当前基层纪委依纪依法办案情况的调研报告

时间:2024.3.27

当前基层纪委依纪依法办案情况的调研报告

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添加时间:2011-4-14 浏览次数:157

乡镇纪委是最基层一级的纪检机关,尤其是乡镇纪委对乡镇、村级党员干部违纪违法案件的查处,对农村的党风廉政环境能够起到立竿见影的功效,治本功能较为显著。随着形势的发展和反腐败斗争的不断深入,上级纪检监察机关也不断加大对乡镇纪委查办案件的协审指导工作,不断提升乡镇纪委依纪依法办案能力,取得了一定成效。但是,乡镇纪委在依纪依法办案上还存在着一定的问题,影响和制约办案质量的进一步提升。

一、当前乡镇纪委依纪依法办案现状及存在的问题

目前,乡镇纪委在办理违法违纪案件的能力、质量和水平等方面有待进一步提高,有时面对较为复杂的经济案件时就会感到束手无策,同时在办理案件的程序、证据收集、案件定性等方面还存在一定的问题。

1、证据不充分。证据是认定案件事实的依据。只有证据确实、充分,才能认定被调查人是否犯有错误,犯什么性质的错误,错误的严重程度等等,进而才能使案件得到正确的处理。而乡镇纪委查办案件在证据收集认定上,有的存在取证不符合法规,没有依照规定程序及方法收集和认定证据等问题,特别是办理的经济类案件缺少必要的证据,相关证据材料不够齐全。

2、定性量纪不恰当。部分乡镇纪委因人员变动等原因,办案力量较弱,对案件如何定性和处理心里没底,尤其是在查处较难一些的经济案件时,由于案情较为复杂,不好定性,存在定性不准和处理不当的问题。

3、文书不规范。乡镇纪委查办的案件中,普遍存在文书不规范的问题。如有的在初核报告、立案呈批报告和调查报告上也盖章;有的没有被调查人的自然情况和简历,有的对错误事实叙述过于简单,没有写明违纪人员所犯错误的时间、地点、情节、后果以及本人应负的责任等;有的《立案呈批表》、立案报告填制不规范、还有的文书表述抓不住重点等。

4、程序意识不强。少数乡镇纪委查办案件程序意识不强,仍然存在着程序省略、程序简化、程序倒置的情况。如有的案件缺少相关的手续和文书;有的对突发性事件先定性处理,后补充调查材料;有的错误事实材料没有与被调查人见面;有的党员被处分前没有召开党支部大会;大部分乡镇纪委调查与审理不能完全分开,等等。

二、存在问题的主要原因

乡镇纪委案件查办工作存在的问题原因是多方面的,主要有以下几个方面:

1、法纪意识不够强。由于各种主客观因素影响,有些乡镇纪检干部对依纪依法办案工作存在认识不足,影响了办案工作的开展。一是一些纪检干部长期以来,单纯地注重办案、忽视保障党员合法权利,认为程序仅仅是形式而已,违反程序不过是工作方式和方法上的欠缺,

算不上大问题,并不影响案件的实质及处理。二是有的感到基层办案牵涉到方方面面,处理不好容易得罪人。还有的认为基层办案主要看领导,领导怎么说就怎么办,忽视办案的独立性和责任感。

2、业务素质有待提高。乡镇纪检监察新调入干部的人员在工作经验、业务知识都很薄弱,加之业务培训较少,导致一些干部不会办案。如有的不懂办案程序,有的不知道从什么地方突破;有的缺乏办案经验;有的有畏难情绪,怕得罪人,不敢碰硬;有的对法律、金融、财会等方面知识一知半解,导致乡镇纪委查办案件工作普遍存在业务生疏,办案水平较低等问题。加之镇纪委干部专职不能专用,绝大多数纪委书记还要同时分管信访、综治等工作,还经常被抽调搞中心工作,很少有精力钻研纪检业务,从而影响了办案工作的正常开展。

3、办案环境有待优化。不利于乡镇纪委办案的环境因素较多,但主要表现在两个方面。一、党委更多的是关心本地区的经济发展,对纪委办不办案,办多少案,很少纳入党委和政府工作的重要议事日程。更多的表现为党委不想、也不愿意本单位出现违法乱纪问题,怕有了案件会影响本单位争先评优和年度考核工作。二、从镇纪委的角度来看:乡镇纪委的工作必须紧紧围绕乡镇党委、政府的中心工作,自然要服从党委的决定。如果乡镇党委不支持、不配合也存在调查难、处理难的问题。乡镇纪委办案受地方保护和裙带关系等因素影响较大,致使纪检干部患得患失,不能主动开展工作。加之乡镇纪委办案设备和经费得不到保障,又相应加大了办案工作的难度。这些问题的存在,都需要在今后的工作中认真加以解决。

三、提高基层纪委依纪依法办案的建议和对策

1、加强教育培训,提高业务技能。加强教育培训,提高业务技能是提高办案工作水平的重要举措。要根据工作实际,把教育培训工作列入重要议事日程,制订培训计划,创新培训方式,构建学习平台。首先要提高乡镇纪检干部的思想认识,使他们认清使命,坚持党性原则,恪尽职守,严格按照“24字方针”要求,秉公执纪,依纪依法开展好案件查办工作。其次,要加大对两个《条例》等党内法规和国家法律法规知识和业务知识的培训力度,可采取专门办班培训,以会代训,一案代训等形式,使他们尽快掌握和运用查办案件的基本要求和方法,使所查办的每一起案件都能经得起检验。三是要注意学习和研究相关的法规知识,如刑法以及新出台的一系列党风廉政法规。通过加强对纪委干部的业务培训,使他们尽快熟悉和掌握办案技能,提高办案本领和工作水平,达到善于办案。

