创新思路 扎实开展人防宣传教育

时间:2024.3.19

创新思路 扎实开展人防宣传教育

山东省聊城市人防办 任维民

改革开放以来,特别是近几年人防工作的实践使我们深刻体会到,抓好宣传教育工作,不仅是做好人防工作的前提和基础,更是实现人防事业突破发展的必由之路。按照国家、省人防部门的总体部署,我们积极探索建立人防宣传教育的长效机制,在全市广泛深入地开展了人民防空普法和“五进”宣传教育活动,取得了较好的社会效应。20xx年、20xx年市人防办被表彰为“全省人防宣传教育先进单位”;在刚刚结束的济南军区人防宣传工作会议上,市人防办主任宋新全被表彰为“人防宣传工作先进个人”、冠县人防办被表彰为“人防宣传工作先进单位”。

一、提高认识、摆上位置是做好人防宣传教育的先决条件 通过宣传教育,使广大公众了解人防工作的重要性,增强国防观念和防空防灾意识,唤起社会各界对人防工作的支持和参与,具有十分重大而现实的意义。

首先,搞好人防宣传教育是贯彻落实《人民防空法》的需要。《人民防空法》明确规定:人民防空是国防的组成部分,国家根据国防需要,动员和组织人民群众采取防护措施,防范和减轻空袭危害。人民防空实行长期准备、重点建设、平战结合的方针,贯彻与经济建设协调发展、与城市建设相结合的原则。但正是由于人防工作“长期准备”的特殊性,很难引起生活在和平时期的人们对人防工作的足够重视,包括各级领导在内的广大公众对于人防事业的麻痹和淡漠已成为制约人防建设快速发展的最大障碍。因此,只有加大人防法规宣传教育,才能增强广大干部群众的人防法制观念,澄清社会各个层面对人防工作的模糊认识,够唤起全社会认真贯彻落实《人民防空法》、依法履行人防义务、积极支持人防建设的自觉性,营造人防工作的法制基础。

其次,搞好人防宣传教育是加快人防建设与发展的需要。由于我市人防工作基础差,积累能力弱,各项建设欠帐较多,与先进市相比还有很大差距。因此,必须加大《人民防空法》宣传,唤起公众的忧患意识和责任意识,调动广大市民和投资商参与人防建设的积极性,营造出有利于加快人防建设与发展的良好社会环境。

第三,搞好人防宣传教育是构建和谐社会的需要。人民防空是城市建设的重要内容,是国家安全的重要战略措施,和平时期可以直接为救灾、救援和日常生活服务,是处置突发公共事件的主体,因而又是一项利国、利民的社会公益事业。因此,加大人防宣传教育,提高公众的自我防护意识和能力,提高处置突发事件和可持续发展能力,全面构建社会主义和谐社会,既是摆在人防部门面前的重要任务,更是各级政府应密切关注的战略全局问题。

二、适应形势、创新思路是做好人防宣传教育的核心内容 近年来,我们紧密结合实际,在巩固以往宣传教育成果的同时,立足于建立人防宣传教育的长效机制,在“三个创新”上狠下功夫。

一是创新载体。按照国家和省人防部门的统一部署,我们在全市范围内开展了人防知识进机关、进学校(党校、行政干校)、进企业、进社区、进网络“五进”活动,使宣传教育得到进一步拓展和延伸。进机关,主要是组织机关干部学习人防法规,邀请视察《人民防空法》贯彻落实情况以及为各级领导干部作形势报告,发放《人防简报》、《人防杂志》,在地方媒体报刊连载人防法规政策、发表专访等形式;进学校,主要是在全市28所初级中学开设人防课、组织室外训练、开设展室、举办人防知识竞赛等形式;以当前的国际国内形势、新时期军事斗争方针、现代战争特点、人民防空的地位与作用为重点,把人防教育列入领导干部培训计划和党校培训内容;进企业,主要是在部分国有企业和民营企业,有针对性地组织学习人防法规、观看宣传片、现场宣讲等,突出宣传人防建设多元化的必要性和人防工程建设的各项政策;进社区,主要是充分利用社区公益栏、板报、活动室等,开展群众喜闻乐见的宣传活动;进网络,主要是依托政府网站和创建人防专业网站,将人防法规、人防知识、人防动态及时向社会公开,真正实现了全方位宣传、“无缝隙”覆盖、长效化教育的格局。我们还充分利用广播电台、电视台、聊城日报、聊城通讯等媒体,对人防法规、人防知识和建设成果进行了大张旗鼓的宣传报道。

