※※市纪检监察信访工作汇报
中共※※市纪委 ※※市监察局
尊敬的各位领导：
首先，我代表※※市纪委、市监察局对中央纪委、省纪委各位领导莅临我市检查工作、调研指导，表示热烈欢迎和衷心的感谢。按照调研要求，现就我市纪检监察信访工作向各位领导汇报如下。
一、坚持摆在突出位置，信访举报工作形势持续好转 近年来，我市各级纪检监察机关认真贯彻落实中、省关于信访举报工作的一系列决策部署，始终把信访举报工作摆在突出位臵，强化组织领导，夯实工作责任，解决了大量信访问题，化解了大量矛盾纠纷，维护了群众的合法权益，密切了党和政府同人民群众的血肉联系。今年第一季度，我市各级纪检监察机关共受理群众信访举报※※件次，初核※※件，立案※※件，结案※※ 件，处分※※人，信访举报工作整体情况持续好转。我们的做法是：
（一）进一步畅通拓展信访举报渠道。一是各级纪检监察机关通过新闻媒体、公开栏等定期向社会公告信访举报机构的通讯地址、办公电话、接待时间，向群众宣传纪检监察信访的受理范围，让群众明确解决不同问题的各种途径，使群众投诉有门，防止了信访资源不当利用。同时，我们积极推动来信、来访、来电、传真、网络举报和远程视频等多元化信访渠道的协调运转，全面实现新旧信访渠道的有效融合、 1
无缝对接。二是实行信访接待日制度。市、县两级纪检监察机关每月确定一名领导班子成员，用半天时间在本机关信访室接待来访群众，主要任务是批阅信访件、督办信访案件和协调解决信访难题。三是实行纪检监察干部下访制度。市纪委各常委对所联系县（区）和分管范围内的信访突出问题，带案下访，深入基层协调督促解决。县（区）、镇纪委针对一些重点和群众反映突出的镇、村组，利用群众赶集日，组织纪检监察干部下到有关乡镇、村接访，倾听群众的意见和呼声，及时捕捉一些信访信息。据统计，今年以来，我市纪检监察干部已下访61次，接访群众67人（次），解决矛盾、问题23个。
（二）进一步加强信访举报网络建设。一是健全四级信访网络。建立完善了县（区）、镇、村和部门四级信访网络，各级聘请了900余名退休老干部和返乡的退伍军人作为所在部门和镇、村的信访联络员，对所在部门和镇、村开展有效监督，把握了解社情民意，及时调处群众矛盾。市、县（区）纪委监察局每半年召开一次信访联络员会议，通报情况，交流经验，提高监督的针对性和有效性。二是做好舆情信息处臵。从各级党委宣传部门、纪委宣教机构和新闻单位，聘请舆情信息员45名，每天浏览网站、论坛和帖吧，多方位搜集网络舆情信息，尤其是群众反映强烈，涉及本地党员领导干部的舆情热点、焦点，对涉及党员干部违纪违规、党风廉政建设和社会稳定方面的内容，及时搜集、登记、呈阅，对从中发现的违法违纪问题列线索查办。截至目前，共搜集网络 2
舆情举报线索51件，均已得到妥善处臵。三是实行联席会议制度。市、县（区）两级纪检监察机关都建立了信访举报联席会议制度，由纪委主管副书记担任联系会议召集人，检察、公安、审计、信访等部门相关负责人参加，定期召开联系会议，排查案件线索。
（三）进一步严格信访案件办理程序。一是归口管理。对领导同志和上级机关交办的信访举报件，机关各室和其他部门转来的信访举报件，一律由信访室统一管理和督促查办，确保信访问题件件有着落。二是定期集体排查。市、县（区）、镇纪委每月集体排查一次信访问题，并形成书面材料逐级上报。集体排查坚持做到“四不放过”，即：对上访时间长的问题不放过、对集体上访的问题不放过、对重点区域和单位的信访问题不放过、对上级要结果的信访件不放过。三是销号存档。对信访举报件实行限期办结，一般问题1个月内办结，特别复杂的两个月内办结。信访举报件无论转立案与否，办结后都要由信访室将调查情况及处理结果等有关材料销案存档。
（四）进一步深化信访工作规范化建设。市纪委监察局在各县区、各部门纪检监察机关开展了创建“信访工作规范化建设示范点”活动，要求“示范点”达到“四无四有”的标准：即无越级访、集体访、异常访和信访老户，有健全的组织机构和工作班子、有科学完善的工作制度、有固定的信访接待场所、有规范完整的台账资料。目前，已建成“示范点”210个，达到了点上突破、面上推进的效果。 3
