关于稳增长促改革调结构惠民生政策

落实情况的汇报

一、加大“定向降准”措施力度，对支持“三农”、小微企业达到一定标准的银行业金融机构适当降低准备金率情况。

具体做法：银行业金融机构存款准备金执行标准是有中国人民银行来具体制定的，地方没有权力干涉。但是县金融办通过制定优惠政策，引导金融机构扩大对“三农”和小微企业的支持力度。

二、扩大支持再贷款和专项金融债规模、支持小微企业贷款增速和增量“两个不低于”；大力发展农村普惠金融，推动农村基础金融服务全覆盖情况；扩大民间资本进入金融业，鼓励民间资本投资入股金融机构和参与金融机构重组改造情况。

具体做法：1.再贷款和专项金融债是有中国人民银行来具体制定执行。2.县金融办为更好发挥金融对经济发展的核心支撑作用，切实缓解小微企业融资难题，促进全县经济社会又好又快发展，我县制定了《濉溪县金融机构支持地方经济发展考核奖励办法》（濉政办[2012]54号），该办法明确要求金融机构支持小微企业贷款增速和增量“两个不低于”；

3.为发展农村普惠金融，县金融办积极引导金融创新，不断

优化网点布局，努力为大众提供更加便利的金融服务。持续推广“农汇通”工程，加快推进“银行卡助农取款”服务工作进程。扩大农村地区银行卡应用范围，拓展银行卡助农取款服务的广度和深度，建立农村地区服务监督协调机制。4.充分利用允许民间资金发起组建相关金融机构的政策机遇，推动民间资本进入金融业，不断壮大地方金融机构实力。20xx年3月，以XXX商业银行作为主发起人设立的我县首家村镇银行——XXX村镇银行正式运营，XXX村镇银行由15名股东投资入股，投资规模1亿元，其中民营资本4900万元，占总股本49%。XXX农村信用联社筹建改制农村商业银行过程中，吸收民间资本近7亿元。小额贷款公司日益壮大。目前我县正常营业的小额贷款公司有7家，注册资本为36000万元，20xx年6月底，贷款余额3.4亿元，目前顺达小额贷款公司在筹备增资扩股，XXX小贷公司在筹备改制、上“新三板”。

三、采取保持货币信贷总量合理适度增长，抑制金融机构筹资成本不合理上升、缩短企业融资链条等综合措施，着力缓解企业融资成本高问题，促进金融与实体经济良性互动等工作任务进展情况。

具体做法：为解决企业融资难问题，县金融办协调配合有关部门制定下发了《关于发挥财政引导作用支持中小企业和“三农”发展的实施意见》（濉政办[2012]4号）、《关于进

一步促进金融业发展的意见（暂行）》（濉发[2013]21号）、《濉溪县财政性资金存放银行业金融机构管理改革实施方案》（濉政办秘[2013]103号）等一系列文件，充分发挥财政资金引导作用，加大对支持地方经济发展贡献大的金融机构力度，有效地调动了银行信贷投放的积极性。在县委、县政府正确领导下，在全县各金融机构的共同努力下，截至1—5月份，全县银行业金融机构存款余额为280.57亿元，较去年同期增加20.91亿元，同比增长8.05%；较年初增加14.74亿元，增长5.54%；全县贷款余额为152.28亿元，较去年同期增加26.92亿元，同比增长21.47%；较年初增加14.21亿元，增长10.29%；1—5月份全县银行业金融机构存贷比为54.28%，较去年同期提高6个百分点；增量存贷比为96.5%。

四、加快推进信贷资产证券化和加大呆账核销力度，改进宏观审慎管理指标和信贷比管理办法的进展情况。

具体做法：属于中国人民银行和银监部门制定落实内容，不属于金融办职权范围。但是县金融办一直在加强引导金融机构扩大信贷投放，提高存贷比。

20xx年7月10日

第二篇：稳增长促改革调结构惠民生政策落实情况

稳增长促改革调结构惠民生 政策落实情况汇报

**市卫生局

按照国家和我省医改工作总体部署，结合我市实际，我市医改工作继续统筹推进医疗保障、项目建设、医疗服务、公共卫生、药品供应、大病保险、监管体制等综合改革，以县级公立医院综合改革为重点，深入推进医疗、医保、医药三医联动，持续深入落实稳增长、促改革、调结构、惠民生政策情况。

