优化环境树形象 抓好服务促发展

市交通运输局提速增效跨越发展惠民生

市交通运输局纪委书记 曹谦

（20xx年12月8日）

今年以来，市交通运输局以“创建高效的交通行政审批环境、规范的交通行政执法环境、便捷的交通出行环境、通达的公路通行环境、公信的交通政策环境、优质的机关服务环境”为工作目标，推出一系列服务新举措。为我市扩大对外开放、促进经济发展创造了良好的交通环境。

一、务实创新，真抓实干，为加快全市发展提供优质的硬件环境

“十一五”期间,在市委、市政府和省交通运输厅的正确领导下，我市的交通运输行业创造了邢台历史上投资最大，项目最多,发展最快，成就最显著的时期。五年完成交通建设投资149.5亿元，是“十五”投资（91.3亿元）的1.6倍。其中，高速公路完成投资40亿元,建设里程264公里；一般干线公路（含高速连接线）完成投资18.5亿元，新改建348.16公里；农村公路完成投资21.5亿元，建设农村公路4970公里；干线公路养护完成投资15.7亿元，养护里程1096公里；运输设施建设完成投资6.7亿元，新（迁）建三级以上客运站16个，建成农村客运站点148个，候车亭434个，招呼牌1285个， 1

建成邢台市好望角物流园、平乡县强久物流中心等一批大中型物流中心，为我市公路运输的发展提供了有力的支持。20xx年预计完成交通建设投资51亿元,再创历史新高。我局先后荣获全国文明单位、全国交通系统先进集体等市级以上荣誉480多项，其中国家级荣誉42项。可以说，我们圆满完成了“十一五”计划的各项目标任务。

截至目前，我市公路通车里程达到13456公里，公路密度108公里/百平方公里，比全省平均水平高27.8个、比全国平均水平高69个百分点。建成高速公路3条（京港澳、青银、邢临高速），通车里程达301公里,在建高速公路3条(大广、邢汾、邢衡高速)；国、省干线公路有107线、106线、邢和线、邢昔线等32条，“一城五星”十分钟交通圈基本形成；农村公路达1.1万公里，实现了村村通油路、村村通客车目标。全市初步形成了以“井”字形高速公路为主骨架，干支相连，四通八达的公路交通网。

二、以人为本，履职践诺，努力实现行政提速服务提质

（一）围绕经济发展搞创建，优化交通发展环境。

1、积极服务经济发展。联合市优化办出台了《邢台市优化道路运输环境，规范治理超载超限工作的意见》，进一步优化全市道路交通环境。坚持人性化执法，近期内对为重点企业运输生产原材料或产品的车辆，轻微超载的，不罚款、不卸载，教育后放行；严重超载的，依法从重处罚。实行重点企业热线联系制度，加强与重点企业和运输业户的联系与沟通，提高服务质量。认真落实中央和省“惠民生”的一系列政策措施，推 2

出了交通服务全市大中型骨干企业的10项新举措，帮助解决企业生产经营中遇到涉及交通方面的困难和问题。

2、深入开展“企业评部门活动”。 按照年初工作部署，将“企业评部门”活动列入重要议程，融入具体工作。建立了与企业定期联系机制，通过登门走访、召开座谈会等形式，了解企业生产经营情况和遇到的涉及交通方面的问题，加大帮扶力度，为企业排忧解难，用优质服务赢得企业的理解和支持；在交通运输系统内继续开展“民主评议处（公司）”活动，彻底解决各单位推诿扯皮、效率低下等“中梗阻”现象和妨碍和制约交通发展的突出问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风，转变作风，提高执法水平、工作效率和服务质量，进一步优化交通发展环境，树立交通运输系统良好的社会形象。

3、建立务实高效服务机制。在交通各基层窗口单位普遍实行大厅式办公，一站式服务，为车主业户提供更方便快捷的服务。积极实施行政处罚自由裁量权量化工作，细化量化自由裁量权标准516项，进一步提高工作效能，优化服务意识。扎实推进网上审批，确定9项交通行政许可事项及部分便民服务项目进驻市政府行政服务中心。对进驻的项目科学合理确定许可流程，进一步优化审批程序，缩短办事时限。按要求与市政府内网联入，实行网上受理、网上办理、限时办结、实时监督，实现了网上审批和电子监察全覆盖。

（二）围绕服务群众搞创建，维护群众的根本利益。

1、严格落实惠农政策，真心实意服务“三农”。在麦收期间，在邢临高速公路收费站和国省公路收费站开辟“收割机 3

专用通道”，安排收割机免费快速通过，并为南下“麦客”提供日常药品、维修工具、饮用水和地图指引等服务，确保来自河北、山西、甘肃等地的“麦客”顺利过境南下参加麦收。同时，认真落实鲜活农产品“绿色通道”政策，对鲜活农产品运输车辆不扣车、不罚款、不卸载，并减免部分通行费，优先放行。共减免通行费265万元。

