民政局半年工作总结
半年来,在县委、县政府的正确领导下, 在省、州民政部门的大力支持和精心指导下，我局以科学发展观为指引，以构建和谐社会为主线，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会和省、州民政工作会议精神，紧紧围绕"保民生、保稳定、保发展"的目标要求，恪守"以民为本、为民解困、为民服务"的服务宗旨，发挥"解决民生、维护民利、落实民权"的职能作用，以行评"回头看"为契机，从人民群众最关心、最直接、最现实的问题入手，突出三大重点、破解三大难题、实施三大举措，在保障困难群众基本生活上办实事，在基层民主政治建设上求实效，在服务军队和国防建设上出实招，在社会事务管理上创实绩，全力打造阳光民政、绿色民政、满意民政，各项工作都取得了明显成效，为全县经济社会又好又快发展和构建"和谐巴东"作出了应有的贡献。
一、深入开展党风廉政宣教月和民主评议政风行风"回头看"工作
（一）严格行业自律，切实开展党风廉政宣教月活动
今年5月党风廉政宣教月，我局采取党组书记辅导讲课与全体干部职工集中学习和自学相结合的措施，加强《廉政准则》的宣传教育，深刻领会、全面掌握《廉政准则》的基本要求和主要内容。坚持标本兼治、惩防并举、注重预防的方针，通过严格机关制度管理，筑牢思想防线；通过观看教育片，强化警示意识，筑牢"为官"底线；通过培养淡泊名利的心态，坚守"为人"的基准线。同时，我局还把贯彻学习 1
党风廉政建设活动与政风行风评议"回头看"活动相结合，增强做好党风廉政建设工作的紧迫感和责任感，努力营造廉洁勤政的良好氛围。
（二）巩固行评成果，认真开展民主评议政风行风"回头看"工作 20xx年我局在全县民主评议政风行风活动中取得显著成绩，今年是"回头看"年，我局紧紧围绕去年行评代表们提的关于城乡低保、烈士陵园复建、农村福利院建设、特殊群体生活困难、城市福利院建设、城镇殡葬管理、城镇社区建设、大病救助、机关服务、队伍建设等6类11个问题进行了全面细致的整改，目前各类问题整改都已取得实效。在落实整改的同时，我局还建立了行评活动的长效机制，把行评活动成果融入到民政日常工作中，标本兼治，确保整改的问题不反弹，确保民政系统政风行风建设持续、长效发展。
二、突出三大重点，强化措施，稳步推进各项工作
（一）突出完善社会救助和救灾救济体系
1、巩固完善低保制度。一是5-6月我局联合县监察局和财政局在全县范围内开展了"阳光低保专项清理监察行动"，对城乡低保集中进行整治查处，清理"关系保"、"人情保"，打造阳光低保。共清退城市低保480人、农村低保1000人，纠正了少数地方为了平衡关系，实行一户保一人，几户共一个户头的问题。二是在专项行动的基础上，城市低保继续坚持"退一进一"，实现动态管理下的应保尽保。农村低保坚持"先核查，后扩面"的原则，改进了农村低保全面核查评议评审和农村低保对象评议评审工作程序。通过层层签订责任制，进一步明确了乡镇、村、组和个人（农村低保申请人）的责任。乡镇负责审核， 2
乡镇驻村干部负责入户调查和日常管理，村负责民主评议和公示，民政、监察、财政部门负责全程指导和监督，确保扩面工作公正、公平、公开。三是根据省民政厅专题会议精神，按全县农业人口8%的比例进行农村低保扩面，今年农村低保扩面新增10348人，扩面后农村低保总人数达到35000人。目前已经完成农村低保扩面的核查、评议和公示工作，扩面工作进入申报、审批阶段，6月底前全面完成农村低保扩面任务，7月1日开始对新增低保对象发放低保金。
2、规范完善城乡特困群众医疗救助制度。简化大病救助的申报、审批手续，便捷发放救助资金。由个人提供相关资料直接到乡镇民政办办理，乡镇民政办及时报我局审批。取消了原来由民政办代发救助金的程序，给救助对象办理救助证，救助资金直接发放到对象账上，上半年共发放救助金68万多元。
