非煤矿山工作情况汇报

一、今年来工作：

一是抓节后复工复产验收工作，把好源头关，做到合格一家，复产复工一家。同时深入开展复产复工“回头看”，严防企业违规生产。

二是抓节后员工教育培训工作。部署全面开展节后安全教育培训工作，罗河矿业、龙桥矿业、沙溪铜矿制订节后培训方案，组织人员分批分次进行培训，我局开展将教育培训工作列为检查重点内容，局负责人和聘请专家深入各企业为企业员工授课，现场抽查人员进行笔试和面试，目前，全县共有4490名员工，已全部接受培训。

三是抓专项执法检查。4月15－20日，10月15至10月20日，委托中介机构对全县22家地下矿山企业，41座井口提升设备逐一开展检查。5月20日－21日，县委常委、副县长王树理带队对全县范围内15座尾矿库开展汛前和防排水安全专项检查。6月2日，强降雨当日，局负责人分2组顶风冒雨深入各尾矿库及排土场开展安全检查，督查值班值守情况。针对台风“苏迪罗”侵袭，及时发出预警信息，台风8月9日号侵袭当晚，组织人员夜查金牛、罗河矿业及其尾矿库值班值守情况。

四是抓应急救援能力建设。矿山各企业按要求编制矿山、尾矿矿、排土场防震减灾预案，并上报县局备案，县局确定6月

20日为防震减灾预案演练周，要求各开展演练，进一步完善预案。加强对县应急救援队员管理，定期考核队员体能，着力提高应急处置能力。7月31日，由省安全生产监督管理局举办，市安监局、县政府和钟山矿业有限公司共同承办了尾矿库溃坝险情应急处置桌面推演活动。

五是持续推进攻坚克难工作。依据中介机构出具的隐患整治意见书及各矿山企业“五化”现状评估书，按“一矿一策”推进。 配合省级组织专家会诊工作。受省安全监督局的委托，北京中矿基业安全防范技术有限公司7月23日至8月中旬，组织5名专

家进驻庐江县，共对境内25家矿山、15座尾矿库进行再“会诊”， 六是认真吸取天津港“8.12”事故教训。转发县安会相关文件，部署企业立即全面开展隐患排查治理，组织专家深入企业持续开展安全检查。督促企业再紧矿山及尾矿库安全阀。

七是开展采空区普查。重点普查矿区内的有主采空区和无主采空区。全面查清全省金属非金属地下矿山采空区规模和分布、安全状况、所需治理经费等情况，加快推进采空区治理，有效遏制和防范因采空区而诱发的各类生产安全事故。

截至目前，立案查处一般行政案件8起，受行政处罚个人达12 人。已下执法文书 299 份，其中现场检查记录 244 份、责令整改指令书 17份，梳理隐患（包括企业自查） 2187 条，已整改2148 条，整改率达 98% 。

二、存在主要问题：

1. 一些企业因受经济效益下滑的影响，安全投入不到位，不同程度存在重生产、轻安全的现象，完成攻坚克难工作任务艰巨。

2、隐患排查治理不扎实。部分企业未按要求建立健全安全隐患排查治理工作的相关制度和台帐，隐患排查治理工作不到位。

3、企业的安全教育培训不够扎实，存在培训学时不足，培训内容和方式单一。

4.小型矿山企业技术力量配备不足，企业仅配备一般管理人员，机械设备、采矿等专业技术力量缺乏。

5.上访、信访等问题有所抬头。

三、当前及下一阶段主要工作

1、树立矿山“零死亡”为最高目标，进一步落实安全生产主体责任。

我们将追求“零死亡”为最高目标，树立底线思维，坚守生命红线，全面贯彻总局提出的非煤矿山安全“双十条”、“五级五覆盖”、“五落实五到位”、“三个必须”，强化安全生产责任， 加大安全投入，淘汰落后生产设施设备，偿清安全生产欠账；严格落实落实领导带班下井，外包单位管理等相关规定，规范生产建设行为，全面落实安全生产主体责任。

