目 录
一、公司简介及项目建设的必要性及意义.....................1
1、项目建设单位基本情况 ..............................1
2、公司财务基本情况...................................2
3、项目建设的必要性及意义.............................2
4、申请专项资金理由及政策依据 ........................6
二、项目建设单位........................................13
三、项目主要内容........................................13
1、项目建设规模......................................13
2、项目采用的工艺及主要设备..........................13四、项目投资及资金来源 .................................16
五、项目前期工作进展....................................18
六、项目建设进展情况....................................18
七、附件
1、项目备案文件
2、项目自有资金证明
3、银行贷款承诺函
4、项目单位环境影响评价批复文件
5、项目规划选址批复文件
6、土地使用权证
7、设备采购清单
8、项目单位营业执照副本复印件
9、项目材料真实性声明
10、企业基本情况表
11、中小企业发展专项资金技术改造项目申请表
一、公司简介及项目建设的必要性及意义
1、项目建设单位基本情况
项目单位名称：********面粉有限责任公司
法人代表：****
注册资金：壹仟叁佰陆拾万圆整
公司地址：************镇****村
公司类型：有限责任公司
********市****面粉有限责任公司成立于20##年12月18日，注册资金1360万元，是以加工生产绿色优质小麦面粉及其系列食品的市场重点龙头企业。通过几年的发展壮大成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的市场竞争主体和法人实体，建立了产权清晰、权责明确、管理科学的现代企业制度，具有完善的公司法人治理结构。
公司设备先进，技术力量雄厚，拥有日处理小麦100吨面粉生产线，拥有年产5000吨的挂面生产线，年生产5000吨的馒头生产线，公司现有原料收购兑换网点200多个，遍布巴市各旗县乡村，各级分销处和代理商40个，销售网路覆盖全国15个省、市、自治区的100多个地区。现有员工86人，其中专业技术人员20多人，是****市同行业中规模较大的粮食和食品加工企业。
公司已****优质小麦为原料，生产各类食品30多个品种，深受广大用户的欢迎。产品荣获国家绿色食品认证标志，曾评为“国家免检产品”、“自治区免检产品”；在由国家经贸组织、国家技术监督局和自治区实施的各类粮油抽查检验中，产品质量全部合格；二○##年，通过国家QS质量安全认证。被评为“自治区AA级信用企业”****市重点农产品加工企业。公司不断加强现代化管理，产权清晰是现代企业制度的基本特征，多年来已经逐步建立健全各项企业制度，实现企业资本管理的制度化、科学化和规范化。
2、公司财务基本情况
多年来，****面粉有限责任公司一直是地方财政的利税大户。20##年（截止12月31日）公司总资产2125.76万元，固定资产净值1084.94万元；资产负债率为17.7%，银行资信等级为自治区级A-级信用企业。20##年，公司实现销售收入1808.17万元，上缴税金7.06万元，实现税后利润190.08万元。
3、项目建设的必要性及意义
3.1 项目建设符合国家产业政策