3、规范完善自然灾害应急救援和灾民生活救济制度。一是完善救灾救济体系，做好救灾工作。今年以来，我县屡遭各种自然灾害侵袭，人民生命财产遭受巨大损失，灾情发生后，在第一时间赶赴灾区指导抗灾救灾，及时上报灾情，争取上级政府和业务主管部门的大力支持。全县共12个乡镇491个村、3928个村民小组、9.3万户、330327人受灾，农房倒塌50户139间；损坏房屋54户185间，需异地搬迁重建8户。下拔资金60万元安排灾民生活，帮助倒房灾民转移安置并组织恢复重建，力争9月底前灾民全部搬进新居。二是扎实开展社区减灾工作。成立了"5.12"全国减灾日宣传工作领导小组，发放各种宣传图片、资料、传单2000余份，在学校、社区组织演讲、演练12 3
场（次）；制定救灾应急预案，进行了防灾减灾主题演讲，建全了各类软件。三是积极开展慈善工作。4月14日玉树地震发生后，我局迅速反应，安排专人接收捐赠，并通过长江巴东网公告栏及时公示捐赠人员名单等信息，共接收玉树地震专项捐款36.06万元。组织实施"爱佑童心"救助项目调查，准备为39名先天性心脏病患童进行体检确诊后实施康复手术。给乡镇集中供养的五保老人发放热水袋1020个，向省慈善总会申报了4个农村福利院沼气池扩容项目和1个全省福利院提升活动窗口计划项目。
4、加强五保救助管理。全县共有"五保"（孤老、孤儿）2648人，集中供养1013人，分散供养1635人。农村"五保"集中供养标准年人均1800元，分散供养标准年人均1300元。
（二）突出推进农村福利院、烈士陵园、城市福利院及老年公寓三大项目建设。
1、大力推进农村福利院提档升级。一是高度重视，重点规划。今年我局将农村福利院提档升级工作纳入年度工作计划和未来几年的工作规划。在全县民政工作会中，重点安排各乡镇分管民政的领导、民政办主任和农村福利院院长考察了来凤县农村中心福利院。二是明确目标，分类实施。我局针对我县农村福利院实际，制定了《巴东县农村福利院提档升级活动实施方案》，确定了搬迁建设一批，改造完善一批，更新升级一批的工作思路。具体设想是用2至3年时间，对处于滑坡区的沿渡河镇福利院、省新农村试点区的清太坪镇福利院、房屋特别陈旧、收容能力差的东壤口镇福利院、地处偏僻、不宜老人 4
生活起居和房屋陈旧的溪丘湾乡福利院和茶店子镇福利院、不利人文关爱的野三关镇福利院拟进行搬迁新建，其余乡镇福利院拟作改造完善和更新升级。三是加强检查指导服务。沿渡河镇中心福利院迁建工程和清太坪镇中心福利院迁建工程已经完成征地、地勘、设计等前期工作，即将开工建设。大支坪镇新建福利院基本具备搬迁条件，10月底以前搬迁到位。
2、全力推进烈士陵园搬迁建设。新烈士陵园占地14.3亩，于20xx年1月22日正式开工建设，概算投资400万元，目前已完成项基础工程建设，正进行主体施工，投资超200万元,10月底前完成主体工程，年内建成交付使用。
3、全面推进城市福利院及老年公寓项目建设。城市福利院项目按县委、县政府高起点、功能全、环境优美、交通便利、具有特色的要求，已在神农溪小区征地26亩，概算投资2900万元，项目建设已完成征地、地勘、规划设计和图审，正进行招投标工作，7月底开工建设，年内完成500万投资。北京市民政局对口支援的500万元和省民政厅项目支持的245万元已经到位，其余资金缺口正在多方努力争取。
（三）突出破解三大社会关注难题
1、加强对精神病人的救助管理。一是全面摸底，建立精神病人台账。5月4日至30日，我局通过深入调查摸底，全面摸清了我县精神病人的病情、家庭成员、家庭经济状况等，并为精神病患者建立起了一人一册的登记台账。通过调查，我县现共有精神病人1538人， 5
其中：重度722人、中度656人、轻微160人，有869人属于民政救助对象。二是增加资金投入，加大救助力度。筹集54万元资金（比去年增16万元），专项用于救助特困精神病人到州优抚医院免费治疗，半年共送120名精神病人到州优抚医院免费住院治疗。三是正组织力量调查研究制定《巴东县精神病人综合救治管理办法》，对精神病人实行多部门齐抓共管，从根本上缓解精神秘病人救治的社会难题。
