党 湾 镇 新 前 村
深化计生协会“三新”工作代表大会
（——萧山区基层协会评估认定暨计生村民自治现场会）
材料汇编
二O##年四月二十九日
目 录
一、 党湾镇党委办公室文件
二、 会议议程
三、 村党支部领导致贺词
四、 村计生协会理事会工作报告
五、 计划生育村民自治章程
六、 计生协会小组长职责
七、 计生协会会员的责任
八、 计生协会小组长聘用证书
九、 代表发言
（1）协会小组长代表发言
（2）协会会员代表发言
十、协会小组长分片（小组）工作任务
十一、新前村评估认定领导小组名单
十二、发展新会员入会申请
十三、新会员批准通知书
十四、村计生协会评估认定申请
十五、镇计生协会对基层计生协会评估认定批复
会议议程安排
在新前村深化计生协会“三新”工作
代表大会上贺词
村党总支部书记 吴关土
二O##年五月十一日
各位代表、各位领导、同志们：
新前村计划生育协会“三新”工作会议今天在这里举行，这是新前村计划生育中的一件大事。这次大会召开，对于我们贯彻镇党委政府的工作要求，情为民所系，利为民所谋，权为民所用，抓紧实干，努力开创新前村计划生育新局面，具有十分重要的意义。这次计划生育协会工作会议的召开，将对“基层评估认定更加稳步推进、计生村民自治更加根深叶茂、协会工作三新更加旗开得胜”有着重要的现实意义。为此，我谨代表村党总支部、村委向大会的召开表示热烈的祝贺，向出席这次大会的代表及莅临大会的各级领导、兄弟村的负责人致以亲切的问候和崇高的敬意。
我们新前村计划生育协会工作，以计划生育作为一项长期的基本国策为准则，遵循计划生育作为村民自治组织和计生协会作为群众团体组织的原则，积极发挥协会作用，努力做好计划生育工作，团结依靠广大村民群众，依靠广大协会会员及热心于计生工作的人士，积极、认真、负责地协助做好计划生育各项工作。在宣传计划生育基本国策，普及人口与计划生育知识，维护广大育龄群众的合法权益上，做了应做的工作。在这里，我向你们道一声：同志们辛苦了！
今天参加计生协会的会员代表，经基层酝酿推荐产生，这充分体现了代表的广泛性、先进性、普遍性。希望你们再接再厉，更好地发挥计划生育协会组织的作用，把稳定低生育水平推向一个新的层次，把计划生育工作提高到一个新水平，为我村计划生育工作作出自己应有的贡献。最后，我预祝大会圆满成功，祝会员们和各位领导身体健康，工作顺利，全家幸福！
谢谢大家。
发展新会员发掘新理念发挥新作用
——萧山区基层协会评估认定暨党湾镇新前村
计划生育村民自治工作现场会上的讲话
协会会长 章信泉
各位代表、各位领导、同志们：
现在我受村计生协会的委托，作“基层协会评估认定暨深化计划生育村民自治工作”的报告，请代表们审议。
我们村计生协会自20##年8月换届以来，在村党总支部的领导下，在区、镇计生协会的关心支持下，遵循中央领导关于“发挥协会作用，做好计划生育工作”的指示精神，团结广大理事、会员和热心于计划生育事业的人士，积极发挥会员“带头、宣传、服务、监督、交流”的五大职能作用，在推动计划生育基本国策，普及人口与计划生育科学知识，维护广大育龄群众的合法权益，为广大育龄群众排忧解难，提供生产、生育、生活的服务上，做了大量扎实而富有成效的工作，真正起到了联系育龄群众的桥梁和纽带作用。现就我们村“开展基层协会评估认定，深化计划生育村民自治工作”作一汇报：
一、 发展新会员，积极开展基层协会评估认定试点
我们新前村有总人口1892人，育龄妇女515人，已婚育龄妇女394人，有5个会员小组，协会会员95人，占全村总人口的5%。这次基层协会评估认定工作，我们从贯彻落实科学发展观的要求出发，根据本村实际，提出了“三个标准”和“三定原则”来发展新会员：
