法院文化建设的价值和思路探索
法院文化建设的价值和思路探索
法院文化建设的价值和思路探索
论文摘要：法院文化作为社会文化体系的一部分，既具有一般文化之共性，又具有其特殊群体的个性。新时期的法院文化必须与时俱进，其价值取向也必须符合历史发展。新时期的法院文化在建设中既成果丰硕，又存在一些实际问题。建设新时期的先进法院文化是一项长期而艰巨的任务，本文从法院文化建设的具体思路入手，力求从制度层面构建起先进的法院文化。
关键词:法院文化；价值；思路；制度构建
一、何谓“法院文化”
研究法院文化首先要界定“法院文化”的概念。有学者将法院文化定义为“法官在长期的审判实践和管理活动中，逐渐形成的凸现法院特点并得到共同遵循的价值观念、思维模式、行为准则以及与之相关联的物质载体的总和”。这一定义突出了法院文化的多样化载体表现形式，但将法院文化的创设主体仅限定为法官这一群体，显然过于狭隘，法院文化的创设主体应当至少拓延至整个法院群体。
当然对于法院文化的定义，仁者见仁，智者见智，迄今也没有一个统一的认识。笔者将各种提法归纳总结，认为法院文化具备以下特性：一是自然性。法院文化是法院与生俱有、客观存在的，我们现在提出构建法院文化，并不是因为原来没有法院文化，而是因
为认识到法院现有文化的建设力度跟不上法官职业化、司法现代化进程的推进力度；二是动态性。法院文化是动态的，不断发展变化的，其发展规律是从无到有、从抽象到具体、从散乱到系统、从单一到丰富的变化过程；三是指导性。法院文化对法院的整体行为和法院工作人员的个体行为起着指导的作用，对法院发展目标有质的规定性，同时通过整体的价值认同来指导法院个体行为；四是全面性。法院文化必须对法院的整体行为发挥指导与约束作用，仅仅作用于法官的个体行为，就不能成为法院文化；五是社会性。法院文化一旦形成较固定的模式，就会对社会产生影响，就能让社会公众更加了解法院、了解法官；六是历史性。法院现有文化有着历史文化的踪影，也必将在未来文化中找到踪影，法院文化正是在有选择地继承历史文化的基础上发展的。
二、新时期“法院文化”建设的价值
法院文化作为社会文化体系的一部分，必然具有一般文化之共性，但同时作为一种特殊群体的文化也必然具有这个群体独特的个性特征，表现在价值方面也应如此。笔者认为，法院文化建设具备的价值至少包括以下几个点：
一是公正价值。法治社会的真正权威是公正的司法。作为惩治犯罪、定纷止争的法院，是以公正的判决实现对公平正义的诠释，从而使法律成为人们的信仰，而法院的判决也正是法院文化公平正义理念的体现。“在法治社会里，社会公众往往将法院视为实现公正的殿堂，冠以公平正义化身之美誉” ，因此，实现公正不仅是社会公众对法院的美好期望，更应该成为法院文化着重外现的应有功能。
二是引导价值。如前所述，法院是以公正的判决实现对公平正义的诠释，从而向社会昭示公平、正义的模式，这种“集法院文化中道德观念和价值取向于一体的群体精神意志必将对社会公众产生广泛的、现实的、强大的潜移默化的影响” ，使社会公众自觉地以法院昭示和倡导的公平正义方式为参照，调整自己的行为，以与社会主流意志相一致，这正是正能量的法院文化作用的最好体现。
三是程序价值。在现代社会，法治与公正的程序是密不可分的，任何“良法”无不通过正当的法律程序体现其应有的价值。“公正的法律程序不仅能够吸收和释放公众对司法裁判的不满情绪，而且能够最大限度地防止和限制恣意专断的裁量，因而程序成为当今各国法治现代化的普遍规律和共同趋势，也是识别法治与人治的基本标尺。” 对于法院和法官而言，程序正义已然是维护司法公正的最佳选择，更应该成为法院文化着力培养的一种价值。
四是示范价值。法院是由法官及其辅助人员组成的特殊群体，法院文化中的群体精神一定程度上必须仰仗法官的具体行为加以表现。从文化的角度上看，只有法官的正义成为一种文化现象渗透到社会意识的每一个角落，在人们的心目中形成“当然如此”的认识时，法官才能获得崇高的权威和普遍的信任，因而法官的公正理念是实现法治的最终保障，所以，公正被“普遍认为是法官和执法者所应具有的品质” ，从这个意义上说，法院乃至法官理应成为忠于法律、捍卫法律、遵守法律的模范，从而发挥尊崇法律，依法办事的示范作用。
