洋县贯彻落实《节约能源法》工作情况

自查报告

县人大常委会：

按照市人大《关于在全市开展<中华人民共和国节约能源法>和<陕西省节约能源条例>执法检查实施意见的通知》要求，我县对贯彻实施“一法一条例”（《中华人民共和国节约能源法》和《陕西省节约能源条例》）总体情况，特别是“十一五”节能规划、节能措施落实情况认真进行了自查，现将自查情况汇报如下：

近年来，我县在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，认真贯彻执行党中央“保增长、保民生、保稳定”一系列政策措施，深入实施中、省“一法一条例”及节约能源的基本国策，按照建设资源节约型和环境友好型社会的要求，坚持发展与节能同步、开发与节约并举的指导方针，以产业结构调整为依托，以节能新技术、新工艺的引进推广为重点，以构建节能型产业体系为目标，加强组织领导，严格目标责任管理，强化全民节能意识，在全县经济社会实现又好又快发展的同时节能降耗工作也取得了一定的成效。20xx年全县实现生产总值40.1亿元，同比增长15.1%，增速列全市第二。实现工业总产值19.5亿元，同比增长17%。财政总收入1.42亿元，增长26%。农民人均纯收入3063元，城镇居民人均可支配收入12137元。20xx年我县单位GDP能耗折标准煤1.014吨，环比下降5.96%，单位GDP电耗858.54千瓦 - 1 -

时，环比下降1.25%，圆满完成了市上下达的节能降耗目标任务。

一、节能工作的主要措施及落实情况

1、提高认识，加强领导。今年是贯彻落实“十一五”节能规划目标的关键一年，县委、县政府高度重视，采取多种措施，确保节能工作落到实处。一是成立了由县长任组长，分管副县长任副组长，计划、经贸、统计、交通、财政、城建、国土、环保、乡企等部门负责人为成员的节能工作领导小组，统一领导部署全县节能工作。二是定期召开由行业主管部门、重点耗能单位参加的专题座谈会，研究节能工作中的重难点问题，广泛吸纳节能降耗的意见和建议。三是积极推进节能监察队伍建设，从人力上进一步强化节能工作。

2、明确目标，夯实责任。针对全县节能工作时间紧、任务重等特点，县政府与各有关责任单位实行目标责任管理，签订责任书，层层分解落实年度节能降耗任务，年底进行专项考核，增强了各部门和项目单位抓节能工作的自觉性和责任感。县级领导经常深入基层调查研究，督促企业采用节能新技术、新工艺，加快技术改造步伐。县节能办从工作实际出发，紧抓国家节能减排和淘汰落后产能等产业政策，积极为玉虎化工、盛华冶化、县水泥厂等用能大户争取国家项目资金支持，切实解决了节能工作中存在的融资难等突出问题。各重点企业重视节能工作，各种节能制度健全，制定企业年度节能目标，围绕节能目标开展了管理节能和技术节能工作，取得了较好的效果，使全县节能降耗工作步入了快速发展的轨道。

3、依托结构调整，加快技术进步。以优化和调整产业结构为 - 2 -

主线，全县大力发展了有机食品、生态旅游、水电开发、现代中药以及现代服务业等资源耗费少的产业项目，鼓励发展了尧柏水泥等资源回收利用、垃圾资源化项目，提高了资源利用率，实现了产业结构的优化升级。加大淘汰落后产能的力度，按照国家产业政策对县内硫酸生产线、瓦楞纸生产线、小电炉硅钙等3家高耗能、高污染企业勒令限期整改、关停。严格执行项目核准和备案程序，提高高耗能、高污染行业投资项目的准入门槛，对新建项目，要求制定切实可行的节能设计方案，强制采用节能工艺和技术，从源头控制高耗能项目建设。大力推广使用节能电机、无功补偿装置和燃煤锅炉改造等节能技术，使秦洋酒业、朱鹮黑米酒业、钒钛磁铁矿等生产线进行了扩产改造，为全县企业节能技术进步开好了头，起好了步，创造了良好的发展条件。