“三个标准”是：
（1） 有利于提高计生协会会员的整体素质
（2） 有利于发挥计生协会会员的整体作用
（3） 有利于开展计划生育工作的整体活动
“三定原则”是：
（1） 定会员标准：在这次“发展新会员”推荐活动中，计生协会会员的标准是：
① 带头学习、宣传、执行人口与计划生育法律法规和政策。
② 热心于人口与计划生育事业
③ 遵守计生协会章程
④ 具有代表性、有责任心、有影响力
（2）定会员数量：我们新前村现有总人口为1892人，在这次评估认定工作中，重新推荐协会会员，按照“精干、高效、务实”的要求，全村框定推荐会员名额为95名，其中女会员78名，占82.1%以上。
（3）定会员小组：按照“便于组织、便于活动、便于宣传、便于服务”的原则，我们共划分了5个小组，并确定了5名会员小组长，他们的职责等下专门宣读。
开展基层计划生育协会评估认定工作，中国计生协会有要求，我们基层协会也有需求，这项工作是加强人口计生基层基础工作，深化计划生育村民自治工作的有效途径和方法。我们着重在章程、会员、活动、管理四方面下功夫，使会员真正发挥带头作用，使村民在计生工作中真正实现“自我教育、自我管理、自我服务”，促进计划生育协会工作上台阶。在抓协会评估认定工作上，我们重点做好“十四个一”：
1、一副工作班子：我们首先建立了评估认定7人小组，会长担任组长，常务副会长为副会长，小组成员从理事和协会小组长中产生5名。
2、一份评估认定自评表：对照自评表的14条标准，逐一进行自评，查漏补缺。
3、一个自治章程：计生自治章程印制成册，下发到每个会员。
4、一份会员入会申请书。
5、一份会员联系户登记表。
6、一本会员证：1元以上会费，有会费登记。
7、一份会员花名册：组长有名册、有宣传品、活动记录本。
8、一支会员小组长队伍：有工作职责，有工作制度。
9、一个上墙制度，会议、学习、活动制度。
10、一本协会工作手册：年度工作计划、理事会班子、活动记录。
11、一个活动场地：有会员之家标志，有省计划生育条例及《人生》杂志。
12、一套协会换届资料：20##年8月我村计生协会进行了换届。
13、一个理事会。
14、1-2次宣传服务活动：在5·29及7·11等节日开展宣传服务活动。
二、发掘新理念，不断探索新时期协会工作新思路
长期以来，计划生育工作要做好，靠的是“四千”精神。今后，我们要在继续发挥“四千”精神的同时，姚进一步发掘新理念，用超前的工作思维，做好新形势下的计生协会工作。我们的理念概括起来是三句话：管理方式服务化、服务理念人文化、服务形式多样化。
为了实现上述的三种理念，在实际工作中积极开展“五进五送五宣传”活动，来优化计生服务。
一是进新婚夫妇家中，送《婚育新风进万家知识读本》，宣传优生优育知识和计生政策法规。
二是进怀孕妇女家中，送《孕期保健手册》，宣读孕妇保健知识。
三是进产后妇女家中，送《生殖保健手册》，宣读产褥期保健，科学育儿知识。
四是进流动人口家中，送《计划生育国策知多少》，宣传流动人口服务管理政策。
五是进独生子女领证户、计生儿女户家中，送保健保险信息，宣传计生各项优生优惠政策。只要我们真正抓紧实干，计划生育优质服务的春风才能吹遍新前，笑进农家。
三、发挥新作用，不断深化计划生育村民自治
全体计划生育协会会员，要在继续做好“管自己、教子女、帮亲戚、带四邻”和组织群众开展“自我教育、自我服务、自我管理”的同时，要积极维权、关怀、自治上发挥新作用。
