创先争优强服务 网上审批树品牌

本溪县行政服务中心在县委、县政府的正确领导和各部门的大力支持下，“中心” 紧扣“为民服务”这一主题，以网上审批、集中收费为抓手，以“审批再提速，服务再提质”为目标，进一步加强队伍建设，规范审批行为，优化工作流程，完善服务机制，提高审批效率，以文明、优质、高效的服务，展塑了服务型政府窗口的良好工作形象，赢得了社会各界的认可和好评。

一、创新审批理念，简化办事流程，打造“电子政务”新品牌

我县目前正在开展的网上审批运行模式，是根据县委统一部署，以省政府和省纪委提出“五大系统”建设为契机，学习外地先进经验基础上推行的一种全新的行政审批模式，是对我县行政审批运行模式的一次大胆改革和创新。这种模式可以用“双轨运行、三位一体”八个字来概括。

所谓“双轨运行”，就是采取网上审批与窗口服务相结合的受理形式。行政服务中心20xx年成立时，推行传统意义上的“一站式服务”，共进驻部门26个，中介机构3家，工作人员70多人。从今年3月21日起，开始试运行网上审批系统。现在的模式是仅留交通、地税、质监等5个部门和两个中介机构在中心设立便民窗口，其余部门的审批事项全 1

部纳入网上审批。

申请人可通过自助模式和代办模式来办理审批事项。“自助模式”就是申请人可以足不出户，直接登录本溪县行政审批网完成注册后，并按照提示将相应的材料扫描（或拍照）并上传，经“中心”审查通过后，转交给审批部门；“代办模式”是指申请人携带审批要件，由“中心”工作人员代替部门集中受理，并通过网络传输到审批部门。上述两种模式，最终都经审批部门网上签署审批意见后，通过短信通知申请人到“中心”交费取证。

上述两种模式的实现，标志着我县打造“24小时服务政府”的目标基本完成。目前，已经先后有两项审批事项通过网上申请顺利办理了相关证照，分别是8月24日，连山关镇顺伟美发店的卫生许可证；10月17日，田师付镇桥东饭店的建设项目环境影响登记表。

所谓“三位一体”，就是将网上审批、集中收费与电子监察这三项工作集成到一个网络平台，通过电子监察的手段，保证审批与收费过程透明高效。

新的审批模式将着力彻底解决以往行政审批过程中“明进暗不进”、人浮于事、资源浪费、收费跑冒滴漏、办件过程缺乏跟踪监管等突出问题，实现权力阳光运行，既保证部门依法履职，又通过有效监管，降低行政成本，提高行政效能。

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目前，全县27个部门的167项行政审批许可、便民事项可以直接通过访问互联网进行受理或者查询，占全部事项的80%；实际开办率达到41.3%。运行九个月来，受理业务13925件，办结13736件，办结率98%。

二、创新收费模式，优化投资环境，打造“阳光缴费”新品牌

1、创新收费模式，确保足额入库

按照“以票控费”、相对集中和兼顾便民的原则，确定了机打和定额票据共同使用的行政事业性收费收缴模式。对于需现场收费的项目，由执收单位使用定额#5@p进行收缴；房产处、村镇办、疾控中心、森林病虫害防治检疫站等四个部门的行政事业性收费在其单位使用机打票据进行收缴；其余行政事业性收费均在“中心”银行窗口统一收缴。中心指派专人负责票据的清领缴销，所有收费全部存入财政局非税收入专户，实行集中管理、统一结转。同时，集中受理、收费后，财政局停止向执收部门发放手写票据。

2、加强沟通协调，完善收费环节

“中心”加强与软件开发商的密切配合，针对集中收费过程中遇到的各类问题，逐步对网上审批系统中集中收费模块进行了完善。如“#5@p管理”子模块对每一张机打#5@p的使用单位进行了限定；“已打#5@p”子模块对每一张#5@p的用途进行了有效跟踪；“作废#5@p”子模块对每一张作废的 3

#5@p均记录在案；“收费项目设置”子模块对每一项收费的收费标准、收费依据进行了固化和记录，有效遏止了部门的自由裁量权，每个收费项目如有变动，执收单位必须提供收费项目更改的相关文件复印件或收费许可证复印件，经“中心”审查合格并备案后方可更改收费标准；针对部分报账制单位需先开#5@p的实际情况，系统中特别开发了“先开#5@p设置”子模块来满足报账制单位的实际需要。此外，系统中还提供了强大的统计功能，可根据不同部门、不同项目、不同时间段来统计收费的执收情况。上述功能的实现保证了每一笔行政事业性收费、每一张机打票据都有据可查，足额入库，有效地减少了跑冒滴漏等现象的发生。

