开放崛起 创新发展 开创金融工作新局面
—20xx年工作总结和20xx年工作要点
郴州市金融证券办
（20xx年1月）
一、20xx年金融主要工作情况
20xx年是“十二五”规划的开局之年。面对复杂多变的经济运行环境和趋紧的宏观调控政策，全市金融系统在市委市政府正确领导下，紧扣加快发展与转型这一主题，围绕“两城”建设目标，奋力拼搏、开拓进取，以“跳起来摘桃子”、“跑起来奔目标”的工作劲头全力做好资金供给和服务保障工作，有力发挥金融促进经济发展的支撑作用，全市金融工作成绩斐然。
——信贷投放强势增长，增幅位居全省第一位。12月末，全市各项贷款余额462.25亿元，同比增长23.4%，较年初增加90.2亿元，增量除长株潭外排名第一，同比多增31.4亿元，增长53.3%，增幅位居全省第一，超出全省平均水平49.5个百分点，被省内金融界誉为“郴州现象”，全年银行业金融机构累放贷款达357.86亿元，同比增长35%。高速增长的信贷投放，既有力支持地方经济建设，也推动了银行金融机构的快速发展。12月末全市银行业金融机构存款达1121.94亿元，同比增长18.5%；实现利润达12亿元，同比增长16.3%；贷存比41.2%，较年初上升1.93个百分点；不良贷款余额23亿元，不良贷款比率5.02%，比年初下降3.36个百分点，创历年最好水平。 — 1 —
——“内育外引”战略成效显著，银行机构跃居湘南第一。近年来，我市大力实施的金融机构“内育外引”战略结下硕果：成功改制2家农村商业银行，宜章农商行与桂东农商行先后开业；继引进资兴浦发、宜章长行村镇银行后筹备设立桂阳上海农商村镇银行、永兴上海农商村镇银行，获批后我市将成为全省村镇银行最多的市州之一。与此同时，通过我办积极争取和郴州银监分局积极配合，各类银行加速入郴，先后有浦发、光大、交通、华夏、华融湘江银行入驻郴州并开业，入驻银行全年新增贷款27.6亿元，占新增贷款总额的31%；目前全市银行数量达到14家（不含两家农商行），比去年新增2家（华夏和华融湘江银行），银行金融机构数量跃居湘南第一。
——新型金融机构为地方经济发展拾遗补缺、锦上添花。为打造与“两城”建设相匹配的现代金融体系，形成与银行等主流金融机构功能互补、层次分明、内外联合、充满活力的多层次金融体系，通过奋力拼搏，新型金融机构建设成效显着：一是今年新增5家小额贷款公司（宜章、永兴、临武、安仁、资兴），使全市小额贷款公司达到10家，已开业8家全年累计发放贷款12.4亿元；二是全面完成融资性担保公司规范整顿工作，担保公司整体规模和单体实力均大幅提高。目前我市取得省政府颁发经营许可证并重新登记的担保公司有12家，注册资本总额已达9.83亿元，已开业的9家担保公司全年新增担保18.1亿元，有效缓解中小企业融资需求。三是南方稀贵金属交易所正式开市运营，已累计为中小企业融资5亿元，正打造为全国首家最具特色的稀贵金属现货交易平台。这些新兴金融元素的发展成为我市中小企业的“救生艇”，有效弥补了商业银行的“空位”。
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——社会融资和金融业税收“引擎”强劲发力。在国家货币政策趋紧形势下，通过扎实工作，全市全年实现社会融资总规模211.66亿元，其中：市内银行90.2亿元、外部银行19.14亿元、住房公积金9.13亿元、集合资金信托计划4亿元、小额贷款公司12.42亿元、BT合同融资64亿元、私募股权5.87亿元、企业债券6亿元、租赁融资0.9亿元，累计完成年度目标任务的105.8%。与此同时，金融业贡献税收达2.96亿元，同比增长56%，其中：银行业金融机构贡献税收2亿元、保险业8324万元、证券期货业696.4万元、小额贷款和担保公司600万元，金融业对国家和地方贡献创历史新高，金融在现代服务业地位及作用进一步凸显。
