一、工程概况

1、工程基本情况

项目区位于阔什艾日克村是离托格拉克勒克乡较远的一个村，位于乡政府以北21km，地处车尔臣河中游西岸，东与阿克提坎墩乡托乎拉克勒克村接壤，北与阔什萨特玛乡苏尕克布拉克村相连，西与英吾斯塘乡交界，北靠向阳湖。地势西南较高，东北偏低，海拔为1146.7m，项目区地面天然纵坡，南北纵坡约1/200～1/500，东西纵坡约1/400～1/1000。

通过2～3年的时间，项目区地下水水位由0.3m～1.15m降低到1.5m～2.0m，较好地改善项目区灌溉水中盐碱成分在土壤中的滞留状况。改善项目区灌溉条件，将项目区现状大水漫灌的形式改造为滴灌节水型灌溉，减少项目区用水量，充分利用水资源，从根本上减少项目区来盐量。由当地农民配合县水管总站做好项目区地下水监测工作，针对项目区实施的改良措施做好记录，为周边项目区盐碱化程度较高农田积累良好的经验。

且末县托格拉克勒克乡盐碱地改良试点项目对灌区内排水系统的建全和配套建设，可有效降低地下水位，使原盐碱化中低产田恢复转变为稳产高产田的耕地，使农业稳产高产，增加农民收入，改善农民生活条件，促进经济发展。

改良工程实施后，将大大减轻、消除涝、渍灾害对农业 1

威胁，为农业生产的稳产、高产创造有利条件，促进农业生产的持续发展，各族人民安居乐业，社会稳定。

2、工程参建单位

工程参建单位

上级主管部门：巴州水利局

质量监督部门：巴州水利水电工程质量监督站（以下简称质监站）

项目法人：且末县水管总站

设计单位：新疆农二师设计院

监理单位：巴州新宇水利水电工程咨询有限责任公司 施工单位：新疆泰丰建设有限责任公司

运行管理单位：且末县托格拉克勒克乡阔什艾日克村农民用水者协会

3、工程主要建设内容

且末县托格拉克勒克乡盐碱地改良试点项目主要建设内容为：新建斗排2条长10.13KM，清淤农排44条长25.6KM，配套农桥3座，排涵2座。土方开挖10.09万立方米，土方回填0.06万立方米，清淤土方15.4万立方米，钢筋1.5吨。

20xx年建设单位委托农二师设计院对该项目进行勘测设计并编制实施方案，20xx年9月28日新疆水利厅以（新水农牧函〔2009〕27号《关于巴州且末县盐碱地改良利用规划报告的专家咨询审查意见》。20xx年5月2日新疆水利厅 2

以（新水农水〔2012〕94号文）批准了〔关于对20xx年自治区小型农田水利工程建设专项资金项目实施方案的批复〕的批复。批复工程总投资201.61万元，其中自治区小型农田水利工程建设补助资金150万元，且末县财政配套和项目区农民投工投劳折资51.61万元。

根据批复意见建设单位严格按照《水利水电工程招投标管理办法》进行工程招投标工作。建设单位委托水利部新疆维吾尔自治区水利水电勘测设计研究院作为招标代理，代理该工程招投标工作。

20xx年6月18日且末县托格拉克勒克乡盐碱地改良试点项目在库尔勒进行了公开招标工作，经专家公开评标，推荐施工中标单位：新疆泰丰建设有限责任公司，中标价1365500元。

项目工程开工前，监理单位、施工单位人员全部进场，施工单位机械材料基本到位，按照投标书的施工组织设计和施工计划组建工程项目部。施工单位根据设计图纸和监理提供的测量基准点、基准线和水准点，复核图纸数据的准确性，满足工程开工要求。

二、运行管理

1、组织运行管理

且末县托格拉克勒克乡盐碱地改良试点项目建成投入使用后，移交给托格拉克勒克乡阔什艾日克村农民用水者协 3

会负责试运行管理，待工程竣工验收后正式办理移交手续。

2、主动收集资料

且末县托格拉克勒克乡盐碱地改良试点项目建设过程中，项目地乡镇负责人及村委会负责人能参与到建设中，及时了解工程建设及设备安装情况，为工程后期运行储备重要基础信息。

3、参加工程管理建设

且末县水管总站负责且末县托格拉克勒克乡盐碱地改良试点项目工程的建设管理工作，为加强工程完工投入使用后的运行管理工作，运行管理单位在工程建设期间就参加了工程建设。根据工程的实际情况，运行管理单位对工程建设进行了认真的检查，并对工程建设提出了一些合理化建议。