1、树立维权意识。计划生育协会是党和政府联系广大育龄群众的桥梁和纽带，要代表广大育龄群众的利益和权利。因此，我们协会的会员在带头执行好人口和计划生育法律法规和政策的同时，一方面家与子女、帮助亲戚、影响邻居上发挥新作用；另一方面切实维护广大育龄家庭的利益和权利，尤其是执行好计划生育家庭的优先优惠政策，如农村部分奖励扶助、特别扶助、放弃二胎生育奖励、计生公益金、独生子女父母奖励费、育龄妇女四项手术补助等。
2、开展生育关怀。生育关怀是计生协会的工作品牌，我们根据上级协会的要求开展好独生子女平安保险、青春健康教育、更年期知识培训、扶贫帮困等工作。20##年独生子女参保116人，参加更年期培训62人， 妇女落实避孕节育措施263人，达到100%。
3、深化村民自治。根据萧山人口计生领（2010）1号文件要求，我们开展了村级人口计生利益导向机制建设。在镇计生协会的指导下，我们针对计划生育村民自治章程中的奖励和处罚措施进行了修订，把对独生子女父母的奖励和对违法生育的处置等6条内容修订进章程，并在村民代表会上讨论通过。
总之，我村在基层协会评估认定、深化计划生育村民自治工作上，做了一些工作，这些工作与兄弟村比还有差距，还需不断探索，不断创新，不断提高，不断前进，真正使我村的计划生育协会工作，跟上时代的步伐。
总之，通过计划生育评估认定，计划生育村民自治的深入完善，计生协会发挥三新作用的深入开展，我们走出了组织建设与宣传教育“双赢”的路子。
一是倡导了一种理念：就是“我为计生作贡献，我为协会建设多献策的理念”。
二是形成了一种氛围：就是人人关心计生工作，大家参与协会建设的良好氛围。
三是建立了一支队伍：就是建立了一支自我管理、自我教育、自我服务的计生协会骨干队伍。
四是传播了一些知识：就是计划生育国策知识知多少的国策教育深入人心。
同志们，新的任务展现在我们眼前，全村协会会员在上级协会和镇党委、政府及村三委的领导下，齐心协力，开拓进取，乐于奉献，勤奋工作，使村级协会在协助动员广大群众参与计划生育工作中发挥更大作用，为我村计划生育事业再上新台阶，为加快我村的经济发展努力奋斗。
谢谢大家！
新前村计划生育村民自治章程
第一章总则
第一条 根据《人口与计划生育法》、《村民委员会组织法》和《浙江省人口与计划生育条例》等法律法规的规定，结合本村实际，特制订本自治章程。
第二条本自治章程适用于本村村民和在本村工作、生活的其他人员。
第三条 计划生育村民自治必须遵循党的领导，依法自治、民主自治、综合治理的原则。
实现村民在计划生育过程中的民主参与、民主决策、民主管理和民主监督。
第四条保障村民在按照有关法律法规规定的条件下，自主安排生育和知情选择避孕节育措施。
党员干部和团员应带头实行计划生育，遵守本章程，在本村村民中起好表率示范作用。
第五条村民委员会在镇人民政府的指导和村党总支部的领导下，组织实施计划生育村民自治工作，确保计划生育各项目标任务的完成。
第二章目标
第六条 树立科学、文明、进步的婚育观，在村民中形成晚婚晚育、少生优先、生男生女都一样、男女平等、计划生育人人有责的新风尚。
第七条 规范村民的生育行为和管理工作，确保本村无违法生育、无大月份引产、无早婚早育、无溺婴弃婴、无非法收养、无违法管理行为、无重大突发事件和恶性事件。
第八条 提供计划生育全程优质服务，实现村计划生育参与率、生殖健康科普知识知晓率、避孕节育方法知情选择率、对计划生育工作满意率、现居住地流动人口计划生育管理率及出租房屋的房东计划生育管理合同签订率均在90%以上。已婚育龄夫妇综合避孕措施落实率不低于90%，长效节育措施落实率在65%以上。
第九条 实行计划生育与发展经济相结合，与帮助村民勤劳致富奔小康相结合，与建立文明幸福家庭相结合，使90%以上的家庭成为“少生优先、富裕文明、健康幸福”的新型家庭。
