政府工作报告
—— 20xx年1月7日在OOO
第十六届人民代表大会第三次会议上
OOO县长 （征求意见稿）
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。
20xx年工作回顾
20xx年，在市委、市政府和县委的正确领导下，全县上下认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和县委十四届六次全委扩大会暨全县经济工作会议精神，在转型跨越上谋发展，在扶贫攻坚上求突破，在全面小康上闯新路，经济社会继续保持了又好又快发展的势头。
经济基础持续稳固。预计全县完成生产总值54.1亿元、同比增长14.5%，其中第一产业15.5亿元、增长6.8%，第二产业18.5亿元、增长21.3%，第三产业20.1亿元、增长14.4%；工业增加值9.9亿元、增长18.5%，其中规模以上工业增加值
5.1亿元，增长19.1%；社会消费品零售总额21.1亿元、增长19%；固定资产投资56亿元、增长100%；大口径财政收入2.2
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亿元、增长39.1%；公共财政收入1.46亿元，增长56.7%；一般预算支出23.5亿元、增长%；城镇居民人均可支配收入12383元、增长14.5%；农民人均纯收入4148元、增长18%。金融机构年末各项存款余额66.5亿元、增长26.7%；各项贷款余额39.2亿元、增长30.7%，存贷比达到58.9%，较上年提高5.5个百分点。县域经济总量稳步提升，经济结构调整加快，产业转型升级势头强劲，三次产业内部表现出一产提质、二产提速、三产提升的良性发展格局。
发展动力显著增强。认真落实全省“3341”项目工程，按照“五个一”项目工作机制，启动计划项目160个，实施亿元以上项目13个、5000万以上项目12个，完成基本建设投资53.5亿元、增长105%。兰洽会签约项目18个，总投资92.7亿元。启动实施招商引资项目42个，落实投资21.4亿元、增长50.7%。引洮一期会宁北部供水工程掘进隧洞2千米、开挖暗渠10千米，完成投资1亿元。城区供水改扩建一期工程建成蓄水，累计完成投资2.69亿元，当年蓄水37万立方米。靖会工程甘沟干渠改扩建工程重建隧洞1.1千米、明暗渠11.8千米。东部农村饮水安全供水工程、侯川农村饮水安全供水工程投入运行。新修梯田11万亩，新增节水灌溉面积1万亩，水土流失综合治理124平方千米。我县被列为全省扶贫攻坚交通先行7个省级示范县之一，计划用4年时间，在全县实施农村公路1540千米、总投资8.7亿元，当年完成道路硬化504
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千米。实施柳湖公园、西岩山绿化等造林工程，造林14.5万亩。新建10千伏及0.4千伏线路101千米，农网改造4331户、到户率86.5%。完成易地搬迁、农村危房改造3190户。
城市品位不断提升。按照“一河引领、两岸繁荣、三山增秀、四区联动”的城市发展战略，牢固树立“经营城市”理念，强化资本运作，加快推进城市建设。完成新一轮《OOO城市总体规划（2013-2030）》初稿，城区规划面积扩大到30平方千米。编制完成西岩山生态文化休闲公园等4个控制性详细规划，状元历史文化园等16个修建性详细规划，城区公共停车场等6个功能性专项规划。完成祖厉河城区段综合治理一期工程，综合治理河道4870米，新建复合式堤防9006米。新建和改造了滨河西路、会师南路、文昌路、砚台路、南城区、长征中路寨子段、会师桥东段、东山根等8条城市道路，建设道路总长10.96千米，敷设城市供水管网14千米，雨水和污水管网30.6千米。安装中华灯、现代灯、仿古灯760盏，建成4处地上公共停车场，规划停车位810个。安装了一批新式果皮箱、移动式垃圾收集箱，配臵了餐厨垃圾收集车和收集桶。开工建设长征北路寨子至二十里铺道路及输水管线，完成土地征收495亩，房屋征收110户，兑付补偿资金1亿元。西雁颐馨家园、正大明园、兴元城市花园、雨浓嘉园、御景苑等住宅小区功能完善、环境优美，得到了城乡居民的好评和高效入住；兆烽嘉园、西湖庭院、锦绣天地花园、菁华港湾、汇福佳苑、