4、抓重点用能企业管理，促节能工作上新台阶。对全县的用能大户，特别是省、市确定的洋县玉虎化工有限公司、盛华冶化有限公司两家重点用能企业，配合省、市多次举办节能知识讲座及培训工作会议。通过节能培训，使企业真正认识到节能工作不仅对县域经济发展，建设环境友好型、资源节约型社会具有重大推动作用，而且能够促进企业自身技术创新，节约经营成本，提高竞争力。同时使企业学习到先进的节能技术和管理经验，自觉建立和推行严格的节能管理制度和有效的激励机制，调动广大职工的节能积极性和参与意识，进一步提高能源使用效率。玉虎化工有限公司进行了锅炉节煤改造，建设了水循环系统，节能工作管理科学规范，万元GDP能耗达到同行业先进水平，受到市节能办的好评；盛华冶化有限公司淘汰酉水小硅钙电炉，新建3万KVA硅 - 3 -

钙电炉系统工程填补了我国大型硅钙电炉的空白，成为关小上大节能工程的典范；尧柏水泥有限公司新建4000t∕d熟料新型干法水泥生产线配套建设余热发电系统，具有低耗能、高产出的优点，为我县乃至全市水泥产业结构升级和节能技术进步打下了坚实的基础。

5、开展城乡节能，成效惠及群众。洋县为人口大县，也为农业大县，农业节能面广、点多、潜能大，尤为重要。我县进一步加大了农村“一池三改”建设力度，全县新建户用沼气1.1万口，户用太阳能热水器8500台，大型沼气池3口，有效改善了农村用能结构，提高了环境卫生质量，巩固了农村生态建设成果。以农机下乡和农机补贴为契机，大力推广复式耕作等符合节种、节肥要求的新型农业机械，加快淘汰和更新高耗能落后农业机械，农友、步步高等系列农机具为农村节能做出了重要贡献。在中低山区新建小型水电站7座，以电代柴，有效解决了边远山区群众生产生活能源需求。为确保城区居民生活用电，节约能源，我县对城区路灯实行了科学节能措施和限电节能措施，采用路灯专用节能设备和一体化节能灯具，定时开启、关闭路灯时间，对城区部分道路采取隔一亮一亮灯方式。在宾馆、饭店、商贸大厦、机关、学校等大力实施“绿色照明”工程，取得了良好的成绩。积极引进和推广节能灯、节能灶具、节水器具，让节能产品走进寻常百姓家，使城乡居民真正感受到了节能工作的实效。

6、加强县域节能宣传，增强全民节能意识。节能工作能否顺利实施，提高人们对节约能源的认识是关键。自开展节能工作以来，我县一直将节能宣传活动当作节能工作要务之一来抓。在全 - 4 -

县积极开展了“节能进机关、进学校、进商铺、进工厂、进社区（乡镇）”的“节能五进”宣传活动，增强全社会节能意识。党政机关、事业单位深入开展“节约型机关”创建活动，在全社会带头节约能源。县委、县政府按期对节能活动开展情况进行督查，同时采用电视广播宣传、悬挂巨幅标语、社区板报、发放宣传册、举办知识讲座、展示节能产品等多种形式，宣传节能法律法规和有关知识，推介节能产品，增强全民节能的紧迫感和使命感，在全社会营造了“节约光荣，浪费可耻”的良好氛围。

二、节能工作中存在的问题

虽然我县在节能方面做了大量的工作，但还存在许多不容忽视的问题：

一是节能的意识有待进一步提高。少数部门对节能工作认识还不到位，部分企业管理较为粗放，节能意识淡漠，制度不完善，节约能源还未变成全社会的自觉行动。

二是节能减排形势依然严峻。随着经济的高速增长为节能减排带来了巨大压力。我县正处于工业化、城镇化加快发展阶段，能源、资源消耗强度较大，粗放的增长方式仍未改变，完成节能减排任务难度较大。

