在全市农村经济

发展调研座谈会上的发言提纲

按照市委办通知要求，我局立即召开党委扩大会，进行座谈讨论，认真总结“十一五”期间全市畜牧业发展经验教训，深入研究“十二五”期间全市畜牧业发展思路目标和主要工作任务。

一、“十一五”期间全市畜牧业发展情况

“十一五”期间，我们紧紧围绕“三三一”兴市战略，努力实现“牧业富市”目标，加强领导，精心组织，加快向现代畜牧业迈进步伐，使全市畜牧业综合生产能力明显提高，抵御风险能力逐步增强，保持着稳定提升的发展势头。

（一）畜禽主导产业初步形成。根据我市资源禀赋和发展基础，突出发展生猪、奶（肉）牛、肉鸡、肉羊、肉马、白鹅、狐貉七项产业。引导农民宜牛则牛，宜猪则猪，宜禽则禽，宜特则特，突出区域特点，突出产业特色。截止6月末，全市生猪发展到59.6万头、肉鸡466万只、蛋鸡176万只、白鹅206.3万只、黄牛4.1万头、奶牛8900头、马3.3万匹、羊80.9万只、狐貉109万只，实现牧业增加值3.8亿元。

（二）畜禽生产方式明显转变。一是标准化规模养殖初步形成。各乡镇结合各自的资源优势、环境条件和养殖基础，围绕主导产业，大力发展标准化规模养殖，实现了小规模饲 1

养向标准化规模养殖转变。截至目前，全市建设牧业养殖小区（场）已累计达到151个，专业村屯达92个，规模养殖户达13000户，促进了我市的畜牧业正在向标准化、规模化、现代化方向发展。二是龙头企业建设初具规模。我们围绕特色产业加强龙头企业建设。目前全市畜禽屠宰加工厂（点）达29个，年加工能力20万头（只）。安大牧业肉鸡年加工能力达2000万只；恒泰集团和天一伟业肉羊年加工能力达40万只。三是畜禽生产组织化程度大幅度提高。我们本着“参与广泛、自愿联合、平等互利、管理民主”的原则，组建规范化农民养殖专业合作社总计44 个，发展各类经纪人260人，带动农户3029户。提高了养殖户进入市场的组织化程度和抗御市场的风险能力。

（三）畜禽保障体系建设更加完善。一是畜禽良种体系建设现代化。建立健全了良种繁育体系，积极推广人工授精、胚胎移植和性控等先进适用技术。积极引进优质肉羊、肉马，全市共引进优质畜禽846头（匹、只），全市畜禽良种覆盖率达到85%以上。二是动物疫病防控体系建设科学化。重点开展了高致病性禽流感、口蹄疫、猪瘟、高致病性猪蓝耳病、鸡新城疫等重大动物疫病强制免疫和监测工作。强化了动物卫生执法监督，严格畜禽及产品的检疫和流通环节监管，确保不发生区域性重大动物疫情。三是畜产品安全监管体系建设严密化。建立完善了产品质量安全全程监管制度，对动物 2

诊疗场所和兽药经营企业按照GSP标准进行清理和监管，加快了无公害绿色和有机畜产品的认证认定工作，全市已通过无公害畜产品认证5个。启动实施养殖环节安全监测示范户行动计划，落实抽样监测，日常巡查和“黑名单”制度，严厉查处添加“三聚氰胺”、“瘦肉精”等违法行为，强化了畜产品质量安全。

（四）草原生态得到有效保护。继续实行季节性禁牧，切实加强对草原的管理和保护，健全草原执法监督体系，加大对违反禁牧和草原平衡规定等行为的查处力度。鼓励引导群众发展舍饲养殖业，充分开发秸秆、饲草等粗饲料资源。继续采取人工种草、围栏封育、灭害防火等综合措施，遏制草原退化，提高产出能力，使草原生态得到有效恢复。

二、“十二五”期间全市畜牧业发展规划

（一）指导思想

以科学发展为主题，以转变生产方式为主线，以增加农民收入为核心，以“过腹转化增肉（奶）”为方向，紧紧围绕“三三一”兴市战略和“五大重点工程”目标，发挥资源优势，加快科技创新，强化政策扶持，着力推进畜牧业标准化、规模化、产业化、组织化进程，把大安打造成畜牧业生产大市（县）。

（二）目标任务

到20xx年末，全市生猪发展到150万头、肉牛发展到7 3

万头、奶牛发展到1.5万头、肉马发展到7万匹、家禽发展到1900万只、狐貉发展到180万只、肉羊发展到140万只，全市牧业增加值达到11亿元，农民人均牧业纯收入达到3800元。