二是创新内容。我们针对不同的对象实现了宣传教育内容的四个转变:即由传统的防空袭知识宣传向高技术、信息化战争特点和防护宣传转变;由单一的防空内容宣传向防空、防灾“两防一体化”宣传转变;由单纯的人防战备效益宣传向社会效益、经济效益三效合一宣传转变;由低层次的为经济社会发展服务上升到构建和谐社会的高度宣传转变。在教育形式上,不拘泥于传统的发教材、发传单、发文件、写标语、出

板报等,如针对机关干部的形势报告,学生的室外训练,企业和社区的公益宣传栏,播放VCD宣教片等形式使受教育者感到内容新颖、形式灵活,极大地增加了参与的兴趣和接受程度。

三是创新招法。首先做好向领导宣传。为了找到向领导宣传的切入点,我们牢固树立“有为才有位”的理念,不管基础条件多么差,都要立足挖掘自身潜力,扎实做好人防各项工作。人防“结建”、人防行政执法、重要经济目标防护等项工作均有了很大进展。有了这些“本钱”,我们不失时机地向政府主要领导、主管领导宣传人防,并结合实际提出今后人防发展的谋划和建议。其次,坚持“行政推动”与过细工作相结合。无论是“五进”活动,还是各种公益宣传活动,都是在政府组织下、各部门行政推动下开展的。但是大量过细的工作还要由人防工作人员来完成。特别是在开展进社区、进企业活动中,人防工作人员不仅要做到“笑容满面、态度真诚”,而且要学会“拉关系、处感情”,最后达到愉快合作的目的。据统计,“五进”活动开展以来,全市共有42个机关、37个大中企业、28所学校、219个社区开展了人防知识学习教育,受教育人数达到105万人次;活动中,共制作条幅、展板180条幅(块),出动宣传车11台次,设立社区公益宣传栏219个,发放人防知识课本教材5万余册,印发宣传资料22000余份、自行编制印发党校、大中专教材100本,发放VCD光盘82套、挂图20套480张;利用电视台播出新闻90余次、手机短信130万余条;在《聊城日报》开设人防法律法规宣传之窗32期,在《齐鲁晚报》发表专访5期,在聊城行风热线上线2期,在《中国人民防空》、《山东人防》、《齐鲁晚报》、《山东商报》、《聊城日报》、《聊城通讯》等报刊刊登宣传稿件120余条(篇),利用人防网站发布人防法规、《公民防空防灾行动指南》及人防动态460余篇,人防网站日均点击120余人次。

三、立足建设、搞好结合是做好人防宣传教育的有效途径 人防建设是人防工作的核心,必须贯彻与经济建设协调发展,与城市建设相结合的原则。这既是开展人防教育的重要目标,也是检验教育成果的重要标志。为此,在开展宣传教育的同时,我们大力开展人防建设,在二者的有机结合上寻求突破。

一是切实加强了警报建设。去年我们在市区新增防空警报30台(套),使市区警报音响覆盖率达到100%的基础上,实行了警报设施的社会化管理,建立了档案,确定了专人管理,签订了目标责任书,使

