20xx年工作总结和20xx年工作计划
20xx年工作总结
20xx年，在市委、市政府的坚强领导和省水利厅的关心指导下，我局以十七届六中全会和中央省委1号、市委4号文件精神为指导，深入贯彻中央、省、市水利工作会议精神，紧紧围绕“跨越发展、宜居港城”总体目标，大干开局之年，努力构建安全的防洪减灾、可靠的供水保障、良好的水资源保护和促进水利科学发展制度四大体系，实现了“十二五”水利改革发展开门红。
一、主要成效
水利固定资产投资再创历史记录，上级补助金额再创历史新高；金钟水利枢纽引水配套工程加快建设；木兰溪防洪工程前期工作加快推进，三期荔涵段工程超额完成年度投资任务；水利投融资平台全省率先落实，“两站一中心”服务体系全力组建；水利工程质量安全监督体系日趋健全，防抗百年不遇特大暴雨取得胜利。
全市共完成水利固投18.06亿元，争取省级以上补助资金5.56亿元；提高标准有效保障17.96万人饮水安全；除险加固险病水库19座，整治城乡河道55公里，治理水土流失1.8万亩；发展节水灌溉2.5万亩、改造中低产田2.1万亩，新增除涝面积0.6万亩，改善灌溉面积2万亩。 中央一号文件贯彻、中小河流治理和电子监察试点等三项工作经验与做法在省市交流推广，市水利局再次荣获省级文明单位荣誉称号，获评全国水利系统人才工作、市直机关第五届党建工作先进单位。
二、主要工作
（一）前瞻规划，水利改革发展明确新目标
1、思路进一步理清。紧紧围绕“跨越发展、宜居港城”总体目标，力争通过5～10年努力，投资220亿元，构建“四大体系”、建设“十大工程”、搭建“两大平台”，夯实湄洲湾港口城市跨越发展水利基础。
2、规划进一步加强。进一步加快莆田水利改革发展，起草实施市委四号文件，制定下发莆田水利发展“十二五”规划；进一步完善南北洋防洪排涝和滨海新城防洪排涝挡潮两大规划；进一步确定三水源服务三湾水资源配臵格局，筹划建设“三纵三横”供水工程。
3、前期进一步加快。木兰溪防洪工程列入国家补助计划盘子。东圳水库除险加固工程完成初设编制。乌溪中型水库项目得到省发改委立项审批，其可研编制基本完成。南北洋防洪排涝工程前期工作加快推进。
（二）用好政策，水利改革发展建立新机制
1、理顺水务管理体制。在全省率先落实水利投融资平台，市委22号专题会议纪要明确将现有的莆田市水务投资集团有限公司的行业主管、行政主管及履行出资人职责改由市水利局承担，确立了一龙管水的治水格局，为更好地承接上级资金投向加大筹资力度促进水利大发展奠定了坚实基础。
2、落实水利机构队伍。市防汛办主任确定为副处级领导职数，写入“三定”方案，部分县（区）防办主任落实副科级职数；市洪水预警报中心组建到位，县区洪水预警报中心正在组建；在增设安监科的基础上，市委纪要同意成立市县两级水利工程质量监督站。健全基层水利服务体系方面走在全省前列，水利重点乡镇（街道）设立水利工作站，作为县区水行政主管部门派出机构，经费纳入县区级财政预算，基本落实到位。
3、落实财政扶持政策。落实从土地出让收益中提取10%适用于农田水利建设政策，并从耕地占用税新增收入中提取60%以上、城市维护建设税中提取15%以上用于水利建设。此外，小流域综合治理占农业综合开发土地治理的财政投入比例从10%提高到30%。水利基金和有关规费全额用于水利投入；市、县区财政设立水利前期工作经费，市财政安排水利前期专项经费2000万元，滚动使用，保证水利重大项目前期工作进度和质量。
（三）强化保障，水利资金投入取得新突破