(三)保证措施

1、坚持科学规划布局。依托资源优势，突出重点，因地制宜，合理规划布局。四棵树、联合、太山、安广、舍力、红岗子、烧锅镇和两家子等农区乡镇重点发展生猪产业；四棵树、大赉、舍力、红岗子和烧锅镇等沿路乡镇重点发展奶牛产业；海坨、安广、月亮泡、太山、乐胜、叉干、大赉、烧锅镇和联合等农牧区乡镇重点发展肉牛产业；新平安、叉干、乐胜、海坨、大岗子、两家子和龙沼等牧区乡镇重点发展肉马产业；龙沼、大赉、安广、联合、太山、舍力和四棵树等城郊乡镇重点发展肉鸡产业；龙沼、两家子、太山、月亮泡、乐胜和海坨等牧区乡镇重点发展白鹅产业；大赉、四棵树、联合、太山、红岗子、月亮泡、两家子、安广、海坨、舍力和丰收等沿江河泡沼乡镇重点发展狐貉产业；龙沼、海坨、大岗子、新平安、舍力、叉干、乐胜和两家子等牧区乡镇重点发展肉羊产业，从而形成各具特色的产业带。

2、大力发展标准化规模养殖。要结合各自的环境条件和养殖基础，围绕产业发展重点，明确规模化养殖主攻方向，用足国家惠牧政策，建设标准化规模养殖小区（场）。同时， 4

广泛吸收社会资金、改建或扩建牧业养殖小区（场），实现小规模饲养向标准化规模养殖转变。在推进规模化养殖同时，加快标准化生产进程，使生产能力、环境设施、饲养管理和技术应用得到全面提升。扎实开展标准化规模养殖示范创建活动，认真落实省里提出的标准化示范养殖小区（场）建设任务。今年全市计划建设牧业养殖小区（场）53个，新发展专业村屯20个，专业大户90户。到20xx年末，力争全市标准化规模养殖比重达到75%以上。

3、培育壮大畜产品龙头企业。立足于我市畜牧业产业基础，坚持“强龙头、育特色、创品牌”的方针，努力构建畜产品精深加工龙头企业体系。继续加大对“安大牧业”、“恒泰集团”等龙头企业培育力度，促其改造升级。鼓励支持龙头企业通过定向投入、委托生产、保护价收购、入股分红和利润返还等多种形式，与畜禽生产企业和农户建立稳定的利益联接机制。引导畜禽生产加工企业，本着生态、安全、高效的原则，积极打造具有我市地方特色的知名品牌，扩大畜禽产品的知名度。同时，大力开发以畜牧业为依托的生物制品、保健食品、医药中间体等高端产业，并尽快培育成竞争优势明显、带动能力较强的大型企业集团。继续加强与华正集团、雨润集团和皓月集团的沟通和合作，争取尽快在我市投资建设生猪和肉羊加工龙头企业。

4、加快畜牧业生产组织方式创新。按照“参与广泛、 5

自愿联合、平等互利、管理民主”的原则，组建规范化农民专业合作社，提高养殖户组织化程度。充分发挥专业合作社技术推广、行业管理、行业自律、维权保障、市场开拓、联结龙头企业的作用，提高农民进入市场的组织化程度和抗御市场的风险能力。认真落实新增农业补贴适当向农民专业合作社倾斜政策，鼓励支持有条件的畜牧业专业合作社发展畜产品加工业、参股龙头企业和按有关规定参与兴办农村资金互助社。指导畜牧业专业合作社加强制度建设，完善管理模式，不断提高经营管理水平。20xx年末，组建畜牧业合作组织83个。到20xx年，力争全市80%的规模养殖户加入各类合作组织，从根本上解决小生产与大市场有效对接问题。

5、推进现代畜禽良种体系建设。坚持“引育繁”相结合，采取企业主体、政府扶持、市场化运作等方式，加快良种繁育体系建设。重点加强原种场、扩繁场和繁改站（点）建设。强化良种选育、胚胎移植和性控等先进适用技术推广应用，积极引进优质肉羊、肉马、狐貉新品种。建立健全以畜牧总站、特种养殖科技示范场、兴旺种羊场、惠农种猪场为龙头，以乡（镇）家畜人工授精点为基础，以民间人工授精技术员为补充的良种繁育体系。同时加大对大安银黑狐优良品种培育力度，扩大优质种畜规模，20xx年全市畜禽良种覆盖率均达到95%以上，到20xx年末，力争全市畜禽全部实现良种化。