2、深入开展“做好事、办实事、构建和谐交通”活动。为提升服务理念，提高服务水平，我局在全系统持续深入开展了“做好事、办实事、构建和谐交通”活动，全心全意做好事，热情服务办实事，执政为民树形象，立足岗位作贡献。在国省干线公路设立12个便民服务站，免费为过往车户提供信息、饮水、急救等服务。同时，踊跃开展 “救助困难职工爱心一日捐”、“博爱一日捐”募捐活动和在高考期间组织出租车、公交车“高考生免费车”迎高考活动。与邢台广播电台联合开播了《邢台交通》栏目，为群众出行提供路况信息、政策咨询、交通信息等服务，受到广大群众特别是司机朋友的交口称赞。

3、切实纠正损害群众利益的不正之风。为切实维护农民的合法权益，我局加强对交通建设中征地拆迁补偿费和农民工工资问题的监督检查，确保不拖欠农民征地拆迁补偿费，不拖欠农民工工资，努力构建“和谐交通”。进一步整顿和规范道路运输市场秩序，严厉打击欺行霸市、垄断经营、黑车运营、倒客宰客等违法及各种不规范经营行为，维护了合法经营者和乘客的正当权益。坚持不懈的狠抓治理公路“三乱”工作，进 4

一步巩固和扩大治理公路“三乱”成果。健全和完善治理公路“三乱”监督机制和快速反应机制，加大巡查和暗访力度，始终保持高压态势，未出现一起公路“三乱”问题。

（三）围绕规范管理搞创建，树立良好交通形象。

1、加强党风廉政教育，筑牢拒腐防变的思想堤坝。坚持“惩防并举，预防为主”的工作方针，把强化宣传教育作为一项经常性、基础性的工作来抓。深入开展交通廉政大讲堂活动，利用每周五下午时间，通过电视电话设备组织全系统交通干部职工观看廉政片、聘请市纪委领导现场授课等形式，对干部职工进行廉政教育。制发了《邢台交通运输系统学习贯彻<廉政准则>实施意见》，并坚持把学习《廉政准则》与创先争优活动紧密结合起来，对照《廉政准则》，检查自己在廉洁从政方面存在的问题，特别是工作作风、廉洁自律等方面存在的突出问题，制订整改计划，限期整改。

2、加强交通执收执法人员教育。集中三个多月时间，在全系统开展了一次以纪律作风整顿为主要内容的思想教育活动，查摆和纠正交通干部队伍在思想作风、工作作风、依法行政、廉洁从政等方面存在的突出问题，夯实拒腐防变的思想道德和法纪防线。在全体交通执收执法人员中集中开展思想道德信念教育、依法行政法制教育、文明服务作风教育、严以律己廉政教育活动，进一步加强交通执收执法队伍建设，提高执收执法队伍整体素质和服务水平。

5

3、加强内部监管、社会监督，完善受理举报机制。在全系统各基层站和窗口单位设置公示牌，公开各项政策规定，利用各种媒体向社会公布投诉举报电话和向社会公开承诺内容，主动接受社会监督。安排专人负责24小时接听、处理投诉举报电话，今年以来受理投诉电话59起，全部予以答复。组织人员进行经常性明察暗访，有力地预防了交通人员违法违纪和公路“三乱”现象的发生，全年明察暗访里程超930多公里，对暗访发现的文明用语不够规范、着装不整等违规违纪行为，按规定对当事人进行了严肃处理。

三、解放思想，加大力度，进一步加快交通发展步伐

20xx年是“十二五”发展规划的第一年，也是我市交通

运输事业充满希望、加快发展的关键一年。20xx年交通工作的总体要求是：在市委、市政府和省厅的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“科学发展、富民强市”总目标，认真落实“十八字”交通总体要求，继续推进“东出西联”运输大通道建设，构建以高速公路为主骨架，以干线公路为纽带，以农村公路为基础的交通网络，打造冀南综合交通运输枢纽，谱写交通发展新篇章。全年计划安排交通建设投资70亿元，其中高速公路建设——大广高速公路附属工程完工，邢汾、邢衡、京港澳高速公路建设进入施工高潮；干线公路新改建——加快高速公路连接线建设，白马河桥、南郝线北杨家楼至山口段改建工程和隆尧东方食品城至大 6

曹庄管理区等一般干线续建项目完工，加快干线新改建前期工作进度，力争邢清线、国道308线、南北大道等重点项目开工建设；农村公路建设——重点以县乡村道路改造和危桥改造任务为中心，加大通村油路密度和农村联网公路建设；公路养护与管理——进一步加强规范公路养护工作，同时加大治超力度，维护路产路权，确保干线公路畅、洁、绿、美，农村公路继续推进市场化养护运作及养护示范县达标活动，逐步实现农村公路养护管理规范化、标准化；运输站场建设——完成巨鹿、威县、沙河、广宗、平乡等县级汽车站建设，加快农村客运站点建设；同时抓好运输市场管理、交通规费征收、交通融资、行业文明建设、安全生产等项工作。