4、参加验收

为保证工程建设质量，运行管理单位还参加了工程分部工程验收及单位工程等联合验收工作。本着对工程建设质量负责的态度，认真做好每个主要工程项目的验收检测，为做好工程移交、运行管理奠定了良好的基础。

5、参加工程试运行工作

为做好工程运行管理工作，在工程试运行期间，运行管理单位就积极参与工程建设中，为做好项目区地下水监测工作，针对项目区实施的改良措施做好记录，为周边项目区盐碱化程度较高农田积累良好的经验。

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三、工程初期运行情况

1、工程初期运行情况

且末县托格拉克勒克乡盐碱地改良试点项目于20xx年11月全面完工并投入运行，工程建设基本达到了设计标准，符合设计要求，运行状况良好，工程质量合格。

且末县托格拉克勒克乡盐碱地改良试点项目完工投入使用后，工程运行良好，治理改良盐碱地，由中、低产田向稳产、高产田转变，增加了作物的产量。

2、已发挥的效益

（1）通过对灌区内排水系统的建全和配套建设，可有效降低地下水位，使原盐碱化中低产田恢复转变为稳产高产田的耕地，使农业稳产高产，增加农民收入，改善农民生活条件，促进经济发展。

（2）改良工程实施后，将大大减轻、消除涝、渍灾害对农业威胁，为农业生产的稳产、高产创造有利条件，促进农业生产的持续发展，各族人民安居乐业，社会稳定。

（3）通过对灌区内排水系统的规划，完善、配套灌区田间排水设施，排出土壤中过多盐分，将达到改良土壤、提高单产的目的。

（4）改良规划的排水工程通过完善排水系统，可改善地下水水质，使依靠地下水生长的天然植被得到良好的生存环境。

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四、对工程建设的建议

1、程建设完成验收前，施工单位应加强工程维护，经常检查工程运行情况，发现问题及时处理解决。

2、施工单位对新的材料、施工工艺应及时组织相关人员学习，以应对材料更新、技术创新后的工程施工，不断提高技术水平和生产效益。

五、运行管理情况

1、规章制度建立情况

为有效保护工程建设成果，认真做好工程管理，运行管理单位制定了相应的工程保护办法，明确职责，责任到人。加强工程运行管理人员的上岗培训，提高管理水平和业务素质。保证工程建设、运管等建议信息畅通。

2、运行管理

为保证工程的正常运行，运行管理单位严格按照工程设计和重要组成部分的运行维护要求，规范工程运行管理制度，确保节水工程安全运行。

运行管理单位进一步加强工程的维修保护，主要对非人为破坏的部分，及时做好破坏部分的恢复处理，避免灌溉水破坏部位的恶性循环，确保工程为农业生产服务。

运行管理单位还加强了工程运行的宣传力度，宣传工程 6

建设的必要性，强调了工程运行的公益效益。呼吁各社会团体、人民群众行动起来，积极参与到工程建设中来，共同创建和谐文明社会。

且末县水管总站

二〇一四年九月

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且末县托格拉克勒克乡盐碱地改良试点项目

竣工验收

运行管理工作报告

编制单位：且末县水管总站

二〇一四年九月

批准：

审定：

审核：

主要编写人员：

目 录

一、工程概况………………………………… … ……01

二、运行管理……………………………… …… ……04

三、工程初期运行………………………………………05

四、对工程建设的建议 ………………………………07

五、运行管理情况………………………………………07

第二篇：运行管理报告

龙文区山洪灾害防治非工程措施运行管理工作报告

1、工程概况

龙文区山洪灾害防治非工程措施建设项目地处龙文区境内，分布在蓝田、步文、朝阳、郭坑镇以及蓝田经济开发区，是构建覆盖龙文区全境较为完善的山洪灾害监测预警和群测群防防御体系，为龙文区各级政府、蓝田经济开发区及有关行政村（居）提供实时监测水雨情信息，并通过及时预警，提前转移，主动避险，以达到防灾减灾的目的。该项目于20xx年被列为福建省20xx年度山洪灾害防治非工程措施项目建设，龙文区根据《福建省县级山洪灾害防治非工程措施建设实施方案编制大纲》的总体要求，委托漳州市水利水电勘测设计研究院编制项目实施方案，并于20xx年3月省水利厅以《关于龙文区山洪灾害防治非工程措施建设实施方案的批复》（闽水防汛?2012?14号）文批准该项目。最终经过各参建单位的共同努力，本项目于20xx年1月22日通过法人完工验收，1月31日通过市水利局初步验收,并投入运行。