（一）增加合理有效投资，加快项目建设力度

20xx年到20xx年，**市有6家卫生院建设项目，总投资1139万元，其中：中央投资700万元、省级配套58.5万元。除常平卫生院外，其它卫生院建设项目已全部竣工并投入使用，极大地改善了医院的就诊环境，满足了人民群众的就医需求。

正在建设的人民医院病房楼建设项目，设计为地下一层、地上十五层，建筑面积53700平方米，设计床位800张。20xx年7月23日完成招标工作，中标价2.37亿元，工期二年，已于10月16日开工建设。目前，基础工程，挖基坑已经结束，正在进行主体工程施工。

**市第二人民医院整体搬迁工程，**市第二人民医院通过地方财政配套、贷款、融资等渠道，投资3000万元对原**市人民医院进行全面改造后，于20xx年3月份进行了整体搬迁。

在项目建设过程中，为进一步加强项目资金管理，确保项目 1

资金专款专用，严禁挪作它用。我们将资金采取封闭运行的模式，工程款根据工程进度按程序进行拨付，由施工单位和项目单位提出申请，经卫生局、发改委、财政局三家按工程投资额度确认后批准拨付资金。项目建设资金直接到达施工单位账户，杜绝了截留、挪用资金等现象。经国家、省、市多次对我市卫生项目的检查、指导，都对我市的卫生项目建设管理工作给予了高度的肯定。

（二）深入推进全民医保体系建设

一是巩固完善全民医保体系。进一步巩固扩大医保覆盖面，进一步提升医疗保障水平，20xx年，新型农村合作医疗年人均财政补助标准提高到380元，个人缴费标准达到120元。调整完善20xx年度新农合基本医疗保障的统筹补偿政策，适当提高门诊费用报销比例和封顶线，严格控制目录外和自付费用占比，进一步缩小政策报销比和实际报销比之间的差距。二是健全大病保障制度。继续推进新农合大病保险工作，着力解决好参合农民家庭因病致贫、因病返贫问题。自20xx年5月20日起，大病保险起付线、封顶线、保障范围不变，适当提高新农合补偿后合规自付医疗费用补偿比例，1.5万元—5万元(含5万元)部分按50%的比例给予补偿,5万元—10万元(含10万元)部分按60%的比例给予补偿, 10万元以上部分按70%的比例给予补偿。三是深入推进新农合支付制度改革。在县、乡级定点医疗机构全面开展按新农合病种付费、单病种分组付费、按床日付费和总额预付等多种付费方式相结合的复合支付方式改革。其中，单病种分组付方式改革，原则上乡级定点医疗机构开展病种数不少于20种，县级综合医院不少于60种，县、乡级专科医院原则上不低于50%的住院病种。

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认真落实35种重大疾病保障政策和25种常见病定额补偿政策。四是推动建立新农合分级诊疗制度。充分发挥新农合报销政策调节作用，合理拉开不同级别医疗机构起付线和报销比例的差距，引导参合农民合理就医。结合实际明确基层医疗卫生机构的诊疗病种范围，积极建立以各级医疗机构诊疗能力为基础的分级诊疗制度。

（三）实施新农合大病保险。

为进一步提高我市重大疾病参合患者受益水平，更好地保证我市农村居民重大疾病医疗保障工作的顺利运行，新农合管理办公室在前期全市筹资期间，大力宣传大病保险工作，全市参合群众都参加了大病保险。大病保险补偿工作开始后，新农合一方面积极为平安公司协调办公场所，一方面做大病保险好筛选和补偿人员通知工作。适当提高新农合补偿后合规自付医疗费用补偿比例，1.5万元—5万元(含5万元)部分按50%的比例给予补偿,5万元—10万元(含10万元)部分按60%的比例给予补偿, 10万元以上部分按70%的比例给予补偿，20xx年10月1日起实施大病保险，20xx年5月20日起适当提高标准，5月20日前已享受大病保险补偿的参合患者，按上述规定重新核算补偿金额，截止目前以补偿400余人，补偿金额达300万元。

