浦东新区周浦镇
创建学习型社区工作总结报告
周浦镇推进学习型社会建设办公室
周浦镇历史上曾是商业发达、文化深厚的名镇，人们称之为浦东“小上海”。现在的周浦镇沐浴着改革开放的春风，经济基础更加雄厚，社会事业更加发达，居民文明程度日益提高，这是周浦镇发展社区教育、创建学习型社区的得天独厚的经济、地域、人文基础。周浦镇很早开展社区教育，党的“十六大”以后特别是20xx年1月市委市政府《关于推进上海市学习型社会建设的指导意见》颁布之后，又把学习型社区建设提到了党和政府的工作日程上来，把社区教育和学习型社区建设作为建设“繁荣周浦、文化周浦、和谐周浦”的奠基工程，20xx年制订了《2005-20xx年周浦镇推进学习型社区建设规划》，20xx年制订了《周浦镇申报上海市社区教育实验镇实验方案》、《周浦镇社区教育“十一五”发展纲要》等，并落实了年度工作计划和各项实验措施。
近几年来，周浦镇党委、镇政府以科学发展观为统领，以终身学习理念为指导，以提高居民素质和城镇文明程度为目标，以发展社区教育和推进学习型组织建设为抓手，以创新社区教育和学习型组织建设的管理体制与运行机制为突破口，加强载体建设，营造品牌活动，大力推进学习型社区创建工作，取得了明显成效。
一、加强组织管理 完善两级创建体制
（一）建立了周浦镇推进学习型社会建设领导小组。02年镇成立社区教育领导小组，08年为深入贯彻市委二号文件，根据原南汇区学习办要求，调整组建了镇学习领导小组。领导小组由十余个部门和社区成员单位组成，党政领导担任办公室负责人。创建工作列入镇议事日程。领导小组负责全镇社区教育与学习型社区建设的规划、方案的制订；召集工作例会；协调全镇各相关部门及单位开展工作；制定年度工作计划并督查落实情况；落实保障措施；完成年度工作总结；制订对各部门、单位工作考核标准，并实施考核、评估和奖励。各部门及单位职 1
责明确，有相应的共建、调研、交流、表彰等工作制度。
（二）领导小组下设办公室。由分管教育的副镇长担任办公室主任。办公室设在镇教委，是全镇开展社区教育、推进学习型社区建设的执行机构。
（三）充分发挥社区学校作用。镇成人学校于04年加挂社区学校牌子，在镇教委领导下，全面配合领导小组办公室，为组织开展社区教育、推进学习型社区建设做好指导、服务、研究、评估工作。镇成人（社区）学校配备有14名专职教师，达到每万人口配置2人。成人（社区）学校制定了专职教师挂钩村居委工作联系制度，让教师深入社区指导并承担培训课程，使他们逐步成为社区教育的骨干力量。
（四）全镇23个居（村）委都成立了由党总支书记挂帅的社区教育与学习型小区建设领导小组。并设有分管干部负责落实工作计划。社区教育和学习型社区创建工作情况由镇政府列为对基层和干部的考核内容之一。07—08年我镇招聘了近30位大学毕业生，到居、村委担任社区教育干部，成为开展社区教育与推进学习型社区建设的生力军。镇领导小组十分重视对他们进行集中培训、工作交流、外出考察学习、组织专题活动，培养敬业精神和提升工作能力。
（五）扩大兼职教师与志愿者队伍。目前全镇有社区教育兼职教师20多人，其中大学教授、讲师、专家约占80%。建立了“党员志愿者宣讲员”、“周浦籍大学生回乡服务员”、“迎奥运志愿者”、“社区志愿者”、“社区学生服务队”等32支志愿者队伍，总人数达2389人。
（六）保障经费投入。近三年，区教育局为镇成人（社区）学校投入人员、事业经费506万。镇财政投入社区教育与学习型社区建设的专项经费不断增加，05年为22.02万元（人均3元）， 06年为29.3万元（人均4元）， 07年为32.42万元（人均4.5元），08年为 35.2万元，全镇人均5.10元。在确保经费投入的同时，还逐步形成镇、社会团体和社区单位、个人等多渠道筹措经费的机制，以适应创建学习型社区的需要。除了政府的专项经费外，成人（社区）学校近三年从办学收入中拿出29.5万元，企业、村居委赞助经费15.95万元。