聊城市区的防空警报始终处于良好的战备状态。今年,我们又新增 7台移动警报器、14台电声警报器,进一步扩大了辐射范围。

二是全力抓好“两建同步”工作。抓住建设“强市名城”的有利时机,我们协调财政、计划、建设、国土、城管执法等部门,进一步理顺工作程序,规范工作流程,把人防地下工程建设纳入建筑项目开工的前置条件。为加强人防工程建设和管理,我们从人防工程规划设计、图纸审查、质量监管、峻工验收、维护管理和征收人防工程易地建设费等方面严格把关,确保人防工程“应建必建、应收必收”。

三是认真抓好“防空防灾一体化”工作。为加快防空防灾一体化建设,实现人防向民防转轨,我们在抓好建设、电力、卫生、公安、消防、环保、通讯、交通等人防专业队伍建档、整组、实名制、训练及重要经济目标防护预案的同时,结合聊城实际,进一步制定和完善全市处置突发公共事件应急预案和保障措施,使市政府应急处置突发公共事件和应急救援能力大大增强。

四是积极开展行政执法工作。宣传与执法相结合是贯彻落实《人民防空法》、维护法律严肃性的有效手段。为使行政执法达到双重效果,执法人员做到深入工地,先宣传、后执法,以取得业主的理解和支持。同时,我们还建立了联合执法查处机制,联合市行政执法局、市建设质量监督站,对“十五”以来,聊城城区的已建、在建项目进行了拉网式排查,共对132个单位进行了跟踪查处,在很大程度上维护了人防法的权威和尊严 。

四、领导重视、部门配合是做好人防宣传教育的重要保障 没有领导的高度重视和各职能部门的通力配合,人防宣传教育工作难以开展,这也是我们在开展人防宣传教育中最深切的体会。

一是加强了组织领导。成立了一个以党组书记、主任为组长,党组成员、副主任为副组长,以综合科为牵头单位,各有关科室为成员的人防宣传教育领导小组。强有力的人防宣传工作领导班子。在年初制订年度工作计划和措施时,同时制订人防宣传工作计划和措施,每季度党组研究一次人防宣传工作,及时解决宣传教育过程中出现的各种矛盾。全年安排人防宣传经费50万元,真正做到思想认识到位,组织领导到位,计划措施到位,经费保障到位。20xx年以来,市政府先后13次研究解决人防工作中遇到的问题,使一些人防行政执法案件、执法机构设置、人员编制、人防经费征缴等制约人防事业发展的难题先后得到解决。如在执法机构问题上,成立了人防许可科,整建制进驻市行政服务中心,

并将原人防收费站更名为人防行政执法监察支队,专门负责违法案件的查处;在人员编制上,将我办原有行政编制由过去的10名,增加到11名,在人防经费列入地方财政预算问题上,20xx年度市地方财政列支人防经费167万元。市委组织部等七部门联名下发了《关于加强人防教育的意见》,明确了各相关部门职责。市人大组织对《人民防空法》贯彻落实情况进行了专题调研和视察;我市加挂“民防局”牌子,市五大班子领导都有代表出席;这都给人防宣传教育工作以极大地鼓舞和支持。

二是各职能部门积极配合。聊城人防工作近年来得到了各部门的大力配合,如每年的“4.12”、“9.18”人防法制日宣传活动,都有多个部门配合宣传。市教育部门在认真执行教学计划、开展人防教学方面做得四到位。组织、司法、街道社区、宣传部门以及党校、工会、妇联、共青团等部门和群团组织各尽其职,各负其责,为人防宣传教育活动的开展做出了贡献。

三是有一支高素质的人防宣传工作队伍。全市共选拔了80名政治素质好、业务能力强、文化水平高的优秀干部组成人防宣传教育队伍。其中从事宣传报道工作的14人,从事人防教育的66人。各县(市)、区和各国有大中型企业也都建立健全了人防宣传教育领导机构。同时给宣传报道人员配备电脑等设备,为他们提供良好的工作条件,规定每两年召开一次人防宣传总结评先表彰会,鼓励先进,鞭策后进。