五是惩腐价值。在社会公众的眼里，“法官是生杀予夺、定纷止争的仲裁者，是社会正义的最后一道防线，是法治国家的基本象征” 。随着依法治国和反腐败斗争的深入推进，一个个腐败的高官从案发到最后均交由法院最终
审理判决，不仅反映了党中央反腐倡廉的决心和依法治国的明朗态度，同时基于法院特有的职责，也激发了公众寄希望于法院在遏制腐败上有效发挥职能作用的心理需求，作为体现公平正义本质的法院文化当然不应忽略这种社情民意。
三、新时期“法院文化”建设中出现的问题
（一）法院文化建设参与的深度、广度和持续度不足，与当前形势和文化建设的重要作用明显不相符
一是有的法院只注重专门性文化建设部门的职能，而不重视法院文化的整体性质，缺乏主动搞好文化建设的思维，文化舞台总是那几个人，参与面不宽。二是针对法院中的聘用制工作人员参与文化建设的关注度不够，应当认识到这些人员担任的工作很多都需要直接面向当事人，对社会公众对于法院的主观认识、法院形象和法院文化的塑造起
到了非常重要的影响。三是法院文化的集体沉淀不够，应重点考量法院文化的集体沉淀对法官和工作人员及公众的影响力和社会正能量的传递作用。
（二）法院文化建设形式单一，忽视文化精神的本质
一是有些法院简单地将文化建设等同于红色旅游、书画展、摄影展、有奖征文、歌咏比赛、演讲比赛等活动，形式单一僵化。凡提到法院文化建设成果就罗列信息宣传工作上了多少稿件，组织了多少文化活动，成立了多少文化协会，建设了多少文化长廊等物化的东西，而对这些物质要素掩盖下作为本质要素的精神价值却很少研究。二是有些法院领导将文化建设看作是其政绩的“放大器”，只注重文化的作品组成，而不重视文化的人格构成，不注重通过文化建设培育作为法院文化主体的法官的“集体人格”，而过于追求形式化的东西和短期效应，或者说是没有将法院文化形象化的东西凝聚汇集成精神要素，形成推动法院文化发展的不竭动力。
（三）法院文化建设缺乏向公共空间的辐射，文化活动仅限于自娱自乐、自产自销和自迷自醉
法院对没有打过官司的人来说是陌生和神秘的，他们对法院和法官形象的认知是通过感受到法院文化开始的。中国人以诉讼为耻，认为“家中没病人、外面没官司”是中国人的理想境界，进而对法院、医院避而远之，对法院不一定有正确的感官认识。所以法院文化建设不能局限于法院的“一亩三分地”，要积极主动地将法院文化建设投放到全社会文化大发展大繁荣的大背景中，不能只顾闭门造车，还要放眼法院“窗外”的社会公共空间，服务党和国家的工作大局，践行为民司法的宗旨，贴近民生了解民意，通过法院文化建设搞好法制宣传，让社会了解法院，让法院文化走向社会。
法院文化建设作为一项气势恢宏、持续繁复的系统性工程，不能抱有一蹴而就的心理。应当认识到，虽然全国各地法院的文化建设不断掀起热潮，但我们的工作仍处于起步阶段，需要依靠实践和理论进一步加以丰富和完善，促进法院文化建设的科学发展，从而推动中国特色社会主义司法制度的不断完善和创新。
四、新时期“法院文化”建设的思路
新形势下人民法院各项工作和队伍素质能否上一个新层次，首先在于是否具备现代化的司法意识和理念，说到底就是一种文化。建设先进的法院文化，要培育具有人文特色的法院精神，必须大力推进法官职业化建设和确立现代化的司法理念。当然建设先进的法院文化是一项长期而艰巨的任务，笔者认为应当从实际出发，要统筹安排，做好基础性工作，稳步推进再走向成熟。
（一）法院文化建设坚持与建设学习型法院相结合
文化作为人类社会智慧的结晶，是一个学习和积累的过程。法院文化建设应以学习为主要途径，通过学习促进文化建设，提升法官素质，最终实现司法的公正。法官一方面要具有高尚的道德情操、崇高的职业道德、深刻的人文关怀精神、高度的廉洁自律意识;另一方面，还要具有过硬的专业知识，深刻领会司法原则和精神，这一切都离不开
学习。每名法官，都要树立终身学习的观念。通过学习，强化对法官这种职业传统的领悟，建立和培养合理的知识结构和思维方式，在中国这个特殊的文化环境中树立公正和中立的法官职业形象。