三是节能空间缩小。经过对重点企业、重点行业的综合治理，全县绝大多数耗能大户降低了能耗，完成了治理任务，工业节能的空间有限，节能难度增大。

四是节能投入不足。在淘汰落后产能方面，国家财力安排的补助和引导资金非常少，与节能的任务不相适应，没能有效带动地方和社会资金投入节能降耗。

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五是节能体系不完善。节能行政管理体系体制、节能监察中心的管理体制尚未建立，没有专职的节能监察队伍，节能指标体系、监测体系和考核体系不健全，服务能力还不能适应节能需要，相关部门职责不够明确，一些工作无法深入开展。

三、下一步的工作措施

1、进一步强化节能工作认识。节能是党中央、国务院做出的重大决定部署，是经济社会发展的一项重要约束性指标，是一条不可逾越的红线。我们将进一步统一思想，牢固树立抓节能就是落实科学发展观、转变经济发展方式的理念，充分认识节能工作的长期性、艰苦性和复杂性，切实增强节能工作的责任感和紧迫感，采取强有力的措施，千方百计确保省、市下达我县节能目标任务的实现。

2、进一步严格节能目标责任制。根据省、市节能工作有关要求，积极做好节能目标分解和督查工作，实行严格的目标责任制。将能耗指标纳入县域经济社会发展综合评价和年度考核体系，作为领导班子和领导干部贯彻落实科学发展观的重要考核指标，作为企业负责人经营业绩的重要考核内容，实行节能工作问责制。同时加大对民营企业节能工作的考核和约束力度，对不能如期完成省、市节能目标任务的部门和企业，不得参加年度的评先选优，不得享受相关的优惠政策。

3、进一步调整和优化工业经济结构。对新上项目做好能源消耗和环境影响评估，对不符合节能环保标准的不准开工建设，严格控制新上高耗能高污染项目，从源头上把关预防。发展低投入、低能耗、低污染、高效益的“三低一高”产业，同时压缩淘汰高 - 6 -

投入、高能耗、高污染、低效益的“三高一低”产业，积极走新型工业化道路，调整优化县域工业结构。加快发展循环经济，引导企业变只靠自身“单打独斗”式的内部节能减排，走多企业、跨行业、区域间循环经济之路，推进企业之间消化工业废物的“循环链”，通过行业成员之间副产品和废物的交换、能量和废水的逐级利用、基础设施的共享，达到工业废物全面得到循环利用的目的，提升节能减排的成效。重点做好我县铁精粉尾矿用于尧柏水泥原料的试点项目。

4、进一步加强重点企业节能工作。帮助重点耗能、高排放、高污染企业建立和推行严格的节能管理制度和有效的激励机制，进一步调动广大职工节能的积极性。强化基础工作特别是企业节能统计工作，配备专职人员，将节能的目标和责任落实到车间、班组和个人。加强对重点耗能企业节能情况的跟踪、指导和监督，定期公布重点用能企业能源利用情况，督促企业围绕降低产品耗能单位的目标开展工作，加大节能技术改造和污染治理力度。

5、进一步加强节能减排监察。规范企业的节能环保行为，提高企业的环保意识，强化企业的节能减排责任。认真指导企业开展节能减排工作，帮助企业完善运行台帐和软件资料，提供有效的节能减排依据。加强对重点耗能企业节能情况的跟踪、指导和监督，定期公布重点企业能源利用状况，督促企业围绕降低重点产品能耗单位的目标开展工作。加强监督性监测网建设，建立和完善减排项目和数据库档案，加大处理污染源巡检粒度，提高稳定达标率。严格查处环境违法行为，强化责任追究，推动减排工作顺利开展。

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6、进一步加强节能管理队伍建设和宣传教育工作。进一步建立完善县节能办的各项工作制度，加大节能监察力度，切实加强节能管理队伍建设，充实节能管理力量，逐步完善节能监督体系，强化对节能工作的监督管理，依法开展节能执法和监察监测。加大财政支持力度，确保节能项目有资金保障。同时，切实加强节能宣传、教育和培训，做到节能工作家喻户晓，深入人心，成为全社会积极参与的自觉行动。