2、运行管理

2.1运行管理机制及费用

龙文区山洪灾害防治非工程措施建设项目由龙文区人民政府防汛抗旱指挥部办公室负责运行管理，运行单位为全额事业参公单位，在编人员2人，实际运行管理人员3人，运行维护费全部纳入区财政预算。经过一年来的运行管理，全区依靠山洪灾害防治县级非工程措施项目建立的防御体系，深入落实“预警到乡、预案到村、责任到人”的防灾抗灾机制，加强山洪灾害防治县级非工程措施项目运行管理，尤其在今年汛期防抗强降雨过程中，该项目在关键时刻发挥重要作用，并取得了良好成效。

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2.2系统设备建设情况 2.2.1 视频会议系统设备

视频会议系统设备经政府招标采购，由漳州太科信息技术有限公司承建安装，

工程于20xx年12月12日开工，20xx年1月12日完工，并投入试运行。主要设备详见附表一（视频会议系统设备表）。 附表一 视频会议系统设备表

2.2.2通用设备

通用设备经政府招标采购由漳州太科信息技术有限公司承建安装，工程20xx年7月25日开工，20xx年8月28日完工并投入试运行。通用设备主要分为区级和镇级预警发布平台，其设备详见附表二（县级指挥中心主要设备和乡镇预警发布平台主要设备表）

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附表二 县级指挥中心主要设备

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乡镇预警发布平台主要设备（共5个乡镇）

2.2.3专用设备

专用设备经政府招标采购由江西锦源自动化技术有限公司承建安装，根据土建施工进度,施工单位于20xx年9月8日在具备设备安装进场条件下,组织人员进行区级平台及自动水位雨量站专用设备安装和改造，发放手摇警报器和安装简易雨量计。20xx年12月30日完工，进行设备调试，并投入试运行。主要设备详见附表三（专用设备表）。

附件三 专用设备表

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2.2.4暴雨洪水台风预警报系统与公共服务平台集成

系统集成由福建四创软件有限公司负责开发，于20xx年9月5日进场，20xx年12月23日完成系统软件安装调试并投入试运行，详见附件四（暴雨洪水台风预警报系统与公共服务平台系统集成清单。

附件四 暴雨洪水台风预警报系统与公共服务平台系统集成清单

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3、工程初期运行

3.1初步验收预留问题整改情况

该项目主体工程分为土建工程1个单位工程8个分部、通用设备及安装1个单位工程1个分部、专用设备及安装1个单位工程4个分部，全部通过区水利局组织的分部工程验收，并于20xx年1月22日通过合同工程完工验收，工程质量等级均评为合格，20xx年1月31日通过市水利局组织的初步验收。根据市水利局《关于下达龙文区山洪灾害防治县级非工程措施项目初步验收鉴定书的通知》（漳水﹝2013）31号）文的要求，针对初步验收存在的问题，区水利局认真督促各参建单位认真抓好整改，整改情况如下：

3.1.1关于土建工程整改情况，土建施工单位福建八闽建设工程有限公司按要求及时对7个水位雨量测报站站房外墙喷涂“防汛专用严禁破坏”安全警示标识，对个别测站站房较高，如长山水库、朴船水库、郭坑、口社自动水位雨量站在楼梯加一层钢铁门用于防盗，确保设备安全运行。20xx年8月征用郭坑镇郭坑村集体土地380m，在郭坑水位雨量自动测报站周围实施围墙工程，避免测报站用地被侵占，影响运行管理。