第三章权利与义务
第十条村民有获得人口与计划生育基础知识教育的权利，也有参加村、镇组织的各类培训和活动的义务。
第十一条 村民有依法自主安排生育的权利，也有严格按照国家法律、政策，自觉实行计划生育的义务。
第十二条 村民享有计划生育优质服务和知情选择避孕方法的权利，也有自觉落实避孕节育措施，接受孕环情检测和避孕失败后主动采取补救措施中止妊娠的义务。
第十三条村民享有参与计划生育管理、监督和评议的权利，也有关心、支持计划生育，积极举报违反计划生育行为的义务。
第四章措施
第十四条 依法建立村计划生育委员会。村计生委在村党总支部的领导和村民委员会的指导下，具体负责本村的计划生育工作。
配合村计生委主任和队组计生联络员，做到人员、职责、报酬三落实。完善村计划生育协会组织，积极发挥协会组织在计划生育工作中的自我教育、自我管理、自我服务作用。
第十五条 采取多种形式营造计划说呢关于宣传氛围，注重发挥村人口学校等教育阵地的作用，向村民宣传人口与计划生育基础知识，传授生产、生活、生育知识，并组织育龄群众参加上级举办的计划生育、生殖保健培训班。
第十六条 加强村计划生育服务室建设，配齐必需的设备，做好咨询、体检等日产的服务工作。
指导生育对象在掌握有关避孕节育知识的基础上，选择和落实适合自身的以长效为主的避孕节育措施。
组织已婚育龄妇女进行B超查孕查环、查病，做到检测主要对象一个不漏，发现违反规定怀孕的，做好思想工作，及时采取补救措施中止妊娠。
第十七条 加强流动人口计划生育管理服务。指导、督促、帮助外出的育龄村民办理好《流动人口婚育证明》。对于外出的已婚女性应落实好避孕措施，并及时掌握孕情，视必要进行定期跟踪服务。
外来育龄人员与本村育龄人员一视同仁，纳入同样的管理服务。及时督促其办理婚育查验证明，提供避孕节育、优生优育、生殖保健等服务，杜绝违法生育现象。
根据国家人口与计划生育法的有关规定精神，对招用外来育龄人员的企业、出租给外来育龄人员房屋的房东，村委会与其签订计划生育合同，明确双方的权利义务。违反规定的，违约方应支付一定的违约金，违约金数额在合同签订时确定。
第十八条完善计划生育民主参与、民主决策、民主管理、民主监督和技术服务、流动人口、日常活动、扶贫帮困等各项规章制度，确保计划生育村民自治工作扎实推进。
第十九条村年初八计划生育专项支出列入预算，保证用语计划生育工作的经费。
第五章奖励与处罚
第二十条按规定只允许生育一个孩子的夫妇在申请领取《独生子女父母光荣证》后，在审批宅基地、村级集体经济收益分红等利益分配时，对独生子女适当倾斜，并给予奖励。
第二十一条村民按规定接受避孕节育手术的，适当给予照顾。男扎每例补贴300元，女扎每例补贴400元；放置宫内节育器及采用皮下埋植等长效避孕措施的，每例补贴50元；已婚育龄妇女因意外妊娠采取补救措施的，每例补贴100元。
第二十二条被确认为计划生育并发症对象，村委会除帮助其落实区政府规定的照顾政策外，对经治疗不能从事重体力劳动的，每年给予适当补贴。
第二十三条实行奖励助学政策，对考上重点大学的家庭，村委会一次性给予600元奖励；对考上重点大学的独生子女家庭，村委会一次性给予1000元奖励。
对计划生育困难家庭，通过多种途径帮助其解决生活困难。
第二十四条凡有下列行为之一的，根据其情节后果由上级分别给予批评教育、行政处分、经济处罚、直接追究刑事责任。
（一）出现违法生育的家庭，在社会抚养费征收到位之前，暂缓享受村级集体经济分红，同时在征收社会抚养费之后两年内不得享受集体利益分红及宅基地审批。