（二）法院文化建设坚持与树立现代司法理念相结合
法院文化建设的重要任务就是要重视法官精神素质的培养，要求法官队伍具有共同的法律信仰。当前，要特别注重司法为民意识的培养。司法为民是我们党“立党为公、执政为民”思想在司法领域的具体体现，司法为民就是心中装着群众，公正高效地审理好每一起案件，保护人民群众的合法权益。要求法官自觉树立爱民、亲民、便民、利民观念，注重司法礼仪，对待当事人要热情、有礼、有节，使当事人在得到权利保护的同时，受到人格尊重。尽可能采取便利诉讼的措施，使弱势群体在诉讼活动中受到充分保护，实行人文关怀，使法院文化建设具体为一项项便民、利民的措施，一件件爱民、护民的实事。
（三）法院文化建设坚持与制度建设相结合
法院文化既是一种文化现象，又是一种管理理念，渗透在法院的一切管理之中，是以管理为目的和以文化为载体的有机结合，在司法活动中，具体表现为规范法官群体行为的各种制度规范。通过制度的建立，规范约束法官的行为，引导法官树立正确的价值观、科学的发展观，树立崇高的职业道德，使法官真正做到德化于自身、德化于本职、德化于社会。
（四）法院文化建设坚持与法院物质建设相结合
法院的精神文化通过物质环境等载体体现出来，因此，法院在进行审判法庭、办公场所的建设以及司法装备的配置时，都应当紧紧围绕法院精神文化的内涵进行。一个庄重威严、宽敞整洁、布局规范合理、设备完善的法庭无疑对庭审的法官敬业爱岗、审慎裁判有着积极的影响。同时，在改善执法环境和条件中，要充分考虑文化因素和法院自身特点，始终贯穿改革的精神，结合发展的形势不断丰富、充实法院文化的内涵，使法院文化建设保持旺盛的生命力。
（五）法院文化建设坚持与领导重视和典型树立相结合
在法院文化建设当中，各级法院领导起着十分关键的作用。领导干部要达成共识，把法院文化建设摆上首要位置，列入重要的议事日程，以领导者的高度重视、积极倡导和亲自实践推动法院文化不断丰富和发展。先进模范是法院精神文化的人格化，作为样板，他们以生动具体的形象展现法院文化的精髓，对法院文化的成型与强化起着重要的作用。法院应不断挖掘、培养、树立体现时代精神的先进典型，用榜样的力量不断昭示法院精神文化的丰富内涵和巨大动力，用先进典型的人格魅力推动法院群体共同意识的形成和发展。
在新时期的法院文化建设中，我们既要看到它个性的一面，又要看到它与整个社会文化共融共生的一面，只有不断总结和吸纳社会文化的优良成分，不断丰富、充实和创新法
院文化的内涵，才能真正构建起先进的法院文化，使法院文化与中国先进文化的发展方向始终保持一致。
1、【英】丹宁：《法律的未来》，刘庸安等译，法律出版社19xx年11月版，第121页。
2、【美】罗尔斯：《正义论》，何怀宏等译，中国社会科学院出版社19xx年版，第80页。
3、 季金华：《理性司法观的培养：司法权威的观念支持》，载《法律适用》20xx年第1期。
4、【英】戴维•W•沃克主编：《牛津法律大词典》中文版，光明日报出版社19xx年版，第433页。
5、季金华：《理性司法观的培养：司法权威的观念支持》，载《法律适用》20xx年第1期。）
第二篇：核心价值观是法院文化建设的核心
核心价值观是法院文化建设的核心
首席大法官、最高人民法院院长王胜俊在全国大法官研讨班上指出，加强法院文化建设应当明确四个基本观点。第一，社会主义核心价值体系是法院文化建设的根本指针；第二，践行“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观是法院文化建设的核心要求；第三，弘扬社会主义法治精神、推动社会主义法治国家建设是法院文化建设的重要使命；第四，促进队伍素质、审判质量和司法公信力“三个提升”是法院文化建设的首要目标（详见6月x日《人民法院报》）。法院文化建设的这四个基本观点，突出了包括政法干警核心价值观在内的社会主义核心价值体系，突出了法院文化建设的核心要求，突出了政法干警核心价值观在法院文化建设中的基本内涵。