二、着力载体建设 形成两级资源体系
三年来，以镇社区学校和村居委教学点两级载体建设为重点，充分整合利用和盘活辖区内各文化、体育、影视、网络、图书、博物馆等场所，科普、卫生、 2
法律、环保、文化进社区，发挥了整体效应，为社区居民的学习提供服务，逐渐形成两级资源体系。
（一）加强社区学校建设。以上个世纪90年代初荣获全国农村成人教育先进学校和上海市示范性乡镇成人学校殊荣的周浦镇成人学校为基础，建立周浦镇社区学校。具有独立法人资格，办学经费、教师待遇由政府给予保障。学校现有建筑面积3253m2，拥有三个校区，各类设施齐全，电脑房装备了75台电脑，拥有19间教室和教学用房，所有教室已基本建成多媒体教室。近年来，区、镇和社区学校自身累计投入资金220多万元，以"为居民创建学习场所，提供学习环境、满足学习需求"为宗旨，拓展办学功能，开设了成人中高等学历教育、社区教育、职业技能培训、继续教育、老年教育、外来人口教育等，学校设施利用率高，能基本满足居民不同层次的学习需求。目前，学校高等学历教育在校生1400余人，其他技能培训，社区教育班级络绎不绝。
（二）高标准建设文化活动中心。镇政府于06、07年投入5000多万元，建设了占地20亩、建筑面积达7500平方米的设施齐全的镇文化活动中心，已落成并向全体市民开放，镇规划展示馆、图书馆、信息苑、健身室、活动广场等场所已成为全镇市民学习与活动的又一个平台。
（三）重视居村委教学点建设。经过三年的努力，在农村地区以村民学校为基础，在城区向房地产开发商索讨公建配套房，23个村居委均建立了社区教学点，实现了村、居委社区教育教学点的全覆盖。全镇村、居委教学点面积3970m2，每个教学点都配备了1-2个专用教室以及必要的远程教学设备，共计有电视机46台，VCD28台，10个村、居委还配备了投影仪，方便了市民的学习。镇领导每年召开社区教育合格教学点工作经验交流会，推广办学经验，扩大办学效果。目前，区级合格教学点已达60.9%。
（四）在政府统筹下，充分整合各单位的智力资源、设施资源和环境资源。通过与政府签约，建立开放共享管理制度，办理市民活动保险等方式，全镇教育、文化、体育、科技活动场所开放率达100%，为社区市民的学习、活动提供了方便。
（五）创新教育载体，丰富学习内容。创建“社区讲坛”。举办了十七大精神报告讲座、健康讲座，卫生讲座，家庭理财讲座等，社区居民利用“社区讲坛” 3
学理论、学科学、学文化、讲国事、家事、天下事；举办小区“道德点评台”。把社区内好人好事、不文明的言行登在报栏上，进行“点评”，在居民中引起了较好、较大的反响；创办教育报刊。《小上海周浦报》和《社区之光》杂志，每月一期，集中反映全镇的政治、文化、经济、社会的发展信息，让社区百姓了解社区、社区教育、学习型社区建设信息和动态；建立读书活动小组、家庭读书会。全镇成立了22个读书活动小组、115个楼道学习小组和读书会，10个社区内开展"捐一本书，读百本书，让书香飘满社区"的捐书活动和“共建学习家园"的社区读书活动；
（六）搭建信息平台 更新学习形式。全镇以社区学校为主阵地，村居委教学点为辐射点的网络教育传播阵地基本形成。社区学校配置了“上海郊区农民现代远程教育”和“上海社区教育”两套卫星接收终端设备。我们充分利用远程教育网络资源，开展多方面、多层次的教育培训活动。利用市郊农民现代远程教育的农业频道内容，对农机、蔬菜、果树等方面的专业农民进行了400余人次培训；通过分送光盘、安排教师下村居委辅导的方式，利用信息化平台开展“百万家庭学礼仪”培训，有8870人获合格证；开展“百万老人刷卡无障碍”培训3061人。下发“市民终身学习卡”1400多张，上网实际学习人数和时间占南汇地区之首。周浦镇政府网站发布政府关于政治经济、文化教育、社会发展等的公开信息；周东居委开辟了周东居委网页，澧溪居委开设了博客论坛，广大居民实现了在网上也能进行学习和接受教育的愿望。
