旬邑职工带薪休假落实情况调查报告

时间:2024.3.23

旬邑职工带薪休假落实情况调查报告

--部门性差异大、自费旅游影响原因多

20##年8月9日国务院发布了《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》,文件要求切实落实职工带薪休假制度,同时建议中小学可按有关规定安排放春假,为职工落实带薪年休假创造条件。为了深入了解旬邑县职工带薪休假落实情况,我公司近期组织开展了职工带薪休假专项调查。调查组通过发放调查问卷、实地走访等形式,在全县范围内针对政府机关、国有企事业单位、私营企业职工进行抽样调查。调查结果显示目前旬邑职工带薪休假落实情况存在巨大的部门性差异,职工自费旅游受到假期和费用等多方面原因影响。

一、调查基本情况

1、样本的具体分布:本次共调查含政府机关、国有企事业单位、私营企业职工共60人,其中政府机关20人,国有企事业单位20人,私营企业20人。

2、对带薪休假相关法规制度的了解状况:60个调查对象中对带薪休假的相关法规制度基本都有了解,但具体的了解程度有所不同:十分了解的职工占35%、了解一些的职工占45%、听说过但不了解的职工占20%。

二、调查结果

(一)带薪休假落实情况不容乐观且存在巨大的单位性差异。通过对调查问卷中享受带薪年休假情况进行统计,得到下表:

从表中可以看出

1、带薪休假落实情况不容乐观。接受调查的60人中,目前完全享受到带薪休假的只有22人,仅占调查人数的36.7%,其中20人是国有机关企事业单位人员,占90.9%;在私营企业工作的只有2人完全享受到带薪休假。部分享受到带薪休假的有19人,占调查人数的32.0%;14人来自国有机关企事业单位,占73.7%;其中仅5人来自私营企业。在40名接受调查的国有机关企事业单位职工中,完全享受到带薪休假的占50%,部分享受到带薪休假的占35%,仍有17.5%的人员从未享受到带薪休假。

2、单位性差异巨大。从工作单位看,机关事业单位比企业执行好;国有企业比私营企业执行好;经济效益好的企业比经济效益差的企业执行好。20##年1月23日旬邑县人民政府向全县各机关事业单位下发了《关于转发〈市政府转发〈省政府关于进一步落实职工带薪年休假制度的意见〉的通知〉的通知》(旬政发〔2013〕5号)文件,要求全县各级各部门严格执行职工带薪年休假制度,建立健全年休假执行情况报告、备案和考核制度,适时安排职工轮流休假。在这一文件的要求下,旬邑县各机关事业单位的年休假制度普遍执行较好。

3、未能享受年休假情况调查。无法享受或未能全额享受带薪休假的38人中,由于受单位限制的有21人,占55%;个人原因的8人,占21%,其它原因的占24%。对于未能享受或未能全额享受带薪休假,单位是否给予经济补偿问题的回答,38人中有仅有10人表示能够得到补偿,占26%;28人表示单位没有给予补偿,占74%。而在享受到补偿的人群中仅有3人对补偿表示满意,占30%。

(二)休假以自费旅游为主。

过去三年内有33人曾自费出游,占调查人数的55%,其中平均每年出游1-2次的有25人,占75.8%;出游3-5次的有8人,占24.2%。在33名曾出游人员中,14人平均每次出游时间为3天以内,占42.4%;18人平均每次出游时间为4-7天,占54.5%;平均每次出游时间在7天以上的只有1人。从出游时间段来看,18人选择在法定节假日,占54.5%;而利用年休假出游的只有12人,占出游人数的36.4%。在近三年未曾出游的27人中,有9人因为出游费用较高无力支付,占未出游人数的33.3%;有9人因为缺少假期而放弃,占33.3%。