（二）育龄夫妇无正当理由未落实长效避孕节育措施而导致意外妊娠的，采取医疗终止妊娠的费用自付。
（三）已婚育龄妇女无故不接受孕环情检查或替代他人参加孕环情检查，外出不按规定反馈孕环情信息的。
（四）育龄村民外出未按规定办理《流动人口婚育证明》的。
（五）用工单位和雇主招用外来成年流动人口，村民房屋出租给外来成年流动人口的，超过10日未上报的。
（六）凡出现违反贵姓怀孕，拒不采取补救措施，导致违法生育的，除按省《条例》处理外，必须承担村委员会寻找其所花去的旅差费、工资、补贴等费用。
（七）藏匿、包庇违反计划生育人员的，除按省《条例》处理外，由村委会收取违约金1000元。
（八）拒绝、阻碍从事计生工作人员依法执行公务、侵犯从事计生工作人员的人身财产安全的，进行通报批评，并协助政府和司法机关进行处理。
（九）已婚育龄妇女孕环情检查不到位、避孕节育措施落实不到位、非意愿妊娠处理不到位的，须暂缓享受当年的独生子女家庭相关奖励及村集体经济分红。
第六章附则
第二十五条 本自治章程自公布之日起施行。
第二十六条本自治章程由村民委员会附则解释。
二O##年五月十一日
党湾镇新前村计生协会会员小组长职责
1、带头学习、宣传计划生育政策和避孕节育知识，带头实行计划生育，带头建设文明幸福家庭，积极参加镇村召开的各种会议。
2、向本小组育龄群众宣传计划生育政策、法规，发放各种计划生育宣传资料，组织有关对象参加镇、村组织的计划生育各类培训。
3、全面摸清本小组育龄群众的婚、孕、育、节情况，做到底子清、情况明，发现计划外怀孕的，及时向村委会汇报。
4、协助村委会做好计划外怀孕对象的中止妊娠工作和本小组育龄群众的避孕节育措施的落实工作。
5、及时掌握外来流动人口的计划生育情况。
6、做好本小组已婚育龄妇女的查环查孕、查病工作，发现问题及时汇报。
7、及时听取和反馈意见要求，组织育龄群众参与和监督计划生育工作。
8、积极组织本小组会员参加镇、村的计划生育各种活动，使协会小组工作开展得有声有色。
计生协会会员责任
一、积极带头实行计划生育国策，用自己的行动在“管自己、教子女、帮亲戚、带四邻”中发挥协会会员的作用。
二、积极宣传计划生育的相关政策、法规，执行本村的计划生育村民自治章程和计生协会章程。
三、积极参与计生协会的各种活动，在开展比学习、比奉献、比成绩、争当好会员中起到带头作用。
四、积极承担会员的义务，遵守协会章程，实现协会的宗旨、任务和目标；按期交纳会费；积极参加协会活动，努力做好会员联系户的服务工作；在平时工作中积极发挥会员“带头、宣传、服务、监督、交流”的职能作用，努力完成我村计划生育协会提出的各项计划生育任务而认真工作。
聘 书
同志：
经村计划生育协会理事会讨论，同意聘任你为计划生育协会小组长，聘任期为两年。
特发此证。
萧山区党湾镇新前村
计划生育协会理事会
二O##年五月十一日
在新前村深化计生协会“三新”工作代表大会上
（协会小组长代表发言）
二O##年五月十一日
各位会员、各位领导、同志们：
根据上级计划生育协会的要求和村计生协会理事会的安排，要我担任计划生育协会小组长，分片负责计划生育协会日常工作和计划生育服务工作，这是村计划生育协会理事会对我的信任，我将尽心尽职，依靠小组的全体会员共同努力，充分调动各个会员的积极性，把分管小组的计划生育工作做到更好。
现在我将根据大会的要求和领导的讲话精神，决心在以下四个方面去努力：
1、多学习：平时我要多学习计划生育的法律、法规和计划生育科学知识，并组织小组全体会员认真学习，不断提高小组会员的计生知识水平。