——金融生态环境位居全省前列，资金“洼地”效应初显。市委市政府高度重视金融生态环境建设，提出将郴州打造为“全省金融生态环境最好的市州”目标。一是把“诚信郴州”建设作为金融生态环境建设的“主推手”来抓，大力创建诚信社区、诚信乡镇、诚信机关、诚信个人，推动全市社会信用体系建设；二是高度重视金融工作，各级党委政府已将金融工作纳入重要议事议程，坚持金融调度例会常态化，帮助银行协调解决突出问题，各县市区也相继成立金融办，加强了对金融工作领导。三是坚持每年对市县金融生态进行客观评估，及时在郴州日报和门户网站发布。通过扎实工作，郴州金融生态地位凸显，首次被第七届中国城市品牌大会授予“中国最佳金融生态创新城市”荣誉称号，成为驻湘金融机构纷争抢滩的“洼地”。
一年来，我们主要做了以下工作：
（一）金融创新凸显特色，不断迸发金融“创新力”。在信贷产品和服务方式创新方面，我市金融机构积极探索，主动谋求金融服 — 3 —
务“先行先试”：一是继交通银行推出“税融通”和“政府采购协议融资”后，针对我市产业特色，工商银行创新性推出了“仓储贵金属质押贷款”模式，累计发放贷款16.5亿元，有效破解有色行业中小企业贷款难题。二是资兴浦发村镇银行创新推出了“臵业通、银税通、银电通”等14项金融产品，累计发放贷款16.96亿元；中国银行陆续推出“水利通”、“医药通”等适应郴州区域特点的金融产品。三是华夏银行、建设银行、光大银行与南方稀贵金属交易所联合推出仓储质押融资业务，累计发放贷款5亿元；四是全面铺开农村金融产品和服务方式创新试点，农村信用社和资兴、宜章村镇银行大力推广“公司+农户+信贷+保险”、“一卡通”模式和林权抵押贷款，累计发放贷款55亿元；农发行创新开通“绿色信贷”通道，为支持新农村建设全年新增贷款14.2亿元，增幅达8.5倍；农业银行发行惠农卡28.3万张，居全省前列。五是大力推进出口货物贸易人民币结算试点，成功推荐20家重点企业开展跨境人民币结算业务。在创新发展金融要素方面，一是成立南方稀贵金属交易所，经过多方协调，扎实推进，确保了交易所6月28日如期开市投入运营，目标是建设与郴州有色金属之乡相匹配的全国最有特色的稀贵金属现货交易平台。二是大力发展股权投资基金。加大了引进私募投资机构工作力度，先后到广州、深圳、北京等多家投资公司考察接触，设立引导基金方案已制定待市政府批准。三是做大做强有色期货业。3月份，中国证监会、上海期货交易所来郴实地考察，宇腾有色铅期货在上海期货交易所挂牌上市，成为全国第一批获得注册的精铅生产企业。目前我们充分利用铅期货上市机遇，继续配合上海期货交易所推动白银期货上市，争取20xx年上半年成功上市，打造白银产业话语权。 — 4 —
（二）银企对接规模空前，充分发挥金融“撬动力”。长期以来，中小企业和县域实体经济融资难一直是区域经济发展中面临的一个老大难问题。今年来，我办不断加大银企对接力度，年内共组织银企对接活动10次，3月25日，我办组织召开全市金融工作暨融资合作洽谈会，现场签约项目34个，签约金额101.19亿元，履约率达85%，会上市政府还分别与省证监局、华融湘江银行、省信托投资公司、华融资产管理公司长沙办事处签署合作框架协议；6月与9月，两次举办个体私营经济发展银企融资洽谈会，会上签约项目45个，签约金额23亿元，履约率85%；还先后协助汝城、桂东县在郴州成功举办金融工作暨银企对接会；8月份，我办与市交通银行先后2次召开新产品推介暨银企签约会，签约金额4亿元；9月与11月，市华夏银行与南方稀贵金属交易所、郴州高科投资、华信有色、郴州工商联等单位签署战略合作协议；11月8日，华融湘江银行郴州分行开业，与金贵银业、铸万友、雄风稀贵等企业签署战略合作协议。同时，银行业信贷产品与服务方式不断创新，“税融通”、农户林权抵押贷款、再生资源增值税退税周转贷款等信贷创新产品应运而生。全年全市新增中小企业贷款35.31亿元，占新增贷款总额的39.1%，同比多增12.57亿元，增长55.3%。