四是建立行之有效的人防宣传工作制度。我们认真落实宣传教育责任制,建立健全激励机制。把宣传任务纳入年度责任目标管理,层层签订责任书,完成任务好的给予奖励,反之则取消评先评优资格。通过实施一系列奖惩措施,极大地调动了人防干部职工参与宣传报道工作的积极性。

总结我市近年来人防宣传教育工作,尽管作了一些探索,取得了一些成效,但与兄弟市和省办要求相比,仍有很大差距。我们一定要认真研究和探索新时期做好人防工作的新思维和新举措,全面加快人防建设步伐,为构建社会主义和谐社会做出应有的贡献。


第二篇:9.18人防教育宣传


广安市人民防空办公室

关于开展“九?一八”系列宣传教育活动的情况介绍

按照四川省人民防空办公室《关于结合20xx年“9?18”人防警报试鸣做好人民防空宣传工作的通知》要求,我办高度重视,周密安排,精心组织,积极深入地开展纪念“九?一八”系列宣传教育活动,圆满完成了各项活动任务。

一、领导高度重视,组织保障有力

人防教育是国防教育的重要组成部分,是建设和巩固国防的基础,是增强民族凝聚力,提高全民素质的重要途径。今年9月18日是省、市防空警报试鸣日和“九?一八”事变80周年纪念日,领导重视,各界关注。为了搞好系列宣传教育活动,我办多次召开办党组会议,专题研究部署宣传教育相关工作,决定把防空警报试鸣和纪念“九?一八”系列宣传教育活动有机融入创建全国文明城市活动,抓好“结合”,务求实效。专门组织召开了职工大会,传达学习省办精神,强调活动意义,专项安排贯彻落实措施,明确了主抓领导、牵头科室、承办人员和责任人,确保了系列宣传教育活动的顺利开展。市委、市政府、军分区领导高度重视此次活动,亲自审定活动方案;市政府副秘书长、市人防办党组书记、主任杨世章同志经常过问活动筹备情况,亲自协调相关部门,为教育活动的顺利开展提供了坚强的组织保证。

二、部门协同配合,筹备工作扎实

我办在认真总结历年开展纪念“九?一八”系列宣传教育活动经验

的基础上,结合人防工作地位、特点和现有宣传教育手段条件,确定了“勿忘国耻,振兴中华”宣传教育主题。围绕主题,组织制定了《“9?18” 系列宣传教育活动方案》,重点策划了“四进”“一鸣”活动(即人防教育进机关、进学校、进街道、进社区和防空警报试鸣)。对每项活动明确了时间、地点、内容、参与人员、准备要点及责任人员等事项,并按照《方案》要求,组织力量,逐项抓好落实。在系列活动筹备工作中,市委办、市文体局、市人事局、广安实验学校、市人寿保险公司防空警报设点单位,以及广安日报社、广安电视台、广安电信公司、广安移动公司、广安市交通局、成都银行、市建设银行、市建设银行、市工商银行、市农业银行等宣传教育设点单位鼎力支持,协同配合,确保了各项筹备工作顺利扎实有效开展。

三、活动形式多样,宣传效果较好

“9?18”前后,我办按照既定方案安排,精心组织,举力而为,开展了形式多样,内容丰富的系列宣传教育活动。一是开展人防宣传教育“进机关”活动。先后向各机关、企事业单位发放了《人民防空知识读本》、《民防知识手册》等宣传资料,并在市委、市政府之间的广能广场悬挂了人防宣传教育气球标语。二是开展人防宣传教育“进学校”活动。相继城区中小学校组织学生参观人防知识展板,观看《四川大轰炸》教育片,上人防知识专题课,并发放人防宣传教育资料。三是开展人防宣传教育“进街道”活动。“9?18”前,在市工商局设置人防知识宣传点,布置人防知识展板,发放人防宣传资料,播放人防知识录音带,接受市民咨询。9月16日至18日,通过市交通局、成都银行的户外LED大屏