3、严格票据管理，健全收费机制

一是严格票据管理制度。“中心”按照我县非税收入票据管理有关规定，严格执行机打#5@p和定额票据的领、用、缴、销制度，实现了集中领取、随时发放、准确回收、及时上缴，并认真做好票据交接和备案工作，确保了票据管理“零失误”。

二是健全收费管理机制。认真实行集中收费日结清、周对账、月汇总制度，使票据发放、入账资金、财政专户达到账实相符，确保了我县非税收入管理“零差错”。

截止到20xx年底，共集中收取行政事业性收费9812笔，金额7.147亿元，在促进全县行政事业性收费依法、足额征 4

收效果非常明显，部门自由裁量权和收费随意性更加规范，“跑、冒、滴、漏”现象得到有效遏制。

三、创新服务内容，提高服务质量，打造“规范服务”新品牌

1、优化服务环境，展塑良好形象

“中心”克服办公场所拥挤、布局不合理等不利因素，从改善办公环境、完善服务设施入手，对办公区进行美化亮化，购置配齐了自动擦鞋机、便民服务箱、饮水机、便民椅、便民笔等服务设施，改造了供暖管网，努力营造温馨、洁净、舒适的办公服务环境。统一窗口人员着装，统一佩戴胸卡，统一摆放台牌，明确工作职责，强化服务意识；发放连心卡，主动征求群众对窗口工作的意见和评价，增进社会各界对窗口工作监督。

2、加强队伍建设，打造一流团队

开展行政审批业务培训。本着“请进来、走出去”的原则，邀请县法制办领导到“中心”举办依法行政专题讲座，并派遣工作人员外出参加省、市部门组织的业务培训，努力提升全员依法行政意识和审批业务水平。深入开展“共 产 党员示范岗”、“微笑服务大使”评比活动，同时，加强工作人员业务交流，落实岗位轮换工作制，促其相互学习，不断提高，实现一岗多能，努力营造比、学、赶、超的工作氛围。

3、拓宽服务方式，创新服务理念

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深入开展“双代”服务，即为无能力填写申报表单的群众提供代笔填报服务，竭诚为群众办理的疑难事项提供协调代办服务，真正做到“接待热心、服务贴心”；此外，深入开展延时、预约、上门服务，将“为民服务”落到细处、实处。全年累计提供延时服务达40多小时，提供预约、上门服务60余次，受到了广大办事群众的一致好评。

建立电话回访制度，切实提升服务水平。“中心”管理办从受理的网上审批批件中随机抽取200个批件，就“中心”及审批单位的服务质量、服务态度、服务效率等方面对办事人进行了电话回访，进一步拓宽与办事群众的沟通渠道，拉近了“中心”与办事群众之间的距离。

4、建立规章制度，规范窗口管理

制定并学习了《行政服务中心综合受理窗口管理暂行办法》、《行政服务中心综合受理窗口考勤暂行办法》、《窗口工作十不准》等内部规章制度，将工作人员日常表现与月补贴发放和年终评比工作相挂钩，有效调动了窗口人员工作积极性，督促全员遵章守纪、爱岗敬业、优质服务。

实行“六制”办理制。即一般事项直接办理制、特殊事项承诺办理制、重大事项联合办理制、上报事项责任办理制、控制事项明确答复制、行政收费规范操作制。

5、注重舆论宣传，营造良好氛围

为促进“为民服务创先争优”活动开展，“中心”利用周末休息时间，组织工作人员开展了“宣传走上街、服务面对面”活动，发放宣传单1000余份，集中宣传“中心”工 6

作职能、为民服务承诺和网上申报指南，并现场为咨询业务的群众提供解答服务。在各级报刊上发表经验性文章10余篇，其中《本溪县行政审批由“一站式”向“网络一体化”模式转型》被辽宁新闻网、省民心网、《本溪日报》、辽宁农网及甘肃省天水市行政服务中心、河北省邢台市行政服务中心、河北省柏乡县行政服务中心、山东省惠民县行政服务中心等同行网站转载，并被收录于百度文库；大石桥市、桓仁县、建平县等周边县区来我县实地考察或通过电话咨询网上审批的主要做法。

20xx年，“中心”将深入开展“为民服务 创先争优”活动，坚持为民服务这一主题，紧紧围绕“便民、高效、廉洁、规范”这一总体要求，以加强软环境建设为核心，切实履行“组织、协调、监督、管理、服务”职能，深化制度改革，狠抓机制创新，严格管理考核，提高运行质量，真正把行政服务中心建设成为我县改善投资环境、转变政府职能，方便企业及广大办事群众的服务平台，为促进全县经济又好又快发展做出应有的贡献。

