环境信访工作报告

时间:2024.3.15

XX市环境保护局

关于20xx年度环境信访工作的汇报

各位领导:

按照市委、市政府信访局《关于对市直机关20xx年度信访工作目标管理检查考核的通知》要求,我局认真对照《20xx年市直部门信访工作目标管理考评计分标准》,对20xx年度环境信访工作进行了详细自查,现将有关情况汇报如下:

一、基本情况

20xx年,我局在市委、市政府的正确领导下,在市信访局的具体指导下,以党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神为指导,深入贯彻落实科学发展观。坚持服从和服务经济建设、构建和谐社会这一中心,紧紧围绕我市构建高规格、立体式、全方位大信访格局,注重结合环保工作实际,不断在思路上求新,机制上创新,切实加强环境信访工作。在实际工作中,认真贯彻执行《信访条例》、《环境信访办法》和省市信访工作目标管理等考评标准要求,强化信访领导工作责任制,建章立制、突出重点、标本兼治,畅通信访渠道,以解决环境污染问题、化解环境污染纠纷为重点,妥善处理环境信访问题,认真解决群众合理诉求,力求把问题解决在基层。据统计,全年环保系统受理上级部门交办、立案批转和直接接办环境信访案件共计787件,包括来信

167件,其中省环保厅批转95件,省阳光政务热线电话2件次,市长公开电话批转34件,我局受理36件;来电612件( 包括12369环保热线);来访8批15人次。信访量比去年同期下降15.4%(20xx年共受理930件)。对省厅、市委、市政府交办、督办件做到了快速处理,及时上报,案件处理率为100%,按期结案率为100%。做到了既为群众解难,又为政府分忧,实现了无到省、进京集体上访,无信访积案的工作目标,圆满完成了年度信访工作任务,促进了社会和谐和我市环境保护与经济建设的协调发展。

二、信访工作目标管理完成情况

(一)强化责任,高度重视,切实加强信访工作的领导。 局党组高度重视环境信访工作,始终把做好环境信访工作作为贯彻落实科学发展和实践“三个代表”重要思想,维护群众利益、促进经济发展的一件大事来抓。一是将信访工作列入了市长环保目标责任书和局年度工作目标,与其他业务工作同时部署、同时检查、同时考核。二是建立健全了局环境信访工作领导小组,坚持一把手负总责亲自抓,分管局长靠上抓,定期召开局长办公会,专题研究分析信访形势。三是坚持定期公开接访制度,部分敏感重点案件局领导亲赴现场督导调度、指挥处理,案件终结后亲自回访上访群众。同时局党组根据环境信访工作的特殊性,提出并认真坚持“初始回音、终结回访”的工作机制,实行了政务 2

公开、目标考核、领导接访、责任追究等规章制度,严格按照“分级负责、属地管理”,“重心下移、责任明确”的要求,坚决控制越级上访和重复上访,努力把信访问题和矛盾化解在基层。通过加强制度建设,强化制约机制,执行责任追究制度,杜绝了执法不严和管理工作越位、缺位、错位、不作为、难作为等问题,增强了环境信访人员的责任意识、服务意识、效率意识和廉政意识,提高了依法行政的水平,有力地推动了信访工作任务的完成。

(二)强化措施,周密部署,圆满完成了各项任务指标 一是建立健全了局环境信访工作领导小组及办公室,认真贯彻中发(2007)5号文件,坚持局长负总责亲自抓,分管领导靠上抓。并定期召开局长办公会,专题研究分析信访形势,部署安排环境信访工作。全年共召开专门或相关会议15次,全面部署安排矛盾纠纷排解、案件督查等工作,有力地推动了全市环境信访工作的开展。

二是局主要领导亲自逐一阅批上级部门转来的信访交办件和所有群众来信,分管领导靠上处理信访案件。坚持定期公开接访制度,解决重要信访案件,部分敏感重点案件亲赴现场督导调度、指挥处理,案件终结后及时回访上访群众。一年来局领导共阅批信访件167件次,接访和处结案件5批次,接待群众11人次。

三是强化信访机构建设和人员配备。市环保局建立健全了局 3

环境信访工作领导小组办公室,并在市环境监察支队专门设置了信访办公室,目前实行合署办公,配备了3名经过国家和省级培训,具备执法资格的专兼职信访工作人员,赋予了“独查独处”的工作职能,购置了微机、传真机、专用程控电话、摄像机、照相机、录音机等办公取证设备,设置了专门的信访接待室,实行挂牌接访,文明接访,实现了“机构、人员、设备、车辆”的“四落实”。使信访工作做到有组织、有领导、有目标、有制度。并且下属各县区环保局也抽调了一批懂业务、肯干事、能干事、干成事的高素质人员充实到了信访工作岗位。同时加强环境信访工作人员的业务培训,一年来对全市信访人员组织参加上级业务部门组织的培训学习2次,使信访工作人员的政治、业务素质不断增强,应对复杂局面、处理复杂问题的能力有了很大提高,为信访工作的顺利开展打下了坚实的基础。