2、倒排时间节点，进一步推进非煤矿山攻坚克难工作目标实现

非煤矿山攻坚克难工作是国家、省、市赋与我县一项重要职责，20xx年底所有企业必须都得完成攻坚克难工作任务，时间紧、任务重，目前我县一些矿山进展缓慢，必须提高工作认识，主要负责人亲自抓，分管负责人要具体抓，制定并落实“一矿一策”。县安监局实行一月一调度，对未按时完成任务，对企业负责人进行约谈。罗河矿业、龙桥矿业2家矿山企业率先完成攻坚克难工作。钟山矿业、龙桥矿业2家矿山企业开展安全文化体系建设试点。示范矿山要加快工作进度，充分发挥典型带动，示范引路作用。

3、加大打非治违力度，进一步规范安全生产行为。 坚持驻矿检查、专项检查、突出重点检查、聘请专家检查，分类分级检查，四不两直”检查、委托第三方检查。立足于查隐患、找问题，对查出的各类隐患，逐一进行登记，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”。同时公布举报电话，实行有奖举报制度，充分发挥社会监督作用。始终保持“打非治违”的高压态势，零距离执行规定，零容忍对待隐患，零懈怠开展监管，让“三违”行为无生存空间。抓好矿山治本攻坚和整顿关闭工作，打好隐患患整治攻坚战；抓好提升、供电、通风、爆破、顶板、防透水、采空区等重点工作，牢牢把握安全生产主动权。

4、严格安全生产各项规定，进一步加大责任落实和责任追究。

安全生产，重在落实，落实制度是安全生产的保障。我们将进一步督促企业建立完善教育培训制度、隐患排查制度、安全生产例会制度、安全生产检查制度，安全生产事故行政责任追究等制度、安全生产责任制及安全操作规程，全面落实县安会出台重大事项报告等十项举措，县委县政府《关于进一步加强安全生产决定》中，例会、年度述职、约谈、目标考核等十项制度。开展专项检查和督查，确保各项安全生产措施落实到位，保障安全生产。对发生事故的单位, 严肃组织开展事故调查处理工作，按照四不放过的原则，即事故原因未查清不放过，事故责任人未受到处理不放过，事故责任人和相关人员没有受到教育不放过，未采取防范措施不放过。从严追究相关单位及责任人的责任，涉嫌犯罪的，移送司法机关立案查处。

二〇一五年十月二十日

第二篇：实施农村义务教育学生营养改善计划工作进展情况、存在的问题及下一步工作打算

实施农村义务教育学生营养改善计划工作进展

情况、存在的问题及下一步工作打算

一、所做的主要工作

（一）加强组织领导，明确工作思路

一是健全各级组织领导机构。成立了由县政府主要领导为组长，分管领导为副组长，教育、发改、公安、监察、财政、农牧、文体广电、卫生、审计、食药监、工商、质监等部门主要负责同志为成员的庄浪县实施农村义务教育学生营养改善计划工作领导小组，具体负责学生营养改善计划的组织实施和指导。领导小组下设办公室，办公室设在县教育局，由局长兼任办公室主任。县教育局抽组4名工作人员，成立了县学生营养改善计划工作办公室，专门负责实施全县学生营养改善计划工作的日常管理、协调、督导工作。各乡（镇）教委（校）成立了相应的组织机构，抽调得力人员组建起学生营养改善计划工作实施和管理专门队伍，建立了主要负责人负总责、分管负责人分工负责、工作人员具体负责的责任体系，保证实施各环节都有专人具体负责，具体管理和操作，确保了各项工作落实到位。二是多方论证制定实施方案。在对全县农村义务教育状况调查分析的基础上，县委、县政府组织各成员单位，围绕学生营养改善计划实施中涉及的组织 - 1 -

领导、职责划分、供餐方式、工作流程、管理制度建设、食品安全事故应急预案、食堂（伙房）建设规划、监督检查机制建立等深入讨论和认真研究，制定了《庄浪县农村义务教育学生营养改善计划实施方案（试行）》，并以县政府正式文件上报省教育厅、省财政厅、市人民政府。各教委（校）围绕印发的《庄浪县农村义务教育学生营养改善计划实施方案（试行）》，结合各自实际，制定出台了本教委、本学校实施方案。三是结合实际确定了工作思路。3月16日，县委、县政府在紫荆宾馆召开了全县实施农村义务教育学生营养改善计划工作会议，县教育局、县卫生局、县质监局、县工商局、县食药监局等部门负责同志在表态发言中明确了各自职能和监管职责。县政府副县长周吉祖对我县学生营养改善计划工作做了全面安排部署，确立了我县学生营养改善计划工作“三步走”策略：第一步，从3月19日起，在南坪、良邑两乡30所学校进行为期10天的试点；第二步，4月份，在全县所有农村义务教育学校试运行一个月；第三步，从5月份开始，在全县正式运行。

