峨眉山市建设工程质量检测所
推进惩防体系建设工作报告
我所坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，大力加强惩防体系建设，不断强化思想教育、建立健全制度、完善制度机制，实施有效监督，党风廉政建设、反腐败和系统推进惩防体系建设工作成效显著。2008-20xx年，我所认真贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-20xx年工作规划》、省《建立健全惩治和预防腐败体系2008-20xx年实施办法》和市委《贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2008-20xx年工作规划〉的意见》，做到领导重视、分工落实，层层负责，建立健全组织领导机构，建章立制，扎扎实实开展惩治和预防腐败体系建设，努力构建构建惩治和预防腐败体系基本框架，圆满完成各阶段性任务，惩防体系建设取得了实效。现将20xx年以来的推进惩防体系建设工作报告如下：
一、2008-20xx年主要工作成效和基本经验
（一）强化组织领导，廉政责任落实到位
一是以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力运行为核心，以提高制度执行力为抓手，紧扣容易滋生腐败问题的重点领域和关键环节，加大制度建设和创新力度，着力构建内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。二是积极推进廉政风险防控机制建设，全面清理权力，制定权力清单，深
入排查廉政风险，健全内控机制，切实规范自由裁量权，形成以积极防范为核心、以强化管理为手段的科学防控机制。
支部高度重视推进惩防体系建设工作，将其列入年度重要工作议事日程，健全和完善了全面负责的领导机制、“一岗双责”的目标机制、以身作则的自律机制、监督检查的督导机制和奖罚分明的奖惩机制等五项机制，确保惩防体系建设工作责任落到实处。每年年初，及时调整党风廉政建设与反腐败工作组织领导和责任分工，分别向责任领导和牵头组室发放了《落实党风廉政建设责任分工报告书》、《落实党风廉政建设责任制建议书》、《落实党风廉政建设责任制牵头任务函告书》，并推行廉政建设承诺制度，单位与各组室签订党风廉政建设责任书，廉政承诺书，根据年度全局性重点工作安排，制订责任分解、责任落实方案，做到领导干部“一岗双职”，一年开展两次党风廉政建设责任制落实情况专项督查考核，全面落实党风廉政建设责任制。同时，在科学考评的基础上，把奖优罚劣作为促进责任制落实的重要手段和措施，与年终目标考核责任制实行挂钩，把落实责任制情况作为干部奖惩、任免、评先、评优的重要依据。
（二）加强廉政防控，惩防体系建设全力推进
按照责任制的要求，重点抓好年度工作要点的制定，签订责任书，明确组织领导和责任分工，建立责任考核体系。按照“两手抓、两手都要硬”和“一岗双责”要求，做到一级抓一级，层层抓落实。紧紧围绕“廉洁型支部”创建目标，以加强廉政风险防控体系建设为重点，采取多项措施大力推进惩防体系建设。一是强抓责
任落实。制定出台了《峨眉山市建设工程质量检测所建立健全惩治和预防腐败体系2008-20xx年工作要点》，并根据每年的工作重点，确定年度的惩防体系建设工作要点及责任分工，进一步健全了惩防体系建设的领导机制、监督机制、评价机制和保障机制，推动惩防体系建设，切实抓好各项责任落实。二是探索建立廉政风险防控机制。制定出台了《岗位峨眉山市建设工程质量检测所廉政风险防控管理实施办法》，建立全面推进廉政风险防控机制建设工作机构，按照部门职能、岗位职责和工作流程，全面排查廉政风险点，共排查出廉政风险点3个，实行分级管理工作，建立廉政风险数据库，切实强化岗位风险防控管理工作。三是抓重点领域惩防体系建设。建立健全办事公开制、首问负责制、领导班子重大事项议事规则、领导班子廉洁从政制度、工程竣工验收监管制度、财务管理制度等制度，完善《效能建设督察考核办法》，将效能考评与干部职工年度考核和评优评先相挂钩。
（三）注重教育实效，干部廉政意识进一步提升
我所始终把抓好党风廉政教育作为干部队伍建设的一项基础工作来抓。