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6、推进动物疫病防控体系建设。以推进我市无规定动物疫病区建设为先导，积极争取落实省里相关项目政策，加大我市兽医实验室、乡镇畜牧兽医站硬件建设投入，努力夯实动物防疫基础工作。配齐、配强乡村两级防疫人员，重点抓好高致病性禽流感、口蹄疫、猪瘟、高致病性猪蓝耳病、鸡新城疫等重大动物疫病强制免疫和监测工作，实行目标管理，做到一级抓一级，层层抓落实。全面落实省里扑杀补偿政策，实施布病、结核病等人畜共患病攻坚计划，稳定控制布病。深入推进兽医管理体制改革，加强官方兽医和执业兽医队伍建设。加大动物标识及疫病可追溯体系建设力度，努力实现动物疫病的可追溯管理。强化动物卫生执法监督，严格畜禽及产品的检疫和流通环节监管，确保不发生区域性重大动物疫情。

7、推进畜产品安全监管体系建设。建立完善产品质量安全全程监管制度，继续深入开展好兽药、饲料和畜产品质量安全专项整治行动，使专项整治工作常态化并始终保持高压态势。对动物诊疗场所和兽药经营企业按照GSP标准进行清理和监管，加快改造步伐，加快无公害绿色和有机畜产品的认证认定工作。强化饲料和生鲜乳等质量监测，扩大监测范围，提高监测频率，规范执法行为。启动实施养殖环节安全监测示范户行动计划，落实抽样监测，日常巡查和“黑名单”制度，严厉查处添加“三聚氰胺”、“瘦肉精”等违法行 7

为。强化规模养殖企业备案管理，建立实名登记制度，完善畜产品质量安全追溯机制。进一步加强检疫监管，严格实施产地检疫和屠宰检疫，严格畜产品市场准入制度，强化对主要畜禽产品生产基地、批发市场、农贸市场的畜禽产品质量安全监测。通过兼并、联合、重组等形式，推进我市饲料企业规模化、集团化进程，建立饲料行业诚信制度，推行生产全过程质量安全管理制度，打造优质饲料品牌，提高自给能力和市场竞争力。加大秸秆饲料开发利用扶持力度，大力推广青贮饲料和秸秆氨化、盐化、微贮技术。

8、加快畜牧业科技进步。大力推进畜牧业技术创新与转化，在畜禽品种改良、动物疫病防控、生产环保、畜产品快速检测等方面实现新突破。加强与省内外牧业科研院所、大学和龙头企业建立密切协作关系，成为其科技项目试验推广基地，形成“产学研”相结合的科技创新机制。依托中国农科院特产研究所、吉林省农业大学等单位，建立完善生猪、奶（肉）牛、狐貉等产业技术研发中心和综合实验站（点）。充分利用阳光工程、职业技能培训等平台，做好牧业科技入户和绿色证书教育。采取办班培训、科贸大集等有效形式，加大牧业科技宣传推广力度，努力提高农民从事现代牧业生产的综合素质，以满足牧业发展对专业技术人才的需要。

附件：1、重点项目工程计划表

2、20xx年工作计划表

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第二篇：在领导班子建设调研座谈会上的发言((提纲)

中央最近颁布的《全国党政领导班子建设规划纲要》以“三个代表”为指导，以加强党的执政能力建设为重点，提出了今后四年全国党政领导班子建设的指导思想、基本目标和工作方针，全面阐述了新形势下加强领导班子和领导干部思想建设、组织建设、作风建设、能力建设的具体要求。是全面建设小康社会进程中加强领导班子建设的指导性文件。一是立意高远，举起了今后四年领导班子建设的总纲；二是坚持以经济建设为中心不动摇，突出了发展第一要务；三是坚持以民为本，体现了立党为公执政为民的本质要求；四是更加注重实绩和群众公论，体现了选人用人的公正性、公平性和科学性；五是注重干部的梯次结构，更加符合基层干部工作实际，具有很强的指导性和操作性。