四是我局按照《20xx年市直部门信访工作目标管理考评计分标准》的要求,严格执行各项信访工作制度。尤其是把今年以来群众反映强烈的重点环境信访案件列入了局十项重点服务工作之中,通过环境集中整治,对各县(区)内重点信访案件全部进行了现场核查,确保了案件的查处质量,真正解决了一批人民群众关心的环境污染问题,维护了社会稳定。同时对直接受理的来访处理情况全部进行督察;对省、市委市政府的督办件做到了及时处理,及时上报,按时处结率始终保持100%;对具备回访 4

条件,已经处理结案的信访户全部进行了回访;对具备复信条件的信访案件,处结后全部给信访人予以书面答复,没有出现重复来电、来信情况。做到了信访案件处结率100%。

五是我局按照信息工作管理办法的要求,认真上报环境信访工作总结和各类环境信访工作统计报表,并严格按照市信访局要求,按时将信访案件原始档案整理归档,做到了一案一卷,资料齐全。

六是进一步畅通信访渠道,加强环境信访绿色通道建设,群众可以通过“12369”环保举报热线、XX环境网、来信、来访反映环境问题,有效地保障了群众环境权益。

除上述任务指标完成外,几个需要解释说明的问题:

一是我局无市委安排的每月3日联合下访任务;二是我局全年无非正常上访案件;三是我局加大处理本系统信访案件工作力度,全年未发生来市、到省、进京集体上访案件;四是我局全年受理案件按时全部处结,未造成因不执行信访事项三级终结制度发生来市、到省、进京集体上访案件;五是我局结合市维稳办要求,开展了矛盾纠纷排查化解活动,对辖区内、系统内进行了认真细致的排查化解,问题全部解决在系统内部。

三、主要做法

环境信访是由环境污染引起的,消除污染改善环境是减少信访量、维护社会稳定的根本。我局不断强化措施,加大执法力度, 5

一是坚持源头控制,加强建设项目管理,严格禁止在人口居住集中区和敏感区新建污染项目,严格执行“环评”和“三同时”制度;二是加强污染治理,对企业污染治理设施实施再提高工程,进一步提高污染治理水平;三是强化环境监管,加大现场执法力度,增加监测频次,保持高压整治态势,严厉查处环境违法行为。四是坚持“12369”环保热线24小时值班制度。通过热线将环境信访工作的着力点转移到解决群众反映的实际问题上来,使我们的工作由过去被动接待变成了主动出击,超前防范,及时控制;五是开展环保专项执法行动,加强区域环境集中整治。六是强化环境信访目标管理,提高信访工作质量。把握环境信访的预防、处理、巩固三个环节,抓住提高处理信访案件质量这一关键,认真实施环境信访目标管理,提高环境信访工作整体水平;七是实行环境违法行为有奖举报制度,调动公众参与环保的积极性。

四、存在问题

在肯定环境信访工作成绩的同时,我局也清醒地认识到还存在一些不足之处,力争在下步工作中着力解决。

一是群众的环境意识不断增强,对环保工作的要求越来越高。城市环境基础实施相对滞后,城市环境质量不能满足人民群众日益增长的环境需求,随着我市招商引资力度的不断加大和城市建设的快速发展,新建工业企业增加较多。这些问题都是诱发环境信访的潜在因素。

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二是工作人员数量亟需增加。随着群众环保意识的不断提高,信访渠道不断拓宽(信函、网络、新闻媒体、政府热线、电台热线等),同时,经济快速发展带来的环境污染不断加剧,环境信访问题成因日趋复杂,环境信访量不断增加。上级政府和上级业务主管部门对信访工作高度重视,批转的案件和要求上报的各类报表、总结、分析材料也逐年增多,无形中也增加了信访工作量。目前信访工作人员数量不能满足实际工作职责需要,工作中有时存在疲于应付,顾此失彼的现象。

我局的环境信访工作虽然取得了一定成绩,但距离上级要求,群众的愿望还有差距。在新的一年里,我们将进一步增强做好环境信访工作的责任感和使命感,在市委、市政府的正确领导下,在市信访局的具体指导下,深入贯彻落实科学发展观,积极履行环境监管职责,认真落实“初始回音、终结回访”的信访工作机制,坚持“四个不转化”,即:个访不转化为群访、初访不转化为重访、下访不转化为上访、信访不转化为来访的工作目标,加大对信访查处情况督察督办力度,切实将信访工作落到实处,实实在在维护群众环境权益,进一步推动我市环境信访工作再上新台阶。