农业是国民经济的基础，国家始终把农业放在国民经济发展的首位。党中央、国务院每年都把做好农业、农村、农民的工作作为一年的第一件大事来抓，每年的一号文件对做好“三农”都提出明确的指导方针和具体的工作意见。地方各级政府对“三农”问题高度重视，并把农业产业化、农业种植结构调整作为解决“三农”问题的主要举措。
国家积极鼓励发展特色农业、生态农业、高效农业，发展优质农产品生产，全面实施无公害绿色有机食品工程，提出了明确具体的指导意见，并出台了一系列重点扶持政策和措施。为提高我国农产品的市场竞争力，推进产业化进程创造了条件。
加快发展绿色农产品是我国实现经济社会可持续发展的战略措施之一，是建设“生态大省”和实施“生态立县”战略的必然要求。****市发展绿色有机农产品的条件优越，潜力巨大，如何进一步加快发展，实现农业增效、农民增收，是摆在各级政府面前的重要课题。
****市绿色农产品的开发工作已进行几年，经过发展，绿色、有机农业已初具规模，并得到社会的广泛认可，农民从中得到了实惠，农业产业化龙头企业有了长足发展，取得了较好的经济效益。但是在发展过程中，还存在以下问题：
a、基地规模偏小。主要原因是农业企业资本积累缓慢，扩大生产规模比较困难。已取得基地＋加工厂双认证的企业，产品销路很好，供不应求，但其基地面积太小，因无资金实力而影响规模扩大。
b、相关服务滞后。一是配套技术服务跟不上。发展绿色有机农产品要有相应的技术支撑，而目前掌握相关技术的机构和人员与农户及企业尚未实现有机的结合，生物农药的生产与使用等技术支持跟不上。二是龙头企业和专业合作经济组织规模小、实力弱，带动力不强。龙头企业、基地、专业合作经济组织与广大农户之间缺乏有效的联结机制和合理的利益分配调节机制，影响了规模经营的推广和农户积极性的发挥，不利于绿色有机农产品的快速发展。
********面粉有限责任公司是****市农牧业产业化重点龙头企业，是以粮食深加工为主的民营企业，近年来，产品销路看好，供不应求。为了加快当地农产品发展步伐，根据国家20##年中小企业产业化经营项目指南要求，决定有计划地发展绿色农产品种植基地，在当地以********面粉有限责任公司为龙头，实施龙头企业+专业化农产品协会+农户的产业化经营模式，建设小麦种植基地30万亩，发展小麦生产。使农民增收，企业增效。
3.2 发挥龙头企业的带动作用，促进农业产业化发展
本项目通过发挥当地农业产业化龙头企业的主力军作用，采取“龙头企业+专业化小麦协会+农户”的发展模式，形成规模化、集约化、现代化生产格局；以注册代表当地农业和农产品地域特色的“****”集体商标为核心，衍生、辐射和提高无公害小麦及农产品的市场知名度和国际竞争力，打造当地无公害农产品的绿色名片。通过连片开发，发展区域化生产，培育精品名牌，带动绿色农产品生产的总体水平。
本项目的实施，可通过对无公害小麦新品种、新技术的大力推广，提高单产，增加种植小麦的经济效益，调动农民的种植积极性，从而加快种植基地的建设，推动当地小麦产业的快速发展。企业采用先进成熟的工艺和设备，提高加工转化效率，节约资源，降低生产成本，增强产品市场竞争力，创造社会效益和企业效益，真正发挥农业产业化龙头企业的带动促进作用，造福一方。
3.3 促进相关产业发展
****优质小麦是生产优质面粉的基础原料，****面粉公司同****各村社农户签订5万亩硒小麦购销合同，可以有效保障本项目原料需求。
目前，我国日处理小麦能力500吨以上的面粉加工厂有1万多家，普遍存在开工不足的状况，加工普通面粉的利润已经降到了低谷。随着食品专业化细分的加强，专用粉市场需求表现得十分强劲；但与这种强劲市场需求潜力相比，我国专用粉生产显得有些滞后。
虽然专用粉的市场空间很大，但目前真正的专用粉产量不足面粉市场总量10%，许多需要还远远得不到满足。受目前经济水品状况的影响和价格成本的制约，一些生产厂商阶段利用添加剂将专用粉和通用粉相配比来一起使用，因此，目前市场上专用粉的供求表象基本可以平衡。但随着经济的发展，品质更好的天然绿色专用粉必然没会拥有更广阔的市场空间。和国外市场相比，国内专用粉市场还有很大的差距，在国外几乎每一种食品都有相对应的专用粉。美国专用粉的种类达100多种，欧洲也有近70种，占到了面粉总量的95%以上。
