纳雍县农牧局信访维稳

工作实施方案

为落实信访维稳工作责任制，切实加强农业信访维稳工作，维护社会和谐稳定，根据上级安排，结合我局实际，制定本实施方案。

一、信访维稳工作任务及目标

依法依规有效地调处信访维稳问题，切实维护群众的合法权益，积极化解社会矛盾，促进社会和谐稳定。

二、信访维稳职责及责任

（一）局领导班子成员的信访维稳职责及责任。 高翔（局党组副书记）：对农牧局信访维稳工作负第一责任人的责任。

局班子成员分别对分管的工作所引发的信访维稳问题负直接领导责任。

（二）局直属各单位的信访维稳职责及责任。 局属各单位对本单位职能范围内的工作所引发的信访维稳问题负责，单位一把手负主要领导责任，分管领导负直接领导责任，经办人负直接责任。

三、信访维稳职责的实施

（一）坚持以防为主。

1、坚持依法科学决策。在出台有关规定、作出决策时，要把改革的力度和社会的可承受程度统一起来，从实际出发，广泛听取各方面的意见，反复权衡，趋利避害，减少震动，防止引发社会矛盾和群众纠纷。

2、坚持依法依规办事。在办理行政审批和行政许可事项时，严格按照相关规定程序和流程办理，严格执行限时办结制度。在农业行政执法中，坚持有法必依、执法必严、违法必究的原则，加强监督检查，落实行政执法过错责任追究制度，防止发生人情案、冤假错案和执法不当现象。

（二）落实信访维稳措施。

1、健全完善信访维稳工作领导机构。根据局领导的工作分工和机关工作人员的调整和变化情况，及时调整局信访维稳工作领导小组成员，切实加强对信访维稳工作的领导。根据工作实际需要，不定期召开局信访维稳工作领导小组成员会议，传达学习上级关于信访维稳维稳工作的指示精神，研究部署本单位的信访维稳维稳工作。

2、建立健全领导带班制度。由局领导带领有关科室人员轮流值班接访。

3、落实局领导下访工作。局领导班子成员要结合业务工作开展下访活动。局领导班子成员在下乡检查、督促、指导业务工作时，要结合农业部门的职能，了解基层工作中存在的困难和问题，以及当地群众关心的热点、难点问题，坚

持以人为本，依法依规妥善处理好基层干部群众反映的问题和矛盾纠纷，耐心细致地做好思想疏导和说服教育工作，把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。

4、健全信访维稳工作调处机制。

（1）对上访信件，由局办公室进行登记，按业务分工提出拟办意见，经局分管信访维稳工作领导审核同意后转业务科室办理；对到局机关上访的人员，接访人员要热情接待，认真听取上访人员反映情况，做好登记，然后根据业务分工交由业务科室受理。

（2）业务科室接到上访案件（含信件和上访人员）后，要指定专人负责办理，并及时向业务分管领导汇报请示；对上访人员要细心耐烦，认真听取上访人员反映情况，做好记录，依法依规做好说服劝导工作，让他们满意而去。

（3）局领导班子成员要对分管业务范围内的信访维稳工作加强检查、督促和指导，要亲自调处信访维稳问题，确保工作落实。

（4）落实信访维稳工作反馈机制，主办科室要按规定时限办结信访维稳案件，办理结果要以书面形式及时报告交办单位和领导，并送1份给办公室存档备查；对上访信件和网上信访维稳，要及时回复信访维稳人。

（三）做好现场处置。

1、对上访滞留人员的处置。群众上访，经接访人员反复做工作，而上访人仍不离开接访场所，坚持要见局领导或要求当场答复解决上访问题的，根据业务分工，安排领导和人员及时到达接访场所，共同做好上访人的说服教育、劝返接回调处或现场稳控工作。

2、信访维稳突发事件的处置。接到因农业信访维稳突出问题引发群众到重点地区聚集、堵塞交通、故意闹事等重大上访事件通知后，第一时间派出有关领导及工作人员赶赴现场协助公安机关、信访维稳部门进行处置，有效控制事态的发展，妥善将矛盾化解在当地，现场处置领导要及时向局主要领导报告有关案情和处置情况。