二0一二年二月

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第二篇：文明单位标兵材料

一、学校基本情况

我校是一所九年一贯制学校，始创建于19xx年。在街办、区教育局的正确领导下，确立“依法治校，以德立校，科研兴校，特色办学，质量树校”的理念，在继承传统的基础上与时俱进，不断提高学校的文明程度，不断改善办学条件，规模不断壮大。学校现占地面积13483.96平方米，建筑面4229.3积平方米。有10个教学班，在校学生450人，教职工60人。整个校园环境优雅，硬件设施也得到不断的更新。拥有多媒体教室、电脑房、阅览室、各科专用教室等一系列现代化教学设施。学校的办学效益不断提高，赢得了较高的社会声誉：连续几年获得太原市教育教学优胜奖 今年以来，我校积极加入县文明单位的创建活动中，将“共创文明，共建和谐”的活动蓬勃的开展起来，先后明确了文明创建领导小组，制定了总体规划和年度计划，成立精神文明活动办公室，以各科室为单位分别制定和实施具体事项，实行“各科室率先进行，教职工随后跟进”的活动规则。经过长期的努力，学校在道德建设、文化建设、环境建设及综合治理等方面成效显著，具有了创建文明单位的所有必备条件，现经过整理总结如下：

二、领导班子坚强有力

1.学校十分重视领导班子的思想政治建设，学校建有党员活动室、干部理论培训班，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观、认真执行党的路线、方针、政策，带头遵守国家的法律、法规，积极落实政府重大政策部署，真正做到服从大局。

2.学校十分重视精神文明建设。每学年，领导班子围绕精神文明建设进行专题研究部署，并发文组织实施。成立以雷明武校长、颜利民校长为组长、中层干部全员参与的精神文明领导小组，有计划、经常性地开展工作，还将精神文明建设工作纳入年度考核，让精神文明建设决不流于形式、坚决抓严抓实。

3.领导班子理论学习成为常态。建立健全了学习制度，并做到了有计划、有措施，真正达到有成效。领导班子围绕年度学习计划，采用独立学习和集中研讨等形式加强理论修养，做到“月月有主题”、“周周有重点”。

4.学校不断建立健全领导班子民主集中制、责任追究制、决策失误纠错制。学校实行分线放权、分层管理、分层决策，使管理工作制度化、规范化、程序化、人文化。学校还坚持民主生活会制度、班子团结、班子成员作风优良、工作扎实、成效明显、教职工满意度高，社会反映良好。

5.学校高度重视党风廉政建设和反腐倡廉工作，扎实开展反腐倡廉教育、落实党风廉政建设责任制，向全体校级领导、中层干部及年级负责人印发了《小店街道二中教职工职业道德规范》。

6.按照“五个基本”、“七个体系”的目标要求，学校加强了党的基层组织建设以及群团组织建设。学校专设了党支部、团委，已经做到组织健全、目标明确、发展有序、活动经常，充分发挥了党组织的战斗堡垒作用，党员的先锋模范作用。

7.教职员工对班子总体满意率高。校委会充分尊重民意，打造了一支服务师生的管理团队。

三、业务工作实绩显著

1.学校依法履行国家规定的有关职责和义务，积极进取、改革创新、科学管理，确定了“以人为本、和谐发展”的理念，构建了民主管理模式。推行“校长负责制”、“年级负责制”、科学决策、民主治校。高举幸福教育大旗，为每一位学生的终身幸福奠基，真正做到可持续发展。

2.学校依法办学、科学规范、教工遵纪守法、积极进取，学校无任何违法行为，教工无任何违纪案件，无“黄赌毒”等丑恶现象，无邪教组织，无邪教活动。

3.学校各项规章制度健全、规范、科学、透明。从学生到老师，从前勤到后勤，从教学到政教，从行为到卫生，各项工作均有章可循。学校推行校务公开，建有工会、教职工代表大会，家长委员会等机构、监督学校一切办学行为。

4.孩子是家庭的希望、国家的未来。学校深知肩负的社会责任，从而始终为每一位学生负责。面向全体，大面积提高，不让一位学生掉队，诚信办学，社会形象良好。

5.学校校风纯正、学风优良、成绩显著。

四、创建工作扎实有效

学校成立了健全的创建工作领导机构和工作部门。领导得力、分工明确、任务具体、落实责任，创建工作有计划、有制度、有载体、有活动、有品牌、有记载。重视活动创建，积极开展了“优秀班级”、“文明寝室”、“放心食堂”等的创建工作。广大教职员工全员参与，在建始县的文明创建活动和教育系统内的文明创建活动中均得到了检查组的高度评价。