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状元家园等大型住宅小区全面开工建设，城乡居民购房订房踊跃。组建成立城市管理综合执法局，加强对市容市貌的综合治理。坚持和谐阳光征收、公开透明操作、公平合理补偿，征收后整理的土地用于道路、学校、停车场等公共设施建设，得到了社会各界的支持和被征收群众的理解。2011—20xx年，全县共完成土地房屋征收 1023户，征收房屋 18.9万平方米，征收土地612.6万平方米，兑付补偿资金7.1亿元，其中：20xx年完成土地房屋征收619户，征收房屋13.8万平方米，征收土地156.1万平方米，兑付补偿资金4.5亿元。强力推进城区违法违章建筑严治行动，开展了为期4个月的违法建筑集中清理活动，强制拆除顶风违建86处，阻止违法建筑170处，有效止敛了违法占地、违法建设行为，县电视台连续6个月每晚播出《违建整治30分》，在群众中引起强烈反响，收到了良好的社会效果。
产业经济纵深推进。围绕增加群众收入和培植地方财源，加快推进“四大产业体系”建设，扩大县域经济总量。全膜种植增收有了新进展，完成全膜种植119万亩，其中全膜玉米108.44万亩，平均亩产达到502.3千克，较上年亩增产10.5千克、增长2.1%。全县粮食实际总产量达到9.71亿千克，较上年增长1.5%，获全国产粮大县奖励。草畜产业富民得到新提升，深入开展“草畜产业质量年暨科学饲养年”活动，大力实施草畜产业“231565211”质量工程。全县肉牛、奶牛、羊、
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猪、鸡饲养量分别较上年增长6.9%、14.3%、13.2%、7.1%、29.6%，肉、蛋、奶总产量分别达到6.9万吨、1.7万吨、2.9万吨，获全国生猪调出大县奖励。工业经济强县实现新突破，推进飞扬电器电冰箱洗衣机生产线建设项目、万紫千红草产品加工续建项目、长征药业紫花苜蓿茶产业化项目，引进10万台农机具制造、电动车生产、软件开发系统项目，扶持服装加工企业达产达标；启动实施西城产业开发区会城北路、电子路、飞扬路，完成郭城工业集中区综合服务区道路及管道建设工程，开工建设北城大型现代综合市场；新增核心企业1户、规模以上企业3户、工业企业21户。文化旅游兴业呈现新局面，完成红色文化产业园、状元历史文化园和会宁文化旅游产品研发加工交易基地“两园一基地”规划，成立甘肃嘉音文化旅游公司等一批大型文化产业骨干企业，启动建设红堡子多元文化与生态农业旅游基地，完成侯川齐靳田园观光农家乐旅游示范基地建设二期工程。成功举办第五届甘肃?会宁红色旅游节、第28届甘肃省青少年科技创新大赛暨第十三届中国青少年机器人（甘肃赛区）竞赛、第一届海尔杯歌手大奖赛，送戏下乡376场次，五集电视文献纪录片《大会师》完成制作播出，数字电影《爱在心里》完成后期制作、将于春节前播出，完成《郭虾蟆》、《红堡子》、《水的记忆》剧本创作和《红军会宁会师志》评审，评选会宁四大美食和十大名小吃。会宁被评为“中国亚麻籽之乡”、“中国十佳历史文化名城”和“中国最佳红
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色旅游示范城市”。大力培育市场主体，新增工商企业165户、个体工商户870户、农民专业合作组织387个。完成3项省级新产品、2项新技术科技成果鉴定，注册4枚省级著名商标，认定2项国家专利。
民生福祉有效改善。从解决群众最关心的现实问题着手，积极兴办各类惠民实事，统筹发展各项社会事业。着力打造西北教育名县，对事关教育的事情优先安排，县级财力自筹资金用于教育投资本年度达到1.2亿元。实施东关小学教学楼、会宁一中体育场和县第二、第三幼儿园等学校校舍改扩建项目，新增建筑面积8.5万平方米，完成投资1.5亿元；规划建设文昌中学，土地房屋征收签约率达到70%，兑付补偿资金6000万元，基本完成了文昌中学区域五家单位搬迁工作；落实“两免一补”、农村义务教育学生营养改善计划项目等各类资金
1.5亿元；高考二本上线4126人，比去年增加564人，二本以上录取率首次达到50%，居全省前列。省市正式批复在县城新建白银市第三人民医院，改造乡镇卫生院5所、新建农村标准化村卫生室21个；调整新农合筹资标准，提高参合农民受益程度和受益面，新农合参合率达到98%，补偿资金1.65亿元。持续稳定低生育水平，人口自增率控制在6.2‰，免费开展孕前优生健康检查1889对、“医用综合蓝氧治疗仪”服务