3.1.2 关于监测预警设备整改情况，专用设备安装维护由江西锦源自动化技术有限公司负责，针对存在的问题进行整改：（1）使用抗老化材料更换个别简易雨量站承雨器与量筒之间的导管并进行加固；（2）水位计工作台面由于井盖采用不锈钢材料制作，且为整块，现场进行加工成“一字型”缝隙无法进行，如果更换井盖，会造成很大的浪费。从现运行情况观察，这种安装不会影响设备正常工作及维护，经与施工方协商，仍采用目前安装方式，暂不进行改动；（3）水位雨量自动监测站设备重新集成在一体化工作柜内，所有进线均安装防护套管；（4）龙文中心站与漳州中心站报文格式不一致，江西锦源自动化技术有限公司承诺免费升级，现报文格式不 6 2

改动；（5）关于超短波中继站问题，经与江西锦源自动化技术有限公司协商，由该公司免费提供安装中继机及部分设备，区水利局委托福建继昌建筑工程有限公司在郭坑镇鼎寨山顶（黄海高程280m）新建中继站站房一座。

3.1.3 20xx年2月26日漳州太科信息技术有限公司组织技术人员在龙文区水利局工作人员配合下制定设备功能、基本信息标识，并提交拓朴图，以便今后维护管理。经过一年的试运行，通用设备运行及系统运行稳定，未发生故障。

3.1.4关于平台软件的处理意见，软件的安装维护由福建四创软件有限公司负责，针对存在的问题进行整改：预警系统增加响应措施、视频监控、反馈及灾情统计模块、排班及值班事件短信提醒等；进一步将区水利局提供的工程基础数据录入系统，补充完善基本资料；根据区水利局提供的山洪灾害危险区域成果图，制作危险区图层功能添加到预警平台系统。

3.1.5 关于群测群防的整改情况，进一步加强镇、村对铜锣及明白卡、宣传手册、光盘以及简易雨量站管理，确保在发生灾害时能够发挥作用；针对村级山洪灾害预案启动条件、转移对象不明确的问题，于20xx年3月份委托双林广告公司制作《简易雨量站管理规定》《山洪灾害防治指挥机构名单及联系电话》《山洪灾害防治抢险救灾流程图》等已发放到相关镇、村，使各镇村在完善村级防汛预案和山洪灾害责任组织体系得基础上，进一步明确了相应的责任人和转移对象。

3.1.6 在本项目实施过程中，由于基础地质不明确，土建部分实施过程中变更较多，我局已按要求完善相关手续，由承建单位提出变更申请，报送监理单位、建设单位、设计单位确认，再由设计单位最终确认出具变更设计通知书，土建部分工程结算通过区财政审核。

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3.1.7已完成竣工决算财务报告编制并委托福建闽才会计师事务所有限公司进行中介审计，并按照闽水防汛?2011?65号文的要求，制定节余资金使用计划，严格节余资金的管理使用。

3.2工程初期运行成效

龙文区山洪灾害防治非工程措施建设项目的实施，大大加强全区范围内突发山洪灾害的应急处理能力。一是监测预警系统的建立，提高了对灾害的监测预报预警信息的准确性，实现了横向互动、上下联动。一旦发生了灾情，能够早监测、早预警、早转移；二是推动龙文区防汛信息化水平再上新台阶，使我区防汛指挥决策更加数字化、科学化、信息化。龙文区山洪灾害预警平台经过一年多运行，系统运行正常稳定，取得了初步成效，全区山洪灾害应急处臵能力得到了很大的提高。实现了及时预警、提前转移、主动避险的山洪灾害防御目标，防灾减灾效益明显。

3.2.1. 预警系统基本完善，水位雨量自动测报站覆盖全区，降雨量、洪涝水位得到全面监测测报，各级防汛责任人能够随时通过预警系统了解掌握汛情讯息，防御洪涝灾害工作更有预见性和时效性。龙文区山洪灾害防治非工程措施建设项目完成后，区水利局及时组织系统各运行管理单位及镇村开展培训与演练，使参与人员熟练掌握监测预警系统的运行和操作，熟悉避灾程序内容及办法，工程经过一年的试运行期已取得一定成效。

3.2.2 预警指标相对合理，为应急处置提供了强有力支持。预警指标中临界雨量、临界水位的设置基本合理，符合龙文区的现状，给山洪灾害应急预案的启动与响应提供一个临界标准，避免应急处置的盲目和人力物力的浪费。

3.2.3 在抗击今年“5.18”强降雨、第7号台风“苏力”、第8号热带风暴“西马仑”、第12号台风“潭美”的过程中，预警系统及合理的预警指标发挥了有效作用，有力地促进了各项防汛措施在 8