二0一0年六月二十四日

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第二篇：20xx年源汇区节能减排工作总结

20xx年源汇区节能减排工作汇报材料

为全面贯彻落实科学发展观和节约资源的基本国策，促进经济社会全面协调可持续发展，今年以来，源汇区以科学发展观统揽节能减排工作，把节能降耗作为调整经济结构，转变发展方式的重要手段和突破口，通过着力淘汰落后产能和落后设备及工艺，突出做好重点领域、重点区域节能降耗，强力推进节能降耗重点项目建设，强化重点用能耗能企业的监督管理，通过全区上下不懈努力，在实现经济又好又快发展的同时，全面完成了20xx年度市下达我区的节能目标任务。重点做了一下几个方面的工作：

一、节能工作开展情况

节能降耗作为约束性指标纳入“十一五”规划以来，国家和省市非常重视，市政府先后出台了六个办法，并下发了《实行节能减排目标问责制和“一票否决”制的规定》等多个文件。在全市节能减排大会上，姚区长与市政府签订了节能减排目标责任书，承诺20xx年源汇区万元GDP能耗下降5.1%。大会后，为确保完成“十一五期间源汇区全社会生产总值能耗必须下降17%的总体目标和20xx年万元生产总值下降5.1%的年度目标，区发改委组织人员参照20xx年源汇区GDP能耗等指标,测算出了我区09年度总耗能量（409439吨标准煤）、节能量（22553吨标准煤）和单位GDP能耗（0.7668吨标准煤）等数据，向区节能领导小组汇报后，纳入区目标考核体系，由区发改委组织全区纳入市“4540节能行动计划”的11家重点耗能企业及区各乡镇办、政 1

府有关职能部门和年耗能5000吨标准煤以下企业，按要求分别与区政府、区发改委签订20xx年度节能目标责任书，把09年度节能指标分解量化到了重点耗能企业和用能单位。组织我区11家重点耗能企业负责人参加了全市举办的首届节能培训班。并对我区11家重点耗能企业分别在12个月内进行耗能监测，帮助上述企业查找生产管理过程中存在的浪费能源的漏洞和问题，提出解决问题的措施和技改规划，为申报和争取国家资金项目打下了良好的基础。

抓住省市重视和支持三产服务业发展的机遇，把三产服务业放在更加突出的位置，科学规划，完善激励机制，致力建设立足源汇、覆盖周边、辐射豫中南的商贸物流中心，全面提升了三产服务业的发展水平。20xx年我区第三产业增加值完成 亿元，增加 %。占全区生产总值的比重长到 %。

大力培养和发展高新技术企业，注重引进技术含量高、促进节能减排及高新科技项目和企业。20xx年我区的三剑客奶业有限公司和石磨坊面业有限公司被认定为市级技术中心，20xx年曝光医疗公司被认定为省级技术研发中心，全区高新技术产业增加值占全区工业增加值的比重由20xx年的10.7%上升到20xx年的 %，提高了 个百分点。

积极推行清洁生产，从源头上控制污染。我们确定汇通集团、曙光医疗器械等企业为清洁生产试点企业，督导企业强化技术改造和技术创新，大力推广节能新技术、新工艺，分期分批实施污染治理，有力促进企业的节能降耗、减污增效。目前，重点调度的耗水企业工业废水排放达标率达100%。通过试点，树立清洁生产、发展循环经济的 2

典型，为区内其他企业加快循环经济发展提供了示范和借鉴。

在全市开展的节能日期间，我区组织驾驶员进行节油技能培训，使其养成良好的节约习惯，严格控制、科学安排用车，尽量避免重复派车，提倡机关同志徒步上下班，努力降低公车运行，在机关大楼倡导低层以下不乘坐电梯，在驾驶员中开展节油竞赛活动。20xx年度第四个节能日当天，我区公务车辆封存停驶一天。