五、思想道德风尚良好

1.学校以社会主义核心价值体系为根本，切实加强思想政治工作，切实开展中国特色社会主义理想信念教育，利用重大节日、国旗下讲话、班会课堂等，经常开展爱国主义、集体主义、艰苦奋斗精神教育，大力弘扬和培育民族精神，在每年的暑期集训、期中总结会、期末评比会上无不将这些内容贯穿始终，对广大教职员工和学生形成正确的世界观、人生观、价值观有很好的引导作用。

2.广大教职员工践行社会主义荣辱观，认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，扎实开展社会公德，职业道德、社会美德、个人品德教育。积极参加省市及教育系统内的道德建设教育活动。在每次学习活动结束后，在学校内部，都会召开专题会、讨论交流学习心得。

3.学校积极开展文明礼仪教育活动，大行文明礼仪之风。学校专门请礼仪教师给老师和学生作报告，大大提高了学校师生的文明素质。

4.积极开展勤俭节约的主题教育活动，培育勤俭节约之风，鼓励师生员工从关灯、关水龙头等小事做起，为社会作出自己的贡献。以“节约、环保、低碳”为主题的活动有声有色，以“节约、环保、低碳”为主题的评比经常开展，对师生有很好的教育作用。

5.学校是教育的主阵地。学校抓住未成年人思想道德建设不放松，成立了领导小组和工作专班，制定有周密、科学的工作目标和计划，经常组织专题研究、专题报告。学校推行全员育人，建立了德育导师制，让每一位教师随时关注重点学生的思想、心理、习惯、学习等情况，班主任家长化、科任教师班主任化。学校还专门请政法部门的工作人员对全体学生进行法制及思想道德教育，切实为未成年人健康成长服务。

6.学校教育和督促教职员工遵守交通规则，学校中无严重违反交通规则行为，无酒后驾驶行为。

六、文化建设切实加强

1.校园书声朗朗，学习之风盛行。学校专门组织了《周日读书会》活动，让学生会播音员为同学们朗读精美文章。还进行了“名著阅读周”、“经典诗文朗诵比赛”等活动。

2.文化娱乐及体育健身活动丰富多彩。学校投巨资建设了高标准的田径场及相关体艺设施，为师生的文体活动创设了条件。学校开齐开足学生的体育、艺术课。提出“每天活动一小时，健康生活一辈子”的口号。学校还建有教工篮球队、羽毛球队、游泳队、乒乓球队等，学校成为了恩施州柔道训练基地。文化娱乐和体育健身成了自发行为。

3.学校重视传统节目的传承。各种节庆活动丰富，如清明节进行文明祭祖教育、国庆的红歌比赛、端午的黑板报评比、中秋的诗文背诵等。

4.学校经常开展业务知识，科技文化知识培训。举办了教师基本功比赛、常规课评比等活动，提高了业务素质和科学文化素养，深得好评。

5.学校十分重视校园文化建设，把学校打造为“和谐校园、幸福学园、成功乐园”。

七、民主管理，科学规范

1.工会、教代会等民主管理制度健全、完善，教职工合法权益能得到有效保障。

2.建立了领导与教师的谈话机制，注重人文关怀。关心教师的生活，积极解决教师的实际困难，单位文明和谐。

3.工作纪律严明。无交通、教学安全事故发生，职工之家活跃快乐；五好家庭幸福美满，是名副其实的“平安校园”。

4.学校还重视综治、维稳、信访工作，责任落实，组织健全，专兼职人员明确，单位内部治安状况优秀。

5.重视人口与计划生育工作，执行基本国策，落实安全责任，推行生育文明，杜绝性别歧视。

6.民主法制教育落实，并做到经常性、制度性，广大教职员工有较强的民主法制意识。学校依法办学、规范有序。

八、内外环境和谐优美

校园绿化、美化、园林式布局。校园各种景观相映成趣，优美的校园环境为文明创建工作提供了有力的保障。学校还积极开展爱校卫生运动，建立卫生保洁、卫生防疫、群众保健等制度，落实清洁卫生责任制。垃圾日产日清，无散露垃圾，无乱贴乱画；进一步加大绿化率，为师生提供更好的生活环境；注重管理、维护工作生活的良好秩序。

九、公益活动积极参与

热心公益，是学校坚持并将会大大加强的一项工作。学校积极参与扶贫帮困活动，为灾区、困难群众捐款、捐物，积极支持和参与志愿服务活动，积极支持新农村建设。

小店街道二中

2014.3

20xx年度文明单位标兵

申报材料

小店街道二中

2014.3