3、有关要求。单位工作人员特别是领导干部必须无条件服从安排，及时、迅速赶赴现场做好信访维稳现场处置工作。

纳雍县农牧局

二O一一年一月十日

第二篇：株洲县商务局信访维稳工作实施方案

株洲县商务局信访维稳工作实施方案

文章来源：株洲县商务局 作者：张辉 发布时间：2010-06-28 16:40:02

为认真贯彻落实全县信访工作会议精神，进一步加强信访工作的目标管理，强化信访工作责任，按照全县的统一部署，结合我局实际，特制订信访维稳工作实施方案如下：

一、指导思想

以党的十七大、十七届四中全会精神为指导，贯彻和落实科学发展观，坚持三个有利于：有利于畅通信访渠道，保护人民群众的合法权益；有利于把群众反映的信访问题处理和解决在基层，保护基层干部的积极性；有利于化解人民群众信访问题，引导群众依法逐级有序信访。

二、工作原则

1、 实行定期研究制度。局党组会议每月至少专题研究1次以上信访工作。

2、 实行领导接待日制度。领导坚持公开透明、规范有序、方便群众、解决问题的原则，认真做好领导信访接待日工作，局长每月每一周的周一和第三周的周一接待群众来访，党组成员每周一轮流接访，平时做到有访随时接待，严格依法按政策办事，及时就地化解矛盾。并将接访情况每月报县信访局备查。对不能解决的带有政策性、全局性的突出信访问题，及时向上一级报告。

3、实行重点问题排查制度。坚持每月一次（28日）的经常性排查和特护期集中排查相结合；坚持严格按照包案制度中的系统维稳信访工作责任分工；，形成全覆盖、无疏漏的大排查网络，确保排查不留死角死面。每月3日前（节假日顺延）由信访员收集整理信访问题排查情况报县信访局，做到有事报情况，无事报平安。

4、实行领导包案制度。局领导按照分工，切实抓好分管方面的信访工作，带头把“谁主管、谁负责”真正落实到实处。向国际负责原医药系统，谭良负责原肉食系统，刘晓明负责原外贸商业系统，周洪观负责原物资饮食系统的信访接待工作。领导班子要高度重视，团结配合好。信访员要工作积极主动，来信来访登记、立案办理、案件分类归档及上级信访部门批转交办件等信访业务工作处理及时认真。要结合每月信访问题排查、信息分析筛选重点问题包案处理，及时将信访问题化解在县内。

5、实行检查督促制度。对所辖范围内信访任务的落实情况、重大信访事项的处理情况等，由局长出面组织，每年进行一次以上督查，并及时采取措施解决督查中发现的问题。

6、实行责任追究制度。坚持 “谁主管、谁负责”的原则。对属于局系统职责范围的信访事项，必须立案受理。属于哪个系统的职责，就由哪位负责领导牵头处理。在信访工作中失职、渎职的，追究其责任。

三、工作目标

通过开展局领导接访日活动，集中处理群众信访问题，着重解决信访人长期上访未得到明确答复的问题。主要工作目标是：

1、 凡是到商务部门上访的信访人，都能得到商务系统领导的认真接待；凡是按政策法规规定属于商务部门职权范围内受理的信访事项，信访人都能得到明确答复；商务部门在此期间处理过的信访事项，力争做到信访人息访。

2、大力宣传《信访条例》，大力宣传商务政策法规，为信访人答疑解惑，提供咨询服务。

3、 形成一把手亲自组织协调、分管领导具体负责、各股室（二级单位）各负其责、齐抓共管的信访工作新格局，初步建立起畅通、有序、务实、高效的信访工作新秩序。

4、及时发现商务系统工作中存在的问题和薄弱环节，以便有针对性地采取整改措施，切实改进商务部门工作，加强商务系统自身建设。

四、具体要求

1、 加强组织领导。成立由局长肖红国为组长，副局长向国际、谭良、刘晓明、工会主席周洪观为副组长，陈淑萍、谢小红、张辉、付正球、冯敏、黄海斌为成员的信访维稳工作领导小组。明确由周洪观同志分管信访维稳工作，负责信访维稳日常工作。冯敏为专门信访员。

2、做好宣传发动。通过印发宣传材料等多种形式，向群众宣传《信访条例》和有关商务政策，使信访人明白信访的基本程序，明白如何正确行使权利和履行义务，依法维护自身的合法权益。

3、落实好信访工作条件。局设立专门的信访接待办公室，做到“五有”（有接待室牌子、有规章制度上墙、有办公设施、有茶水、有意见薄）。

4、积极争取政府主管领导的支持。积极主动向政府主管领导汇报开展接访活动和集中处理群众信访问题的情况，积极争得领导的支持。对有些涉及其他部门、处理难度大的问题，要在吃透案情、找准症结的基础上，及时向政府领导请示报告，推动信访问题的解决。要充分发挥基层单位及其主管部门的作用，通过积极协调，最大限度地把信访问题解决在基层。