督 查 工 作 汇 报
**县委督查室
20xx年6月3日
督查工作是促进和保证党的路线、方针、政策贯彻落实的重要手段，也是推进党委决策落实，实现科学领导的重要措施。近年来，**县委督查室在推动决策落实的“第一线”，紧跟县委决策部署，创新督查方式方法，构筑统筹兼顾、上下互动、科学规范的督查工作格局，有效地促进了全县各项工作落实。
一、充分认识督查工作的地位和作用，全面提高督查工作的科学化水平
1、充分认识督查工作的重要地位和作用。决策制定和方案部署，仅仅是做事的开始，更重要的就是要确保决策和部署的贯彻落实。为此，我们把督促检查工作摆在十分重要和位臵，坚持把督查工作作为对各项工作落实和工作作风的监督和检查的重要手段，作为决策落实的重要推动力，作为落实工作不可缺少的辅助力量。同时，我们也认识到督查工作既是一种秘书行为，又是一种领导行为。作为一种秘书行为，主要是通过督查调研为领导决策提供情况、预案、当参谋出主意；作为一种领导行为，督查是党委、政府领导工作的重要组成部分，是决策执行程序中必不可少的环节，是确保政令畅通和党的路线、方针、政策及重要工作部署落到实处的重要手段，是党政
领导机关改进工作作风，提高工作效率的有效措施。为此，**县委高度重视督查室作为抓决策落实的主体地位，明确授予县委督查室“四权”，即督查活动组织协调权、情况调查核实权、工作情况通报权、目标考核过程参与权，解决了一系列影响督查工作的实际问题，县委督查室的推进落实作用得以充分发挥。
2、适应常委分工负责制对督查工作的新要求。实行常委分工负责制后，决策主体增加了，由原来的书记、副书记扩大到了各位常委。我县督查工作在较短的时间内尽快地适应了这种变化，把各位常委批办、交办工作内容纳入督办范围，建立了新的工作流程，重视与加强了与政府督查室和常委所在单位之间的沟通与协商，加强各方面的协调与合作。同时，克服人手偏少等不利因素，努力提高谋划能力、统揽能力、协调能力和工作效率，为常委当好助手。
3、把握提高督查工作科学化的基本原则。一是客观性原则，督查责任人完成县委工作部署，执行领导交办事项，都坚持深入实际，深入群众，全面准确地了解和反映情况，说真话，讲实情，实事求是，既报喜又报忧。二是实效性原则，抓督查坚持注重工作的实效性，切实防止那种以文件落实文件，用讲话落实讲话，靠会议落实会议以及热衷于搞形式、图虚名、敷衍塞责、作风虚浮等问题的发生。三是主导性原则，在督查过程中，县委督查室坚持“以我为主”的原则，分清主次，准确定位，顺理头绪，抓住主要矛盾，把握好分解立项、跟踪督查、 2
综合反馈等主要环节，建立健全一套完整的科学的督查工作制度。四是双向性原则，人不象机器那样的杠杆或按扭，一压一按就可使之按操纵的需要动作起来。由于督查主体与督查客体各个环节的有机结合，形成了层层抓工作落实的机制，使督查工作本身具有内在的规律性。通过坚持主体与客体各个环节的紧密衔接，发挥“杠杆”、“按扭”的作用，有效提高了督查工作落实的程度。
4、正确处理好督查工作遇到的问题。在实际工作中，由于人的地位、年龄、职业、经历和利益关系的差别，人们观察、分析和判断人或事的角度、深度等也不相同，难免带有片面性。因此，督查主体要持正确的思想方法，讲政治、高站位、识大体、顾大局不以偏代全。督查工作者应始终以对党和人民利益负责的态度对待督查工作，督查客体也应当如实地给督查主体反映情况，提供信息。但更重要的是督查主体要善于从大量的督查信息中去伪存真，再通过科学的分析、归纳、综合、反馈，为上级决策层提供客观准确的第一手资料，为领导的正确决策服好务。其次，督查工作的质量和效果的取得离不开被督办部门的重视和支持，离不开督查主体与督查客体的协调。通过建立督查主体与督查客体之间的交流机制，使主体与客体达到心理相容。这种交流既是一种沟通，也是一种激励，从而促使客体尽可能地发挥潜力，保证各项决策的贯彻落实。无论督查主体还是客体，都要尽量避免消极情绪对督查工作的影响，并创造适宜于督查工作顺利进行的环境氛围（如信任感、尊重感、 3
安全感、归属感），同时，还要善于观察和分析，并及时把督查客体某些消极情绪转化为积极情绪。例如，某些消极的思想情绪，可能使督查客体提供片面的、虚假的、甚至完全错误的信息；消极的思想情绪可能使督查主体为领导提供片面的、不符合客观实际的参考意见，从而导致领导做出错误的决策。