大力鼓励和发展替代黏土砖的节能环保新型墙体建材项目建设。去年我区裕鸿新型建筑材料厂投资970万元，一期投资年生产6000万块免烧砖项目，预计二期工程投资免烧砖生产规模到13000万块。

抓住国家扩内需、调结构、保增长、惠民生的机遇，利用国家安排千亿计划投资和省市配套投资资金，在农村开展农村用户沼气工程和“一池三改”项目建设。20xx年底，全区新建沼气池3530余座，新培育沼气规模小区2个，太阳能利用示范村6个，秸杆综合利用率夏、秋两季均达到了100%。

在建筑节能方面，大力推广新型环保节能建材的应用。我委在项目审批时，严格执行《环境保护法》，把好环保关，按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，对高耗能、高污染项目，不予审批，在今年房地产项目中，开发小区外墙体全部采用免烧承重砖，室内取暖采用深井地热循环水，外墙保温采用新型节能材料建设。

围绕“节能减排、科学发展”这一主题，结合我区节能降耗目标任务的实际情况，在全区范围内开展了节能宣传周活动，集中宣传节能降耗的重要性和紧迫性，宣传国家和省市有关节能降耗的方针政策 3

和法律法规。20xx年，区发改委向区政府机关及职能部门和学校发放节能手册300余本，张贴节能宣传画200余张，出节能宣传板报17期。通过政策宣传、节能技术的推广和企业节能知识的培训，提高了全区上下节能意识，增强了能源统计工作的责任感，为我区完成20xx年市定节能指标打下了良好基础。

二、采取的具体措施

1、领导重视。区政府姚区长经常过问节能降耗工作，并多次作出重要批示，先后数次主持召开了全区节能减排工作会议，精心安排部署全区节能减排工作，研究和解决工作推进过程中出现的问题。

2、建立健全组织机构。区政府成立了由区长任组长，常务副区长，分管副区长任副组长，各有关部门主要负责同志为成员的节能减排工作领导小组。领导小组下设办公室，具体负责全区节能减排工作的协调推进。根据节能减排工作实际需要，经区编委研究，批准成立了源汇区节能监察中心，充实了能源统计工作人员。

3、实行节能降耗目标责任制。将节能降耗指标纳入到经济社会发展综合目标考核体系，作为领导干部综合考核评价的重要内容，严格实施节能降耗目标“一票否决”和问责制。与各乡镇办的重点耗能企业签订了节能减排目标责任书，明确了目标任务、工作职责、完成时限和奖惩措施。

4、加大产业调整调控力度。一是重点发展低能耗、低水耗、低污染和高附加值的产业和产品。食品加工业是我区的支柱产业，也是能源耗相对低的产业。将做大做强食品产业作为我区经济发展的重中之 4

重，着力提升产业链中关键环节的生产技术。二是强化调控手段，严格资源节约和环境达标管理。对新上项目，立足长远，加强对新建、改建项目在节能及环保方面的评估，达不到环保及节能、节水要求的坚决不立项，提高资源消耗大、环境污染重的产品市场准入门槛。三是积极引导企业大力开展节能降耗工作。开展重点产品能耗管理，把重点耗能企业纳入监控对象，对重点行业、重点单位开展技术攻关，取得明显成效。

5、大力发展生态工业园区。我区沙澧商业集聚区已进驻28个项目。按照循环经济理念进行规划、建设和改造，对进入的企业提出土地、能源、水资源利用及废物排放综合控制要求，围绕核心资源发展相关产业，发挥产业集聚和工业生态效应，形成资源高效循环利用的产业链，提高资源产出效率。始终坚持“绿字当头，环保为先”的原则，对引进企业、新建项目实行“五看”标准，即：看科技含量，看投资强度，看产业效益，看能源消耗，看对生态环境的影响，作为企业准入的标尺。坚持走高科技，高附加值，低能耗，无污染清洁能源型项目的“两高一低一无”的产业发展之路。严把项目准入关口，坚持投资强度达不到国家标准要求的；与园区上下产品不对接，形不成产业链条的；不符合国家产业政策，科技含量不高，市场前景不好的项目再好也不能进驻，从而有效的解决了经济发展与生态环境保护的矛盾。