幕滚动播出人防宣传教育片《天盾》;通过市交通局、成都银行、广安电信公司、市建设银行、市工商银行、市农业银行的户外LED显示屏,滚动播出人防宣传教育标语。四是开展国防宣传教育“进社区”活动。先后深入各街道社区和居民小区,与社区工作人员座谈,研究推进社区人防宣传教育措施;挨家挨户发放人防宣传教育资料,接受社区居民人防知识咨询。五是开展防空警报试鸣活动。从9月13日起,通过《广安日报》、广安电视台连续五天发布防空警报试鸣公告和防空警报识别知识,并通过中国移动、电信手机短信发送警报试鸣公告。于9月18日正午12:00时成功试鸣防空警报,广安电视台、有线电台同步切换中、省、市主要频道,播放预先警报、空袭警报及解除警报状况下公众的应急响应行动录像,提高市民的应急行动能力。据统计,在系列宣传教育活动期间,我办共发放人防宣传教育资料8000余份;发送人防宣传教育短信11000余条;接受公众咨询2500余人次;悬挂人防宣传标语4幅;组织人防宣传教育片《天盾》在市交通局、成都银行的户外LED大屏幕滚动播出3天,受众约30000人; 组织市交通局、成都银行、广安电信公司、市建设银行、市工商银行、市农业银行的户外LED显示屏滚动播出人防宣传教育标语30余条,受众约50000人;组织播放人防宣传教育片《四川大轰炸》专场10场,受众约8000人;组织防空警报试鸣, 受众约186000人。通过开展系列宣传教育活动,进一步增强了群众关心人防、支持人防、自觉履行人防义务的自觉性、使命感和责任感,有力地推动了我市人防宣传教育的纵深发展。

二○一一年九月十八日

人防小知识

1、怎样识别人民防空警报信号?

预先警报鸣36秒,停24秒,反复三遍,持续三分钟;空袭警报鸣6秒,停6秒,反复十五遍,持续三分钟;解除警报连续鸣三分钟。

2、战时听到人民防空警报如何响应?

对预先警报的响应:当听到预先警报信号后,要立即背起应急包,实施有组织的紧急疏散,或利用人民防空工程掩蔽。为此,平时要熟悉掩蔽工程的位置、昼夜入口标志、进入工程的最近路线和行动方式。离家前家庭成员要分工行动,密封包装食品、贮存饮水并盖严、帮助老幼病残、切断电源、转移易燃物品,关闭煤气、熄灭炉火、关闭门窗等。然后各自携带应急包离开住房,参与疏散或奔向防护工程掩蔽。

对空袭警报的响应:当听到空袭警报后,应关闭防护工程密闭门,启动核化生报警值班系统,工程内防化管理人员要坚守职责。在工程内掩蔽的人员要遵守各项规定,不准离开工程。来不及进入人民防空工程的人员,要佩戴好个人防护器材,就近疏散掩蔽,以减轻空袭伤害。

解除警报后的响应:当听到解除警报后,市民应配合人民防空专业队伍开展消除空袭后果工作,如就近救护伤员、找寻被困人员、扑灭初起火灾,协助维持治安、堵漏、消除潜在危险、消除沾染、修复通信等。警报解除后,人们仍要注意收听广播,了解解除警报后人员行动的注意事项,如哪些道路不能行走;哪类食物、饮水不能食用;关注疫情通报、放射性沾染、染毒或带菌情况通报;了解敌空袭规模、方式及城市破坏

情况通报,以及对下一次敌空袭的预测通报等,以便有效地做好再次防空行动的准备。

每个居民在任何情况下都要保持镇静、理智和谨慎,因为匆忙、惊慌、信谣传谣、反应错误都会使危险性增加。

3、人民防空宣传教育的目的和意义是什么?

(1 )提高全民国防观念和人民防空意识,激励人们把国家和民族利益放在首位,居安思危,自觉地关心和支持人民防空建设。

(2)加强公民的人民防空法制观念,从而自觉地依法履行人民防空义务,保护人民防空设施。

(3 )普及人民防空知识和防护技能,提高人们的人民防空本领。

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