以警示教育为重点手段，以岗位廉政风险为重点内容，在全体党员中开展党性党风党纪教育、理想信念教育和廉洁从政教育。在教育方式方法上积极创新，努力提升教育成效，同时，积极创新廉政文化宣传载体，引导广大党员干部增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识。以“为民、务实、清廉”主题，多措并举，创新载体，加强教育，大力宣传，努力营造以廉为荣、以贪为耻的良好廉政文化氛围。一是教育倡廉。实行日常教育与主题教育相结合、正面教育与警示教育相结合、实行理论灌输和事例剖析相结合，以党课为基本形式，通过举办反腐倡廉党课、廉政专题学习、警示教育等学习活动，设置廉政屏保，建立廉政文化走廊，让党员干部“常修为政
之德，常思贪欲之事，常怀律己之心”。二是读书思廉。每季度开展一次“读书思廉”活动，印发廉文，并要求每人每年撰写一篇以上读书思廉文章，形成学廉的良好风气。三是短信传廉。在重要节假日，向全体职工发送节日廉政提醒短信、警句格言，提醒全体职工注重形象，做到警钟长鸣。四是活动倡廉。组织开展了廉洁从政警句征集活动、廉政学习教育心得暨廉政文化交流会等，大力弘扬廉政文化，增强廉政文化的渗透力。通过形式多样的廉政宣传教育手段，促进亮化办干部队伍廉洁自律。五是突出教育重点。以领导干部为重点，以树立正确的权力观为内容，深入开展理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育，领导干部牢记党的宗旨，忠诚于党的事业。六是开展专题教育。为增强教育的针对性和实效性，我们以近年来违法违纪案件等为内容，积极开展专题教育，为廉洁从政奠定了较好的基础。七是丰富教育形式。第一，建立了廉政谈话制度，加强沟通了解，做到早提醒，早打招呼。第二，运用正反面典型开展好示范教育和警示教育。开展了向王瑛、谭东同志学习活动，广泛宣传先进模范人物的事迹，对照发生在身边的案例，现身说法。第三，开展干部年度述职述廉活动，使广大干部思想上警钟长鸣。
（四）着力改善作风，服务效能全面提升
一是大兴学习调研之风。每年，各组室根据通过各种渠道掌握的焦点、难点问题，自定调研课题，办领导班子成员根据分管工作认领课题，带领相关组室以“服务基层解难题、服务群众惠民生”为主旨，深入基层一线，开展调研活动，找准亮化工作中的重点、难点、焦点问题，认真落实措施，破解难题。五年来，共提交调研报告6篇。二是全面深化政务和党务公开。全面落实政务和党务公开制度，并充分
利用政务党务公开栏、新闻媒体、宣传标语等媒介及时公布工作信息，进一步规范信息公开程序，为公民、法人和其他组织获取本单位的相关信息提供便利。三是切实加强自查自纠。认真开展作风自查自纠工作，通过领导带头找、召开会议找、基层群众找、内部相互找等方式深入查找工作作风、思想观念、服务质量和服务态度、勤政廉政等方面存在的突出问题，分析原因，明确整改目标，落实整改措施。同时，组成专门检查小组，开展效能自查，切实加大纠风力度，重申“四条禁令”，进一步深化作风建设，重点检查在岗情况、工作作风、言谈举止、办事效能以及各项制度运行情况等。近五年来，总体情况良好，未出现违规现象。四是提高办事效率。实施岗位责任制、服务承诺制、限时办结制等制并度落实到位，为广大人民群众提供便利。五是加强宣传工作。廉政宣传工作逐步常态化、普及化、规范化。六是大力弘扬密切联系群众的作风，认真落实“一线工作法”，建立健全服务群众、联系群众和保障群众权益制度，加大对损害群众利益行为的问责力度。大力弘扬求真务实、艰苦奋斗的作风，深入开展治庸治懒治散专项治理活动，全面加强机关效能建设。坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实维护群众利益，以热情的服务和优良的作风取信于民，让人民群众放心、满意。
（五）加强监督检查，权力运行得到有效规范
加强对重点领域和关键环节权力行使的监督。积极探索加强权力监督的有效途径和方式方法，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。要建立健全防止利益冲突
制度，规范利益回避，规范个人事项申报，规范从政行为。加强党内监督，建立健全行政权力运行监控机制建设，严格执行监管干部问责制，做到有权必有责、用权受监督、违纪违法受追究。认真执行中央颁布发的《中国共 产 党领导干部廉洁从政若干准则》及其它相关规定，切实落实双向述职述廉制度、干部谈话、党员领导干部报告个人事项等一系列制度，并重点开展对落实党风廉政建设责任制情况、工程验收监管及纪律执行情况、执行财经纪律及“小金库”清理专项工作、纠正行业不正之风实际成效等的监督检查，并认真执行民主集中制原则，在重大事项、重大决策上均能做到发扬民主、集体研究讨论。开展“党员示范岗”创建活动，设置“共 产 党员示范岗”、 “党员示范窗口”，全程监督干部的“工作圈”、“生活圈”和“社会圈”，接受群众的监督和评议。
