巴州质监局20xx年“访惠聚”活动调研报告

--- 党组副书记、局长 吐尔逊·巴克

“访民情惠民生聚民心”活动开展以来，巴州质监局党组高度重视此项活动，严格按上级要求，及时选派第二批业务骨干赴且末县且末镇却格里麦亚社区开展“访惠聚”活动。入驻以来，工作组紧紧围绕“六项任务”、“三项重点工作”，按照州委提出的“改进作风，狠抓落实”年、“基层基础建设年”的部署，结合却格里麦亚社区实际，严格落实“三位一体”工作机制，努力发挥自身优势，不断创新工作思路，强化工作措施，推动了“访惠聚”活动的深入开展。今年4月、6月，我先后两次奔赴下派工作组驻地，实地开展了调研，现将调研情况报告如下：

一、却格里麦亚社区基本情况

且末镇却格里麦亚社区位于且末县城东南部，面积1平方公里。社区总户数894户，总人数2772人。按照“四类管理法”分类，放心户542户（1451人）、基本户179户（881人）、重点工作户165户（426人）、重点管控户8户（14人）。其中未就业人员19人、残疾人 122 人、下岗失业人员 3 人、享受低保人员 666 人。辖区内现有门面店铺378家，出租房屋277间，

驻辖区机关企（事）业单位23家。却格里麦亚社区现有工作人员10人，社区办公场所面积612平方米。社区党总支下辖4个党支部，27个党小组，党员260人。有志愿者队伍5支94人,楼栋（巷道）长18名，信息员19名，有常备防范骨干力量成员18人，预备应急力量成员43人。

二、“访惠聚”活动开展情况

（一） 扎实打牢基础工作

1、我局第二批“访民情惠民生聚民心”活动工作组于20xx年3月1日正式进驻且末镇却格里麦亚社区。入驻之前，局党组中心组及工作组成员认真学习了自治区“访民情惠民生聚民心”活动有关领导讲话和文件选编及自治州“访惠聚”活动相关的重要文件精神，并与第一批工作组代表进行了深入的交流，为活动的开展奠定了坚实的思想基础。2月4日，专门召开了“访民情惠民生聚民心”活动动员大会，对20xx年“访惠聚”活动提出了具体目标和要求，并要求工作组通过细化工作目标确保全年工作取得实效。

2、制定完善各项工作制度。第二批“访惠聚”活动工作组进驻却格里麦亚社区后，根据实际情况，在20xx年“访惠聚”活动各项制度的基础上，又新制定了11项工作制度，修定完善了2项工作制度，形成了包含21项制度的《巴州质监局“访惠聚”活动制度汇编》，通过制度来约束人、管好人，力求达到更2

好的工作实效。工作组还编写了《巴州质监局“访惠聚”活动工作组20xx年工作计划》，并结合自治区访惠聚工作考核细则编制了《巴州质监局“访惠聚”活动工作组考核细则》细化版，将工作目标进行细化，将各项工作任务层层落实到个人。

3、召开各类座谈会。工作组进驻却格里麦亚社区后，先后组织召开了由镇政府及社区工作人员参加的见面座谈会，社区党员参加的党员座谈会、社区宗教人士参加的宗教人士座谈会等一系列座谈会。通过见面恳谈、交流心得、坦诚体会，提出期许，从而达到摸清情况、了解社情民意的目的，为“访惠聚”活动顺利开展打牢了坚实的基础。

（二）突出做好群众工作

4、做好入户走访调查工作，详细了解社情民意。截至目前，工作组已完成入户走访调查507户（1674人），完成流动人口排查登记97户（227人）。通过入户走访调查，工作组与社区干部、居民群众迅速打成了一片，将居民家庭成员、受教育、就业、宗教信仰、财产经济、外出务工等情况以及存在的困难、相关意见建议等各项信息登记入册，努力做到“三清”，既家庭情况清、问题困难清、不稳定因素清，全面掌握居民的生产生活现状的第一手资料，增强了工作的针对性和实效性。