1.6万人次。扎实开展农村低保规范化管理工作，累计发放城乡低保、救灾救济、医疗救助等各类民政资金2.6亿元；建成
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50所农村互助老人幸福院；完成了县殡仪馆搬迁拆除，东岚山公墓区和殡仪馆迁建完成主体工程。实施再就业补助资金项目，发放各类公益性岗位补贴、社保补贴、培训补贴799万元。建成北城区保障性住房426套，完成西城区保障性住房816套主体工程。完成食品药品监管体制改革，组建了新的食品药品监督管理局，成立了28个乡镇食品药品监督管理所。
发展环境日益优化。建立健全考核评价、督办反馈、行政问责制度，大力推行一线工作法、排位工作法、倒逼工作法，推动政风行风不断好转。研究制定了《OOO人民政府关于改进政府工作作风的意见》，从严格控制一般性支出、严格控制追加预算支出、严格控制干部职工调动等九个方面，综合运用经济、行政、纪律、法律等多种手段，提高行政效能，完善监督管理机制。建立健全决策机制，特别是在房屋征收补偿、重点项目建设、城乡低保政策落实、违法建筑整治等重大行政决策中，都坚持把公众参与、专家咨询、合法性审查和集体讨论作为决策的必经程序，确保了重大决策的科学、民主合法。探索建立并全面推行法律顾问制度，提高政府依法行政的能力和水平。支持人大代表、政协委员依法履行权力和义务，办理人大代表意见建议56件、政协委员提案56件，办复率100%。加强社会治理，严厉打击各类刑事案件和违法行为。严格落实安全生产责任制，安全生产形势稳定。人事编制、统计档案、民族宗教、气象地震、物价粮食、质监药检、工商税务等工作不
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断加强，人民武装、武警消防、双拥优抚、职工维权、妇女儿童、青联科协、敬老爱老、残疾人等事业取得新成绩。
各位代表！奋斗伴随艰辛，成绩凝聚汗水。回顾一年来的发展历程，我们深刻体会到：会宁要实现跨越发展，必须牢固树立只争朝夕的责任意识，以主动作为的勇气，让困难变机遇；必须始终保持永不放弃的昂扬斗志，以百折不挠的精神让劣势变优势；必须大力弘扬求真务实的工作作风，以舍我其谁的干劲让蓝图变现实；必须始终坚持以人为本的发展理念，以民生为天的情怀让发展变福祉。
各位代表！人民谱华章，大地起锦绣。过去的一年是我县负重奋起、迎难而上、筑牢基础、赶超跨越的一年。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大依法监督、县政协民主监督的结果，是社会各界大力支持的结果，是广大干部群众埋头苦干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各人民团体、民主党派和工商联，向驻会单位、驻会官兵，向所有关心、支持、参与会宁经济社会建设的各界人士，致以崇高敬意和衷心感谢!
各位代表！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展中仍然存在不少矛盾和问题，主要表现在：工业化、信息化、城镇化和农业现代化水平低，调整经济结构、转变发展方式任务艰巨；城乡基础设施历史欠账较多，转型跨越的后劲有待进一步增强；城乡居民收入水平不高，全面小康
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实现程度低，扶贫攻坚任务繁重；对外开放程度还需要进一步提升，金融服务不够完善，资金瓶颈制约突出；少数干部思想解放不够，创新意识不强，行政效能不高。对此，我们要高度重视，以务实的态度、扎实的举措，逐步加以解决。
20xx年的目标任务
20xx年，是全面贯彻落实十八届三中全会精神的开局之年，是实施“十二五”规划的攻坚之年，更是会宁深入推进扶贫开发、加快转型跨越和全面小康的关键之年。经过多年努力，我县县域综合实力显著提升，发展基础更加夯实，发展空间和平台不断拓展，发展活力进一步迸发。党的十八届三中全会，对全面深化改革作出总体部署，我们面临着建设“新丝绸之路经济带”带来的开放开发机遇、新技术革命影响下的创新发展机遇、经济结构强力调整带来的转型升级和产业转移机遇、新型城镇化建设带来的扩大投资机遇、全面深化改革提供的破解难题机遇，为我们加快转型跨越发展带来了新的政策红利。我们必须主动作为、接住机遇，以敢于担当的精神，永争一流的激情，快人一拍的速度，坚持质量并重，不断夯实转型跨越、全面小康的基础。