（三）组建农村商业银行，充分激发金融“改革力”。农村商业银行是新农村建设在金融服务上的重要力量。今年来，我办继续推进农信社改制工作，并取得重大突破。3月18日，宜章农村商业银行挂牌开业；桂东农村商业银行12月5日挂牌；7月份全面启动北湖区和苏仙区信用社改制组建郴州农村商业银行工作，先后制定《改制组建郴州农村商业银行工作方案》和《清收不良贷款工作方案》， — 5 —
自9月初以来共清收不良贷款本息2.66亿元，成效显着；临武县信用社着手资格股转化为投资股工作，目前投资股的比例达到70%以上；资兴市和安仁县信用社也全面启动了改制和不良贷款清收工作，收回不良贷款2亿元；全面启动25个无金融服务空白乡镇消灭工作，今年完成7个，9月宜章农村商业银行白沙支行开业，成为全省125个金融机构空白乡镇中首个摘帽的乡镇。
（四）大力发展直接融资，积极发挥金融“支撑力”。我办历来高度重视直接融资工作，一直作为我办工作的首要任务。企业改制上市加速推进：一是加强调研，今年以来，我办对金贵银业、宇腾有色、高斯贝尔、金旺实业、雄风稀贵、金箭焊料、鑫达银业、华磊光电、展泰有色、丰越环保、苏仙油脂等后备企业进行50多次调查走访，协调解决上市面临问题55项，大力宣传上市优惠政策，提高企业上市积极性。二是加大改制力度，推进拟上市企业股份制改造，今年成功完成金旺实业股改，引进5.87亿元私募股权。三是强化服务，成功推荐华磊光电申报省重点企业获批，我市入选省重点上市后备企业增至8家，并为金贵银业、雄风稀贵、高斯贝尔、华磊光电各获得省上市引导资金50万元支持。四是在证监局辅导报备企业实现重大突破，今年先后帮助雄风稀贵、宇腾有色、金旺铋业、高斯贝尔4家企业向证监局申请辅导报备，为明年向中国证监会报送材料作好了充分的准备。五是调整工作思路，实施“重点突破”战略，经过不懈努力，帮助金贵银业向中国证监会报送上市材料正在待审，争取20xx年上半年在深圳中小板上市。债券融资年年都有新突破：市城投20亿元二期企业债券发行和整合汝城县小水电林场水库资源发行8亿元企业债券已于省发改委转报国家发改委审批；整 — 6 —
合有色园、出口加工区土地、经济适用房、标准厂房资源，拟发行企业债券10亿元，目前已形成正式方案；市政府与省信托公司签订合作框架协议，计划发行10亿元信托集合债，已发行到位4亿元，其中，市城建投2.5亿元，市有色工业园1.5亿元；资兴煤业集团发行企业债券6亿元全部到位。证券期货业竞相发展：在资本市场持续低迷形势下，全市10家证券营业部股票交易金额776.26亿元，同比减少15.6%，全年股民开户18670个，同比下降6.8%；3家期货营业部完成交易额3624.65亿元，较上年增长242.7%。
（五）优化金融生态环境，充分拓展金融“辐射力”。金融生态环境治理一直是我办工作的重点。近年来，金融调度例会已成为我市优化金融生态环境重要手段，6月与10月份，先后两次召开全市金融工作调度会，协调和化解金融问题和矛盾20多项，帮助协调永兴鑫达银业和永兴西河企业及宜章莽山旅游开发公司等解决不良贷款达1.4亿元，核销市棉麻公司等不良债务2121万元。继宜章县获得“省金融安全区创建工作达标单位”后，资兴市正准备申报“省级金融安全区”；继临武、资兴市获得“市级金融安全区创建工作达标单位”后，今年桂东县又被市政府授予“市级金融安全区达标县”称号。在第七届中国城市品牌大会上，郴州首获“中国最佳金融生态创新城市”荣誉称号，彰显了我市近年来金融生态环境有新进步。
（六）大力发展保险市场，充分增强保险“效应力”。一是为发挥保险业服务于“两城”建设功能，市人民政府首次出台了《郴州市关于进一步加快保险业改革发展的实施意见》，有效促进了我市保险业的健康、持续、快速发展，在银保驻点新规政策调控下，全年实现保费收入25.1亿元，同比增长2.7%，全市保险深度1.88%，保险 — 7 —