台风暴雨到来之时落到实处，实现了不死人、少损失，确保人民群众生命财产安全。在今年防抗台风暴雨等极端天气中，共启动预警12次，为我区及时转移群众发挥了重要作用。今年第7号台风“苏力”的影响，7月13日18时至24时，龙文区水利局、郭坑站、洛滨站3个自动水位雨量站6小时降雨量达到103毫米以上，达到准备转移的临界雨量，东溪农场自动雨量站过程雨量达到189mm，经与各水利工程管理站人工雨量测量，雨量数据基本吻合，因此立即通知相关防汛责任人做好防灾避险等工作。9月23日，受第19号超强台风“天兔”的影响，九龙江西溪上游普降大暴雨，湘桥、东墩水位站洪水测报准确及时，为区防汛指挥部提供决策依据，及时转移碧湖、下州等低洼地带沿江村民及西溪湿地公园游客，确保群众生命财产的安全。湘桥站9月23日17：00达到洪峰水位5.04米，超过警戒水位0.74米，经与湘桥站人工简易水尺对比，数据与自动测报站一致。

4、工程监测资料和分析

4.1通用设备运行管理监测资料分析

2013 年 1 月通过初步验收，经过一年来的试运行，漳州太科信息技术有限公司积极配合业主做好运行管理，在20xx年3月16日早上8点和20xx年6月14日晚上8点协助龙文区水利局人员调试会议视频系统。试运行以来，系统运行稳定，试运行过程中未发现故障，区、镇两级平台设备运行正常无故障。

4.2专用设备运行管理监测资料分析

4.2.1 7月1日发现湘桥内水位测报站水位数据无显示。7月4日，经现场核准，发现设备外观完好，无异常现象。通过联系江西锦源公司技术人员，在技术人员的指导下，对终端数据采集进行系统测试，数据恢复正常，县级预警平台水位数据恢复正常。

4.2.2 8月14日至15日的强降雨过程中，截至15日8时，湘 9

桥外过程降雨量数据显示为8mm.而在全区普降暴雨的情况下且邻近的东墩内测站和龙文区水利局测站降雨量都已达80-100mm。由此判断，湘桥外雨量数据出现异常。经现场检查，终端设备工作正常，但雨量筒集雨漏斗被飞虫尸体堵住，造成收集的雨水从漏斗溢出，无法到达计量处。通过疏通管路，排除故障，后续观察雨量计工作正常。

4.2.3 20xx年9月14日，口社测站水位和雨量无法采集数据，经现场检查设备主板无显示，指示灯不亮。江西锦源自动化技术有限公司，派技术人员现场，检查处理为终端、电台、主板和水位计发生故障，经设备检测，初步判断为电台电压不稳导致主板等设备故障，通过更换电台、主板、水位计部件，经常设备恢复正常，

4.3暴雨洪水台风预警软件集成运行管理监测资料分析

预警软件试运行期间，福建四创软件有限公司指派专门的技术人员对系统运行情况进行跟踪，每天定时检查系统运行的稳定性和测报数据的准确性，不定期对数据进行巡检。集成软件系统运行状态正常，及时对试运行期间出现问题进行处理。

4.3.1 20xx年7月20日区防汛办反馈云图雷达图无最新数据。经检查为服务磁盘空间不足，清理磁盘空间并设臵自动清理磁盘空间后云图雷达图数据采集正常。

4.3.2 20xx年7月28日区防汛办反馈台风无最新数据。经检查无及时更新台风语句，导致无最新数据录入。采用手动更新自动录入台风语句，台风数据正常。

4.3.3 20xx年8月09日区防汛办反馈综合信息模块透明雷达图无数据。经检查数据采集程序，根据日志提示为中央气象网无最新数据发布，核实中央气象网确认无数据，并将问题原因反馈给业主。

4.3.4 20xx年8月27日区防汛办反馈暴雨洪水预警报系统无法打开。经检查系统运行正常，发现是由于电脑网络故障导致无法访 10

问系统平台。

4.3.5 20xx年9月11日对部分站点水位数据不准确进行核实处理。由于系统原先录入的水位基面高程有误，下派硬件人员到各站收集确认水位站点基面高程值，并及时进行修正。