6、强化能源统计机构和队伍建设。增加编制，配备高素质的能源统计人员；重点能耗企业成立能源统计机构，配备专职能源统计人员； 5

加强节能专项执法检查，建立健全节能执法责任追究制；强化对重点能耗企业和单位节能的监测和监察；统计部门与重点能耗企业加强了业务衔接，科学的做好产值、销售收入和能耗等有关数据的质量控制和上报工作，加快了节能监测设备和仪器的购置与更新步伐，强化了能源计量和统计执法。

三、存在的问题

尽管我区的节能降耗工作取得了一定的成绩，但我区人均占有资源少，环境承载能力弱，资源环境压力大的问题依然较突出，与兄弟县区比，与我们自身节能降耗目标和任务要求比，都还存在一定差距。“十一五”期间我区万元GDP能耗必须下降17%，即年均下降3.4%。20xx年万元GDP能耗下降1.15%，万元GDP能耗0.8699吨标准煤，20xx年万元GDP能耗下降3%，实际完成2.0232%，万元GDP能耗0.8523吨标准煤，20xx年万元GDP能耗下降5.2%，实际完成5.2%，万元GDP能耗0.8080吨标准煤。20xx年万元GDP能耗下降5.1%，实际完成5.1%，万元GDP能耗0.7668吨标准煤。“十一五”前四年，我区已累计完成13.4%，明年是最后一年，万元GDP能耗必须达到3.52%，才能完成“十一五”期间节能任务，虽然明年万元GDP能耗较今年有所下降，但是我们深感节能目标任务艰巨、责任重大。

1、认识尚未完全到位。由于科学的干部政绩考核体系尚未完全建立，对干部的考核仍主要侧重于经济增长、招商引资内容，加之现行财税体制方面的问题，片面追求经济发展，把GDP增长作为硬任务，把节能减排作为软指标。部分企业对节能技术改造和节能工程建设重 6

视不够，投入严重不足。

2、监管尚未完全到位。我区节能检查监测机构刚成立，人员少，业务还不熟悉，不能完全适应工作需要。覆盖各乡镇办、有关部门和重点耗能企业的节能监察体系尚未健全，节能监管和执法力度不够，违法违规行为有时不能得到及时处罚和纠正。

3、基础工作薄弱。能源计量、统计等基础工作严重滞后，能耗和污染物减排统计制度不完善，有些统计数据准确性、及时性差，科学统一的节能降耗统计指标体系、监测体系和考核体系初步建立，资源统计力量不足，不适应节能降耗工作的要求。

四、2010工作打算

1、20xx年的节能目标确认后，尽快把我区和市政府签订的20xx年度节能目标分解量划到各乡镇办、区直有关部门和重点耗能企业，并与之签订目标责任书，纳入区目标综合考核体系。对责任人和责任单位实行问责制和“一票否决制”。

2、建立完善体制机制，加大节能降耗工作力度。认清形势，统一思想，增强做好节能减排工作的责任感和紧迫感，明确任务，突出重点，促进经济增长与节能减排良性互动，加强领导，形成合力，确保节能减排各项工作落到实处。

3、强化节能监测和统计。加强对节能监测和统计人员的专业技能培训，充实能源统计人员队伍，完善统计制度，及时准确的反映能耗水平及节能减排目标实现情况，报告能源利用和减排状况。重点耗能企业要建立节能管理制度，配备专职人员。

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节约能源，保护环境，功在当代，利在千秋。20xx年，我们将认真贯彻落实科学发展观，坚定信心，知难而进，扎实工作，进一步抓好节能减排工作的落实，努力把我区的节能减排工作提高到一个新的水平，全面完成“十一五”我区节能目标任务，促进经济社会全面协调可持续发展，为我市建设生态宜居城市和节约型社会做出新贡献。 8