密度500.4元，全年累计赔付保险金达5.48亿元。二是全力做好涉农保险工作，完成水稻种植险、森林保险、油菜种植险、能繁母猪养殖险保费补贴5219.09万元，圆满完成了省政府确定的任务。三是组织在郴25家保险公司共同制定了《郴州市保险行业短期人身意外伤害保险、健康保险自律公约》，收效明显。四是组织银保座谈会，规范整治银保业务，为规范市场秩序、促进行业发展起到积极作用。五是做好保险惠农民生100工程，出台了《郴州市农户住房和灾后统一保险工作方案》，11个县市区全面完成农房统保工作，实现了农房统保100%全覆盖，让广大农户享受了党和国家的温暖。
（七）认真履行监管职责，持续强化金融“稳定力”。根据国家和湖南省文件精神，结合郴州实际，我市成功开展了融资性担保机构规范整顿工作，通过规范整顿，收回抽逃资本金3亿元，补提准备金达500万元，切实加强了监管，确保做到“四个规范”，即规范申报、规范筹建、规范开业、规范运作。在小额贷款公司监管方面，严把审核关，注重考察申报人的出资能力，同时加强对已开业的小贷公司的规范管理，抽调专业人员组成现场检查工作组，对全市已开业的8家小额贷款公司进行了现场检查，并认真梳理问题，及时发现问题，立即整改，保障了小额贷款公司合规经营。在打击非法集资方面，市人民政府发出了防范打击非法集资通告，协同处臵东方时代财富广场与金灿人生涉嫌非法集资案，共查处清退高利贷
2.24亿元，有效确保了我市金融稳定。
（八）加强行业建设，充分发挥金融“凝聚力”。一是圆满完成“绿城攻坚”190万元任务，在全市“绿城攻坚”总结表彰大会上，我办被授予“郴州市城区绿城攻坚活动先进集体”称号。二是首开先河举办 — 8 —
建党90周年“金融之光”大型文艺晚会，保险恢复三十周年文艺晚会，受到各级领导和社会各界一致好评。三是做好金融业慈善捐赠活动，积极参与市城区背街小巷改造，共募集慈善资金70万元，完成背街小巷改造投资189万元。四是成功筹办湘台金融合作论坛，首届“湘台金融合作论坛”在郴取得圆满成功，作为主承办单位，我办受到市委、市政府领导的高度评价。五是开展争先创优，打造和谐机关，把学习“七一”讲话和郴州市第四次党代会精神与争先创优结合起来，全办形成了真抓实干、争先创优的良好氛围。六是开展调查研究，先后形成了《小额贷款公司对策研究》、《加大资本运作力度做大做强有色产业建议》、《关于郴州市民间融资的调查报告》、《我市融资性担保行业发展现状、问题及对策》、《金融GDP核算支撑统计指标完成情况及建议》等一系列含金量较高的调研成果，1篇调研报告获市委政研室奖励；编印金融信息12期，办理人大、政协提案5件，满意率100%，为领导决策提供参考，有力推动了工作的开展。
20xx年，全市金融业取得了令人瞩目的成绩，在肯定成绩的同时，我市金融工作还存在一些不足，主要表现为三个不够：一是金融信贷总量不够大，贷存比不高；二是上市资源不够多，企业上市数量未有新突破；三是金融支持小微型企业和实体经济不够强。这些问题，需要在今后的工作中认真加以解决。
二、20xx年主要工作要点
20xx年是“十二五”规划承上启下的重要一年。全市金融工作思路是：认真落实中央稳健的货币政策，按照市委、市政府提出的“稳中求快、又快又好发展，大干新三年、再创新辉煌”要求，更加突出 — 9 —
企业直接融资，更加加快郴州农商行组建，更加注重实体经济和小微企业的银企对接，更加强化融资性担保和小额贷款公司管理，继续提升金融创新能力，提升金融服务地方实体经济发展水平，优化金融生态环境，做大做强我市金融业，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