三、丰富主题教育 营造创建活动品牌
在开展社区教育、建设学习型社区的进程中，我们除了积极开展婴幼儿、青少年、中老年等适合实际、满足居民需求的教育活动，向社区弱势群体提供专门的学习服务，还注重挖掘本镇“文化立镇”的内涵，提升我镇传统文化的品味，利用镇域深厚的文化优势，形成具有“小上海”文化特色的社区教育与学习型社区建设的品牌项目。
（一）“小上海”文化艺术节
以澧溪广场、圣馨苑、周东健身苑、周浦公园、小上海步行街等几个广场为舞台，以弘扬“小上海”文化为主题，从20xx年起每年4—6月举办“小上海文化艺术节”，组织综艺晚会、文艺大观、创作大赛、诗歌朗诵、集邮书法绘画盆 4
景等家庭文化知识才艺展示、周周演、电影放映周等活动。驻街单位、企业和广大居民踊跃参加，每年有上千人次参与活动，观众达几万人次。
（二）“五个家”创建活动
在镇领导小组的策划组织下，我镇积极开展创建“五个家”主题教育活动。围绕“美在我家，巧在我家，学在我家，乐在我家，爱在我家”的主题，开展居室布艺展、家庭手工艺制作展、家庭书法展、家庭读书知识竞赛等丰富多彩的活动，并涌现出了一批自强自立之家、科技之家、敬老之家、服务之家等为代表的先进家庭。在这基础上开展了评选“学习型家庭”活动。近三年来有3户家庭被评为市级学习型家庭，22户家庭被评为区级学习型家庭，有20952户家庭被评为镇级学习型家庭，学习型家庭已占全镇家庭总数26547户的78.9%。
（三）全民终身学习周
从20xx年开始，每年的10-11月，我镇连续四年举行为期两周的“全民终身学习周”，参与人员逐年增多、活动内容日益丰富，影响越来越大，全民学习、终身学习的理念深入人心，学习发展人生、改变人生正成为“小上海”的时尚。20xx年我镇承担了“南汇区全民终身学习活动周闭幕式”，获得了全区与会领导和同行的好评，得到了市有关领导的表扬。
（四）阳光教育服务
镇领导小组从终身教育、教育公平、学习促进人生、改进民生民权的理念出发，关注弱势群体的生存权力和受教育权力，面向下岗职工、离地农民、外来务工人员、残障人员，积极实施“阳光教育服务”工程。建立了周浦镇残障人士“阳光之家”和“阳光工场”,面积370平方米，学员56人，每年投入近10万元用于残障人员的学习与培训活动。三年来，通过组织多类型的职业技能培训，全镇共计推荐下岗失业人员再就业1913人。社区对双失业、大龄、单亲就业困难的优先安置，仅07年就解决了500多人的就业问题。05年起，我镇积极开展失地农民，农村富余劳动力的职业技能培训，实施“上海市郊区农村劳动力职业教育三年行动计划”，三年累计培训农村劳动力2147人，其中经培训合格2101人，任务完成率135.4%。共推荐受训农村劳动力就业948人，就业率占任务数70.9%。积极开展婴幼儿、青少年、中老年等适合实际、满足居民需求的教育活动。
（五）培育群众性活动团队
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开展社区教育和推进学习型社区建设的关键，是要吸引广大居民群众参加，除了社区学校、居村委教学点的教学活动以外，我们还积极培育和发展有一定专业性的群众性活动团体。指导和扶持群众性活动团队，活动正常开展，形式多样。至20xx年底，全镇有镇、村两级各类群众性学习活动团队34 个，社会效益明显、影响大。
四、注重创建成效 提升周浦发展水平
周浦镇党政领导坚持把社区教育和学习型社区建设作为建设“繁荣周浦、文化周浦、和谐周浦”的奠基工程，十分有效地提高了我镇社区教育的发展水平，推进了学习型社区建设，提升了周浦镇的发展品质。
（一）提高了社区教育发展水平