2、多指导：积极帮助本小组的协会会员，做好联系户的工作，努力做到“口勤、手勤、脚勤”和“热心、耐心、细心”为联系户服务。
3、多收集：认真听取群众意见，积极收集群众建议，及时向协会理事反映群众的呼声。
4、多活动：积极组织小组协会会员参加镇、村计生协会举办的培训班、学习会、研讨会，把协会小组的工作开展得有声有色。
最后，我衷心感谢协会理事会对我的信任，我会团结和依靠小组全体会员，把计生协会工作做得更好。
谢谢大家！
在新前村深化计生协会“三新”工作代表大会上
（计生协会会员代表发言）
二O##年五月十一日
各位会员、各位领导、同志们：
今天，我的心情非常激动，我能站在这个讲台上，代表着在座的村计生协会会员发言，这是村领导和代表们对我的信任，也是对我本人做好计划生育工作的鞭策，为此我决心从如下几个方面积极工作：
一、积极带头实行计划生育国策，用自己的行动在“管自己、教子女、帮亲戚、带四邻”中发挥协会会员的作用。
二、积极宣传计划生育的相关政策、法规，执行本村的计划生育村民自治章程和计生协会章程。
三、积极参与计生协会的各种活动，在开展比学习、比奉献、比成绩、争当好会员中起到带头作用。
四、积极承担会员的义务，遵守协会章程，实现协会的宗旨、任务和目标；按期交纳会费；积极参加协会活动，努力做好会员联系户的服务工作；在平时工作中积极发挥会员“带头、宣传、服务、监督、交流”的职能作用，努力完成我村计划生育协会提出的各项计划生育任务而认真工作。
上述发言如有不当，请大家批评指正。
谢谢大家。
发言人：会员
党湾镇（村、社区、企业）计划生育协会入会申请书
（单位）计生协会：
我自愿申请加入计划生育协会会员，因为计划生育是一项社会公共事业，计划生育协会是协助政府工作的一个群众团体，是党和政府联系群众的桥梁和纽带，又是推进计划生育和“三个文明”建设的一支重要力量。为此，本人要求申请加入计划生育协会会员。
如计划生育协会理事会批准本人申请，我会努力做到：遵守协会章程；致力于实现协会宗旨、目标、任务，参加协会活动；宣传执行计划生育政策和法规；做到管自己、教子女、帮亲友、带四邻，在岗位上比学习、比奉献、比成绩、比纪律，争当模范会员。
申请人签字：
年 月 日
申请人基本情况
填表日期： 年 月 日
会员通知书
同志：
经本单位计划生育协会理事会审议决定，你已被吸纳为计划生育协会会员。计划生育协会的工作任务是：要求会员积极发挥“带头、宣传、服务、监督、交流”作用。希你参加协会组织后，当好计划生育工作的“联系员、宣传员、服务员”，一如既往地关心计划生育协会工作，为计划生育事业作出更大的贡献！
你的联系对象是：
党湾镇 （单位）计划生育协会（盖章）
年 月 日
基层计生协会评估认定申请
萧山区党湾镇计划生育协会：
根据区计划生育协会《关于开展基层计生协会评估认定工作通知》的精神，本村计生协会按照镇计生协会制定基层计生协会评估认定工作实施细则要求，从20##年11月开始至今，认真抓了“会员的优化、理念的更新、作用的到位、规章的完善”等工作的开展，并对照十四条评估内容，我们进行反复对照，查漏补缺，完善提高，现各项评估内容到位，今特提出评估认定申请。
特此报告。
申请单位：萧山区党湾镇新前村计生协会
20##年5月4日
关于基层计生协会评估认定批复
村计生协会：
你村在开展计生协会评估认定中，对待工作认真负责，扎实细致，并能查漏补缺，在整改完善上有了新的提高。
镇计生协会评估认定领导小组接到你村评估认定验收申请后，于 月 日认真进行验收，14条标准要求全部符合，通过评估，现予以认定合格。
特此批复。
萧山区党湾镇计划生育协会
（评估认定领导小组）
20##年 月 日