（一）全力推动企业上市，确保1-2家企业成功过会。推动企业上市是明年工作重中之重，要突出重点，抓住关键，切实加大上市工作推进力度。一是进一步提高认识，树立“抓上市就是抓住了经济发展牛鼻子”的发展观念，邀请知名专家举办郴州市企业上市专题讲座，提高企业家上市意识，提升政府部门服务水平。二是挖掘资源，重点培育、整合展泰有色、丰越环保、嘉禾水泥、舜华鸭业、苏仙油脂等优质上市资源，按照“属地原则”全面推进上市工作。三是完善政策和机制，调动企业上市积极性。修订完善《关于进一步加快推进企业上市工作的意见》等政策，加大奖惩力度，健全上市协调会议机制，“一企一议”地帮助重点上市后备企业解决上市难题。四是分类指导，全力帮助高斯贝尔、金旺铋业、雄风稀贵等重点后备企业向中国证监会报送材料，推动裕湘面业与湖南粮食集团重组整合、借壳上市，促进郴电国际成功再融资。五是强化服务，争取金贵银业审核过会并成功发行上市，形成以点带面，全面突破上市新格局。
（二）强力推进农信社改革，重点突破、全面启动。一是重点突破，20xx年3月份之前坚决完成北湖、苏仙区农信社不良贷款清收工作，确保11月份之前组建郴州农村商业银行；资兴市、安仁县20xx年底前完成农信社改制工作。二是全面启动其它县市区农信社 — 10 —
改革工作，根据“一社一策”的改制思路，力争20xx年全面完成农信社改制成为农商行。
（三）抓好信贷融资投放，确保全年净投放增长90亿元。一是正确分析形势，准确把握微调的货币政策，继续推动商业银行向上争规模、挤份额。二是继续推动银企对接制度化、常态化，计划4月份召开全市银企担对接洽谈会。三是全面贯彻国务院关于《支持小型和微型企业发展的金融财税政策措施》文件精神，切实优化信贷结构，认真开展“金融实体经济服务年”活动，引导金融机构服务实体经济和中小型微型企业，加强对“三农”和新兴产业的信贷投放。要力争信贷投放新增目标任务实现90亿元，实现湘南率先、省际领先、湖南争先。
（四）拓宽融资模式、全力扩大社会融资总规模。一是银行要抢抓政策契机，积极向上争取专项用于小型微型企业贷款的金融债信贷的授信。二是确保城投公司20亿元企业债和汝城产业债8亿元年内成功发行，并整合有色园、出口加工区土地、经济适用房、标准产房资源，申报发行企业债券10亿元。三是继续抓好保险证券期货等主流金融不松懈，引导保险证券等资金以股权、债权等方式投资我市重要基础设施和重大项目建设。四是积极支持符合条件的企业发行债券，探索发行中小企业集合票据、开展资产证券化业务，大力发展信贷替代产品，鼓励和吸纳各类风险投资、私募股权投资基金，确保社会融资总规模高于200亿元。
（五）继续做好外埠银行引入工作。因国家和省银监部门限制了分支机构设立步伐，下阶段我们将重点做好中信、民生、广发入郴协调工作，争取20xx年内引进1—2家外埠银行落地郴城。并且 — 11 —
要继续引导外埠机构到临武、桂阳、永兴、汝城等县设立机构，桂阳和永兴上海农商村镇银行明年上半年开业，实现合理布局，均衡发展。
（六）推进新型金融组织创新，促进规范创新发展。一是稳步发展融资性担保公司，新设机构注册资本门槛提高至1亿元，年内争取在有条件的县市区新增机构5家，助力金融服务实体经济落到实处。二是创新发展小额贷款公司，支持安仁、资兴与温州商会设立小额贷款公司，争取实现每个有条件的县市区全覆盖。三是银行创新方面，紧密结合“金融实体经济服务年”活动，今年要将实体经济和小微型企业纳入创新发展的重要服务对象，创新小微型企业三品（人品、产品、押品）、三表（水表、电表、税表）银行授信模式，缩短办理时限，降低中小企业融资成本；要创新担保方式，采取由小微型企业联保、企业管理团队保证、经营者家族保证三种形式相结合的贷款组合业务；创新抵押方式，推广应收账款质押贷款和林权、矿权、专利权、商标权质押贷款等品种；探索农房抵押贷款业务，推进对农村住房和涉农承包权、经营权抵押贷款融资。大力发展私募股权投资基金和风险投资基金，完善优惠政策，吸引民间资金来郴投资。四是探索金融租赁公司、财务公司、汽车金融公司等其它创新型金融机构试点。