重点抓好以下10项工作：

1、加快交通项目建设，打造冀南综合交通运输枢纽。

2、加强养护工作，提高公路通达能力。

3、发挥路网功能，最大限度提高交通运输效能。

4、加强政策宣传，优化治超工作环境。

5、严格制度，切实加强交通各项管理工作。

6、大力实施科技兴交，增强交通发展动力。

7、加快改革步伐，激发交通发展活力。

8、培育交通文化，为快速发展的交通建设营造良好氛围。

9、加强廉政建设，为交通又好又快发展提供政治保障。

10、加强领导班子和干部队伍建设，为交通事业又好又快发展提供组织保障。

二〇一〇年十二月七日

7

第二篇：优化环境服务发展

优化发展环境与创先争优研究

随着市场经济的不断完善，政府各部门职能在经济社会发展中的角度发生了“提速”式变化，服务职能越来越明显，从与人们食住行密切相关的管理部门、到大小项目工程的审批部门、再到行政执法部门等，渐渐地从原来的指导与管理职能，变为了指导与服务职能。职能变了，具体执行职能的人和制度也要发生变化，但有些机关部门的思想作风、工作作风的现状确实让人忧虑，严重影响、制约和阻碍了经济发展。因此优化发展环境是一个经济社会发展的必然，优化发展环境是刻不容缓的任务。

现在一些机关部门大体有三方面“不良现象”，一是机构方面。突出现象有：虚设闲置，现在市场经济在不断变化，一些在计划经济下设置的机构部门已派不上用场，但由于种种原因还存在着，并没有被“精减”，因此就出现了一批的岗位和人员，出现了不必要的财政开支和人力闲置；权责不清，个别机构权责设置相交叉，需要发挥权利时，或者有好处时，都认为是自己该管的，有了成绩都住自己身上安，一旦有了事，需要有部门来承担责任时都相互推诿，紧脱干系。二是人的方面，主要有：顾已寻私，个别领导依然没有把心思放在如何搞好工作，提高工作效率上，而上放在个人私事、歪事上，什么我能为谁谁办什么事，谁谁又能帮我办成什么事之类的，或者是我分管的多别我分管的少之类的，把精力都放在了与人

斗上，既耽误本职工作又造成了很坏的影响。官多兵少，一个小科室四个人，一个正科长，两个副科长，还有一个干活的，这种现象很多，小到一个科室，大到一个局，官多兵少，甚至无兵可用的现象屡见不鲜。三是工作人员方面，主要有固步自封，现在科学技术在不断进步，过去几十年和现在几十年，同一个岗位要求就不一样，一些同志依然在自己的小圈圈内，不喜欢学习，不增强业务能力，总抱着不求业务过硬，只求过的去，存在凑合着过的思想；态度随心，对待办事群众不耐烦，有事能拖就拖，不愿意办，或者没有好处办，不说好听的不办，甚至于有人有干不如混，混不如要的思想，严重影响了机关干部形象。

要改变这些现象，就要深入开展创先争优活动，即：创建先进基层党组织，争做优秀共 产 党员，用先进带动后进，用先进促进发展。一方面来讲，人是一切经济行为和经济活动的主体，人的素质的提升，是发展环境不断优化的根本要素，要发展就要有好的发展环境，对发展环境要求高了，对人的素质要求也就越高，因此，通过开展创先争优活动来优化发展环境，借着创先争优活动开展的这一支东风，优化出好的发展环境，营造出一种“人人都是发展环境 处处都有创先争优”的浓厚氛围，将优化发展环境这一要求融入在创先争优活动之中的，为创先争优活动服务。从另一方面分析，优化发展环境，必须要深入开展创先争优活动，就是要坚持从本地区本部门本单位实际出发，改革创新，务求实效，统筹推进党的建设和其他经常性工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共 产 党

员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业，努力实现组织创先进、党员争优秀、群众得实惠。

如何在创先争优的同时优化发展环境？一是要进行机制上的革命。要紧紧围绕人民群众的利益及需要，对机构设置，机构权限，审批流程等积极进行探索，实行管理机制的创新，把职能部门的设置和工作置于群众的需要和监督之下，站在群众立场做事，想群众之所想，急群众之所急，以更好的为群众谋好利，服好务为目的，创造出良好的人文环境、社会环境、和创业环境。二是要进行思想上的革命。要对贪图享乐、慷政懒政行为进行思想上的斗争，要有时不我待的紧迫感和敢为人先的使命感。党员干部要主动积极地带头学习，提高自身的科学文化水平，培养良好的思想意识。要有目的的学习，有目的的应用，立足实际带头学习，扎扎实实干出工作成效，切实为地方谋发展，优化良好的发展环境，为人民群众带来更多实惠，才能真正做到“创先争优”。二是进行行为上的革命。充分借助创先争优活动平台，通过对标先进、承诺践诺等多种活动形式进一步提升创先争优的积极性、主动性和成效性，全力打服务过硬、态度过优的“窗口”队伍。把一切落实在行动上，接群众监督，切实发挥党员的先锋模范作用，转变作风，争创先进，争当优秀，不断提升服务质量，优化发展环境。