****** 同 志
在街道经济工作会议上的讲话
同志们：
今天召开这次会议，主要目的，就是分析今年我们面临的经济形势，统一思想，明确重点，动员街道上下进一步解放思想，振奋精神，抢抓机遇，掀起新一轮对外开放新热潮，推动街道今年的经济工作更快、更好的发展。下面，根据街道工委、办事处研究的意见，我讲三个问题。
一、统一思想，认清形势，进一步增强做好当前经济工作的压力感和使命感。
过去的一年，街道上下坚决贯彻执行上级党委、政府的一系列重大工作部署，知难而进，扎实工作，保持了街道经济的适度快速发展，经济运行质量总体良好。去年全社会固定资产投资增长了将近一倍，完成了区委、区政府下达的招商引资任务指标，并被区委、区政府授予招商引资工作先进单位和岗位目标责任制管理先进单位。今年的时间已过去将近三个月，从经济工作总的运行态势看，情况不容乐观。一是工作进度远远落后于时间进度。目前全年的时间已过去将近1/4，我们的合同利用外资只有****万美元，仅到占全年任务指标的****%；实际利用外资**万美元，占***%；出口创汇指标数完成的能好些，也仅占到全年任务的 1
22.2%，远远没有达到进度要求。二是招商引资形势严峻，受一些客观因素的制约，原有的一些储备项目迟迟落不下来，有的甚至另择门户。三是项目储备远远不足，能起支撑作用的大项目、好项目，能带来高税收的项目更是凤毛麟角。我们还有不少村一个项目都没有储备，还有极个别村招商引资的零记录仍没有打破。
这几年的实践证明，招商引资的成败，直接关系到我们的经济发展速度和产业结构调整，直接影响到一个村的集体经济实力，也直接影响到村干部的执政效果。回顾一些村的发展史，有不少村的集体经济起步就是从招商引资开始的，比如*******等村，通过出租闲臵厂房，使集体积累实现滚雪球式的循环，集体有了钱，干部的形象和威信都有了，干工作也比较顺心。而我们有些村，集体经济基本上是空壳，干部工资不能按期兑现，群众的福利改善不了，村容村貌多少年依旧，干部说话办事没有权威，老百姓爱起事，好像专和村干部对着干。我看这个理由很简单，集体没有钱，在以家庭承包联产责任制的今天，你就不可能为老百姓办实事，办好事。为群众办不了事，你这个集体就没有向心力，凝聚力，村干部的威信就打折，说话办事就不理直气壮。古人讲“手里没把米，唉鸡都不理”。不发展经济，不招商引资，还是按照老传统靠收老百姓的果园提留过日子，只能是越过越穷，越没有出路。前段时间，我们组织部分村的主要负责同志到 2
*****考察，感触极深。与*****相比，我们发展经济，招商引资，一是差在观念和意识上，思想不解放；二是差在政策、人才素质和整体合力上，环境不优化；三是差在招商策略和工作力度上，方式不适应。这些差距，大家都应该对号入座，查查自己到底差在那里，只有把问题找准了，才能对症下药，有的放矢，才能适应当前新形势的挑战。目前，全区上下加快发展的氛围浓厚，围绕加快发展在招商引资等领域的竞争异常激烈，的确是形势逼人，不进则退，小进也是退。为此，大家必须清醒地认识到这种局面，理性地分析原因，客观地找出解决问题的办法，尽快扭转局面，争取在下一阶段有一个大的突破。
二、突出重点，实施攻坚，全力做好今年的经济工作。 ****年，街道经济工作总的指导思想是：以党的****大精神为指针，全面贯彻落实“三个代表”重要思想和实中央、省、市经济工作会议精神以及******现场办公会会议精神，按照“确保稳定，加快发展”的总体工作思路和“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的总体要求，依托园区，扩大招商，膨胀总量，继往开来，与时俱进，全面建设小康社会，努力实现街道经济的跨越式发展。
确定的主要奋斗目标是：完成全社会固定资产投资**亿元，比上年增长80.1%；国内生产总值4.82亿元，增长23.9%；工业总产值10.78亿元，增长22.8%；工业增加值2.43亿元，增长 3
21.1%；合同利用外资2300万美元，实际利用外资*****万美元，引进内资*****万元人民币；出口创汇******万美元，增长18.8%；农民人均纯收入*****元，增长6%。
具体工作中，要突出抓好招商引资、园区建设和环境建设三个着力点，收拢五指，实施攻坚，确保实现新突破。