(三)超八成家长支持春假制度。 

在60名参与调查的人员中有37人子女正在中小学就读,其中30人表示支持春假制度,占81.1%;反对的原因主要在家长还要上班,担心无法照顾孩子而出现安全问题。有28人支持学校组织学生开展研学旅行活动,占75.7%;反对的原因主要在担心安全、挤占学习时间或增加学习负担。调查中有25人认为给中小学生放春假会增加职工家庭外出旅游度假机会,占67.6%,原因主要在寒暑假、五一、国庆小长假因天气、个人工作特点以及不愿高峰出游等原因不便全家外出旅游,如果能给中小学生放春假则多一个全家外出的机会。反对的原因主要在春假假期短或家长还要上班,外出旅游成行率不高。

三、带薪休假执行不到位的原因

     (一) 国有机关企事业单位监督制约机制不到位。

虽然旬邑县人民政府以文件的形式要求各单位安排职工休年假,但这一文件在执行过程中仍然大打折扣,工会组织在维护职工合法权益方面作用不够明显;相关职能部门监管不力,行政处罚措施难以执行。加之20##年施行的《职工带薪年休假条例》和相关配套制度中对用人单位不落实带薪年休假的法律责任规定模糊,申请法院强制执行等政策在实际中操作难度较大,对用人单位缺乏威慑力,导致监管缺位。

(二)私营企业制度缺陷。 

      从调查情况看,私营企业的年假执行情况普遍较差。究其原因,大量中小企业生产经营压力大,特别是受国际国内宏观经济下行压力的影响,企业生产经营面临市场受阻、成本增大等诸多压力,更不愿承受带薪休假带来的人工成本。据对在旬邑某大型火锅店工作的基层管理人员王某的调查,他平时每月只有6天休息时间,国庆放三天,没有年休假,也没有经济补偿。一些企业虽然也允许年休,但“一个萝卜一个坑”,由于工作量和人手的矛盾无法解决而没有办法休假。 再加上就业压力巨大,面对老板的强势地位,职工往往也无可奈何。

(三)职工依法维权意识不足。

在本次被调查的60人中,十分了解国家年休假相关规定的只有21人,仅占35%。大部分人对年休假制度不了解,在年休假争取上缺少制度依据。再加上职工的弱势地位,使得职工在没有享受到年休假时往往无可奈何。在对旬邑县人力资源和社会保障局劳动监察大队的走访中,工作人员表示近两年并没有接到职工关于年休假的投诉。希望获得提升加分项、担心业绩落后、害怕丢掉“饭碗”及被领导穿小鞋等原因,导致很多人无法休假,不敢维权。如38名没有享受及没有全额享受到年休假的职工在问卷“如果您没有(全额)享受到年休假,您怎么办?”的回答中,仅有5.3%的人选择了“向劳动服务部门投诉”, 26.3%的人选择了“积极向领导争取”,而选择“默默忍受”与“消极怠工”的共占42.1%。如下图:

(四)旅游服务体系不尽完善。

  1、法定节假日偏少,集中出游导致各景区拥堵。调查中很多调查对象表示能够全家出旅只能在国家法定节假日,而我国的法定节假日只有11天, 而且往往都是旅游高峰期,景点过于拥堵,使游客心情难以舒畅。被调查的旬邑县某机关单位工作人员赵某表示今年国庆节带全家去北京旅游,各大景点太拥挤,多次被堵,心情十分糟糕,以后再也不去挤人了。

2、消费过高,宰客现象时有发生。一碗饭20多元,点个菜可以要四五百元,普通客房好几百元,拍照甚至要上千元,更别说各大景区齐刷刷涨门票、乱收费,节假日旅行社团费飙升且强制购物,大好河山“看不起”更是使许多有出游计划的人主动打起退堂鼓。

3、旅游景区基础配套设施不完善。一些景区人数爆棚,严重超过接待能力,相关配套设施如食宿、交通等服务体系不够健全,餐饮店没了食材,洗手间排起长龙,宾馆到处订满……给游客出行带来了无穷的苦恼。如国庆期间前往三亚旅游的旬邑县某机关工作人员王某表示自己拖着一身疲惫回到家,感到订宾馆订机票上厕所都太麻烦,太累人。