20xx年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，以深化改革为主线，以“1236”扶贫攻坚行动为重点，坚持稳中求进，转方式调结构，加快
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市场主体培育，着力激发市场活力，加强基本公共服务体系建设，着力改善民生，切实提高经济发展质量和效益，全力推进新型工业化、特色城镇化、农业现代化和市场化进程，为全面建成小康社会奠定更加坚实稳固的基础。
主要奋斗目标是：生产总值增长12%，达到60.6亿元。规模以上工业增加值增长19%，达到6.1亿元。固定资产投资增长50%，达到84亿元。社会消费品零售总额增长19%，达到25.1亿元。公共财政收入增长15%，达到1.68亿元。城镇居民人均可支配收入增长15%，达到14407元。农民人均纯收入增长18%，达到4871元。
一、坚持以项目建设为牵引，增强转型跨越的支撑能力。坚定不移地把项目作为做大经济总量、增强综合实力、集聚发展后劲最直接、最有效的途径，加大力度争抢项目、突出重点招引项目、科学谋划布局项目、千方百计推进项目。启动实施重点项目208个，总投资达到244亿元，争取国家投资25.9亿元，当年完成投资44.3亿元、增长122%，其中：亿元以上项目23个、投资25.4亿元；千万元以上项目69个、投资17.5亿元。一是加快推进24个续建项目。农村经济2个，工业经济1个，商贸流通1个，交通能源4个，城市建设6个，园区建设2个，社会事业8个。总投资23.5亿元，当年投资9.1亿元，其中当年投资2000万元以上项目4个，亿元以上项目4个。二是精心实施97个确保项目。农村经济21个，工业经
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济18个，商贸流通1个，交通能源11个，城市建设22个，园区建设2个，社会事业22个。总投资81.8亿元，当年投资35.2亿元，其中当年投资2000万元以上项目43个，亿元以上项目9个。三是超前谋划49个争取项目。农村经济1个，工业经济5个，商贸流通6个，交通能源7个，城市建设18个，园区建设2个，社会事业10个。总投资52.7亿元，争取当年投资28.4亿元，其中当年投资2000万元以上项目22个，亿元以上项目11个。四是提前介入38个开展前期项目。农村经济11个，工业经济4个，交通能源7个，城市建设8个，商贸流通1个，社会事业7个。总投资85.8亿元，其中投资2000万元以上项目17个，亿元以上项目8个，十亿元以上项目4个。
二、坚持以扶贫攻坚为统揽，加快县域经济的整体提升。以“1236”扶贫攻坚行动为总领，以“111245”基础设施提升工程和“111122”产业提升工程为载体，发扬会宁三苦扶贫精神，打好新一轮扶贫攻坚战。一是种植业调结构。改变传统单一的种植结构，推进蔬菜、林果、中药材等特色产业规模化种植、产业化经营，提高单位土地利用率。当年新增蔬菜种植
2.2万亩，新增林果栽植3万亩，新增中药材种植1万亩。二是养殖业上规模。大力发展养殖企业、养殖小区和规模养殖户，逐年扩大养殖规模。当年新增现代化养殖企业5个，标准化养殖小区50个，规模化家庭养殖户8000个，草畜产业增加值达到25.2亿元，增长18.6%。三是劳务经济创品牌。加强技能
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培训，集中人力物力财力培育会宁农民工的“看家技能”，打造会宁劳务拳头品牌。当年完成劳务输出12万人，实现劳务收入15亿元。四是基础设施促提升。以水、田、路、林、电、房为重点，积极争取项目，多方筹措资金，强化基础设施建设，为扶贫攻坚夯实基础，提供动力。当年完成基础设施建设投资达到33.4亿元，增长52.6%。五是民生保障上水平。围绕提高贫困群众生活水平、人人共享改革发展成果的目标，着力抓好农村教育、文化、卫生等社会事业，完善低保、新农合和新农保运行机制。