抓好招商引资，加快街道经济的国际化进程。对今年的招商引资工作，一是要继续实施大开放战略。坚持国内、国外一齐开放，大中小项目一齐引进，一二三产业同步发展。重点要在大项目、外资项目、高科技项目的引进上实现新的突破。年内，力争引进1～2个过*****万元人民币以上和过******万美元的大项目、1～2个高科技项目。二是更大范围、更深领域地推进全民招商。要把招商引资的各项指标具体量化，落实到机关各位干部和各村（居），修改完善《招商引资奖励办法》，进一步调动全街道招商引资的积极性。三是进一步突出重点，拓展招商领域。在引进外资方面，继续把****招商作为主攻方向，同时加大对******等国家和地区市场的研究和开拓，争取尽快取得突破；国内的招商引资，也要由过去主要引进当地企业为主，地区的大企业、实力强的民营企业和高科技企业上。
抓好***建设，增强街道经济的载体功能。目前，我们的园区，在起步晚、建设时间短、资金投入短缺的情况下，灵活吸收社会资金先行开发，目前园区的大框架已基本拉开，设施配套已 4
基本到位，基本上满足各类项目的进驻。为进一步扩大园区规模，提升对外形象，体现园区在开放中龙头作用，年内园区要在三方面实现突破：一是在园区的对外形象和承载能力上要有新突破。年内计划投入1500万元，再拓展园区1平方公里，并作好道路硬化、绿化、路灯安装及水、电、通讯设施的配套工作，促进基础设施配套上档次，上品味，进一步增强园区的承载能力和对外吸引力。二是在项目引进和建设上要有新突破。要积极作好再谈项目的跟踪落实工作，做到在谈项目抓签约，签约项目抓开工，开工项目抓投产。4月份，园区开工项目确保3个，到6月底前，要有6个项目开工建设，使园区年内有20个项目开工建设，其中过千万元以上的项目2个；有7个项目投产达产，并通过努力，使园区投产、建设项目总数达到30个，实际利用资金1.5亿元以上。三是在标准厂房的开发和出租上要有新突破。从近几年的情况看，通过物业招商，得确引来不少项目，但同时也因标准厂房的租价、厂房的大小和适用度等客观因素影响，使一部分厂房被搁臵起来，形不成良性循环，制约了经济的发展。今年的标准厂房开发，既要有量的要求，但更重要的是要有质的突破，要在提高出租率上动脑筋、下功夫。年内，园区要建设标准厂房5万平方米，出租率要达到80%以上。其中，***集团要新开发标准厂房11000平方米，出租20000平方米；********已建设好或正在建设的标准厂房年内要全部出租出去。街道招商部门要进一步 5
加大园区优惠政策对外的推介力度，要加强与区内外有关职能部门的密切联系，借助外力往外广泛推介；各相关村也要广泛发动，充分利用各种社会关系，宣传、介绍我们的厂房具体情况，借助外力招商，形成标准厂房开发建设完，就有项目进驻，极早带来经济效益。
抓好环境建设，为增强对外吸引力提供保障。重点要抓好两方面的环境建设。在硬环境建设上，一是要搞好街道内城市整体规化设计。要打破村与村之间的区域界限，对城市建设进行统一规划，合理布局，高标准设计，本着“统一规划和规模开发”的原则进行城市建设，不断提高城市档次和品味。二是做活房地产开发文章，加大公益性事业的投入。我们要抓住******路开通这一机遇，进行统一规划、高标准设计、规模性开发，做活房地产开发和商业餐饮等服务业配套这篇文章。年内，要建成2～4个高标准物业管理小区，并新增绿地面积10000平方米。同时，对已建成的居住小区要加强管理，不断提高规范化水平，让外来者住的安心、顺心、舒心。三是要加快商贸服务业的发展。要借助*******商贸中心的带动辐射作用，引导督促开发商加快以******为重点的的商贸城的建设进程，加快*****高贸城和及***购物中心的全面启动运营，形成街道辖区内区域性的商贸购物中心，吸引人流、物流，繁荣城乡经济，方便群众生产生活。在软环境建设上，一是要在机关和各村深入开展“投资者就是上帝， 6
纳税人至高无尚”的宣传教育活动，倡导“人人都是投资主体，个个都是投资环境”。要想方设法帮助外来投资者解决各种困难，村主要负责同志要和外来投资者培养和建立起亲密无间的友情，以我们服务上的热情周到，去感化投资者，影响投资者，让人家从心眼里觉的在你这儿投资办厂就是好，就是放心。二是要创造稳定的社会环境。安商就是富商，富商就是富民，要下大力气搞好辖区内的社会治安，积极排查不稳定因素，坚决排除各种干扰，为发展创造稳定的社会环境。