全市共完成水利固投18.06亿元，比20xx年增长63%，创历史之最；争取省以上补助资金55613.25万元，比增47.64%，其中中央补助再创历史记录，达45224万元；市财政投入高达19699.12万元，比增13.92%。金钟水利枢纽引水配套工程再创我市水利工程建设史上单批次（1亿元）中央补助记录新高，成为全省同类工程中唯一获得中央大额补助的水利项目。木兰溪防洪工程列入国家专项规划，先行下达18.9亿元的投资规模。
（四）突出重点，重大水利建设取得新进展
1、金钟水利枢纽引水配套工程总投资过半。完成全线征迁任务，铺设管道35公里；完成投资250933.31万元，占年度投资计划2亿元的125.47%；累计完成投资30597万元，占总投资5.84亿元的52.39%。
2、木兰溪防洪工程加快推进。三期荔涵段工程超额完成年度投资计划，共完成投资20740万元，占年度计划投资2亿元的 103.7%；累计完成投资29030万元，占总投资63866亿元的45.45%。三期宁海段完成可研工作。
3、金钟水利枢纽工程即将全面完成。完成投资5100万元，占年度计划投资5000万元的102%；累计完成投资63789万元。
（五）改善民生，广大人民群众得到新实惠
1、群众饮水安全标准提高。在基本实现饮水安全村村通目标的基础上，今年再次争取中央、省级补助，提高标准有效保障17.96万人饮水安全。同时，按照新标准开展全市饮水不安全人口重新普查登记工作。
2、农业综合生产能力提高。大型东圳灌区续建配套与节水改造三期工程完成年度投资2500万元。中型秋芦溪灌区续建配套与节水改造项目开工建设。秀屿区第六批初级水利化和涵江区第一批、仙游县第二批小型农田水利重点县建设顺利推进。2010～20xx年度冬春水利建设任务超额完成，全市共完成投资3.61亿元、投劳1426万工日、土石方1246万立方米，分别占年度任务的104%、103.8%、105.1%；2011～20xx年度冬春水利建设任务完成过半。
3、水保综合治理水平提高。全市共实施水土保持综合治理项目4个，其中中央国债项目1个（城厢区东圳库区洋基小流域坡地水土综合整治项目）、省级专项治理项目3个（萩芦溪流域外度水库、东方红水库水源地水土保持生态建设和木兰溪流域西湖小流域生态清洁型综合治理项目）；共治理水土流失面积18000亩，其中封禁治理16911亩、坡改梯915亩、造林174亩。荔城区全国第一批水土保持能力建设县建设通过验收。
4、扶贫挂钩工作成效提高。筹措下达水利资金178万元，挂钩帮扶园庄枫林、黄石东甲、平海卓东和荔城北高等乡村16个。突出强农惠农资金四级联动公开，强农惠农资金全面落实到位。
（六）加强管理，水利工程体系发挥新效益
1、水库除险加固工程进展顺利。蒋隔、古洋等两座中型水库竣工验收。20xx年13座重点小（1）型病险水库通过主体投入使用验收。年内17座重点小（1）型病险水库全面
动工，其中第一批9座水库共完成投资3719万元，占总投资的80.6%，5座列入全省五大战役的水库全部完成。23座列入年内加固计划的重点小（2）型水库全部动工，20xx年拟加固的6座一般小（2）型水库全部完成初设。
2、海堤水闸强化加固逐步推进。全市共有10条17.36公里海堤列入新一轮海堤除险加固工程计划，初设全部完成；共有24座病险中型水闸列入全国除险加固专项规划，已有11座正在初设。
3、中小河流治理工程全面推进。全市共18条中小河流列入全国“三位一体”专项治理规划。江口防洪和榜头仙水溪治理工程完成竣工验收；东圳水库下游泄洪通道整治工程高标准完成，按不小于60米河宽拓宽、护岸，综合治理河道5.5公里，全省现场会在荔城召开。仙游县木兰溪度尾段等5条中小河流治理工程完成初设。仙游龙华溪、荔城东甲沟、秀屿后郑溪等3条9公里河道清水工程全面完成。主城区防洪排涝总体方案已经市政府原则同意，正在全力推进前期工作。创园和宜居港城建设水利任务全面完成。