法院文化建设是法院建设的基础工程和综合工程，是实现人民法院科学发展的系统工程。加强法院文化建设，既是弘扬法治精神，也是彰显人民法院的精神风貌。只有以社会主义核心价值体系为统领，坚持马克思主义指导地位，坚定中国特色社会主义共同理想，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，才能确保人民法院文化建设始终沿着正确方向一路前行。社会主义核心价值体系，代表着一种时代的先进文化，引领、规范和约束着人们的言行举止，指导着人们正确评判真、善、美、丑、恶。先进文化是社会发展进步过程中历史的、经验的、教训的、智慧的归译和结晶，是人们共同的精神财富，决定着人们理念、思维、理想和行为。社会主义核心价值体系，是构成社会的各个集合体中先进文化的集合与升华，既作用于所有社会成员，又催生、发展和繁荣着各个领域中的先进文化。
法院文化建设既要融入社会主义核心价值体系，又必须体现出其独特的个性和丰富的内涵。法院文化与其他行业文化相比，体现的是广大法官共同的价值追求、高尚的职业道德、良好的行为习惯、奋发进取的精神面貌，体现的是人民法院更加先进的管理理念、日益完备的工作制度和机制、不断得到改善的司法环境和条件，具有政治性、法律性、人民性、开放性等特点。这些法院文化的基本内涵，独具法院文化的个性特色，突出审判机关的职能特点，反映人民法官的职业风采。“政治性、法律性、人民性”，是法院文化有别于其他行业文化显著特征；“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观是法院文化建设的核心和内涵。法院文化的个性和内涵，全面反映人民法院的职能特点和人民法官的职业规范，既是社会主义核心价值体系的重要组成部分，也是社会主义核心价值体系的丰富与发展。突出个性特色，把握基本内涵，就是要使法院文化建设既能更好地融入社会主义核心价值体系，又能更好地实现“为大局服务、为人民司法”的工作主题，在致力于“三个提升”的
实践中实现人民法院科学发展。
法院文化建设要紧密结合正确履行职责，推动审判管理创新，弘扬法治精神的需要，融引领与实践为一体。文化是历史的积淀，是可感知、可参修、可理喻、可传载、可发展的理性智慧产品，而不是虚幻的风影。“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观，就是在综合了我国法官的任职条件、党和人民对法官的寄望、法官的职业特点、司法活动中的经验教训、人民群众对司法公正的关切期盼等诸多因素基础上对法官提出的独具个性的核心要求。政法干警核心价值观的内涵，含盖着人民法官正确履行职责的核心环节。因此，加强法院文化建设，就必须把树立和践行政法干警核心价值观摆在首要位置，既要内化于心，更要外践于行。要以政法干警核心价值观的核心要求，深入挖掘法院文化的社会价值，着力提升法院文化的社会影响力，努力在全社会弘扬社会主义法治理念，促进提高全民法律素质，维护法律权威和社会公平正义。加强法院文化建设，也是人民法院面对新考验、迎接新挑战、完成新任务的能力建设。我们只有着眼于党和人民对法院工作的新要求新期待，紧密结合审判执行工作需要，紧密结合法院队伍实际，紧密结合影响制约人民法院工作发展、影响“三个提升”有效实现的热点难点问题，以加强法院文化建设为推手，深化审判管理、队伍管理创新，使政法干警核心价值观紧密地融入法院文化建设，法院文化建设处处体现着政法干警核心价值观。
法院文化建设的目标在于引领正确履行职责，实现科学发展。法院文化建设、司法能力建设是今年人民法院两大工作重点。有序推进和加强法院文化建设，王胜俊院长明确提出了正确处理服务社会主义文化建设与加强法院自身文化建设、执法办案与法院文化建设、领导推动与干警参与、共性与个性、对内与对外、继承与创新的六个重大关系，充分体现了法院文化建设的内涵、任务和特点。只要我们忠实地践行“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观，按照政法干警核心价值观的核心要求谋划和推进法院文化建设，“深入推进法院文化建设，努力促进法院工作科学发展，为促进社会主义文化大发展大繁荣作出新的更大贡献”的目标就一定能胜利实现。