三、坚持以产业培育为核心，激发市场主体的发展活力。县域经济发展的根本是调整优化经济结构，大力培育富民强县产业。立足会宁发展实际，找准产业优势，激发市场活力，就要做大战略支柱产业、做强区域优势产业、做优富民特色产业，用产业培育激活市场主体，用市场主体托起产业经济。一是做大战略支柱产业。“四大产业体系”产业规模大、经济总量大、覆盖全县，是县域经济的战略支柱产业。在全膜种植上，要加快全膜双垄沟播技术在旱作区整体覆盖，完成全膜种植120万亩。在草畜产业上，要深入开展草畜产业效益年，实施好“15558883”效益工程。在工业经济上，要突出“六个培育”，抓好“六个主导产业”，深度开发马铃薯、玉米、荞麦、亚麻等优势农产品，支持农机具生产、电器系列产品制造、拓普节能光电项目达产达标，启动中川、丁沟5万千瓦风电建设项目，
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建设西城产业开发区小微企业创业孵化基地。在文化旅游上，要加快完善文化管理体制和文化生产经营机制，建立健全现代文化旅游市场体系，加快旅游工艺品和纪念品开发引进，提高以县电视台、西雁传媒、胜利文化、嘉音红色旅游发展公司、嘉韵秦腔文化传播公司为龙头的文化产业效益。谋划会宁宋金元西夏四国影视城和会宁泉坪古生物影视拍摄基地建设，组建状元历史文化园管理服务公司和集团总公司，启动会师旧址拓展保护工程、状元历史文化园建设，完成会宁钟鼓楼恢复建设工程及钟鼓楼广场建设，大力推进旅游地产开发。二是做强区域优势产业。大力发展马铃薯、林果、蔬菜、中药材、籽瓜等覆盖面较大、有一定经济优势的产业，把资源优势转变为经济优势。稳定马铃薯种植面积，提高脱毒种薯覆盖率，推广丰产栽培技术，发展马铃薯食品加工和深加工；稳步扩大郭城、头寨、河畔等乡镇林果种植面积，构建产销结合的高效林果产业体系。在郭城、甘沟等乡镇建设蔬菜种植基地，大力发展技术密集型、资金密集型、效益密集型和节能环保的现代蔬菜产业。在党岘、老君等乡镇建立中药材种植基地，依托长征药业等中药材加工企业，建立精深加工基地；发挥郭城、头寨等北部乡镇种植籽瓜的传统优势，引进优良品种，推广适宜生产技术，开展精深加工，延长产业链。三是做优富民特色产业。立足乡镇实际，以特色产业强乡富民，大力推进专业化、特色化、品牌化建设，引导发展生态鸡、仁用杏、蓖麻、葵花、红葱、油
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用牡丹、手工制作等种养业和加工制作，加快形成“一乡一业、一村一品”的特色产业格局。四是加快推进市场化进程。牢固树立市场主体第一的新理念，把市场主体培育和构建现代市场网络体系、推动全民创业有机结合起来，大力培育核心企业、扶持小微企业、发展个体工商户、壮大农民专业合作经济组织，加快形成市场主体众多、市场体系健全、市场机制灵敏、市场经济活跃的新格局。完成专业市场、综合市场建设总体规划，加快构建综合性与专业性相融合的现代市场网络体系；完善要素保障和功能配套，提升“三区四园”产业承载力和集聚效应，推动产城一体化。新增各类企业150家、个体工商户2000户、农民专业合作经济组织80个。组建嘉浩状元文化集团公司、嘉圣旅游投资集团公司、嘉远科技实业集团公司、嘉华投资控股集团公司“四大集团”公司。
四、坚持以城市建设为龙头，推动城乡面貌的快速改善。围绕建设“陇中区域性特色小城市”，坚持“一河引领、两岸繁荣、三山增秀、四区联动”的城市发展战略，以红色文化为鲜明特征，以历史文化为全部承载，坚持高标杆定位、精品化打造、精细化管理，建设人文会宁、和谐会宁、魅力会宁、灵动会宁。一是继续升级优化城市路网。优化提升“四纵八横”路网结构，积极创造条件，做好前期工作，强力推进滨河东路北段、滨河西路二期、滨河西路三期、长征南路延伸、西岩山南北路和会师大道建设项目，完成长征北路及输水管线、会城