二、创新信访工作机制，不断提升信访举报工作水平 在积极做好信访日常工作的同时，我们大胆探索、积极尝试，在全市创新推行了“领导挂牌群众点名接访”、“初信初访快速处理”和“重信重访案件复查复审”三项制度。20xx年4月11日，市纪委专门召开了“三项制度”推进会，实践证明“三项制度”有效落实了各级领导的信访工作责任，提高了办信质量，有效化解了重信重访等信访突出问题，全面提升了信访举报工作水平
（一）推行点名接访机制，夯实领导责任。20xx年以来，我市在镇坪县先行试点的基础上，开始推行纪检监察机关领导干部挂牌、群众点名接访制度。20xx年，省纪委在全省推广了这项制度。在推广过程中，我市不断拓展点访范围和接访主体，增强制度的覆盖面和影响力。截止目前，市纪委监察局、四个县的四大班子、10县区纪委监察局、161个镇（办）、320个市县部门和170个重点村，全部将领导干部的姓名、照片、职务、分管工作、联系方式等在媒体和机关醒目位臵予以公示，开展了群众点名接访工作。三年来，全市累计点访4354件，已解决3704件、正在解决650件，办结率85%。按照点名接访制度规定，被“点访”领导就是来访的“首接”人员，对来访人所反映的问题必须全程负责，包协调、包督办，否则将被受到责任追究。同时，被“点访”的领导面对群众的信任，在面对面的交流中增强了对来访问题的重视程度。实践证明，这一制度使领导干部的“信访工作责任主体”更加明确，进一步增强了领导干部的信访工作责任意识，使群众 4
的诉求在第一环节得到解决，减少了不必要的重复访和越级访，已成为规范信访秩序的重要抓手。
（二）推行快速处理机制，实现又快又好。初信初访快速处理机制，总体要求是突出一个“快”字、实现一个“好”字。一是快速接待受理。对来访人要热情接待、耐心倾听、认真记录，填写《初信初访登记册》、《初信初访案件线索受理登记表》、《初信初访阅办单》。对情绪激动来访人，耐心劝导稳定其情绪；对群访、缠访、闹访及时进行疏导和说服教育，做好稳控工作，防止意外发生。纪检监察机关与来访人当日签订《初信初访受理双向承诺书》，告知来访人办信人员的联系电话和办信时限，让其吃下定心丸，避免在调查期间重访和越级上访。二是快速阅批交办。按照“分级负责、归口办理”、“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则,具体负责初信初访阅批交办的衔接和协调工作。县处级党员干部信访件5日内、科级党员干部信访件2日内，一般党员干部信访件和上级批转的信访件当日阅批交办。交办案件必须发出书面交办函，明确办信责任、办信纪律及报结反馈的具体要求，确保及时快捷，迅速介入。三是快速调查处理。初核案件5至20日办结，转立案的5日报批，调查、审理期限分别为15日，情况特殊最多可延长30日，审结后3日内上会研究处理，明确了超时办理的责任追究办法，杜绝了久查不结、久拖不复或石沉大海的问题，提高信访问题办结率。四是快速报结答复。对调查终结并研究处理后的案件，3日内给举报人送达书面答复材料，并由举报人在《初信初访案件答复 5
征询意见表》填写本人意见。举报人对本级纪检监察组织办理工作不服的，可持基层纪委调查终结性结论要求上一级纪委进行复查复审，直到把问题调查清楚，处理到位，案结事了，信访人心服口服为止。初信初访快速处理机制缩短了办信周期、做到了及时有力、达到了彻底解决、实现了群众满意，有效提高了办信质量。