在几年来的学习型社会建设实践中，我们逐渐探索到一些带有规律性的认识：在培训对象上，根据不同年龄层次、不同社会群体的学习需求，以在职在岗人员、居家人员和来沪务工人员为重点，基本做到了全员覆盖；在培训方式上，力求形式多样，方便社区居民，让广大市民喜闻乐见；在培训内容上，贴紧市民实际，有中高等学历教育、有各类职业培训、有社区文化休闲教育等；在培训目标上，以提高学习对象的学习力、竞争力和创造力为基本目标，学习重心放在更新知识、提高技能，完善素质上，使其能适应快速变化的社会发展需要。目前，0—3岁亲子教育普及面达90%以上；青少年校外教育参与率90%以上；成人学历教育在校生人1406人；“学礼仪”培训8870人；各级各类计算机培训1520人；从业人员岗位培训4537人；下岗失业人员经过再就业培训重新上岗693人；老年人年受教育规模达1.2万人次；“新周浦人”教育受训人数达3.3万人次。2005—20xx年，全镇社区教育规模分别为3.3万人次、4.5万人次、5.5万人次和6.12万人次；参与率分别为49%、67%、82%，89%，呈现逐年增长的良性发展势头。
（二）加快了学习型社区建设进程
广泛开展创建学习型社区、学习型家庭、学习型企事业、学习型机关团体等目标行动，营造浓郁的学习型社区文化氛围；全镇机关、居委、村委以及学校、医院等大多数事业单位都在自觉地创建学习型机关、学习型事业单位，有一定数量的企业单位正在积极创建学习型企业，市、区、镇三级学习型家庭已接近社区家庭总数的80%，且每年有所增加。镇政府08年获南汇区推进学习型社会建设 6
优秀组织单位，周浦镇三小、周东居委、公元居委、东南居委等一大批单位被评为南汇区创建学习型组织、学习型单位先进集体。社区内五好家庭数量逐年增加，社区居民积极参加公益活动，违法及犯罪率逐年减少，居住环境和邻里关系不断改善，文明小区等精神文明创建逐年增多。在创建过程中涌现出一批先进事迹和典型个案。
（三）提升了繁荣周浦的发展品质
三年来，社区教育与学习型社区建设中真正起到了奠基工程的作用，与周浦镇重振“小上海”雄风“一年发动、二年发力、三年快进、四年登高”的进程同步，取得了显著成果，提升了周浦镇的发展品质。20xx年镇社区教育领导小组承担的《周浦镇社区教育的现状和发展研究》获南汇区教科研奖；20xx年承担的市级社区教育实验项目《以活动为载体努力提高城镇居民的整体素质》获区学习办颁发的推荐成果奖；20xx年社区学校承担的《市郊农村职业教育的存在问题与发展思考》获中华职教社优秀论文奖；20xx年镇社区教育领导小组承担的《镇级社区教育发挥组织优势的行动实验》得到上海市社区教育专家高度评价；20xx年《镇级社区学校运行机制的创新研究》被列为南汇区级教科研重点项目；东南居委教学点组织的“外来务工人员的教育研究，也获得区级奖项。20xx年周浦镇先后被评为上海市社区教育示范镇和全国社区教育示范镇。周浦镇在争创市一级卫生镇、市文明城区的进程中硕果累累，“发挥生力军、重塑小上海主题活动”获全国优秀乡村青年文化活动项目奖、“婚育新风进万家活动”奖，获全国先进乡镇、上海市拥军优属模范乡镇、上海市青少年保护工作先进集体、20xx年世界特奥会优秀组织奖等28项市级以上荣誉。学习型社会建设创建工作促进了社区经济不断发展，社区内人均受教育年限比创建前有明显提高，并能通过学习提高就业能力。社区教育与学习型社区建设改变了居民的生存方式，提升了生活品质，促进了社区整体文明程度的提高，提升了“浦东第一镇”的整体形象。
大力开展社区教育实验，努力构建终身教育，终身学习体系，推进学习型社区建设，是时代赋予我们的神圣使命，我们将继续认真研究和总结创建过程中出现的新情况、新问题，在今后的工作中进一步科学规划，狠抓落实，大胆创新，为建设学习型乡镇作出不懈的努力。
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