一、我市在领导班子建设上的探索和实践

1、坚持理论武装，提高执政能力。理论武装是领导班子思想政治建设的首要政治任务。要完成省委提出的“两抓两放”的目标任务，只有坚持不懈地用“三个代表”这一最新理论成果武装头脑，统一思想，指导实践，提高认识，才能培养领导班子和领导干部驾驭全局的战略思维和世界眼光，才能审时度势，顺势而谋，不失时机地把全市经济社会发展的各项事业推向前进。近年来，我们把强化各级领导干部的理论武装作为加强各级领导班子建设的核心，坚持带着问题学，联系实际学，深入思考学，牢固树立并认真践行科学的发展观，提高干大事、创大业的能力。去年以来 ，特别是把发展抓项目、改革抓企业、保证抓党建作为提高执政能力的具体体现，在全市上下形成了共识，各级领导班子和领导干部学理论、强素质、谋发展的气氛更加浓厚。

2、坚持观念创新，确立正确的用人导向。用好一个干部就是树立一面旗帜，配强一个班子就是建成一个堡垒。根据新形势的需要，我们结合全市干部工作的实际，以观念创新为前提，树立了一系列与市场经济发展相配套、相衔接的新思想和新观念，提出了“在了解人中了解事，在了解事中使用人”的思路和“有思路、能干事、团结人、作风好”的用人标准，把干部工作放到全市工作大局中去考虑，树立了“无功就是过，无为就是错”的观念和“选人用人为发展，选准用好干部促经济”的思想，以实绩选干部，凭公论用干部。近几年提拔的干部都是实绩突出、民意好的干部。由于用人导向正确，全市上下出现了竞争向上、竞相发展的好局面。

3、坚持第一要务，建发展型班子。发展是执政兴市的第一要务。党政领导班子建设的出发点和落脚点要体现在加快发展上。我们按照建设甘肃东部经济强市、加快推进小康建设的要求，紧紧抓住全市经济社会进入一个快速发展新阶段的战略机遇期，树小康观念，建小康班子，打小康基础，出小康思路，干小康业绩，在实践中走出一条班子建设的新路子。立足全市经济发展需要，把识人、选人、用人的视野和重点转移到项目建设和企业改革上来，坚持选项目型干部，配发展型班子，建创业型队伍，以选好配强“一把手”为重点，选拔了一批靠得住、有本事、想干事、能干成事的优秀干部进入了各级领导班子，增强了发展意识，能够用强烈的发展理念来思考和部署工作。

4、坚持民主集中制，提高科学决策水平。民主集中制，是党的基本原则。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决策”的原则，我们建立和健全了各级领导班子内部议事和决策机制，在民主议事的基础上，进行科学决策。近年来，我们在充分认识市情的基础上，经过自上而下、自下而上广泛讨论，吸取各方面的意见建议，提出了“三增一稳、五个加快”的工作思路和根据XX资源优势，确立了全力培育甘肃最大的煤电基地、巨型畜牧基地、全国优质果品基地和人文生态旅游基地“四大基地”。由于这些思路和实践充分体现了民意，得到了全市上下的广泛参与和大力支持。去年，全市综合经济实力明显增强，国内生产总值、规模以上工业增加值、地方财政收入、固定资产投资分别增长11.8%、26%、23.6%、28.2%，居全省前列，农民人均纯收入增加106元，增长7.1%，增幅较大。实践证明，这些决策符合XX发展实际的。

5、坚持求真务实，提高为民办事能力。求真务实是我们党的思想路线的核心内容。党的一切方针政策的贯彻落实，一切关呼群众利益的事情，都要通过各级领导班子和领导干部的具体行动来实现。从这个意义上说，领导班子和领导干部能不能求真务实，为民办事关系到事业的兴衰成败。近年来，我们按照“不抓落实是失职，抓不好落实是不称职”的要求，求经济发展之真，务建设甘肃东部经济强市之实，形成了讲实话、出实招、办实事、务实效的良好风气。去年以来，我们针对建筑公司、运输公司等老企业破产、债权债务和下岗职工增多等多年遗留的老大难问题，多次深入企业调研，采取一企一策，分块激活的办法，加快资产重组，调整经营理念，帮助老企业走出了困境。同时，筹资900多万元，解决了两户企业，1300多名下岗职工和离退休人员的吃饭问题。经过改制的东运集团，成为陇东最大的民营运输企业，焕发出了新的生机和活力。为了打造“阳光政府”，我们在全市上下推行了政务公开，规范了行政行为，提高了办事效率，受到了省上的充分肯定。继去年“一线三点”工程之后，今年我们又在城市建设中，把解决老百姓的行路难、居住环境差作为为民办实事的突破口，实施了“六纵九横”工程。为了认真贯彻省委十届四次全委会议精神，又确定实施了市上领导干部每人负责协调落实一个大项目