（六）、坚持预防为主，加大源头上预防和治理腐败的工作力度
五年以来，我支部本着管好职工、爱护职工，预防为主，防患于未然的原则，实行跟踪督察、群众评议、教育引导的全方位动态管理方法，针对行业不正之风和行业腐败现象的表现和特点，加大治理力度，积极探索从源头上预防、治理腐败措施，取得了良好的效果。加强制度建设，抓好源头治理，有效防范腐败问题的发生制度建设是惩防体系建设的关键环节，也是规范从政行为和服务意识的一项重要措施。我所针对行业不正之风和行业腐败的表现和特点，加大治理力度，积极探索从源头上预防、治理腐败的措施，取得了良好的效果。领导班子十分重视抓制度建设，并在每年都针对各部门工作的弊端和不足
之处进行修改、总结和完善，形成了一整套行之有效的管理制度，使制度建设进一步从粗放到规范，从经验型到科学型转变，加强了我办局自身建设，提高了队伍素质，有效地调动了干部职工的工作积极性，为政务公开奠定了坚实的基础。通过建立完善各项制度搞好窗口建设，增强服务意识，围绕构建和谐峨眉，坚决纠正损害群众利益的不正之风。对管理对象热情服务、文明管理，受到群众和社会广泛赞誉。同时，按照要求，领导班子坚持了一年一次的民主生活会制度，加强了班子内部的监督，提高班子凝聚力和战斗力、提高领导班子解决自身存在问题的能力，紧密团结群众，与时俱进、开拓创新，促进班子建设和工作协调发展。通过各项制度的建立形成了用制度管人、用制度管事、用制度管物的管理机制，加强了对从政行为的制约和监督，为防止和减少腐败起到了有效的防范作用。
（七）、加大惩处力度排查案件线索，加大案件查办工作力度，严肃查处各类违纪违法案件，做到有案必查，违法必惩；依纪依法做好信访举报工作，推进落实纪检委员挂牌群众点名接访制度，进一步畅通信访渠道，解决群众诉求，把矛盾和纠纷化解在萌芽状态。
二、大力抓好构机制建设，形成基本框架
坚持围绕健全廉政风险防范机制这一主线，紧密结合职能责任和廉政风险点，积极推进制度创新，初步建立了以三个体系（预防、保障和惩治）八机制（廉洁教育自律机制、行为规范制约机制、廉政风险排查机制、权力运行监控机制、制度建设保障机制、纠风治乱矫正机制、督办问责机制、考核机制）为骨架、以二十三项制度
为主体内容，具用特色、务实管用的惩防体系基本框架。在此，简要汇报以“宣传教育、廉洁自律、纠风治理、权力监督”四项机制架构的相关制度。一是突出教育为先，建立思想反腐的预防机制。出台《党风廉政建设宣传教育制度》，明确了宣传教育领导责任、工作机构、责任人、学习时间和基本内容，创新了集中学习、专题讲座、案例分析、警示教育、专题演讲、知识竞赛、参观走访等十一项宣传教育新形式，并将宣传教育工作纳入党风廉政建设工作的一项重要内容进行考核， 对不重视党风廉政宣传教育工作、不参加活动、造成一定影响和不良后果的，严肃追究责任。二是创新工作方法，建立源头治理的自律机制。出台《党员领导干部廉洁自律规定》，进一步落实了领导干部党风廉政建设责任制和组织生活、作风转变、服务基层制度，重申了廉政准则相关规定，提出了信访系统领导勤政廉洁“十严禁”规定，即严禁以权谋私、吃拿卡要、刁难服务对象；严禁泄漏工作秘密；严禁接受可能影响正确履职的宴请；严禁向信访人索取任何费用；严禁利用职务之便为他人谋取不正当利益；严禁不作为、慢作为、乱作为；严禁弄虚作假、推诿扯皮、敷衍塞责；严禁隐瞒应向社会公开的事项；严禁粗暴行政、言行举止不文明；严禁迟到、早退或脱离工作岗位。三是强化监督制约，建立权力运行的监控机制。出台《领导班子重大事项议事规则》、《党务公开工作制度》等制度，明确将权力运行过程公开公示情况等纳入监督检查的范围；创新了监督检查的方式，除自查、单位组织检查外还采取了公开投诉电话，接受群众、人大、政协、
新闻媒体监督等方式；明确了监督检查采取的措施；严格考核奖惩制度，实行综合考核、过程性考核和民主评议相结合的制度，考核结果与当年的评先评优、晋级晋职挂钩，对责任心不强，甚至失职、渎职或造成不良社会影响的，依照有关法律法规的规定进行责任追究。四是坚持建纠并举，建立纠风治乱的长效机制。健全首接负责、一次性告知、岗位责任、请销假、行政行为过错责任追究、政务公开、行政效能告诫等制度。
三、存在的问题和下一步打算