2、加强指导,规范工作程序。乡镇纪委办案质量的提升,离不开科学合理的指导。县级纪委可采取督办、协办的方式,分片分点包抓,加强对乡镇办案工作的督促指导。对乡镇纪委办案的指导要强化程序观念。在履行办案工作的法定程序上,做到规范有序、客观公正,不随心所欲,严格按法定程序调查处理案件。对乡镇纪委办理的重大案件,在乡镇党委讨论处分前,先由县纪委审理室审核,从事实、证据、定性、处理上把好关,防止出现畸轻畸重的现象,同时,针对办案过程中出现的问题,面对面进行指导,结案后再对案卷整理、装订、归档等进行实践指导。这样,可帮助乡镇纪委掌握整套案件查办的方法

和程序,提高依纪依法办案能力。

县纪委在一些重要案件的查办过程中,可以抽调部分乡镇纪检干部参与办案,有意识的对他们进行传、帮、带,使他们在办案实践中得到锻炼和提高。在乡镇纪委查办案件过程中遇到困难时,县纪委直接派纪检干部下乡协查,加大查办案件的力度。

充分发挥全县办案协作区的作用,解决乡镇纪委办案力量不足,重大案件难以突破的问题,由县纪委统一指挥调配办案资源,根据实际情况和工作需要组织协调各片异地交叉办案,整合力量,集中优势兵力突破大案要案。

3、优化工作环境,加大检查力度。

乡镇纪委办案工作环境十分重要,这是突破工作难题的关键环节。首先,乡镇党委政府要重视和支持查办案件工作。要把查办案件纳入党委政府的中心工作,与重视经济工作一样,摆上重要位置,不能产生偏见,把查处腐败与经济建设和社会发展割裂开来,要正确认识查处腐败与推动发展的关系,用惩治腐败来赢得大多数群众的支持,推动工作开展。二是要争取人力、财力和物力的支持。乡镇纪委办案工作,党委政府的支持是关键。乡镇纪检干部在立案前,要主动向党委政府主要领导做好汇报,争取领导重视,安排一定的人力和财力;工作过程中,对重要问题应主动和党委政府主要领导及时通气,依靠领导决策攻克难关,及时排除阻力和干扰;结案时主动向党委政府领导汇报,综合考虑地方因素,提出合理合法的处理意见。

4、完善工作制度,强化考核管理。

要坚持把制度建设贯穿于案件监督管理工作的始终,建立和完善具体的管理制度和工作程序,逐步形成案件监督管理体系,使案件查办工作更加规范,进一步促进乡镇依纪依法办案水平。

一是建立完善领导联系点、各室包抓乡镇办案制度和办案协作区制度,加强乡镇纪委查办案件工作的领导与指导,及时解决案件查办工作的困难和问题,保障办案工作顺利进行。

二是完善县乡联系制度。建立县本级与基层查办案件工作沟通联系制度。基层纪委在查办违纪案件时,必须上报县纪委,保持上下沟通联系,便于县纪委随时掌握基层案件查办进展情况,并及时予以指导、协调和监督。

三是建立完善责任追究制度。建立完善乡镇纪委办案责任追究制度,保证乡镇纪委依纪依法履行职责,提高办案质量。对乡镇纪委在查处案件过程中,由于办案人员的故意或重大过失,造成对于案件事实或证据的认定错误,或适用法律、法规的错误,或者违反法定程序办案,导致定性量纪出现严重错误,造成不良影响或者严重后果的案件,严肃追究责任。(审理室)


第二篇:纪委考察报告


同志考察报告

(一)思想觉悟高,政治立场坚定。该同志能够认真学习贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想,深入实践科学发展观,自觉执行党和国家的各项方针政策和县纪委的各项决定,政治立场坚定,有很强的事业心和工作责任感,组织纪律性强,在原则问题和重大事件上立场坚定,旗帜鲜明,有较强的政治鉴别力和政治敏锐性。

(二)工作能力强,工作经验丰富。在他主持工作期间,一是能站在全局思考问题,大局意识强,具有较强的组织协调能力。二是能围绕县委、政府和县纪委中心任务开展工作。在分管的各项工作中,成绩突出,多次受到上级表彰。三是大胆创新机制,创新优化经济环境监督员,宣传教育活动形式等,使主抓的各项工作有亮点,有重点,有成绩。

(三)廉政意识强,作风公正廉洁。能严格要求自己,不搞特殊化,以政治坚定立德、以廉洁从政立身,坚持自重、自省、自警、自励,以身作则,言行一致,做廉洁勤政的表率。在个人品质上,为人正直,坚持原则,严以律己,宽以待人,勇于开展批评与自我

批评,不以权谋私;在工作作风上,讲究民主,善于调查研究,能认真听取各方面意见;在廉洁自律上,坚持用《廉洁准则》规范自身行为,在出差、接待、交往等方面,不搞特殊化,反对铺张浪费。不利用职权谋私利、办私事,不在工作中贪便宜、要好处。

该同志在历年的公务员年度考核中,全部被评为称职以上等次。

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