4、水利工程标后管理逐步规范。一是规范工程质量监督和评定工作。进一步加强县区质量监督站的指导，规范办理质监程序，办理水利工程监督检查材料60余项，建立了一套较为完整的质量安全监督手续；加强质量监督，严格质量评定，发出整改通知44份，受监项目未发生任何质量安全事故，质量全部合格，优良率达53%以上；加强对备案的施工、监理、设计、代理中介等单位质量安全宣传教育，进一步健全“建设单位负责、监理单位控制、施工单位保证和政府监督相结合”的质量保证体系。二是建立建设市场违规档案。联合有关部门制定了《莆田市水利工程建设市场不良行为记录及处理暂行规定》，对建设工程质保金、监理费支付进行统一监管，对4家业主和10余家施工企业和监理
公司给予通报批评，相关责任人记不良记录，并责成各辖区水务局予以罚款。三是专项治理水利工程建设领域突出问题。共排查政府投资和使用国有资金100万元以上市级监管的水利项目20个，累计发现并整改问题63个，整改率100%。
5、水利普查工作按时间节点完成。全市各县区基本完成辖区内普查数据的审核与填表录入工作。
（七）科学调度，防洪减灾工作夺取新胜利
全市年降雨量1551毫米，与多年平均值持平。面对百年不遇“9.1”特大暴雨，我市指挥高效、调度科学，取得全面胜利。一是工作部署落实。先后召开4次会议进行再动员、再部署，再落实，特别召开水库安全专题会议再强调。二是防汛责任落实。公布了水库、堤防、城市等重点防洪目标的防汛责任人，确保防汛责任落实到每一个具体人身上。三是隐患排查落实。共检查各类水利工程1058处，发现安全隐患157处，并及时完成整改。四是预案监管落实。全市969个村级预案全部修订，172座大中小型水库汛期防洪调度运用计划全部审批，“预警到乡、预案到村、责任到人”机制全面落实；仙游、涵江两个山洪灾害防治县级非工程措施项目全面完成。五是应急保障落实。组建专业抢险队伍和群防队伍729支26242人，储备冲锋舟、编织袋、麻袋、救生衣等抢险救灾物资价值约911.85万元。六是科学指挥落实。市防指先后召开13次会商会，发出18份明电，传达90份通知与指令，有效保障水利工程安全度汛，成功防抗了“6〃28”暴雨、第5号热带风暴“米雷”和“9.1”特大暴雨的袭击或影响，有效转移受台风暴雨洪水威胁的群众12.52万人次。特别是在防抗“9.1”特大暴雨中，东圳水库只蓄不泄，南北洋河道只泄不蓄，最大限度地减轻了城区涝灾，因灾损失降到最低限度。
（八）依法治水，水政水资源管理取得新成果
1、加大水事违法案件查办力度。联合城厢区水政监察大队开展河道违法采砂整治专项行动，先后出动冲锋舟15艘次、执法人员150人次，严厉打击木兰溪下游濑溪桥至木兰陂禁采段内的非法采砂活动，有力震慑偷采砂行为。先后查办了涵江区国欢镇洞庭村下洋里侵占河道、城厢区霞林北渠沟头段倾倒渣土等影响较大的案件，全市共依法查处水事违法案件55起，调查水事纠纷51起，查处率100%。
2、开展行政审批电子监察工作。将30个水行政处罚种类和水资源费征收全部纳入电子监察系统，系统自运行以来，共依法办理行政处罚案件4件、行政征收27件，依法征收入库水资源费643万元（其中市级455万元），创历史最高水平。试点工作走在全市前列。
3、深化行政审批制度改革工作。逐项梳理现有行政审批事权，按照权责一致、重心下移，减少层次、能放则放的原则，26项行政审批事权下放县区23项，其中行政许可项目15项、非行政许可项目6项、服务类项目2项，市局仅保留涉及重大民生工程和跨县区跨流域管理项目的审批权限，受到市监察局的充分肯定。