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北路和会北桥建设、兴业路和兴业桥建设，寨子路和寨子桥拓宽改造、广场南路延伸和范坡桥建设，延安街美化改造等项目。启动建设北城中心汽车枢纽站，在会城北路和会城南路区域规划公共交通车站。二是着力提高城市商业承载能力。培育一批集聚效应显著、文化底蕴深厚、建筑风格鲜明、基础设施完备、街区管理完善、拉动消费作用明显的商业街，启动建设会宁汉唐二十四节气文化休闲商业街、将相街、鼓楼巷商业街、三阳开泰商业休闲广场、余家巷地方风味小吃街及夜市。加快北城现代商业广场建设，在会城北路规划北城大型综合批发市场，在兴业路规划北城五金板材家具市场，在东城区规划东城大型农资批发市场，在南城区规划南城汽车展销维修美容广场。三是加快推进生态城市建设。把城市绿化作为有生命的基础设施、城市生态环境和可持续发展的重要基础，强力推进祖厉河综合治理二三期和城市规划区域冲沟治理，把河道河沟治理与大环境绿化相结合，启动建设鸦掌沟林荫公园、北城区中心绿地，完成西岩山大环境绿化三期和二十里铺区域整体绿化，规划建设东湖水库、南湖水库、北湖湿地公园，结合柳湖水库绿化、祖厉河城区段综合治理绿化、三山绿化、道路绿化，加快形成绿化圈、文化圈、水系风景圈共融和谐的“城市绿肺”。四是不断深化城市管理。坚持建管并重的方针，加强城市管理相对集中执法，确保城市每个部位、每个环节都得到加强和改善，塑造良好城市形象。巩固城区违法违章建筑严治成果，继
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续保持对违法违章建筑严厉整治的高压态势。五是加快小城镇建设。加大乡镇政府所在地开发建设力度，完善道路、给排水、集中供热、通讯电力等基础设施，抓好商贸流通、餐饮服务、市场建设、房地产开发，打造区域经济的制高点。按照“优先规划、统一设计、集中建设”的原则，通过整合易地搬迁、生态移民、农村危房改造等项目，建设农村居民集中居住点30个。积极创造条件，逐步对集中居住不足20户的自然村7957户34854人有计划分步骤实施移民搬迁“下山入川”工程，当年完成2280户1万人。六是强化农村基础设施。完成农村公路通畅工程500千米，启动省道207线会宁过境提升改造工程。实现引洮一期会宁北部供水工程灌溉工程全面通水，实施祖厉河城区段综合治理二期工程、侯川中川农村饮水安全续建工程，完成侯川齐靳风景区水坝建设、稍岔沟综合治理、步龙岔沟综合治理二期工程。新修梯田10万亩。实施农网改造3748户，农网改造到户率达到91.9%。完成各类造林13万亩。实施好新塬乡常坪流域等7个高标准基本农田建设项目和OOO城区地质灾害综合治理工程。深入实施农村环境综合治理工程，积极创建美丽乡村。
五、坚持以民生保障为根本，实现公共服务的不断优化。强化民本意识，把全部工作的出发点、落脚点放到为民谋福利上，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。一是优化教育资源配置。推进各级各类学校和义务教育均衡发展，
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认真实施校舍安全、农村寄宿制学校、教师周转宿舍等项目，加快文昌中学建设，启动砚台小学建设。二是深化医药卫生体制改革。切实抓好卫生人才培养、引进和管理，提升公共卫生和基本医疗服务能力，完善新农合运行机制保障。深化公立医院改革，落实中医药优先发展扶持政策。加快乡镇卫生院、村卫生室标准化建设，完成白银市第三人民医院建设项目一期工程、县妇幼保健站搬迁新建项目。坚持计划生育基本国策，准确把握人口和计划生育管理服务体制和政策调整，持续稳定低生育水平，提升优质服务能力。三是提高科技创新能力。加快建设创新型城市，组织开展科学技术培训，实施好干旱山区中药材试验种植、芒草试验种植等科技民生项目，培养科技型企业2家、高新技术企业1家、工程技术研究中心2家。四是丰富群众文化生活。完善公共文化设施建设，优化公共文化设施网络布局，加快建设“三馆一中心”标志性公共文化设施，举办群众参与广泛的系列文化活动，完成送戏下乡400场次，建设乡镇高标准体育场1处、较高标准体育场2处。五是扩大城乡居民就业。完善就业服务体系，把创业作为带动就业的核心动力，加大就业援助力度，多渠道开发就业岗位，落实好公益性岗位和灵活就业人员补贴、创业补贴和就业见习补贴。六是保障困难群众生活。严格落实城乡低保政策，健全城乡特困群众生活、教育、医疗等社会救助机制。健全农村危房改造、城市保障房制度，解决城乡低收入家庭住房难问题。