街道今年的经济工作总体目标和努力方向已经确定，下一步关键是如何抓好落实。落实经济工作任务的主体关键有两方面，是机关，主力军是机关干部，另一方面是村一级，主力因素就是村级干部队伍。今天借这个机会，给我们的村级干部提几条要求。
首先，要从思想深处想发展。发展是硬道理。要发展就要有投入。我们要投入，钱从哪里来？光靠我们自己的势力是远远不够的，解决这个问题最有效的途径就是招商引资，借鸡生蛋，这样才能促进我们更快、更好地发展。从另一角度看，随着*******的开通和******的美化整治，我们的地理位臵日趋优越，加上我们这几年城市建设配套日趋完善，交通、通讯、居住等方面的条件日趋便利，给我们的实现快速发展提供了良好的环境。关键看我们自身有没有这种发展的欲望，有没有发展的强烈想法，是否作到一切围绕发展转，一门心思求发展，想发展。
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其次，要在工作中学招商。招商引资工作怎么抓，除了一些客观因素，比如，社会关系，项目信息等等，我们有些村暂不具备这样的优势。但是能否立足村情，作好基础工作，自然也有收获。一是要把任务分解。会前，街道工委以正式文件的形式，将今年的经济指标分解下发，大家要根据街道下达的任务指标，在已有工作的基础上，重新进行调整，制定出工作进度表，到什么时间完成，完成多少任务，都要有明确的要求，全力以赴抓好落实。二是要有工作机构。从目前情况看，大部分村（居）都成立了招商引资办公室，有的村还配备了专门的招商人员，但实际上作用发挥的不是很理想。有的村（居）的招商办公室只是挂了个空牌子，招商引资工作有名无实；有的村的主要负责人的精力不是放在招商引资上，而是让一些日常事物缠住了手脚；还有的村招商引资的“首报制”意识淡薄，有了项目不向街道招商部门申报，结果被别的街道、乡镇抢报，我们的劳动成果白白损失。有了机构，有了人，才可能去想事。否则招商引资工作单靠村长、书记一个人去干，根本干不过来。但村（居）的主要人必须兼任招商办公室主任，使招商引资办公室能够切实运转起来。同时，要从村内村外挑选那些有敬业精神、心术正、守诚信的人员充实到各级招商引资队伍中，提升我们招商的工作层次。招商人员代表着的是你村的对外形象。不同地区，人的精神状态、工作作风、敬业程度、服务承诺和自身言行的不同，很大程度上构成了不同 8
地区竞争能力上的差别。敬业精神、诚信程度也是竞争力，是形象，在各个地区工作导向、工作措施、优惠政策都日趋透明的前提下，一个严谨扎实、高度敬业、言而守信的形象在与外来投资者的谈判过程中，必将起到积极的作用。三是招商方式要灵活。村情不一样，招商的方式就不一样。有条件的村（居），如某某、等村，要主动与大公司、大商社以及市区有关涉外部门建立联系，聘请有一定层次，有一定交际面，信息来源渠道广的专业人才担任我们的招商代理，拓展我们的招商领域，弥补我们接触客商面窄，层次低的问题。四是要发动全民招商。要把你村的名人、在外工作的要人和海内外的各种社会关系充分利用起来，充分调动一切可以调动的积极因素，发挥人民群众的聪明才智，大打招商引资的“人民战争”战。一年之计在于春。春天是投资的活跃期，有条件的村、企，要采取灵活多变的方式，变在家闭门等客为主动出击、上门招商，围绕街道确定的招商领域展开密集的招商攻势，确保有成果。
第三，干工作要善于抓关键。一个村不管大小，工作都是千头万绪，好像有忙不完的工作，但是，作为村的主要负责人要善于抓大事、抓重点、抓关键、抓要害，要从繁琐的事务性工作中解脱出来，要考虑怎样保稳定，怎样发展经济，增强集体经济实力。所以，在日常工作中，我们的主要负责同志要敢放权，业务工作分好工，要学会把大家的积极性调动起来，把大家的主观能 9
动性体现出来，作为主要负责人的职责任务就是拿注意，抓督察落实，多联系接触一些客商，多谈一些项目，特别是一些大的项目。看一个项目是否值得重点引进的标准，一个是“名”，就是看其是否有利于提升单位对外开放的整体形象；一个是“利”，就是看其是否有利于安排农村劳动力、增加租金和收入。各村都要把引进大项目放在全局的高度、战略的高度上予以重视，千方百计获取大项目信息，创新工作方式方法，尽最大努力在大项目的引进上取得实质性突破。今后检验一个村（居）的经济工作成效如何，很重要的一点就是你村（居）招商引资工作做的怎么样，引进了几个大项目，安排和解决了多少农村剩余劳动力，为增加农民收入贡献了多少百分点。