（七）抓好金融生态建设，促一流金融环境建设。一是坚持金融调度会常态化、制度化基础上，进一步创优金融生态环境。二是继续加大对征信相关知识的宣传力度，增强诚信意识，构建诚信和谐郴州。三是积极做好金融安全区创建工作，完成资兴市省级金融安全区，安仁县市级金融安全区申报工作，郴州市争取两年内成功 — 12 —
创建“湖南省金融生态城市”。四是做好小额贷款公司、融资性担保公司等新型金融机构监管工作的同时，启动金融风险防范和突发事件防控工作，坚决打击非法集资和非法金融活动，维护金融稳定，促进金融环境持续改善。
（八）打造全国一流的稀贵金属现货交易平台。扶持南方稀贵金属交易所办成全国最有特色最大的稀贵金属交易平台。一是配合好国务院和省政府对交易所的清理整顿工作，争取南方稀贵金属交易所尽早重新获省政府批准。二是加强监管、防范风险，确保交易所完全符合省委周强书记提出的“创新发展、依法经营、规范管理、安全诚信”方针。三是督促加快建设郴州有色金属产业园区总部，鼓励交易所集中力量建设好郴州基地、辐射全国，通过做强做优郴州总部，将交易所打造为郴州一张亮丽名片。
附件：1.20xx年全市银行业金融机构新增贷款完成情况
2.20xx年全市银行业金融机构贷存比情况
3.20xx年郴州市各县（市、区）存贷款情况表
4.20xx年湖南省各市州本外币存贷排序表
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附件1
单位：亿元
注：中国银行因系统升级10.59亿元贷款划归省分行统计，实际20xx年新增贷款7.29亿元；如调整20xx年全市金融机构实际新增贷款达到100.79亿元。
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附件2
20xx年全市银行业金融机构贷存比情况 单位：亿元
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附件3
20xx年郴州市各县（市、区）存贷款情况表 单位：亿元
各项存款
各项贷款
郴州市市辖区桂阳县宜章县永兴县嘉禾县临武县汝城县桂东县安仁县资兴市
月余额
1121.9 455.3 108.8 95.8 76.5 61.2 65.1 58.3 33.2 51.7 100.2
比年初增加174.4 57.3 19.2 17.5 7.9 6.9 10.1 8.6 5.5 11.6 14.1
月余额462.3 237.4 36.7 29.5 25.6 16.2 15.5 21.9 11.0 19.2 45.2
90.2 40.9 9.7 6.2 4.3 2.2 1.8 3.0 2.2 6.7 9.1
上年同期374.6 197.3 27.3 23.6 21.4 14.0 13.7 18.9 8.8 12.9 36.3
同比±% 23.4 20.3 34.4 25.0 19.6 15.7 13.1 15.9 25.0 48.8 24.5
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12 12 比年初增加
附件4
20xx年湖南省各市州本外币存贷排序表 单位：亿元
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分送：市委常委、市人大、市政府、市政协有关领导，省政府金融
工作办。市委政研室、市政府经研室、市发改委、市经信委、市财政局、市统计局、市政府办财贸科、市政府城镇科，各县市区金融办。
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