二〇一一年一月六日

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第二篇:20xx环保环境信访工作情况汇报


环保环境信访工作情况汇报

20xx年,我局从实践“三个代表”,保障人民群众利益出发,严格环保执法,坚持为人民服务的宗旨,想群众之所想,急群众之所急,狠抓环境信访工作不放松,做到了接待、登记、回复一站式服务,提升了环境信访工作水平,起到服务经济、稳定社会的效果。下面将我局20xx年环境信访工作汇报:

一、加强环境信访工作的领导,全力提升调查处理能力

环境信访反映了人民群众的呼声。信访调查处理的好坏,直接关系到环保部门在人民群众中的形象。我局一是建立了一把手亲自抓、负总责,分管领导具体抓,经常抓的工作机制,把信访工作纳入主要议事日程,及时研究解决信访工作中遇到的重大问题,指导信访工作;二是把信访工作目标分解到职能部门。我局环境举报中心工作主要由监察大队负责,做到任务到部门,责任到个人,并进行严格考核,形成了上下共同承担信访工作的局面;三是先后制定完善了《旗环保局来信来访工作制度》和《旗环保局领导接待日制度》,大队亦制定了一系列的信访处理的制度、程序,规范了我局信访工作从接待、登记、领导批阅、办理、办结、反馈各环节严格要求,使信访工作进一步迈入规范化、制度化轨道。在具体工作中,我们坚持做到“四个努力,四个不准”,

即努力强化环境信访无小事观念,努力健全环境信访工作机制;努力加强环境信访队伍建设,努力化解集体和越级上访;不准把矛盾上交,不准袖手旁观,不准办事不力,不准查而无果。

二、强化服务宗旨,改变工作作风

为使环境信访工作变被动为主动,切实做到超前防范,未雨绸缪。我们主要做了以下工作:一是主动汇报工作,认真听取意见,取得人大、政协的领导和支持。我们在认真办理好人大、政协代表的提案、议案、建议的基础上,还特别邀请人大代表活动小组和部分旗政协委员就我旗环境保护工作进行调研和座谈,以改进我们的工作方法和工作作风。二是严把建设项目环保审批关,严格执行环评制度和“三同时”制度,今年以来,我局严格贯彻执行“环评法”、环境影响评价和“三同时”制度。在项目审批过程中,减少简化审批手续,实行一站式审批,对需要上级审批的项目,实行领办制度,帮助建设单位协调和办理审批手续。并采用减征排污费的措施,鼓励企业上污染治理设施。今年以来,我局严格贯彻执行"环评法"、环境影响评价和"三同时"制度。截止目前,共审批建设项目31项。严格控制了新污染源的产生,从源头上做好信访预防的工作。三是加大对老污染源的监督管理力度,坚决清理取缔“小”企业,从根本上减少引起环境信访的事由。四是在特定阶段采取特定措施,做到预

防为主,防患于未然。针对我旗危险污染源逐渐增多,群众反映强烈的状况,在全旗范围内开展了对危险废物、废弃化学品及存在污染隐患的工业企业的调查、摸底、建档工作。建立了对危险污染源日常监察机制,并制定了《乌审旗环保局防范和处理群体性事件工作预案》、《处置突发性环境污染事故应急预案》和《处置突发性环境污染事故责任追究暂行规定》,并组织全局学习、观摩了其他环保局环境污染应急演练的影象资料,为我旗开展这方面的工作奠定了基础。今年1月,区政府拨款103万元为我局购置功能更加完善的环境污染应急监测车,配备车载空气质量自动监测设备一套、水污染快速监测仪分析一台、测定放射源的快速监测仪一台,另外还配有车载发电机、防护服、化验分析台以及车载通讯系统,使我局的应对突发环境污染事件的能力有了较大提高。针对我旗各工业园区污染企业的特点,我局已经收集整理了应对环境污染事故应急居民自我防护宣传单,并准备向工业园区周边居民发放,提高居民应对突发环境污染事件的意识,减少事故危害。为进一步加强对全旗重点源的环境监管,我局于11月完成了对全旗重点源调查建档工作,并制定了《乌审旗环境保护局重点源环境监督管理责任制》,对重点源明确了责任人和责任内容,使全旗重点源管理有章可循。最大可能降低危险污染源污染引发的环境信访案件。五是严格执法,将未按期履行的环境违法行政处罚案件申请

人民法院强制执行。在执行过程中,与法院密切配合,联合办公,被处罚当事人、法官、环保三方公开对话,即坚持了执法的严肃性,又做到以理服人,所处理的案件无一例上访,避免了信访事由的发生,收到了很好的效果。