三、强化措施，确保稳定，为实现经济持续快速发展提供良好的环境保证
在这里我想着重强调一下稳定问题。稳定是发展的前提，没有稳定的社会环境，加快发展就无从谈起。只有经济发展了，才能促进社会稳定。这个道理大家说起来都知道，但已到具体工作上，我们有些同志就掉链子，就忘乎所以，开展工作，说话办事根本不考虑是否有利于稳定，是否有力于发展。最近一段时间以来，我们有些村的村干部驾驭全局的能力值得让人怀疑，反映我们村干部这样那样的问题，给街道良好的发展局面带来严重的负面影响。群众反映问题并不可怕，可怕的是我们有些村干部没有 10
认识到自己就是产生不稳定因素的源泉，群众为什么告我们？告你告的对不对？我看，还的从我们自身去寻根源。这段时间，我就群众揭干上访事件的起因总结了以下几方面类型，请在座的各位村干部对对号，看看自己是否沾边。
一是决策不民主、办事不公道引起群众上访。我们有些村干部就爱突出个人主义，涉及群众和集体利益的大事，就是个人说了算，根本不按程序办事，根本不把其他村两委成员放在眼里，更不要说开党员、村民代表会议了。结果工作失误出了问题，引起群众不满，再让个别居心不良者已利用和煽动，就形成上访。还有的村干部干工作不考虑大局，亲近疏远，办事不公，合我心意的我就办，不对我心思的，根本不给办，结果是对立面更对立，原有的小矛盾进一步激化，形成解不开的死扣。
二是心胸不宽、动机不纯引发群众上访。我们有些村干部小鸡肚肠，心胸不宽，学不会容纳人，理解别人，总是戴着有色眼镜看人，看别人总是毛病百是，看自己都是洁白无暇。干工作总怕别人比自己强，总爱和敢给自己提意见的人过不去，弄的班子内部意见纷纷，工作进行不下去；还有的是个人至高无上，稍微一侵犯到自己的利益，就利用职权给别人找毛病，引发班子不团结。结果群众意见大了，他又怕了，退到后面，自己若的乱子叫上级去收拾。你自己人是两边不得好，这样的干部能长远吗？还有的村干部当干部不是把心思用在怎样干好工作，怎样发展上， 11
而是一味地放在怎样拉拢人心，乱答复、乱承诺，拿集体的财产做好人，搞的村人心惶惶的。老百姓意见纷纷。
三是不尊重群众引起的。通过村委会直选，确实使农村的一批经济强人走上农村干部的领导岗位，为农村的发展起到了很好的促进作用。但同时也不可否认，我们有些村干部不懂农村管理之道，治村之策，干工作、办事情还是按照干个体的方式方法，随心所意，办事欠考虑，遇事缺商量，结果好事办不好，出了力群众还有意见，自己也苦恼。实际上，不管是群众，还是村干部，他们最基本的要求就是尊重。只要把事讲明了，把意图说清了，只要做的事确实是为群众利益考虑的，群众是会支持我们的。即使工作出了失误，群众也会理解的，根本没有到昨天选你，今天就罢免你的地步。
这些问题只是近期面上暴露出来的，但其危害性也已凸现出来。大家要认真思考这些问题，同是村干部，为什么有的村干部干的特别舒心，群众拥护，干部支持，而有的干了不到一年就成了孤家寡人；有些村干部人家就爱和他结交，而有的村干部，外界说起来就好像是传染源，一点都不敢沾边。这是为什么，我看答案就在自己身上，需要自我解剖，查找病因。如果我们连稳定也解决不好，又如何谈的上发展呢。对稳定问题，我这里强调三点：
第一，各村是稳定工作的第一道防线，按照问题的性质和权 12
限，对属于本村范围内的问题，由本村处理；本村处理有难度的问题，由街道工委、办事处牵头处理。
第二，要加强对稳定工作的考核。一个村出现不稳定案件，不仅追究该村责任，还要追究领导和干部以及归口科室、相关机关干部和分管领导的责任。
第三，要严格按照程序办事。要严格按照********的有关规定，运作村里的各项工作。驻村领导的干部必须至少一周到村一次，检查村里的工作是否按照程序开展。对我行我素，不按程序办事的村干部视情节轻重给予相应的处理。
稳定是发展的前提和保障。希望大家引以为介，警钟长鸣。今年街道的经济工作目标压力大，责任重，希望街道上下团结一致，发扬大团队精神，以一流的工作干劲和良好的精神状态， 圆满完成全年的任务目标，推进街道总体经济实力再上新台阶。。 13