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六、坚持以创新管理为抓手，维护社会大局的和谐稳定。完善“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会管理格局，积极协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、维护社会和谐稳定。一是强化政法与平安建设。健全社会治安防控体系，加大社会面管控力度，建立社会治安重点地区排查整治长效机制，健全完善人防、技防、物防相结合的立体平安防控体系。二是提高社区与社会管理水平。引导群众依法、民主、有序参与基层社会事务管理，推进城市和谐社区建设。支持工会、共青团、妇联等人民团体更好地发挥联系服务群众的作用。积极培育和管理社会组织，引导其参与社会管理创新。三是深化信访维稳与普法调解。加强矛盾纠纷排查化解，畅通群众诉求渠道，依法规范信访行为。加强普法工作，推进行政调解、司法调解、人民调解，完善一体化大综治格局。四是抓好安全生产与公共危机防范。强化安全生产企业主体责任和政府监管责任，提升本质安全水平和监管能力，有效防范较大及以上事故。健全公共危机预防、应急体系和保障机制，提高危机管理处臵和保障公共安全能力。五是加强食品药品安全监管。以食品药品监管体制改革为动力，完善监管机制，推进监管执法，实现食品药品统一监督管理。
各位代表：兴办惠民实事是政府解民忧、促民富、保民安的具体行动。20xx年，我们要在认真办好省市确定兴办实事
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的同时，办好10件惠民实事。一是新建县第五幼儿园，县第四幼儿园建成招生，新建平头、侯川、中川、韩集4所乡镇中心幼儿园；二是在城区居民集中居住区规划建设10处以社区蔬菜市场和大型超市为主体的社区综合服务场所，当年建成3处；三是在城区建设地面和地下停车场10处，当年建成5处，停车位1000个；四是在城区规划建设公共绿地10处，绿化面积10万平方米；五是在城区建成公共厕所10处，覆盖区域4平方千米；六是实施7万名农村义务教育学生营养改善计划；七是为全县65岁以上老年人免费健康体检，为25000户农户免费发放健康工具包；八是对重度残疾人按照每人每月农村30元、城镇50元发放护理补贴，按照每人每月农村60元、城镇100元发放水电暖燃气补贴。九是为符合条件创业的高校毕业生推荐申请小额担保贷款10万元、发放一次性创业补贴3000元，对西城产业开发区内企业就业的高校毕业生，按月发放为期一年的就业见习期补贴500元。十是新建廉租房212套、1万平方米，为2121户困难群众发放住房租赁补贴。
各位代表：加强政府自身建设，始终是我们的重大责任和历史使命，面对转型跨越的新形势、新任务，面对人民群众的新期待、新要求，我们一定要以敢为、能为、有为的精神，恪尽职守、主动作为，埋头苦干、夙兴夜寐，努力提高推动发展、服务人民的能力和水平。一要尽职尽责，依法行政。推进行政问责，全面实行首问负责制、岗位责任制、限时办结制、实事
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承诺制、政务公开制，优化政务环境。自觉接受人大、政协和社会各方面的监督，积极听取民主党派、人民团体和各界人士的意见建议。二要改革创新，科学理政。以更加开放的视野、更加科学的思维、更加有效的办法，谋划和推进各项工作，简政放权、增强活力，不断提高政府科学执行力。推进科学决策、民主决策、依法决策，完善和落实重大事项公示、社会听证、专家咨询制度。三要主动作为，实干兴政。始终保持奋发有为的精神状态，牢固树立正确的政绩观，敢作为、勇担当，言必信、行必果。健全有利于科学发展的目标体系、考核办法、奖惩机制，加大督查督办力度，在全县形成“你追我赶，创优创先”的良好局面。四要严于律己，廉洁从政。严格落实中央“八项规定”、“六项禁令”、反“四风”和省市县委的有关要求，全面推进惩治和预防腐败体系建设。深化经济责任审计和政府性资金全覆盖审计，强化行政监察和行政监督，加强重点领域、关键部位、特殊岗位的监管，从源头上预防腐败。
各位代表！鹏程万里扶摇直上，功业千秋奋发有为。让我们高举中国特色社会主义伟大旗臶，在县委的领导下，紧紧团结和依靠全县人民，始终保持干事创业、争创一流的锐气，始终保持蓬勃向上、奋发有为的朝气，始终保持不惧艰险、急流勇进的豪气，团结一致，齐心协力，真抓实干，为夺取全面建成小康社会的新胜利而努力奋斗！
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