五年来，我所推进惩防体系建设工作虽然取得了一些成绩，但我们必须清醒地看到，反腐倡廉建设仍面临不少新问题，比如个别人的工作作风不实，深入基层不够，与群众的联系不够密切，推进惩防体系建设的机制有待于进一步完善，等等。
下一步，我所将认扎实从以下三个方面加强和推进惩防体系建设工作
(一)、以廉政教育为基础，构筑党员干部拒腐防变的思想道德防线。
本着“内容求深、载体求新、形式求活、效果求实”的原则，以“廉洁奉公、勤政为民”为主题，组织开展勤政廉政教育活动，每人写一篇勤政廉政学习心得；举办党风廉政知识问答、党风廉政知识讲座、印发惩防体系建设小册子等营造浓厚的廉政氛围；通过编发廉政
短信、廉政公开信，组织观看警示教育专题片等形式及时进行提醒，做到警钟长鸣。
( 二)、以建立健全制度为中心，不断推进反腐倡廉制度体系建设。
坚持把制度建设贯穿于各项工作的全过程，有计划、有步骤地构建符合我所工作实际的惩治和预防腐败体系。继续实行重大问题、重要事项集体研究决定改革，推行工作的透明度；以政务公开为核心，推行“阳光工程”，加强预防体系建设，防患于未然，加强效率建设，出现问题及时整改。
(三)、以加强监督为关键，严格对权力运行的监督。
全面深入推进治理商业贿赂专项工作，做好自查工作，建立健全各项管理制度，加强监督指导，将预防腐败关口前移，构筑预防腐败的长效机制，促进下一步党风廉政建设和反腐败工作的顺利完成。
我所一定要切实增强忧患意识和责任意识，坚持反腐倡廉常抓不懈，不断研究新情况，提出新思路，采取新举措，解决新问题，进一步加大工作力度，把推进惩防体系建设工作不断引向深入。
二〇一二年五月十七日
第二篇：惩防体系建设工作总结
二○20xx年福民街道惩防体系建设
工作总结
一年来,按照市委、市纪工委文件要求，街党工委统一思想，提高认识，落实任务，明确职责，抓重点，求实效，在加强教育引导，筑牢拒腐防变的思想防线，发挥制度在惩治与预防腐败中的保证作用方面取得新的突破；在完善各项机制，强化监管落实各项工作方面取得了新的进展。主要抓了五个方面工作：
一 抓好教育，突出廉洁从政。
深入持久地开展党的基本理论教育和理想信念、纪律法律教育。街党工委中心组每年专题学习反腐倡廉理论不少于两次，在全街党员干部中，开展以“五个一”为载体的党风廉政宣传教育月活动。
二 加强制度建设，突出制度的保证作用。
加强党内制度建设。建立健全党员干部从政行为规范,完善领导干部重大事项报告制度。明确党风廉政建设具体责任范围、组织领导与责任分工，确保责任制工作落到实处。进一步健全领导干部民主生活会制度，探索干部选拔任用责任追究制度。不断完善规范性文件的制定、备案和公示制度。
三 完善机制，突出权力正确行使。
加强党内监督。在日常工作过程中，盯紧“重要岗位”、关注“重要时期”、聚集“重要事件”、放大“重要领域”，
对预算审批、资金管理，制订各项政策，选人用人等方面，在严格执行各项制度的基础上，坚持集体领导和个人分工负责相结合的工作制度，重大问题一起进行集体讨论，做到决策的科学化、民主化。
四 规范党员、干部行为、全力防治行业不正之风。
一是抓好惠农政策落实情况的监督检查。认真做好减轻农民负担工作，重点抓好惠农政策“六个落实”，即：“两免一补”政策的落实、退耕还林补助资金的落实、专项补助资金、扶贫救灾救济款物的落实，粮种直补、综合直补等各项补贴资金的落实、新型合作医疗资金的落实。对直接补贴农民的资金和政策，要实行公示制，接受群众、社会的监督，不断提高补贴政策的透明度，确保党的各项支农惠农政策不折不扣落实到基层，落实到农户。二是切实做好群众来信来访工作。进一步畅通信访举报渠道、主动了解和解决农民群众的合理诉求，认真办理群众信访举报事项，对实名举报或线索比较具体的举报、投诉，要做到件件有着落、事事有回音，努力把矛盾化解在基层，把问题解决在萌芽状态，维护全街大局和谐稳定。
五 认真抓好案件的查办、查处工作。
20xx年，我街纪工委认真查办违纪案件，已查办案件三起，分别给予违纪当事人党内警告和严重警告处分。完成市纪工委下达任务的150%。
回顾一年来的工作，虽然取得了一定的成绩，但也存在着一些问题，主要表现在: 一是部分群众反映的情况带有个人成见，不能如实反映事实的真相，给案件办理带来了人为的困难；二是个别村委会“三公开”时帐目不够细；三是个别村工作安排不够紧密，受其他经济工作影响，存在拖踏的现象等。在今后的工作中，我们将继续围绕社会主义新农村建设开展党风廉政建设，认真总结经验，改进不足，积极探索从源头上预防、治理腐败的新路子，不断取得党风廉政建设工作新成效，为福民街道的各项事业发展和社会稳定做出新贡献。