5、积极参与各项惠民工程，努力提升社区综合发展水平。为进一步提升却格里麦亚社区的综合发展能力，经认真调研、

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主动沟通，工作组与社区、镇政府共同确立了帮扶社区200亩大芸种植、帮扶社区育肥羊基地建设以及帮扶社区文体活动中心改造3项惠民项目。我局在经费吃紧的情况下，多方筹措，共为社区提供了40万元的资金支持。针对且末县正在开展的羊标准体系建设工作，工作组充分发挥专业技术优势，承担了其中《羊标准体系总则》和《地理标志产品—且末羊肉》（暂定名）两项标准的起草任务，并为提高该标准体系的建设水平积极开展技术指导。

6、积极排查化解矛盾纠纷，认真做好群众接访工作。日常工作中，工作组想方设法、千方百计为各族群众解难事、办实事、做好事，帮助各族群众排忧解难。入户走访过程中，工作组用通俗易懂的语言，积极向居民宣传党的各项惠民政策、维稳政策，对发现的问题不推诿、不回避，对各类矛盾纠纷和群众关心的热点、难点问题采取措施给予解决，工作组不能解决的，及时上报相关部门协调解决。截止目前，工作组共接待群众来访11人次，群众反映的困难和问题均得到妥善解决。

7、组织开展扶贫帮困活动。工作组与社区各族群众积极开展交流交往交融结对子活动，主动了解他们的疾苦，倾听他们的呼声，帮助他们解决实际困难。面对困难群众的诉求，工作组积极出主意、想办法，送政策、送法律、送技术，帮助他们提高自我发展能力，增加收入，努力实现脱贫致富目标，尤其4

对残疾人、孤寡老人、失学儿童等弱势群体，重点给予帮扶。今年截止目前，工作组已累计开展了5次慰问送温暖活动，发放慰问品价值近9000元。针对社区未就业的“80、90”人群，工作组在充分调研的基础上，通过与社区、镇政府联合举办技能培训班，努力帮助他们提高创业、就业能力，并引荐他们去生产企业工作。在走访中，工作组发现辖区居民阿里木〃热合曼的小女儿早日古丽患有壹级残疾﹙肢体、智力﹚，治疗费用需要近2万元，为给孩子治病，阿里木〃热合曼卖掉了住房，并四处举债。针对这一情况，工作组与社区党支部一起，协调相关部门为其解决了最低生活保障金和廉租房，并积极联系民政、妇联、县红十字会等部门，争取到了《明天的计划》救助项目资金12000元和社区捐助2000元。工作组又考虑到阿里木的一家仅靠低保金维持生活，无法承担医疗费用，经向局党组请示批准后，为其解决了其余的5000元治疗费，目前，早日古丽已顺利完成手术。

8、强化群防群治群控，确保社会稳定。工作组积极帮助却格里麦亚社区全面落实“四知四清四掌握”工作机制，按照“三位一体”工作安排要求，准确分析掌握社情民意，解决好影响群众安全、社会稳定等方面的突出问题。特别是配合社区民警、治保人员对外出及外来人员、重点人员、出租房屋的监控不放松,做到随时掌握情况、了解情况,维护好社区稳定。5月18日，

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工作组与社区联合开展了由工作组成员、社区干部、民警及20余名居民代表参加的应急处突演练，增强了社区各族群众的安全防范意识与自保能力，提高了社区的安全防范应变能力。

（三）加强基层组织建设

9、入驻社区后，工作组立即成立了临时党支部，积极参与到社区党支部星级化创建、社区后备干部推荐、社区党员发展等各项党务工作中。为进一步提高却格里麦亚社区党员干部的思想政治素质，工作组联合社区认真组织学习各级党的重要会议精神以及各类“访惠聚”活动文件。工作组成员还与社区干部相互学习，工作组学习社区干部的基层工作经验，并结合实际将自己先进的工作理念和思路传授给社区干部，双方相互教思路、教方法、教经验。工作组还与社区党员干部通过远程教育定期收看各类党课、新疆形势分析、党的民族宗教政策等视频，并联合党支部定期召开党务会议，针对社区落实基层治理法制化、社务公开等工作机制适时进行监督，通过这些举措，进一步夯实了却格里麦亚社区的基层组织建设。

10、日常工作中，工作组还十分重视树立却格里麦亚社区及社区干部的威信，无论是走访、慰问还是帮助群众解决热点、难点问题，工作组都始终将群众评议的“好”字落在社区头上，甘做幕后策划，真正做到好人让社区干部做、好事让社区办,充分发挥了社区党组织的凝心聚力作用。