（二）健全工作机制，完善管理措施

在前期准备和试点期间，县委、县政府分管领导深入学校调研，现场解决试点及前期准备工作中出现的一些问题，安排部署全面实施农村义务教育学生营养改善计划工作，指导制定并印发了《庄浪县实施<甘肃省农村义务教育学生营养改善计划食品安 - 2 -

全保障管理办法>细则（试行）（讨论稿）》和《庄浪县农村义务教育学生食品安全事故应急预案》（讨论稿）。各乡（镇）党委、政府抽组人员进入学校落实学生营养改善计划前期准备工作。教育局与工商、卫生、食药监、质监等成员单位研究食品配送过程中可能出现的问题，讨论提出了相应的解决办法。成员单位又抽组人员，检查了供货商的食品存储环境，抽检了配送的食品，并深入部分学校查看食品储存室和加工间设施设备配臵情况，加强对农村义务教育学生营养改善计划工作的指导和协调。形成了学生营养改善计划工作领导小组成员单位上下联动、各负其责、齐抓共管的工作格局。各教委（校）建立健全了学生食品签收、储存、分发、留样、分餐等五个关键环节的管理制度和食品签收入库、储存管理、分发加工、学生分餐、加工人员晨检、工用具消毒等在内的一系列管理办法，明确了管理责任，规范了操作程序，做到了按制度管理，按程序操作。

（三）细化实名制管理，确立供餐模式

按照学生营养改善计划工作的政策要求，教育局组织各教委（校），在摸底调查的基础上，对全县义务教育阶段的53848名在校学生进行了实名制信息登记，建立了《庄浪县农村义务教育学生营养改善计划学生实名制信息登记表》，各教委（校）递交了校长亲自把关审核签字的《学生营养改善计划学生人数确认书》，明确了受益对象，细化了管理信息，严格了管理程序，坚 - 3 -

决杜绝了虚报冒领行为的发生。在对全县农村义务教育学校食堂状况、闲臵校舍情况、学生食品配送路线等进行了全面摸底调查，充分掌握现状，多方征求意见的基础上，根据实际，本着“安全、卫生、快捷”的原则，确定了我县目前供餐方式为鸡蛋、牛奶课间加餐。学生食品由政府统一公开招标，确定有实力、信誉好、有保障的品牌企业（如伊利奶业、正大蛋业）提供，并和供应商签订配送协议，按照“保障、快捷、方便”的原则，经食药监、质检等部门检查验收后，由供应商统一配送到学校。专用学生奶常温下就可饮用，配送的鲜鸡蛋由学校在简易伙房加工，组织学生课间分餐。

（四）合理制定规划，加强设施配臵

按照《庄浪县中小学布局结构调整规划》，结合农村义务教育学生营养改善计划实施工作，我们编制了全县“十二五”期间学校的食堂建设规划。至“十二五”末，全县初级中学调整为20所，容纳学生2.3万名；重点小学、中心小学调整为21所，容纳学生2.8万名；保留中心村小学161所，容纳学生1.4万名；特殊教育学校1所，容纳学生420名。规划从20xx年开始，至“十二五”末，新建、改建学生食堂59422平方米。为确保学生营养改善计划工作现阶段在我县顺利实施，全县所有农村义务教育学校不等不靠，在校舍十分紧张的情况下，通过调剂教师宿舍、改建教室等方式，建成了专门的学生食品储存室和学生食品加工 - 4 -