据预测到20##年，按照人均年消费面粉180公斤计算，将消费小麦1.2亿吨，大约折合面粉8300万吨。城镇人口占社会总人口的38%到时专用粉的需求量将达到3200万吨。面对竞争激烈的面粉加工市场，寻求新的经济增长点和市场空白点是企业生存和发展的关键，而各类绿色天然的食品生产所需专用粉的发展将会成为消费趋势。
4、申请专项资金理由及政策依据
4.1申请专项资金的理由
4.1.1适应专用面粉的发展趋势
随着改革的逐步深入，社会消费水平不断提高，人们对食品质量的要求也越来越高，这就对制粉行业提出更高的要求，即面粉的质量要求应符合食品加工厂制作各种面制食品质量和营养等方面的要求。因此研究开发食品专用面粉是面粉行业所面临的十分重要的问题，势在必行，这样有利于调动农民种植不同品种小麦的积极性，有利于提高面粉加工厂的附加值，有利于保证食品加工厂产品的质量，有利于满足消费者的需求。
4.1.2符合“十二五”期间“七区二十三带”的农业战略新格局。
十一届全国人大四次会议3月14日表决通过了关于国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的决议，这标志着国家“十二五规划纲要”正式获得批准。****灌区作为小麦主产区被列为全国七大农产品生产区之一。
十二五规划首次提出了“主体功能区”的概念，概括为三张规划图，即：农业战略规划图、城市战略规划图以及生态安全战略规划图。其中农业战略格局规划图中明确将****灌区作为小麦主产区列入全国七大农产品生产区之一，这将对****灌区发挥保障粮食安全和农业规模化、集约化建设产生积极影响。与此同时，完成区域功能任务也成为考核地方政绩新的标准之一，而不是仅以GDP论英雄。推进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化，力争通过５年的努力，使现代农业和新农村建设取得阶段性明显进展。
4.1.3我国人民生活水平提高对专用面粉需求与日俱增
随着人们生活水平的提高，专用粉的需求量与日俱增，各大、中型粉厂，纷纷加大投资力度，开发新产品，使我国专用粉市场有了长足发展。但与市场需求相比，无论品种、数量、质量都存在较大差距。制粉业发达的国家和地区，为满足市场和消费者的多样化需求，以小麦为原料生产的专用粉达60-70种之多，美国高达100多种，市场上几乎所有的面食制品都有相应的专用粉，专用粉的产量占面粉总产量的 95％以上。我国专用粉还不到面粉总产量的10%。
4.1.4项目单位符合申报条件要求
根据我国现行《中小企业标准暂行规定》（国经贸中小企[2003]143号）的规定划分，工业，中小型企业标准为“职工人数2000人以下，或销售额30000万元以下，或资产总额为40000万元以下。其中，中型企业须同时满足职工人数300人及以上，销售额3000万元及以上，资产总额4000万元及以上；其余为小型企业”。
****面粉有限责任公司20##年财务报表数据显示，20##年公司销售收入为1808.17万元，利润总额181.59万元，总资产为2125.76万元，目前公司拥有职工人数86人。因此，本项目完全符合《中小企业标准暂行规定》规定的小型企业，“职工人数2000人以下，或销售额30000万元以下，或资产总额40000万元以下的标准，符合标准规定的要求。
4.1.5项目符合支持范围要求
本项目为2万吨专用面粉技术改造项目，主要为专用面粉生产方法的改进，生产线的技术升级、产能扩大、自主创新能力提升等，项目所购置技术改进先进设备，对于促进企业提升生产技术、提高产品质量、改善安全生产条件等方面均有较大的促进作用，是企业扩大生产规模、经济效益，增强企业市场竞争力的必要举施。
4.1.6符合国家产业指导目录