二、准确把握督查工作的主要职责和任务，增强统揽全局意识
1、突出围绕经济建设开展督查。目前，全党的根本任务就是以经济建设为中心，集中精力把经济搞上去，其他工作都必须服从、服务于这个中心，促进和保证这个中心任务的完成。县委督查室作为县委工作的参谋部门，其督促检查工作必须坚持服从、服务于经济建设，并真正把工作重点放到紧紧围绕各级党委重大经济决策的督促检查和狠抓落实上来，这既是形势提出的新要求，也是督查工作充分发挥参谋助手作用的根本所在。年初以来，县委督查室共跟踪督办招商引资和产业项目55项，其中重点产业项目15个，下发督查单69个，深入现场督办36人次，全面系统地了解到了招商引资和产业项目进展情况有存在问题，有效地推进了工作落实。
2、突出县委重大决策落实开展督查。从领导工作来说，作出决策和制定政策，事情只是做了一半，另一半而且是更重要的一半，就是要努力贯彻实施，真正把决策、政策变成群众的自觉行动，如果不落实，再好的决策、政策也是一纸毫无意义的空文。实践证明，抓落实的问题事关全局，事关党委和政 4
府在人民群众中的威望的问题。决策督查抓得实，抓得好，党委、政府的重要决定事项和重大工作部署落实得了，党和政府的路线、方针、政策的落实就有了坚实的基础和可靠的保证。当前，县委督查室围绕推进“两个跨越、三个翻番、四个提升”这一目标，广泛深入开展督促检查，特别是围绕年初确定的123项重点工作进行督促检查，实现了县委各项决策的贯彻落实。
3、突出县委主要领导交办事项开展督查。县委主要领导交办或批办的事项，在一定程度上反映了一定时期领导的工作思路和关注的社会问题，特别是其中一些普遍性、政策性、倾向性、苗头性很强的问题，能反映出党和政府的大政方针、重要文件精神、重要工作部署在贯彻落实和实施过程中的不落实问题、不落实环节和决策的不完善方面，需要下大力气去解决；此外，对一些群众关心的、反映强烈的问题的批办督查，抓住典型进行查处，总结经验，提出一些解决类似问题的措施，进入领导决策圈，可推动和指导全局工作。督查好了领导交办、批办件，有利于落实好领导工作的思路，有利于及时解决一些社会问题和社会矛盾，从而有利于社会发展和社会稳定。年初以来，对于领导交办、批办件，我们明确专人负责，积极采取下发督办单、深入现场督办相结合的方式，督促有关部门及时处理，做到件件有结果，事事有回音。
4、突出围绕社会反映的热点问题开展督查。新闻媒体、互联网及社会反映的热点问题，往往具有很强的社会敏感度， 5
也是领导非常关注的问题。能否解决好这些问题，不仅直接关系到广大人民的利益，而且关系到党在人民群众中的形象，因此，对这些问题，我们做到抓住不放，一查到底。
5、突出围绕人大代表建议、政协提案开展督查。几年来，县委非常重视人大代表建议、政协委员提案的办理工作，把其作为县委督办的一项重要内容来落实。年初至今，我们共梳理出各届代表、委员提出的7个方面的意见建议67件，并分别向相关的12个部门下发了督查通知单，请有关单位部门搞好调查研究，抓好落实。截至目前，已收到反馈报告12份，已经得到落实50件，列入计划的9件，正在调查研究的8件。
同时，在督查工作中，我们能够努力把握统揽而不包揽的原则，采取由县委督查室牵头协调，责任部门推进落实，主管县级领导签字把关的推进落实体系，实现了事前有方案，责任有分工，办结有把关的督办运行机制，有效避免了推委责任、职责不清等问题。
三、不断创新党委督查工作的方式方法，适应形势需要 督查工作是一项复杂繁琐的系统工程，要确保重大决策和重要工作部署落到实处，除了建立健全督查工作体系之外，还必须紧扣中心、把握规律、优化方法。
1、创新督查工作方式方法。在日常工作中，我们不断加大了决策督查、专项查办、督查调研的力度，确保了督查工作的针对性和有效性。一是围绕中心，实施决策督查。坚持把县委各项决策的贯彻落实作为督查的重中之重来抓。在每年年 6