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11、 针对却格里麦亚社区办公条件较差、办公设备老旧匮乏等现状， 6月份，经局党组研究，为却格里麦亚社区购臵了5台电脑、1台多功能一体机、1台打印机，总价值近3万元，改善了社区的办公条件，提升了社区干部快捷高效为群众提供服务的水平。

（四）大力开展民族团结教育与“去极端化”宣讲

12、加强民族团结，增进民族互信。一是以自治区第33个民族团结教育月为契机，工作组在社区党员、楼栋（巷道）长、宗教人士、四老人员及居民代表中开展了党的方针政策、法制、社会主义核心价值观、道德、“三史”、民族团结等为主要内容的一系列宣讲教育活动。二是在入户走访过程中，对社区居民进行了《宪法》、《自治区治安管理条列》等法律法规以及医疗保险、教育“两免一补”等惠民政策的宣传，使居民对国家的法律法规和各项惠民政策有了更多的认知。三是在社区居民及学生中开展了形式多样的民族团结宣传教育活动，大力宣传“三个离不开”、“四个认同”思想，大力宣传各民族之间互帮互助的感人典型，引导他们自觉维护民族团结。四是工作组各成员以身作则，努力做民族团结的表率和模范，带动社区广泛开展心连心、手拉手、结对子活动，并通过入户走访和组织文体娱乐活动，与各族群众交朋友，互学语言，带头促进民族团结，带头弘扬新疆精神，真正做到了与社区居民融为一体、打成一

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片，最大限度地争取民心、凝聚人心。

13、突出现代文化引领，促进宗教和谐。一是工作组大力开展了“讲、学、宣”活动，与社区一起组建了群众性文体活动团队，扩大群众的参与度和覆盖面，丰富群众的精神文化生活，努力积聚正能量。二是工作组结合学雷锋月、“三八国际妇女节”、“五一国际劳动节”、母亲节、民族团结教育月等节庆活动，协助社区大力开展主题宣讲和群众性文化娱乐活动，引导社区80、90、00后青年与各族群众积极参与到活动中来，进一步加强了各民族之间的交流交往交融，增进了感情，拉近了距离，消除了隔阂。三是全面贯彻党的民族宗教政策，深度参与依法治理非法宗教、打击宗教极端违法犯罪专项行动，特别是组织发动群众参与“揭盖子、挖幕后”专项行动，全力以赴“去极端化”。 工作组还利用入户走访、专题讲座、知识竞赛、文娱活动等形式，给社区宗教人士、信教群众、妇女代表、待业青年、流动人口等群体，大力宣讲《自治区宗教事务条例》、《宗教极端思想的96种异常现象表现形式》等与创建宗教和谐和加强民族团结相关的政策法律法规知识。

三、工作特点

（一）以学为主，突出宣教。采取集中学习和分散学习相结合的方式，形成摘要，变成通俗易懂的语言，以便宣传教育。

（二）以访为主，掌握民情。通过入户走访了解民情，全8

面掌握了却格里麦亚社区的主要情况。

（三）发动为主，营造氛围。通过各种形式的宣传教育，动员群众了解情况，渲染“访民情惠民生聚民心”的浓厚气氛，得到了广大群众对“访惠聚”工作的理解和支持。

（四）建立制度，保证落实。根据“访惠聚”活动开展情况，工作组新制定了11项工作制度，修定了2项工作制度，形成了包含21项制度的《巴州质监局“访惠聚”活动制度汇编》手册。