四、对策建议

一、完善立法,强化制度依据。1、建议将“带薪年休假”规定为职工应享受的“法定节假日”。针对社会上尚未足够重视年休假制度的现实,以“法定节假日”来定位“带薪年休假”可以使用人单位认识到这是必须承担的法律责任,可有效摆脱用人单位推诿、职工压抑诉求的尴尬局面;2、要求用人单位必须将年休假制度写进单位的基本制度并广泛宣传;3、要求用人单位必须将落实年休假制度写入职工劳动合同,通过合同条款来保障职工休假权。

二、加强宣传,形成舆论压力。各级人力资源社会保障部门要加大带薪年休假法律、法规、政策的宣传力度,将政策宣传到单位、宣传到人头,让制度深入人心,切实增强企业责任意识、员工维权意识。同时要加强社会宣传,充分发挥媒体和社会舆论的监督作用,在全社会营造“带薪年休假是法定权利”的舆论氛围。对劳动监察、劳动仲裁中涉及年休假的案件予以曝光,形成强大的舆论压力,使年休假成为用人单位不可忽视的制度,成为社会的共识,增强管理层对带薪年休假的重视程度和执行意识。

三、监督到位,严格考核惩处。劳动行政部门应依法承担监督检查职责,要通过定期检查、抽样调查等形式,加强日常劳动保障监察执法力度,畅通并简化举报投诉渠道,限时办理涉及年休假纠纷的案件。对未按规定安排职工带薪年休假的单位,要追究单位负责人责任,增大违法成本,同时要取消其参加各类评优争先活动的评选资格。工会组织应加强监管,当好职工的“监护人”,将带薪年休假制度的落实情况作为劳动法律监督、职代会审议、职工代表巡视的重要内容。工商、税务等部门应加强联动,把执行带薪年休假制度作为考核企业诚信的重要方面,将带薪年休假制度落实情况纳入企业年度检查内容之一,将其与企业利益挂钩,迫使企业强制执行,让企业变不想执行为主动执行、积极执行。


第二篇:职工带薪休假规定


职工带薪休假规定

为加强对公司职工休假的管理,保障其身心健康,充分调动其工作积极性,根据国家有关规定结合公司的实际情况,决定实行带薪休假规定,具体规定如下:

一、带薪休假人员:

凡公司员工,且在公司连续工龄满二年以上(以上包括本数),每年3月、9月进行调整享受带薪休假待遇,工龄以公司登记的入职时间为准。法定休假日、休息日不计入年休假的假期。

二、带薪休假的假期计算方式:职工在公司连续工作已满2年以上,年休假5天;

三、带薪休假的工资计算方式:

带薪休假期间的工资以本人基本工资计算,无基本工资或日薪低于60元/天,按60元/天计发。

四、带薪休假的安排和审批:

1. 带薪休假人员必须在工作间隙进行,各部门负责人慎重批假,以不影响到公司生产、销售,办公为前提,所有员工若工作需要,无法暂时休假时,应服从工作需要。

2. 公司安排年休假的时间:

1) 一般安排在春节,具体时间段见公司文件,如员工不需要在春节休假的,需提出书面申请(不写申请视为同意在春节期间休年假), 申请书直接领导、分管领导审核后在三天内转交行政部备案。

2) 根据生产、销售情况统一安排时间段进行,具体时间段由分管领导安排,报行政部备案,休年假的人员应在休假前二周前向直接领导提出书面申请,直接领导、分管领导审核后在三天内将申请转交行政部登记后,方可休此假。