（三）推行复查复审机制，提高办案质量。20xx年，市纪委监察局出台了《※※市纪检监察信访案件复查复审暂行办法》，该制度在市本级、县区和乡镇（办事处）三级纪检监察机关（机构）全面推行。一是逐级受理，逐级负责。各级纪检监察机关应按干部管理权限受理、查处实名检举控告，并书面向检举控告人反馈结果。检举控告人对处理结果不服的，应持本级调查处理结论逐级上告，上级机关应按期予以复查复审，直至案件办结、息诉罢访。二是逐级审查，逐级终结。上级机关在启动复查复审程序后，应先对下级的办案质量和履行职责情况进行审查、纠偏和督促，发现有应当受理而不受理、不依法依纪办案致使信访人屡诉屡访等情况的，应严肃追究办案人责任。三是上下联动、层层监督。各级纪检监察机关应加强沟通配合，基层纪检监察机关（组织）在受理重大或复杂案件不能妥善处理时，应及时向上级纪检监察机关汇报，上级机关在复查复审中应强化审查和监督，做好情绪疏导、限期纠正或补充调查等工作。这项制度实施以来，全市市各级纪检监察机关化解了多起基层重访、缠访、越级访案件，基本做到了小问题化解在初始阶段，重大问题 6
终结解决在当地。据统计，20xx年以来，市本级纪检监察机关共接待群众来访232件，其中纪检监察范围内来信来访114件、其它来信来访183件，经乡镇终结处理69件，县（区）复查终结29件，市纪委复审终结16件，经复查复审后，无一例赴省进京越级上访。
三、牢固树立群众观点，做好新形势下信访举报工作 在今后的工作中，我市各级纪检监察机关将进一步牢固树立群众观点，充分发挥信访举报工作及时反映社情民意、切实维护群众合法权益、着力促进社会和谐的职能作用，把做好信访举报工作的过程变成为群众排忧解难、疏导群众情绪、化解社会矛盾的过程，变成密切党和政府同人民群众联系、促进社会和谐发展的过程。
（一）加强纪检监察信访干部队伍建设。一是切实提高信访干部的政治素质。定期组织信访干部学习党和国家的方针政策以及法律、法规，提高其政治敏锐性和洞察力，经常教育信访干部增强拒腐防变意识，自觉抵制不良风气的侵蚀，坚持党性原则，恪尽职守，严守纪律，防止以权谋私、以信谋私。二是切实提高信访干部的业务能力和水平。对信访干部进行全面、系统的培训，开展法律法规和金融、证券、财务、税务、审计等业务知识学习，切实提高信访干部处理疑难复杂信访问题和处臵突发事件的能力，更好地适应新形势下做好信访举报工作的需要。三是切实配齐配强信访干部。各级纪检监察机关要把政治素质高、有事业心责任心、业务水平高、工作能力强、群众工作经验丰富，有一定组织协调 7
能力的同志安排到信访室接待来访，用信访工作来深厚机关干部的群众感情，通过接访来培养锻炼纪委干部的群众工作能力。
（二）引导群众依法有序进行信访举报。一方面将信访举报工作法规制度宣传纳入反腐倡廉“大宣教”格局之中，统一部署，统筹安排，通过形式活泼、丰富多彩的宣传教育活动，教育和引导群众依纪依法进行信访举报，增强群众的法制观念，创造良好的信访秩序。另一方面进一步维护信访当事人的合法权益。对不属于受理范围的信访举报不能一推了之，而要求热情接待，耐心做好说明解释和引导工作，帮助协调、督促有关职能部门依纪依法解决。同时，切实维护和保障信访举报人的合法权益，坚决查处打击报复信访举报人和捏造事实、制造假证、诬陷诽谤他人的行为，着力营造信访举报的良好环境，保护和支持广大人民群众参与反腐败的积极性。
（三）加强对重点信访问题的预防预测。在应用实时监测、信访收集等基础手段的同时，深化“入户（单位）排查”制度，强化风险预警防范，在重大决策出台后和重要节日、会议、活动、重点工程开工前，认真排查可能发生越级上访的重点单位、重点人员，积极采取措施化解矛盾，加以防范，特别是注意发现集体访、越级访和异常访的苗头，做到早发现、早劝阻、早解决。
（四）严格信访举报工作过错责任追究。强化信访内部监督制约，通过明确岗位职责权限、规范工作流程、严格审 8
批程序、重要问题集体研究决定等措施，做到相互监督，相互制约。市纪委、监察局今后每半年将对各县区、各部门依纪依法规范处理信访举报工作情况进行专项督查，对不遵守信访工作制度规范，工作失职、渎职造成严重后果的，依纪依法追究责任。
以上汇报，不妥之处请批评指正。
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