2、加强城区殡葬事务规范管理。一是督促殡葬经营单位完成了经营性公墓报批，使公墓合法化。二是加大执法力度，会同相关部门和信陵镇人民政府，对城区乱设灵堂、乱埋滥葬行为予以制止和查处。三是研究制定城区特困家庭死亡人员丧葬救助办法，对城区五保老人（孤儿）、"三无"人员、城乡低保家庭的殡葬费用给予减免补助，已完成《巴东县城区特困家庭死亡人员丧葬救助办法》的起草工作，力争县人民政府尽早批准实施。
3、加强流浪乞讨救助管理。一是将城市流浪乞讨人员救助管理摆上议事日程，我局正计划将救助站与县社会福利院合署，维修改善房间设施，设置床位，提供食宿供应，将救助站建为实体。二是加大力度，规范救助。上半年共救助流浪乞讨人员323人（次），提供生活救助、返家交通费、医疗救助43500元。
（四）狠抓落实，提升双拥优抚安置工作水平
1、全面落实优待抚恤政策。一是上半年定期为各类优抚对象发放优抚资金270万元。二是大力开展"关爱行动"，提高对优抚对象的 6
临时救助，共为200名特困优抚对象解决治病难、生活难、住房难专项救助资金15万元。三是认真抓好《巴东县优抚对象医疗保障实施办法》的落实，切实解决优抚对象的治病难问题。优抚对象按规定享受的优抚医疗减免、优抚医疗补助均在定点医院实行"一站式"结算服务，并同步享受大病医疗救助，半年来共为优抚对象解决住院医疗补助和定额门诊补助100多万元，解决大病医疗救助资金10万多元，从根本上基本解决了优抚对象的治病难问题。四是选送4名长期患病的优抚对象到省荣军医院免费治病；选送8名长期患病的优抚对象到州优抚医院免费治疗。
2、妥善安置退伍义务兵。一是上半年共接收转业退伍军人161名，完成了退伍军人安置资格的审批，共有38人符合国家安置政策，拟定并上报了退伍军人安置方案，6月开始发放自谋职业一次性安置补助金；二是及时化解矛盾，妥善解决了多起安置遗留问题和军人家属权益纠纷；三是认真做好退伍安置信访工作，上半年共接待来信来访11人（次），答复率100%，满意度100%。
3、扎实开展拥军优属活动。一是继续抓好创建省级双拥模范县工作，促双拥创建工作再上新的台阶。根据省级双拥模范县考评细则，制定出台了详尽的创建工作方案、职责、任务和工作制度；二是春节前夕开展驻军部队慰问活动，为驻军部队解决生活和建设资金5万元，为金果坪烈士陵园解决维修资金5万元。
（五）规范管理，夯实社会事务和社会福利工作
1、规范婚姻登记及收养登记工作。一是进一步推进婚姻登记规 7
范化建设工作。上半年全县申请结婚登记1512对，办理1291对，申请离婚登记126对，办理148对；补办婚姻登记125对；补发结婚证55对。登记合格率100%。二是进一步规范收养登记工作程序。严格按照《县乡社会福利机构收送（寄）养弃婴（儿）操作规程》，规范收养弃婴（儿）的办理程序，新办理收养弃婴（儿）6名。
2、加强民间组织管理。一是配合教育部门开展民办学校、幼儿园安保综合整治工作。全面排查民办学校、幼儿园教学设施、校园环境、学校楼梯、通道、围墙、校车、食品卫生、消防安全、预防溺水等方面存在的隐患，以及安全工作机制、制度建设、责任落实、纪律安全、现场管理、事故查处等方面存在的薄弱环节。全面开展非法民办学校、幼儿园清理工作，对未经批准而开办、或已取得主管部门许可，但未按规定办理登记的单位依法实施取缔。二是认真开展民间组织登记管理规范化建设。今年新登记民间组织4个，全县民间组织共达193个。组织20xx年度民间组织年检，目前已完成年检116个，达全年应年检的60%。
3、推进老龄事业发展。一是认真落实老年人的优待政策对12名百岁老人落实长寿生活补助金，月人均200元。二是组织孝亲敬老之星评选，目前已经完成上报材料准备工作。