初，将县委党代会、全委会决议逐项逐条分解落实到各责任单位，并对各部门、各单位的贯彻落实情况进行督查。必要时，还组织县级领导进行督查。县委督查室列席县委常委会议，并对常委会决定事项进行全面督查，把督查中发现的问题及时报告了县委常委，使常委会的决策得到很好的贯彻执行。按照县委不同时期的中心工作，将党的建设、经济工作、重点建设项目、招商引资、安全生产等多项工作纳入到全县重点工作督查范围中来，使督查工作的侧重点有所不同。二是注重方法，强化专题督查。高度重视专项查办工作，基本做到了“查则必清，清则必果，果则必报”。加大对难点、热点问题的解决力度。积极协助县委领导解决影响我县发展和稳定的难点、热点问题。包括重点项目推进、全市项目拉练工作等落实情况的督查；就业和再就业、市容环境、公厕问题等群众切身利益相关问题的督查等。积极做好经济社会重点工作督查落实工作，组织制定了《**县重点工作推进落实方案》等一系列文件，使得开展工作有目标、有重点，进度有要求、考核有指标、失误有惩处、突出有奖励，确保全县各项重点工作都能按照年初计划顺利进行。三是深入基层，开展督查调研。始终坚持把加强督查调研作为加大决策力度、提高督查工作质量的重要环节和主攻方向，形成了一批有问题、有分析、有对策的调研文章供领导决策参考。在调研过程中，改变了搞完调研后就算完成任务的做法，对调研课题进行跟踪督查，对调研活动中所形成的解决措施进行督促实施，真正做到一督到底，为领导决策发挥了较为 7
明显的参考作用，引起了县委领导的重视，并得到了充分肯定。
在督查工作中，我们认识到应当重点强化以下方式方法。一要坚持督查与绩效考核相结合。根据县委确定的目标任务，将年度经济社会发展主要指标、民生实事和其他重点工作逐项分解细化，落实分管县级领导和责任部门，明确目标任务，明确时间进度，形成量化、具体化、可监控的考核体系，并将督查结果做为绩效评估的重要依据，建立督查考核促进工作落实的长效机制。二要坚持督查与回访复查相结合。对于重大决策和重要问题，要坚持实施全过程督办。督查过程中，不仅要掌握决策执行进展情况，并且对存在的困难和问题也要时刻关注，努力帮助责任部门解决问题。既要确保各部门认真执行县委作出的决策，又要通过督查调研及时向县委提出执行建议，使决策更加科学化，促进决策的再落实、再深化。三要坚持定期调度与现场督查相结合。对重大决策执行情况和涉及群众切身利益的督查事项，要坚持定期调度，深入基层、深入实地，了解真实情况，提高督查的实效性。坚持走出去，以走访、调查、查看等方式查实情、求实效，准确发现决策执行过程中产生的新情况和新问题，对出现的偏差及时加以督导纠正，确保重大决策贯彻落实不走过场、不走样。
2、强化领导批示件的归口办理。县委督查室定期对紧急和重要的领导批示件进行催办督办，按期对领导批示件的办理情况进行汇总分析，对办理质量不高的单位予以退办，对办结的批示件及时反馈领导。从办理情况看，全县绝大多数承办单 8
位对交办的领导批示件高度重视，一把手亲自抓，能够准确把握批示精神，采取有效措施，加大落实力度，严格按照规定办理，办理质量、效率和水平有了很大提高。通过领导批示件的办理，推动了县委重大决策部署的贯彻落实，解决了一大批群众关心关注的热点难点问题，进一步维护并提升了县委的良好形象。
在推进领导批示件归口党委督查部门办理中，应重点强化以下三方面的工作。一要高度重视领导批示件办理工作。落实好领导批示件是建设责任政府、服务政府的必然要求，也是检验各单位执行力的重要标尺。县委督查室应树立高度的政治意识、责任意识、效率意识，对县领导批示件要坚持一把手负责制，确定专人，明确责任，及时高效地做好办理工作。二要加快办理速度。各承办单位和责任人要根据确定的时限要求，及时组织开展调查，按期办结上报。对确因情况复杂，难以在规定时限内办结的，要提出延期申请，待问题查实解决后及时反馈全面落实情况。三要提高办理质量。要坚持严谨细致、一丝不苟、认真负责、雷厉风行的工作作风，领导批示件答复报告，要事实清楚、表述清晰、结论准确、格式规范、简明扼要。对不符合要求的，县委督查室要退回承办单位重新办理。对查办批示件措施不力、进度迟缓、拖延推诿的单位要提出通报批评。因处理不及时或不妥当而造成严重后果的单位，要视情节追究有关领导和工作人员的责任。
3、加大跟踪督查工作力度。为强化督查督办工作的实效 9