间；配臵了食品储存架、食品留样专用柜、食品分发盆（篮）和必要的学生食品加工用具等设施设备。

（五）稳妥进行试点，积极推广经验

根据全县实施农村义务教育学生营养改善计划工作会议安排和“搞好试点、总结经验、全面推开”的工作思路，南坪、良邑两乡30所学校5194名学生，从3月19日起，实行课间鸡蛋、牛奶加餐两周（10天）试点。一是选用品牌安全食品。鸡蛋选用西安正大食品有限公司出厂的喷码蛋，每枚规格≧50g，牛奶为内蒙古伊利实业集团股份有限公司所生产的学生专用全脂灭菌纯牛乳和调制乳，规格为200ML利乐包。由西安明鑫商贸有限公司负责配送。二是加强培训督查。配送期间，通过印发食品安全知识资料、宣传画和现场讲解等方式对两乡30所学校的校长和食品管理员进行了食品储存、学生食用注意事项、乳糖不耐症的预防及应急处理等食品安全知识培训。县教育局多次深入试点学校督查，对实施过程中出现的一些问题进行了现场解决。三是试点学校通过发放调查问卷、致学生家长的一封信、召开家长会等方式，对学生营养改善计划政策进行宣传，对课间加餐食用情况进行了摸底调查，排摸出了对蛋奶有厌食情况和食用时出现不良反应的学生，确保了学生营养改善计划试点工作的安全有序运行。四是各实施教委（校）组织学校负责人、学生食品管理员等多次深入南坪、良邑两乡学校，实地考察学生营养改善计划运作 - 5 -

情况，并结合学校实际，细化职责分工，调剂、改造、亮化增白、加固维修教师宿舍或教室储存、加工学生食品，添臵学生食品储存、加工和分发等工用具，通过招聘社会人员、调整校内教师，配备了专（兼）职食品加工人员，并进行健康检查和岗前食品卫生知识培训，各项工作有序开展。五是按照全县实施学生营养改善计划工作总体思路，3月30日，在良邑中学召开了全县实施农村义务教育学生营养改善计划工作现场推进会。各实施教委（校）负责人、食品管理员，教育、财政、卫生、工商、食药监、质监等单位负责人在观摩良邑中心小学、良邑中学管理运行情况后，听取了试点教委、中学负责人的实施运行情况经验介绍。县教育局和各教委（校）负责同志签订了《实施农村义务教育学生营养改善计划工作目标管理责任书》。全县所有农村义务教育学校转入4月份学生营养改善计划工作一个月试运行阶段。

（六）实行精细管理，严格规范操作

试点及试运行期间，各教委（校）按照统一思想，提高认识，立足实际，精心筹备，健全组织机构，靠实工作责任，加强宣传教育，开展信息公开，强化督查考核，坚持精细化管理，严格规范化操作的总体要求，严把学生食品入口、储存、加工、留样和分餐等五个“关口”：一是学生食品入口关，严格落实县政府统一招标采购，中标企业负责配送，县工商局、质监局负责抽检并提供食品质量检验报告原件或质量检验证明文件复印件，学校校 - 6 -

长和食品管理员负责食品质量和数量签收的分级分层负责制度。二是学生食品储存关，落实学校校长负责制下的食品管理员责任制。按照“专室存放、专人管理、分类分架、距地离墙、先进先出、及时清理”的食品存放原则，做到了食品储存室安全卫生，学生食品分类、分批次标注，“一垫五离”，整齐存放，学校领导小组定期不定期地对储存食品数量、保质期、以及食品耗损情况进行检查，在多方监管下，确保了食品储存不出问题，问题食品不出库房。三是学生食品加工关，实行学校校长负责制下的食品加工人员和管理员责任制。学校对配备的食品管理员和加工人员进行了上岗前健康检查，并且落实了食品加工人员健康晨检制度，食品加工间做到了定期消毒清洗，清洁卫生，整齐摆放，需加工的学生食品做到了加工前仔细清洗，加工中烧熟煮透，不分发隔夜食品、未熟食品。四是学生食品留样关，实行学生食品管理员责任制。由学校负责购臵食品留样专用柜，食品管理员在每天学生食品加工完成后，认真填写食品留样标签，严格按程序将不少于100g的留样食品密闭保存在留样容器内封存留检，在0-10℃冷藏条件下保存48小时。五是学生食品分餐关，实行班主任责任制。各学校在规定的时间内，由班主任集中组织学生用餐，食品垃圾由学校统一回收处理，学生在信用后填写《学生课间加餐实名登记表》，严禁学生将课间加餐食品带出校园，甚至带回家中食用。在分餐过程中，各校根据实际情况，采用准备流 - 7 -