三、解决人民群众关心的环境热点难点问题

经济的发展,一方面促进了社会的进步,另一方面,带来了很多难以回避的环境问题。

——针对中高考期间建筑施工噪声和社会娱乐噪声扰民信访的实际,我局及早下发了《关于加强中、高期间环境噪声管理》的通知,并开展“绿色护考”行动,实行24小时值班制,加大对建筑施工工地和饮食娱乐业的监督管理,避免扰民事件的发生。

——今年突出的乌—6集气站污染问题是北方联合电力乌海热电厂。从4月份热电二期试生产以来,反映粉尘污染的举报不断,所接到举报电话近百个,最多两天是10月17、18日,同一举报多达6xxxx次,市民为保护自己的环境利益,纷纷向政府、媒体,向各级环保部门举报,成为今年全市人民最为关注的污染问题。就此问题,我局成立专案组,向热电厂提出整改意见,要求热电二期实行排污日报制,将设施运行情况,违法排污原因每日以书面材料形式上报。11月9日市人大就此问题调研,热电厂领导明确表示,目前采取降温减尘方案,采暖期结束后,对两台机组实施大修,大修后

烟尘排放将达到环保部门标准要求。12月初,该厂召开了乌海市热电厂二期工程静电除尘器改造方案评审会。会议邀请目前国内在除尘器领域享有盛誉的xxxx专家进行评审。经过专家评审,热电厂现有电除尘器不能适应实际情况,达不到设计要求和排放标准,评审组认为:现有除尘器只做局布改造,不能满足排放要求。因此,评审组建议,对预除尘进行完善改造,对于二级除尘,由现在的电除尘改造为“电-袋”组合式除尘。为确保改造后的效果,改造工程要做到科学合理和充分考虑现有场地和设备以及脱硫时烟尘温度低(75度)、烟气含湿量大,脱硫设施出现故障时,烟气温度高(180度)等实际情况,确保改造后除尘器安全可靠的运行。热电厂的除尘改造工作在采暖期结束后,就将开始。

四、加强信访队伍建设,努力适应新形势下的信访工作 信访队伍的建设是做好环境信访工作的保证,为适应新时期环境信访工作的需要,及时解决人民群众所反映的环境问题,我们一是为了维护保证社会稳定,我局开通了“12369”环保举报热线,执行全年12小时值班,特殊时期24小时的值班制度,依托“12369”及时解决群众关心的热点环境问题,20xx年我局共接待群众来访3件,环保系统处理信访案件36(不包括同一污染案件重复举报),其中市局督办7件, 来电共26件,办复率100,满意率100,见面率100。二是加强信访工作人员的法制观念,不断提高依法行政水平。先

后在执法部门开展了行政执法年活动、转变环境监管作风年活动和行政执法效能提高年活动,使信访工作人员的法制观念进一步增强,收到了较好的效果。三是增强信访工作人员的责任感和使命感,通过参加信访培训班,强化爱岗敬业意识,进一步提高调处信访案件的能力。通过这些措施的实施,提高了信访队伍的整体素质、增强了应急、公正调处的能力。四是把环境信访纳入全局工作重要日程。成立了信访工作领导小组,组长由一把手亲自挂帅,分管副局长担任副组长,局各股室负责人为小组成员,形成了分级负责,归口管理,人人参与的信访工作格局。同时,在此期间安排全体职工进行24小时值班,以确保能够及时处理环境信访案件。

五、存在问题和下一步工作打算

我旗的环境信访工作虽然取得了一定成效,受到了上级有关部门的肯定,但距党和人民群众对环境信访工作的要求还有一定距离。一是来信来访不仅数量多,而且许多问题不是环保部门一家能解决的,需有关部门协调配合解决;二是全旗互动、联动环保信息网络未建立,亟待解决;三是上访群众直接找领导增多。这些问题的出现已经开始影响着我旗环境信访工作的进一步发展,因此我局在下一步工作中,将始终从“保护环境就是维护人民群众的根本利益”出发,努力改进和加强环境信访工作。

在下一步,我局一是要认真探索新形势下信访工作的规

律、特点。在此基础上,立足新的实践,进一步完善我们的工作思路,充实我们的工作经验,把我们的工作水平、工作质量再提高一个层次。二是进一步加大队伍建设,切实提高信访工作水平。三是加大信息调研和信访宣传力度,有效提高信访工作透明度。四是加大案件查办力度,确保信访渠道畅通。

我们坚信,有旗委、旗政府和市环保局的领导,有旗信访局的正确引导,有各有关部门的配合,有人民群众的支持和拥护,我旗的环境信访工作一定会取得更好的成绩。

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