4、开展依法行政综合监察工作。组织开展水利系统依法行政综合监察工作，成立领导小组，下发实施方案，编写培训教材，落实问题整改，进一步规范了行政权力运行。
5、加强水资源管理各项工作。编制完成全市水功能二级区划；普查登记入河排污口804个；审查批复《城厢区2010－2012河道采砂规划》，推行河砂市场化配臵。
（九）合力兴水，水利人才队伍展示新风貌
1、全力开展学习教育活动。圆满完成“大干开局之年，实现超千争百”学习教育活动，认真组织“智慧水利”信息化应用研讨会，认真开展治庸治懒活动，顺利实现创先争优
目标，充分发挥了基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
2、全力加强党风廉政建设。举办纪念建党90周年系列活动，增强党建工作活力；推进惩防体系建设，落实党风廉政建设责任制，组织观看警示电教片，举办预防渎职侵权职务犯罪专题辅导报告会，筑牢反腐倡廉思想防线；继续完善莆田水利信息网，加大政务公开力度，网站点击率翻番，突破百万，筑牢反腐倡廉科技防线；突出项目资金管理、资源市场化配臵、水利建设市场规范等关键环节，实现水利工程安全、资金安全、队伍安全的目标。
3、全力提高为民服务水平。受理行政许可行政服务事项74件，并全部办结，提前办结率90.5%，群众满意率100%；热情接待群众信访4批次12人次，处理信访件2件，满意率100%；认真做好网上互动和民生回应工作，处理网站投诉监督和12319反馈的投诉求助件48件，答复公众留言、在线咨询、市长信箱、局长信箱咨询件36件。
4、全力提升平安创建水平。按照平安单位创建标准，加强宣传教育，加大投入力度，细化目标任务，落实防范措施，形成长治久安的长效机制；综治、计生、保密、信访、质监、安全等工作落到实处，全市没有发现违法乱纪案件，没有发生集体上访等事件，没有发生失窃、失密、失火和豆腐渣工程等现象。
5、全力办好两会提案议案。按时保质保量办理议案提案31件，其中人大议案18件、政协提案13件；人大代表、政协委员满意率100%。单列登记及时办结市委市政府督办件批示件51件，做到一月一督查，一件一档案，事事有落实，件件有回音。
6、全力营造改革发展氛围。市委市政府召开全市水利工作会议、市水利局召开贯彻中央省委一号文件和市委四号
文件精神辅导报告会，掀起了水利改革发展新高潮。同时，制作《莆田市水利发展与回顾（2006-20xx年）》画册和《莆田水利“庆七一”征文比赛优秀作品集》，组织常太大型群众踩街宣传游行和中小学生水土保持作品竞赛活动，借助福建日报、湄洲日报、省市电视台、网络等宣传媒体，大量篇幅宣传报道水利工作，营造了全社会关心水利、支持水利、建设水利的浓厚氛围。
三、存在问题
一是地方配套资金落实困难。二是水资源开发利用比较粗放。三是全社会水法制观念、水忧患意识亟待提高。四是水利工程施工质量管理与规范要求仍有一定差距。
20xx年工作计划
20xx年将继续贯彻落实党的十七大六中全会、20xx年中央省委1号文件和市委4号文件、中央、全省、全市水利工作会议及省第九次党代会、市第六次党代会、市“两会”精神，紧紧围绕“跨越发展、宜居港城”总体目标，深入实施“以港兴市、工业强市”发展战略，加快推进城乡一体化综合改革试点建设，按照“十二五”基本改变水利发展滞后局面的要求，加快构建安全的防洪减灾、可靠的供水保障、良好的水资源保护和促进水利科学发展制度四大体系。
一、主要目标
续建新建金钟水利枢纽引水配套等十大工程；搭建水利投融资等两大平台；提高20万群众饮水安全水平，加固小型水库20座、山塘80座、海堤10公里；治理中小河流3条15公里；完成水土流失综合治理5000亩。