4、加大福利彩票销售力度，增强"扶老、助残、救孤、济困、赈灾"的功能。一是上半年销售福利彩票905万元，其中电脑彩票780万元、网点即开型彩票125万元，已完成上级下达给我县全年销售任务的60%。二是利用五一假期，组织玉树地震刮刮乐义卖义捐小卖场 8
活动，销售刮刮乐3万元。
（六）创新措施，推进基层民主自治政权建设。
1、大力加强"难点村"的治理。一是制定下发了《巴东县村务公开与民主管理难点村治理工作方案》。二是落实治理责任，建立难点村帮扶工作机构。在落实乡镇为治理责任人的基础上，建立了"四对一"帮扶机制，46个县直部门结对帮扶13个"难点村"。三是找准问题。着力解决难点村致难的突出矛盾和问题的源头。四是突出重点，进行重点治理。紧紧抓住难点村的组织建设、村务公开、民主决策、民主管理、民主监督、经济与社会事业发展等问题，推进难点村和谐发展。五是加大经费投入，帮助难点村解决软、硬件建设上的资金难题。六是加强督办检查，确保治理工作落到实处。
2、强力推进示范社区创建。一是加大力度，创建社区示范点。今年计划建设6个社区示范点，目前已经完成3个，计划6月份到省汇报，争取省民政厅以奖代补政策倾斜，验收合格后的示范社区给予补助资金25万元。二是加强建设，打造社区服务亮点。通过加强硬件建设，建队伍、搭平台、建机制，以社区服务居民为主旨，打造出一批文化、卫生、文明、阳光、便民型新社区，其中白土坡、西壤坡两个社区的便民服务走在全州前列，得到州民政局的高度肯定。推行"一站式"服务，推行居民说事、社区理事、集体议事、党员干事、代表评事、定期查事的 "居民议事恳谈"，制度，发动和鼓励社区居民"把心中的难事说出来，让大伙议一议"，营造和谐社区氛围。
三、实施三大举措，加强自身建设
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今年我局以创建省级文明单位为目标，以民主评议政风行风"回头看"活动为契机，完善《巴东县民政局机关管理制度》，进一步加强机关内部管理，促进文明机关建设。
（一）对外积极争取支持，对口支援硕果累累。
1、努力争取资金支援，为项目建设提供雄厚的资金保障。3月26日，北京市民政局领导亲临我县参加城市社会福利院的开工奠基仪式，现场为城市社会福利院的搬迁建设捐款500万元。
2、积极争取技术援助，提升我县民政系统干部业务素质。北京市民政局免费为巴东县民政系统举办三期培训班，轮训我县民政干部。 5月17日至24日，第一批10名学员到北京市民政局下辖的区县民政局进行了为期一个星期短期业务培训，学员们感受颇深。
（二）对内强化内部管理，促省级文明机关创建。
1、科学制定十二五民政专项规划。在着眼全面实现"十一五"规划各项目标的同时，加大"十二五"时期民政事业的规划制定力度，高度重视"十二五"民政事业发展规划编制工作，成立了 "十二五"民政事业发展规划编制领导小组，明确工作要求，强化督查考核。经过2个多月的努力，已完成"十二五"民政事业发展规划的送审稿，正筹备召开规划专家评审会议，进一步完善 "十二五"民政事业发展规划，8月底前全面完成"十二五"民政事业发展规划编制任务。
2、加强信访工作。一是成立了信访工作领导小组，落实专干。二是实行常年24小时接访制度、局长接访制度、领导带案下仿制度、重要信访件领导包案制度。三是全年按时、保质、保量办理人大议案 10
建议及政协提案3件，做到了答复率、见面率和满意率三个百分之百；办理上级转办件112件，办理率100%，基本做到件件有回音，事事有着落，群众满意率达95%以上；收到来信25封，回复25封；接待来访群众265人(次)，发放救助资金13300多元。