（五）区组结合，扩大覆盖。工作组紧紧依靠社区党支部、居委会及社区警务室开展工作，协调配合不包办。

（六）梳理问题，统筹协调。通过反映存在的问题，工作组及时召集座谈，商量对策，及时反馈给社区，以便协调解决。

（七）扑下身子，转变作风。入驻以来，工作组成员克服工作和生活上的困难，早出晚归、忘我工作，得到了居民和社区的赞扬。

四、存在的主要问题

根据走访调查，居民反映强烈的问题主要集中在以下几个方面：

（一）致富资金方面。因且末县工商业比较落后，社区居民就业渠道较窄，家庭收入较低。社区低保人员占总人口的近四成，部分家庭有做小生意、发展育肥羊等期望，但缺乏启动

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资金，由于贷款条件门槛设臵较高，小额低息贷款办理困难。

（二）公共服务管理方面。文化东路、古丽巴格菜市场附近区域缺少垃圾箱，临近居民及商户垃圾倾倒问题亟待解决。

（三）惠民政策享受方面。部分居民家庭经济困难，但因名额有限，一直无法享受低保待遇。

（四）就业方面。少数学生因家庭收入较低，初中毕业后即选择辍学在家。部分大学毕业生，因工作不好找，加之且末地处偏远，外出务工无法照顾家人，毕业几年仍在家待业。部分居民“温饱即安”的思想较严重，观念还需进一步转变。

五、今后工作计划

（一）继续大力开展入户走访，加大宣教工作，确保社会稳定和宗教和谐。

（二）落实上级各项惠民政策，确保“惠民生”。

（三）继续强化却格里麦亚社区基层组织建设。

（四）及时整理反映存在的主要问题和困难，形成报告。

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第二篇：进村入户活动调研报告

“万名干部进万村入万户活动”调研报告

——县直某单位驻某乡镇某某村工作组

按照县委、县政府“万名干部进万村入万户”活动的统一安排，县直某单位及时组建工作队进驻某乡镇某某村，以“送政策、访民情、办实事、促发展”为主题，结合该村现代烟草农业示范基地单元土地治理等中心工作，广泛深入开展农村生产生活、党的强农惠农政策落实等民情调研活动，现将调研有关情况报告如下：

一、基本情况

（一）概况

1、地理、人口

某乡镇某某村地处某某县西南端，紧邻某国家森林公

园，是上海烟草（集团）公司“中华”卷烟原料基地。全村有16个村民小组，总户数221户，人口802人，其中劳动力411人，常年外出务工约251人；“三留守人员”共有86名，其中：留守老人33名，留守妇女20名，留守儿童33名。

2、基层组织

某某村现有党员20人，占全村总人数的2.49%，其中外出党员6人，占党员总数的30%，30岁以下党员4人，占党员总数的20%，60岁以上党员8人，占党员总数的40%，初中文化程度以下17人，占党员总数的85%，高中文化程度以

上3人，占党员总数的15%，女党员2人，占党员总数的10%。村委班子5人，支委3人（兼职）。

3、经济状况

某某村现有耕地2329亩，其中水田504亩，旱地1825亩，农户经济收入主要来源于烟叶种植、外出务工、粮食种植和养殖，少数农户发展有商业或加工业，全村人年均纯收入3450元。无村办企业。

（二）新农村建设情况

1、基础设施建设逐步改善，生活环境不断优化

近年来，村支两委向州、县及有关部门积极争取，组织群众投工投劳，新修村组公路7.5公里，基本实现村组道路硬面化，全村交通状况得到明显改善。结合烟水配套工程，水利设施建设有了长足进步。积极争取并稳步推进现代烟草农业示范基地单元建设，今年全村有800余亩耕地进行了土地治理。

2、农村经济稳步发展，农民收入逐年提高

长期以来，村支两委注重调整农业产业结构，在加大农业基础投入的同时，在烟叶适宜区域大力发展烟叶生产，培育发展烟叶种植大户，带动群众致富。在烟叶不适宜区域，因地制宜发展粮食生产，并积极转移农村剩余劳动力外出务工，农民收入得到逐年提高。