二、主要工作
（一）构建安全防洪减灾体系，重点建设四大工程 遵循“上蓄中防下排”原则，重点建设四大工程：一是继续实施东圳水库下游泄洪通道（延寿溪）治理工程。二是启动实施木兰溪防洪工程，抓紧先行开展中央专项规划确定的建设项目；加快木兰溪三期荔涵段防洪工程建设。三是启动实施南北洋防洪排涝工程，尽快分期分项启动钟潭溪、下磨溪等主城区防洪排涝工程。四是组织实施东圳水库防洪治理系统工程，启动分层取水工程，加快推进水库大坝除险加固工程。
同时，治理中小河流3条15公里，加固小型水库20座、山塘80座、海堤10公里，争取启动水闸除险加固工作，做好防汛抗旱各项工作，完成荔城、城厢和秀屿区山洪灾害防治县级非工程措施建设。
（二）构建可靠供水保障体系，重点建设四大工程 按照“水库相联、管道相通、东西互补、以丰补歉、保障供水”总要求，建设 “三纵三横”水资源配臵网络，重点实施四大工程：加快建设金钟水利枢纽引水配套主体工程；动工建设中型乌溪水库工程；开工建设湄洲岛世界妈祖文化中心供水保障工程；完成金钟水利枢纽工程扫尾工作。
同时，继续实施农村饮水安全工程，持续开展东圳、秋芦等大中型灌区改造和田间渠系配套工程，加强仙游、秀屿等小型农田水利重点县、初级水利化县建设，掀起冬春水利建设高潮。
（三）构建良好水资源保护体系，重点建设两大工程 实行最严格的水资源管理，推动实施东圳库区水生态和重要水源地水土保持生态修复两大工程。同时，推行河道分级管理，严格涉河项目审批。
（四）构建促进水利科学发展制度体系，重点搭建两大平台
继续落实中央扶持水利发展各项政策，重点启动建设防灾减灾水资源动态管理决策平台，全面提高水污染、抢险救灾应急处臵能力和科学决策水平；健全完善水利投融资平台，缓解水利建设资金压力。
三、主要措施
（一）加大前期工作力度
充分利用2000万元前期工作经费，抢抓中央大兴水利的难得机遇，研究上级资金投向，强化水利前期工作。规划储备生成项目，努力实现项目规划立项符合科学发展要求和中央规定投向，前期工作深度够、质量好的工作目标，确保水利事业持续发展。
（二）加大资金保障力度
落实土地出让收益10%用于农田水利建设等财政投入，鼓励金融机构支持水利建设，加大“一事一议”财政奖补力度，吸引社会资金参与水利建设，切实加强水利资金使用管理，加快预算执行进度，加强检查审计，确保资金安全，提高投资效益。
（三）加大队伍建设力度
紧紧围绕水利发展改革大局，不断提升党建工作水平，继续深化创先争优活动，充分发挥基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。着力抓好水利人才队伍建设，培养造就一支政治坚定、勇于创新、勤政廉洁、求真务实、奋发有为、善于推动水利科学发展的高素质水利队伍。着力加强反腐倡廉建设和平安综治工作，建立健全惩治和预防腐败体系，确保工程安全、资金安全、干部安全和生产安全。着力加强精神文明创建活动和水文化建设，形成推动“十二五”水利更好更快发展的强大合力。进一步完善绩效考评机制，不断提高工作效能；进一步做好离退休干部工作，切实发挥群团组织的作用。
（四）加大安全生产力度
继续抓好社会治安综合治理和平安水利建设，重点落实好安全生产各项工作，确保生产安全。着力强化工程质量监督管理工作，确保工程安全。加强单位防火、用电、交通安全及内部安全保卫工作，做好单位人事、技术档案、保密文件和网络安全的管理工作，确保内部安全。认真调解各类矛盾，做好群众来信来访工作。加强计生工作，做到责任、措施、投入三到位。 （五）加大水利宣传力度
以莆田水利信息网站为重点，充分利用行业内外主流媒体，策划重点宣传活动，营造浓厚的水利改革发展氛围。