（四）规范药品流通秩序

针对群众反映强烈的药价虚高问题，我们采取四项措施保障常用低价药品供应。一是保障常用低价基本药物供应。取消对列入国家和省低价药品清单药品的最高零售价，允许生产经营者根据药品生产成本和市场供求状况制定具体购销价格，保障合理利 3

润，增强配送积极性。对原来在集中采购目录内采购不到的药品，可以通过替换厂家、替换规格等方式进行网上采购，满足群众用药需求。二是落实常用低价非基本药物配备。根据国家、省卫生计生委相关规定，结合我市实际，20xx年12月组织基层医疗卫生机构医学、药学相关专家从国家和省低价药品清单中遴选50种常用的、可纳入新农合医疗报销范围内的非基本药物，逐级上报省、市卫生计生部门备案。待审核通过后，基层医疗机构将增加80种非基本药物供临床使用。三是加强基层药品采购配送监管。督促配送企业按照药品购销合同规定的时间、地点、数量及时配送，尤其是偏远山区、交通不便地区的药品配送服务，对于配送到位率低的，通过约谈、通报批评等形式限期纠正。对需求量小的药物及急救药品，提前与配送企业沟通，以确保临床需求。四是推进合理用药宣传培训。加强基层医务人员合理用药知识培训，提高医务人员合理优先使用低价药品的意识；加强对群众合理用药知识宣传，引导群众转变不良用药习惯，营造良好的合理用药社会氛围。

（五）进一步提升基层医疗服务能力

一是继续开展基层医疗卫生机构标准化建设。按照填平补齐的原则，继续开展16个一体化村卫生室标准化项目建设，提升基层服务能力。二是实施基层卫生人才培养工程。组织乡镇卫生院30名技术骨干参加省专业技术培训。继续开展乡村医生专业技术培训，举办两期共669名乡村医生健康教育、传染病管理等业务培训。三是按照市委、市政府的工作部署，按时顺利完成市二院整体搬入人民医院老院工作。市二院干部职工齐心协力，从2015

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年2月25日起至3月9日，用13天的时间，提前完成医院搬迁工作，方便了群众就诊。搬迁之后的3—4月份，门诊、住院人次分别达24561人次和1592人次，较去年同期分别增长了32.7%和28.7%。搬迁后的医院布局更加合理，功能更加完备，环境更为改善，服务大为提升，就诊更为便捷。

（六）加快推动公立医院改革

一是全面推进县级公立医院综合改革。积极推动市医院、中医院、市二院、妇幼保健院等四家公立医院在管理体制改革、建立科学补偿机制、完善药品及高值耗材供应保障制度、改革医保支付制度、深化人事分配制度改革、加强医院管理、提升保障水平、建立有序就医格局、强化服务监管等方面的重点改革。二是继续推进建立医疗联合体，积极与焦作二院联系，加快推进二院与**中医院医疗联合体建设，为深化公立医院改革进行探索。继续开展市直医疗单位支援乡镇卫生院工作。市级四家公立院医院与六家乡镇卫生院签订对口支援协议，派驻医师10名，举办业务培训讲座5场，开展义诊11次，城乡受益群众达3000余人次。

（七）统筹推进相关领域改革

一是继续实施重大公共卫生服务项目。今年继续开展农村孕产妇住院分娩项目。对农村孕产妇住院分娩实施每人300元的补助。累计补助农村孕产妇2067名，补助资金63万元。继续开展农村孕产妇增补叶酸项目。为农村孕产妇免费发放叶酸，补服叶酸415人，发放叶酸1123瓶，叶酸服用随访率达到100%，新生儿缺陷率继续呈下降趋势。二是继续实施国家基本公共卫生服务项目。自今年4月份起，继续组织各乡镇卫生院和社区卫生服务 5

中心开展为辖区内65岁以上老年人和高血压、糖尿病、重症精神病等慢性病人免费体检活动。服务项目主要包括常规体检、血糖血脂、心电图、B超等十余项，体检结果将作为对此类人群正规用药、饮食方面、健康保健等方面的指导依据，对有效降低患病率，提高生活质量起到积极的作用。预计，我市今年共有62000余名65岁以上老年人和慢性病人受益。三是持续推行“先住院、后结算”诊疗服务。20xx年4月份以来在全部公立医疗机构推行先住院后结算的新的诊疗服务模式，共有7万余人次享受，占入院人次的70%以上，回访出院病人满意率达99%。

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