3、加大强农惠农政策落实力度，农民生产积极性不断

增强

在各项强农惠农政策的引导下，全村全员参加了新农

合，很大程度上解决了农民就医难的问题。中央粮食直补政策全面落实，农民种粮积极性和信心进一步增强。感恩党的惠农政策在全体村民中形成共识，农村社会治安状况良好。

二、“进村入户”活动开展情况

县委、县政府“万名干部进万村入万户”活动动员会后，县直某单位根据动员会议精神，结合本部门实际，早部署、早安排、早启动，迅速成立“三万”活动领导小组，抽调精兵强将成立工作组，精心制定活动方案，并迅速进驻某乡镇某某村，正式拉开了以“送政策、访民情、办实事、促发展”为主题的活动序幕。饱含着对人民群众的深情，县直某单位“三万”活动工作组充分发扬不怕苦不怕累的精神，采取召开村民大会、院落会等方式，积极宣传政策，挨户走访、联户座谈，将中央、省委有关文件精神送到村干部手中，将强农惠农政策送到农户家中。工作队员扑下身子，深入农户，把脚印“印”到每一个农户家的堂屋，准确掌握群众所思、所忧、所盼，做到身入心入访民情，同心协力促发展。经过一个多月的连续奋战，圆满完成驻点村220户的走访民情工作，召开驻点联系村党员干部和村民大会、院落会共4次，填写省级调查问卷18份、县级调查问卷220份，送出《宣传手册》148本，撰写民情日记近30篇，掌握了民情民意100余条，实现了“两个全覆盖”，走访调查入户率达到100%。

三、主要工作做法

一是领导高度重视，提高思想认识。在县委、县政府召

开“万名干部进万村入万户”活动动员大会后，县直某单位及时召开全体干部会议专门研究“三万”活动，并成立以办党支部书记、主任为组长的活动领导小组，精心制定活动方案，全员参与，明确分工，各尽其职，相互协作，紧密配合，为“三万”活动提供了组织保障和有力支撑。

二是形式多样展开宣传，积极发动群众。县直某单位工作组进入驻点村后，通过召开党员干部和村民大会、院落会、发放宣传手册、田间地头交心谈心以及在媒体上发布新闻等形式，积极开展政策宣传。大力宣传党的十七大和十七届三中、四中、五中全会和今年中央1号文件精神，重点宣传粮油补贴、农机补贴、家电补贴、退耕还林、危房改造、低保政策和计划生育奖励政策等党的强农惠农政策，积极倡导村民加入新型农村合作医疗，促进各项农村政策的落实。通过多形式的宣传，使广大农民对“三农”政策经历了一个由不知到知、由知之甚少到知之甚多、由知之全面到知之深入的过程，工作组成为了农村政策宣传队，宣传发动了群众，营造了“三万”活动宣传声势，使“三万”活动更加深入民心。

三是积极配合村支两委，围绕中心工作开展活动。县直某单位“三万”活动工作组进村后第一天，就与村支两委取得共识，紧密围绕全村土地治理、春耕生产、计划生育等中心工作开展活动，扎实开展走访民情活动，把脚印“印”到每一个农户家的堂屋。在政策宣传的同时，配合该村土地治理等中心工作对农户进行广泛宣传解释，极大程度上推进了土地治理等工作的顺利实施。

四是注意工作方法，严守工作纪律。县直某单位工作组在驻点联系村密切联系群众，注意工作方法，严守工作纪律。坚持与农户同吃、同住、同劳动，吃住后统一结算，真正做到对群众“只能予、不能取，只帮忙，不添乱”。在走村入户访民情期间，体察民情、珍惜民力、轻车简从，严守工作纪律，时刻留意自己的一言一行，工作上高标准、生活上低要求，树立了编制部门干部的良好形象，以优良党风凝聚民心、以优良作风赢得群众满意。

五是饱含真情实意，确保走访全覆盖。进村之后，工作组与农户主动打招呼、主动拉家常，很快赢得群众的信任和好感。在走访过程中，坚持典型调查和普遍走访相结合，一方面注重对贫困户、留守户和村中老党员、老干部、老教师进行重点走访，另一方面“地毯式”地走村入户，坚持走访到每家每户，掌握真实的村情组情户情，耐心、虚心听取群众意见，把党的阳光和政府的关怀送到每一家农户，增进了干部与群众的感情，密切了党与人民群众的血肉联系。

四、调研中反映的几个突出问题

近年来，在中央、省州强农惠农政策扶持下，全村基础设施建设不断完善，群众种植养殖技术不断提高，村民生活水平不断改善，新农村建设成绩显著。但是，因种种因素的制约，村民生产生活仍然存在一些困难和问题，主要反映出以下几个问题：