动水、清洗小毛巾、准备小碟子等方式，加强学生科学、卫生、安全用餐指导，对食用过程中出现不适症状的学生，及时采取应急措施进行处理，确保了学生安全。

（七）加大宣传教育，开展健康教育

在试点和试运行过程中，县教育局聘请奶业专业人员对全体实施学生营养改善计划工作的教委（校）负责人和食品管理人员进行了学生食品鉴别、食用以及应急处理等方面安全知识培训。各教委（校）利用晨会、家长会、橱窗、宣传栏、标语、过街横幅、印发宣传资料等方式，向学生及家长讲清了学生营养改善计划工作的政策要求，讲清了学生课间加餐期间的注意事项，让学生营养改善计划工作家喻户晓，人人皆知。同时，结合学校德育工作和学生健康教育工作，进行学生营养健康教育，培养学生良好的饮食习惯，有效预防了学生因饮食不当造成的安全事件发生。

（八）强化督查考核，实现信息公开

按照监管职责，教育局制定并与各教委（校）负责人签订了《庄浪县义务教育学生营养改善计划工作目标管理责任书》，印发了《学生营养改善计划工作量化考核表》，明确要求考核为优秀的予以表彰，直接定为不合格的，要在全县通报批评，并追究学校负责人和相关人员的责任。教育局会同工商、卫生、食药监、质监等部门对学校食品卫生、运行操作等食品安全工作进行了督 - 8 -

促检查。各学校在抓好学生营养改善计划自查自评工作的同时，严格落实各项管理制度，详细、真实记录食品签收、储存、分发、加工、留样、分餐等各环节的实施情况，确保每一个环节都有责任人，每一个环节都能够经得起检验，每一份资料都能够说明问题。坚持校务公开和工作进展公示制度，及时将学生营养改善计划工作实施进展、运行结果向社会公示，设臵监督举报电话和公众意见箱，广泛接受学生、家长和社会监督，学生营养改善计划工作运行规范、安全、有效。

二、存在的困难和问题

农村义务教育学生营养改善计划工作启动以来，我们虽然做了一些工作，但还存在着诸多困难和问题，主要表现在：

一是农村中小学校生活设施严重不足，食堂（伙房）缺口很大。我县农村义务教育阶段学校272所，均没有学生食堂。改造的学生食品加工间规模小、设备简陋，加之就餐人数多，时间紧、供餐条件有限，为学生供餐存在着很大困难。

二是后勤人员缺编，人员严重短缺。目前，我县教师数量仅能满足正常的教育教学工作，学生营养改善计划工作启动以后，规模较大的学校必须要有一定数量的人员专门从事学生供餐管理工作，人员严重短缺。

三是配套设施所需经费缺口大。目前，我县农村义务教育阶段中小学校生均公用经费仅能保障学校正常的教育教学工作，实 - 9 -

施学生营养改善计划工作，要额外投入大量的人力、物力和财力，造成学校经费缺口。请求列支专项公用经费，用于实施农村义务教育学生营养改善计划工作。

四是学校分布点多面广，监管工作困难重重。我县绝大多数学校地处边远山区，布点分散，交通不便，采用简易食堂（伙房）的学校均无冰箱（柜）等最基本的食品保鲜设施，学生食品安全监控难度大。学生营养改善计划工作是涉及学生营养健康和生命安全的系统工程，涉及面广，单靠教育部门难以有效保障学生食品安全，县上要进一步加强协调，卫生、食药监、质监等各相关职能部门要各司其职，各负其责，形成合力，才能确保农村义务教育学生营养改善计划工作安全顺利实施。

三、下一步工作打算

一是加大投入力度，不断完善学生餐厅硬件和配套设施建设，确保食品硬件和配套设施满足学生就餐需求。在国家和省、市安排项目工程建设资金时，对我县给予优先考虑，极力倾斜。

二是必须以政府为主导，多部门齐抓共管，抓好学生营养改善计划工作，加强对营养改善计划学生食品质量检验、配送、储存、加工、就餐、资金结算兑付等方面安全工作的指导和培训，确保学生营养改善计划资金和学生饮食实现“双安全”。

三是积极动员社会力量参与到学生食堂建设和营养改善计划中来，不断提高学生营养餐标准，完善供餐模式，保证食品安 - 10 -

全、卫生、营养的前提下，让学生吃得可口、开心，破解农村义务教育学生营养改善计划难题。

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