3、全力做好综治维稳工作。一是充分发挥成员单位职能。印发了《巴东县民政系统20xx年社会治安综合治理工作要点》，充分发挥民政部门社会救助、社会福利、社会事务管理、基层政权建设、服务军队和国防建设等多项职能积极化解矛盾，切实维护了稳定。二是大力开展专项综合活动。组织专班对重点在建工程、城乡福利院及机关单位进行了安全保卫大排查，对发现的问题及时整改，确保不发生安全事故。三是加强对社会治安综合治理联系村的指导。5月6日深入联系村（野三关镇庙坪、木龙垭村）指导综治工作，落实巴综治[2010]7号文件精神，指导两村开展矛盾排查化解工作。四是扎实开展本单位的平安创建工作。成立了局综合治理和平安建设领导小组，落实专干负责常抓；层层签订了社会治安综合治理和平安建设工作责任状，把责任落实到人，对隐患提前介入，做到责任到位、落实到位。
4、认真开展计划生育工作。一是认真履行成员单位职责，层层签订责任状，共同做好利益导向工作，坚持一票否决。考核兑现了上年度目标管理责任书，与县人口和计划生育局联手加强婚姻和收养登记管理工作，建立婚姻、收养登记信息通报制度，及时查处违法婚姻和违法收养，防止借收养和送子女规避人口和计划生育政策。二是扎实开展好本部门的人口与计划生育工作。对7位育龄妇女开展"三查 11
三落实"，积极配合西壤坡社区完成对本单位辖区的人口、房屋信息采集工作。
5、创新财务民主监督管理。一是完善财务管理规章制度，"收支两条线"政策得到了全面落实。二是民主选举成立机关财务内审小组，加强机关财务民主监督。5月14日，召开全体干部职工大会，民主推荐选举产生了局财务内审监督小组，内审小组负责局机关财务内部审计和民主监督工作，定期对机关财务进行内部审计，并在全体干部职工大会上公布审计结果。
6、做好文明创建工作。进一步加强组织领导、完善创建机制，把文明创建工作转化为干部职工奋发向上的强大精神动力，积极做好省级文明单位创建工作。
7、加强信息宣传。上半年宣传工作取得丰硕成果，在州级及以上媒体发表相关报道135篇，其中国家级10篇。
8、科学轮岗，增强了干部职工活力。今年3月，我局打破了十五年多机关干部职工工作岗位未调整过的局面，通过合理分配，对局机关干部职工进行了岗位调整，进一步优化机关人员配置，调动干部职工积极性，增强了干部职工活力。
（三）对下强化系统建设，加强基层民政队伍建设。
1、加强基层民政办硬件建设，提升基层民政办服务管理水平。各乡镇社事办公室电脑、打字机由于年代久远和超负荷使用，大部分已损坏无法再维护，为保证乡镇民政工作的顺利开展，现正通过政府采购为各乡镇更换新的电脑和打字机。
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2、加强基层民政办人员配置，打造一支强劲的基层民政队伍。12个乡镇民政办共有工作员32人，都配置了专职民政办主任、会计、婚姻登记员。12个农村福利院共有工作人员47人，都有健全的管理机构，并聘请了相应的工作人员，确保了福利院工作的顺利开展。
四、存在的困难和下一步工作打算。
（一）存在的困难。
1、人员编制十分紧缺。由于年龄老化，近几年退休人员增多，个别内设股室工作无人承担，暂由其他股室人员兼职代理，工作负荷超重，工作正常运转压力大。
2、办公经费紧缺，办公条件较为落后。抗灾救灾防灾设施设备落后，应急手段不足，处置能力较弱，这些直接影响了防灾抗灾减灾的效果。
3、社会福利机构建设滞后。全县农村福利院急待改造升级，城市流浪乞讨人员救助站急待建设等。
（三）下半年工作打算。
下半年稳步继续推进各项工作的发展，确保完成全年的各项工作任务，重点突破以下几项工作。
1、加快推进重点工程建设步伐。进一步加强专班的力量，积极向上争取缺口资金，确保县城市福利院、县烈士陵园搬迁工程的建设顺利进行。
2、积极争取县政府出台相关救助政策。进一步完善《巴东县精神病人综合救治管理办法》、《巴东县城区特困家庭死亡人员丧葬救助 13
办法》，上报县人民政府，争取尽快批准实施，以保障对特殊群体的特殊救助。
3、圆满完成农村低保扩面工作。进一步加强对农村低保扩面工作的督办，层层签订责任制，确保6月底完成，7月1日按时向新增对象发放保障金。
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