5. 存在问题及处理意见

在肯定山洪灾害防治非工程措施建设取得较好成效时，运行管理过程中，存在以下几个方面的问题：一是系统运行管理和维护费用较高，需要纳入区财政预算，并需要上级部门给予资金支持；二是山洪灾害自动水位雨量监测站缺乏专业的管理维护人员，工程保修期满后设备一旦损坏，很难聘请到专业的维修服务队伍，在汛期紧急情况下，难以得到及时修复并投入使用；三是防御预案初步确定的临界雨量和临界水位等预警参数，还需要通过实际运行作进一步的调整和优化。其一，预警指标临界雨量设置标准值存在偏低情况，受第7号台风“苏力”和遭遇15号热带风暴“康妮”外围云系的影响，龙文区普降暴雨，郭坑、内林、洛滨、口社4个自动水位雨量测报站降雨达到或超过临界雨量指标，共产生12次警戒雨量预警，在应急处置中，均无险情出现，干部群众质疑现有五年一遇和十年一遇作为雨量预警指标的合理性，并认为应因地制宜适当提高预警标准。经过一年的运行观察，有必要根据实际情况和结合以往的防汛经验，进行重新论证，合理对暴雨设计强度值进行修正或适当提高预警指标设计标准，以便更科学、更具有针对性和可操作性。其二，以临界水位做为易洪涝区预警指标的设置较为合理，龙文区东墩、湘桥、孚美水位测报站分布合理，今年无较大内涝灾情，相应易涝区水位没有达到临界点，无发生预警，区域也未出现险情，九龙江西溪外江发生较大洪水，也无出现灾情，因此临界水位预警指标基本符合龙文区实际情况，但仍然需要进一步在实际运用中检验 11

其成效。

龙文区山洪灾害防治非工程措施建设项目经过一年的试运行，通过检查和测试，各组成部分性能指标均能满足设计要求，试运行效果良好，达到验收条件要求，特提交验收工作组给予竣工验收。 附件：山洪灾害防治非工程措施预警设备产权及运行管理制度

12 龙文区防汛办 二○一三年十二月

山洪灾害防治非工程措施预警设备产权及运行管理制度

龙文区山洪灾害防治非工程措施项目已经建设完成，为加强本

项目设备的管理，充分发挥项目的防洪排涝效益，特制定本制度。

一、区水利局做为项目业主，按分级管理原则将设备产权分三

部分按归属地移交，接收方负责对设备进行日常运行管护和保养。

二、县级监测预警指挥中心的预警系统设备产权由区防汛办接

收，负责日常运行管理和维护。

三、乡镇预警发布平台及村级预警设施，由辖区各镇、开发区

接收，负责日常运行管理和维护。

四、自动水位雨量站，由九龙江河道防洪排涝管理所、西溪水

利工程管理站、北溪水利工程管理站、郭坑水利电力管理站按照“属地管理”的原则接收，负责日常运行管理和维护。

五、各水管站要建立健全测站巡检制度，切实做到防火、防盗、

防鼠等保证措施。遇设备故障无法排除时，可向区防汛办工作人员求援，由区防汛办工作人员或设备供应商进行处理。

六、县级监测预警指挥中心由防汛办指定专人负责，乡镇预警

发布平台由各镇、开发区防汛指挥机构指定专人负责，日常管理维护人员不少于两人，遇人员变动时，需将人员名单及联系方式报区防汛办备案，在汛期保证水雨情能上传下达，发挥预警功能，通知危险区域人员及时转移。

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七、运行管理维护费用，县级监测预警中心和乡镇预警发布平台网络服务费争取区财政统筹预算，县级监测预警指挥中心的预警系统设备以及自动水位雨量监测站的运行管理维护费用由区财政统筹预算，乡镇预警发布平台的运行管理维护费用自筹为主，区财政补助为辅。

八、培训管理，县级监测预警指挥中心、乡镇预警发布平台的管理人员要熟练掌握山洪灾害预警发布平台的使用，每年将邀请预警系统平台供应商对管理人员进行培训，以便更好的熟练掌握平台设备及系统的使用。

九、监督检查，区防汛办负责日常监督检查和技术指导，督促各运行管理单位加强设备系统的运行维护，确保运行正常，发挥山洪灾害防治效益。

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