****自治区政府在“十二五”期间加快推进农牧业现代化，推进农牧业产业化经营，建设国家级绿色农畜产品加工基地。
未来5年，****将以提高农畜产品加工转化能力为重点，支持现有农畜产品加工和流通骨干企业做大做强，培育和引进新的龙头企业，支持和鼓励农牧民发展合作经济组织，建立农畜产品市场，进一步推进农牧业产业化经营。培育农畜产品知名品牌，推动优质农畜产品进入高端市场。
4.1.7符合技术改造资金申报要求
根据工信部下发的《重点产业振兴和技术改造专项投资管理办法》发改产业[2009]795号文件，《关于做好工业中小企业技术改造项目有关工作的通知》发改办产业[2009]1686号文件，《关于开展20##年重点产业振兴和技术改造专项有关工作的通知》发改办产业[2010]1049号文件，****面粉有限责任公司进行的2万吨专用面粉技术改造项目的建设，符合技术改造资金申报要求。
4.1.8企业更好、更快发展的需要
****面粉有限责任公司专用面粉改造，对改造规模、产品质量将有一个质的变化。为实现企业更好、更快发展，增加产品的附加值，形成自主品牌效应，加大生产线技术投入，引进先进生产线，扩大产品规模，是实现企业长远发展的必经之路。
本次项目总投资2800万元，项目投资资金来源主要为自筹。对于现阶段中小企业的生存环境来讲，融资困难是我国中小企业面临的最大问题，银行不放心借款给中小企业成为银行业的共识。尽管国家近几年不断加大中小企业扶持力度，给企业提供担保，鼓励银行贷款给中小企业，但能够比较顺利地从银行获得贷款的企业少之又少。
本项目总投资2800万元，对于大型企业来讲，相对较小，可对于公司现阶段的****面粉有限责任公司来讲，完全依靠企业自筹的前提下，在项目计划的建设期了，完成项目投资所需款项，着实有点难度。因此，想方设法拓宽融资渠道，积极争取政府扶持资金，是企业生存的变通之道。构建和谐社会，实现均衡发展，加大中小企业的扶持力度，也是我国各级人民政府为民服务的根本体现。
本次申请技术改造项目资金300万元，用于提高企业发展能力及产品技术研发。
4.2申请专项资金的政策依据
4.2.1国家政策扶持中小企业
改革开发以来，我国中小企业如雨后春笋般涌现，我国中小企业创造的最终产品和服务的价值占国内增加值的58％，社会零售额占59%，上缴税收占50.2%，提供就业机会占全国比例的75%，出口额占全国出口的68%。在从事跨国投资和经营的3万户国内企业中，中小企业占到80%以上。
中小企业给我国现代化经济发展之路，创造的如此规模的经济效益、社会效益，为此，中小企业的生存和发展，受到了我国各级政府的高度重视。近年来相继出台了多部法规、政策，支持中小企业发展。
据财政部介绍，中央财政近年来先后设立了科技型中小企业技术创新基金、中小企业国际市场开拓资金、农业科技成果转化资金、中小企业服务体系专项补助资金、中小企业发展专项资金和中小企业平台式服务体系专项补助资金等六项专项资金支持中小企业发展。
为减轻中小企业在发展过程中的税收负担，中央财政近年来还出台了一系列针对中小企业的税收优惠政策，有力地支持了中小企业发展。同时，为支持完善中小企业融资担保体系，中央财政自20##年起在中小企业发展专项资金中安排专门支出用于支持中小企业信用担保业务开展，逐步建立中小企业贷款担保损失补偿机制。
20##年，中央和省级安排财政支出288.5亿元资金，用于支持中小企业发展，促进中小企业技术创新、产业升级和国际市场开拓。20##年，中央财政中小企业发展资金从39亿元增加到96亿元，积极帮助中小企业摆脱困境，实现新的更大发展。同时，鼓励和引导地方财政加大财政投入、政策支持和工作力度，形成支持中小企业发展的合力。
20##年，中央财政在专项资金安排上重点加大了对中小企业信用担保体系建设、技术创新和创业、产业结构优化升级及市场开拓等支持力度。与此同时，地方财政部门也加大资金支持力度，重点支持中小企业信用担保体系建设，鼓励金融机构增加中小企业贷款规模，促进企业技术创新和产业升级，以及稳定外贸出口等。