一是村办公室使用频率不高，村务公开力度欠缺。村办公室是原村小学装修改建而成，装修后，施工方因工程款支

付问题迟迟没有交付大门钥匙，造成村支两委没有固定场所办公，村务难以正常公开。加上某某村地形狭长，农户居住分散，村办公室在狭长地带的中部，两头居住的农户离村办公室路途较远，村务公开存在客观上的困难。在调查中发现，广大农户对于中央政策普遍感到满意，但由于村务公开力度的欠缺，不少农户对政策理解不透、落实情况不清，有的甚至对政策的执行持有较大的怀疑态度。

二是孩子上学路途较远，家庭教育负担没有真正减少。该村村级小学撤销后，农户小孩只能到老岩孔村（二年级前）或者到某乡镇幼儿园、中心学校就读。不少农户居住分散，学生上学路途较远，低年级学生每天由专车接送，费用在140－170元/人、月之间，每年按10个月结算，年开支在1500元左右；高年级学生虽然学校采取寄宿制，但有的家长在学校周围租房进行陪读，租房一般在2300元/年；有的由镇上亲戚代为照顾，周末回家也存在诸多安全隐患。尽管教学质量较以前相比有很大改善，但农户家庭实际教育支出并不比实行“两免一补”前低多少。

三是没有村卫生室，农民就医难。农户看病，只能上某乡镇卫生院，路途较远，“就医难”问题仍然客观存在。据我们了解，尽管该村合作医疗参合率达到100%，但农户在镇上拿药，每次必须拿药超过30元才能报销9元，老百姓感到极为不便也很不理解，也由此对合作医疗参合积极性产生一定影响。

四是没有农村文化阵地，农民文化生活单一。长期的闭

塞，村级文化阵地建设滞后，农户的文化生活比较单一，除了看电视，不少农户靠打麻将、斗地主等娱乐性赌博打发空闲时间，缺乏健康向上的文化导向。

五是对移民政策不清，部分农户搬迁补偿和退耕还林补偿不到位。整体移民搬迁时，某某村有2个组（13、14组）也在搬迁范围之内，该部分农户搬迁到该村其他组别之后，有的反映搬迁费没有及时到位。

六是对退耕还林有关款项模糊不清。访谈中了解到，农户一本通上曾经有一笔“退耕还林款”收入，但很快就下了帐，农户对此款极不理解。

七是随着社会经济的发展，农村劳动力转移步伐加快，青壮年外出打工的越来越多，许多孩子都交给老人或亲戚抚养，留守学生在亲情、家庭教育和监护权等方面的缺失，对身心健康发展和好的生活习惯和道德品行的养成造成不利影响，也存在着诸多安全隐患。

五、下步工作打算和建议

根据调研走访掌握的情况，针对某某村村民当前实际困难和问题，提出以下工作打算和建议：

一是认真指导和帮助村办公室建设，加大村务公开力

度。积极争取政策，进一步改善村办公室硬件设施，尽快让村办公室投入使用，并不断完善服务功能；指导并帮助制定完善村民代表会议、民主议事、财务审计、村务定期公开等村级规章制度，以制度形成相互制衡、互相制约的监督机制。

二是针对农户教育负担问题，建议政府出台措施，适度鼓励全民兴办村级教育，逐步恢复偏远农村小学低年级教学点。

三是建议加强调研，进一步规范农村合作医疗报销制

度，积极探索既让农民得实惠、又让农民理解欢迎的新思路、新方法，使农村合作医疗更加深入人心。

四是加强宣传教育引导，提高村民综合素质。利用一切宣传机会，鼓励和教育村民学文化、学技术，提高村民的文化素质和文明程度。丰富村民文化生活，对村里的文化误乐设施想办法加以建设改善，使更多的村民远离迷信、赌博，主动投入到健康有益的文化生活，让村民有好的身体、好的心境，致富奔小康、建设新农村。

五是建议对移民涉及某某村村民补偿情况和退耕还林

补偿历史账目进行疏理，并予以公开。

六是建议充分发挥学校教育主导作用，加强留守学生的教育管理。建设并充分发挥“留守学生之家”的作用，开通亲情电话，加强学生、家长、教师三者之间的联系与交流，千方百计从情感上弥补他们在家庭中的缺失。针对“代理父母”和监护人缺乏监护知识和教育的基本理念的现状，对“代理父母”和监护人的开展培训或者发放监护教育知识宣传资料。

七是积极培养年轻农民加入组织，防止出现农村党员年龄断层现象。