3. 年休假天数不得分月享受,只能一次休完,休年假不影响当月奖金。

4. 公司安排的时间段申请不休假、各分管领导安排的时间段未申请休假,则视作放弃处理,不再享受补休;假期只能本年度享受, 超过一个年度视作自动放弃(公司规定享受年假有二个时间段,4月开始至第二年的3月底和10月开始至第二年的9月底有效)。因工作需要造成申请未获准,当年未休年假,报公司办公室核准后补发年休假天数的工资,计算方式按第三条规定。

5. 各分管领导如安排的时间段包括“十一”假期的,年休假时间不得与十月一日享受的法定假期同时享受。

6. 公司各部门要认真对待职工年休假的安排和申请,办理和管理工作,把企业对广大职工的关心和爱护真正落到实处。

五、休假台帐:

人力资源部建立职工年休假台帐,每年3月底、9月底统计好享受休年假人员和不享受年假人员表报公司办公室审核,报送行政部、财务部。

行政部门及时记载职工年休假有关情况,并保存好有关资料(申请),便于公司办公室审阅。

财务部门专项列出年休假人员的年休假工资,享受年休假的支付工资情况报公司办公室备案.

另规定:

1、 工龄工资从原30元/年,提到40元/年,最高8年,以公司登记的入职时间为准每

年3月、9月进行调整。

2、 修改试用(新进)人员管理办法第十四条,其他福利第一款,原规定“房补、无烟补转正后六个月享受此补助的一半,六个月后享受规定的金额。”修改为“房补、无烟补转正后一年内享受此补助的一半,一年后享受规定的金额。”现享受此补助一半的人员按原规定六个月执行,从20xx年元月开始入职的人员按此修改意见执行。

本规定经批准之日起实施

为贯彻执行公司20xx年第7号文件“职工带薪休假规定”,特通知如下:

1、 达到条件需要休年假的人员须填写《年休假申请表》报批。休假后上班须填写《年休假销假表》。

2、 分管领导根据生产、销售情况的安排情况给予批复,并报行政部备案。原则上尽量安排在淡季休假。

3、 职工带薪休假规定,由行政部负责解释,如有不明,请咨询行政部。

4、 休年假人员如超假,按事假对待,事假按公司规定的请假程序进行。

特此通知

附:《年休假申请表\年休假销假表》

年休假申请表

填表日期: 年 月 日

申请人填写 申请人 部门 岗位

入职时间 年 月 日 连续工龄 年

申请 本人因________________________,根据公司年休假有关规定,申请休假5天,拟休假时间自 年 月 日至 月 日,休假期间本人工作岗位由 代理,不会影响公司的正常运转。请领导予以批准! 签名

日期 月 日

直接领导意见 签名

日期 月 日

分管领导意见 签名

日期 月 日

行政部

备案 收到时间 月 日

编 号

统 计 人

? 此申请表交行政部登记用、便于统计休年假情况。

年休假销假表

填表日期: 年 月 日

销假人填写 销假人 部门 岗位

入职时间 年 月 日 连续工龄 年

销假 本人年休假自 年 月 日至 月 日,现已结束休假回岗工作,请予以销假。 签名

日期 月 日

直接领导或

分管领导意见 签名

日期 月 日

行政部

意见

? 此表交行政部登记后转入财务部用、便于计算休年假工资。

职工带薪休假补充规定

一、休年假的安排、申请和审批

1. 由公司统一安排,一般安排在春节或淡季(6—9月份);

2. 非公司统一安排的休年假,申请人必须提前二周提出书面申请,经批准后方可休假,否则按旷工处理.

3. 所在部门负责人审核年休假申请时,应注意以下:

1) 不影响公司生产、销售、办公为前提,

2) 原则上只能安排在淡季(6—9月份)

3) 代理人要明确

4) 审核期限最多3天,按审批程序进行传递

4. 年假的批准:

1) 二级部门负责人以上干部的休假由总经理批准

2) 二级部门负责人以下干部的休假由总经理助理批准

3) 员工的休假由所在部门的分管领导批准.

5. 批准后的年假申请交行政部,行政部收到书面申请后登记备案,并通知其本人。

特此规定

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