实施面向中小企业的税收优惠政策。主要包括：对符合条件的小型微利企业，减按20%的税率征收企业所得税；加大对各种收费的清理力度。自20##年9月1日起在全国统一停止征收个体工商户管理费和集贸市场管理费。自20##年1月1日起，在全国统一取消和停止征收100项行政事业性收费，有效地减轻了中小企业负担。
4.2.2法律、条例、政策规定
近些年国家出台了多部法规、政策，扶持中小企业发展，项目参照的基本政策如下：
（1）《中华人民共和国中小企业促进法》；
（2）《中小企业发展专项资金管理办法》；
（3）《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》》（国发[2009]36号）
（4）《国务院办公厅关于加强中小企业信用担保体系建设意见的通知》（国办发[2006]90号）；
（5）国家税务总局《关于小型微利企业所得税预缴问题的通知》（国税函[2008]251号）；
（6）《重点产业振兴和技术改造专项投资管理办法（暂行）》（发改产业[2009]795号）；
（7）《关于做好工业中小企业技术改造项目有关工作的通知》（发改办产业[2009]1686号）。
二、项目建设单位
项目建设单位为********面粉有限责任公司，建设地点为********镇。
三、项目主要内容
1、项目建设规模
本项目设计规模确定为年生产各类食品加工企业专用面粉20000吨。生产规模可随着市场发展扩大而增加。
2、项目采用的工艺及主要设备
由于各种小麦品质有着明显的差异，润麦时间、含水量及加工工艺都完全不同，有些品种的小麦是不能混合加工的，所以单靠配麦已不能满足产品要求，只能分小麦品种加工后靠后期配粉来实现产品的指标和特性。这就需要建设独立的基础原料粉仓，将不同品质特性的小麦单独加工单独储存，然后根据所销售地区需要的专用粉品质特性，结合当地气候、温度、湿度以及需求批量的大小，按批次通过PLC控制系统，进行精确配粉，然后进入打包仓混合进行成品包装。此项生产工艺在国内同行业中属领先水平。
专用粉配粉生产工艺流程图
专用配粉生产工艺由公司于塞北雪公司共同开发设计，新增设备是由国内购买，部分自制件由大和通机械公司加工生产供货，本项目全套设备工艺设计改造、安装、调试全部由公司技术人员配合塞北雪公司生产部技术人员共同完成。
设备投资明细表
四、项目投资及资金来源
本项目总投资2800万元。包括国家财政专项资金、企业自筹资金。
资金来源表
1、上级中小企业专项资金
按照国家对促进工业中小企业的发展，支持一批技术改造项目建设的精神，本项目属于地方发展的特色产业，属于重点培育的成长型中小企业，特申请上级专项资金300万元。
2、地方财政配套资金
本项目无地方财政配套资金。
3、自筹资金及来源
企业自筹资金2000万元，占项目总投资71.43%。目前企业自有资金（银行存款）500万元，（来源于企业历年利润积累，未分配利润、折旧等），可用于项目建设投资的自筹资金使用，企业现有原料小麦以及库存产品价值1500万元，变现后可作为项目建成后的流动资金使用，自筹资金有保障。
4、银行贷款及筹措
本项目银行贷款资金为500万元。
五、项目前期工作进展
目前，该项目完成主要前期工作有：发展和改革局出具了项目备案文件，文号是:****发改字（2011）15号；国土部门批复了关于********面粉有限责任公司2万吨专用面粉配粉系统技术改造扩建项目的文号是：房权证****字第1130号；环保局出具了环境影响批复文件，文号是：****环建20##年53号；规划部门出了规划选址文件，文号是：****建发（2010）31号。
六、项目建设进展情况
该项目于20##年8月份开工建设，目前，土建工程已完成55%，主厂房主体工程已经基本完工，正在实施配套设施以及配粉车间工程；全部设备订购完毕，其中50%的设备已经到位，正在进行安装。