性，在加大跟踪督查方面，我县重点强化了以下工作。一是落实分工负责、包保负责，抓好领导层，提供推动力。领导督查是决策落实的“第一推动力”。为了充分发挥领导督查的主体作用，我们以落实领导分工负责制为突破口，强化工作的落实。实行分工负责制，按照各自的工作分工，使县委领导对负责范围内的督查工作做到任务明确、责任到位。实行包保负责制，县委班子成员“包保一个乡镇督查一个面，包保一个系统督查一条线，包保一个单位督查一个点”，明确要求按照包保范围抓好调查研究和督促检查，按期报告工作落实情况，增强了领导参与督查工作的自觉性。二是实行目标导向、目标激励，抓好执行层，凝聚拉动力。为了保证执行层面的督查工作得到落实，我们建立了以目标责任制、督办检查制和管理考核制等目标导向激励机制。所谓目标责任制，就是把督查工作同目标管理结合起来，年初将县委各项目标逐项量化、分解落实到各个系统、各个单位，一级抓一级，一级对一级负责，对指标完成情况实行半年总结和年终考评，兑现奖惩。所谓督办检查制，就是一方面要求各单位、各部门要主动接受县委的督促检查，另一方面还要抓好自身的组织落实和督促检查，经常性地检查本单位、本部门的工作落实情况，实现自我检查、自我监督。所谓管理考核制，就是从抓组织、抓网络、抓制度、抓队伍等方面入手，着手建立纵到单位、横到部门的督查网络，做到上下贯通、左右顺畅，从而凝聚起督查工作的拉动力，使督查工作进入正常的管理轨道。三是坚持综合管理、协调运作，抓好 10
协调层，增强辐射力。协调层面在整个督查体系中起着十分重要的作用，为确保其发挥出应有的协调组织职能，我们强化了县委办公室的“龙头”作用，在办公室内部实行责任分工、职责分解、督查分口，使需要督查的事项都能做到“事事有人管”；完善了督查责任制，建立了督查事项的受理、立项、催报、协调、督办、反馈、专报“一条龙”程序，使需要督查的事项都能做到“环环有人管”；完善了工作制度，建立了登记制度、催办制度、总结制度和保密制度，使需要督查的事项都能做到“项项有章循”，促使督查工作由点及面、层层辐射，较好地保证了督查工作的有效展开。
四、注重强化督查工作制度和机制建设，促进平衡运行 县委十分注重督查制度和机制建设，不断推动我县督查工作向规范化、制度化、科学化发展。一是建立工作制度。为保证县委重大决策、重点工作、重要事项的有效落实，先后印发了《**县20xx年重点工作实施方案》、《关于建立督查信息工作联动机制的通知》、《关于开展督促检查重点项目重点工作各项措施落实的通知》等文件，有力地推动了全县各项工作高效运转。二是建立定期督查反馈制度。对党委重大决策，坚持由党委督查部门牵头提出方案，组织实施，跟踪问效，及时反馈。建立了党委重大决策和批交办事项立项督查机制，县委督查室列席书记办公会、常委会、常委扩大会、专题会议及相关专题会议，对重大决策分解立项，下达《督办通知单》，并及时开展跟踪督查活动，以《督查通报》的形式，定期编发进 11
展情况，对存在的问题，及时向领导反馈，做到件件有落实，件件有回音。三是建立联合督查调研制度。根据领导安排或重点项目、重点工作进展情况，坚持由督查部门制定督查调研方案，及时开展短、平、快的联合督查调研，并认真细化督查调研机制，围绕党委工作重点选择主题，紧扣当前干部群众普遍关注的热点难点问题表现主题，促进各项工作开展。四是建立信息共享制度。建立督查信息联动工作资料库，及时搜集、整理、归档保存有关报表、文件、刊物等资料。日常工作中，各责任单位及时上报工作内容，督查、信息部门加强沟通交流，及时交换传阅各自掌握的相关资料，相互补充完善，促进工作落实。五是开展督促检查活动。县委、县政府成立联合重点工作、重点项目督查组，对其工作目标任务、具体推进等情况定期或不定期地联合开展抽查、暗访等督促检查活动，跟踪问效，并将督查情况梳理汇总，及时报送领导或通报全县，推动重点项目建设和重点工作落实。六是建立督查考评奖惩措施。进一步完善了考评机制，对在督查工作中坚持实事求是，善于发现问题，及时提出改进意见，对领导决策有贡献，有效推动工作落实的督查人员或部门给予表彰。对工作敷衍塞责，造成影响、损失的人员予以批评教育或处分。对督查中发现的问题，被督查单位拒不按要求整改或不按时报告整改结果的，视情况予以通报批评、警告；对久拖不改，敷衍了事，造成不良后果的，严肃追究相关人员责任。
五、加强对党委督查工作的领导，提供组织保障
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近年来，我县高度重视党委督查工作，设立了县委督查室，有专职工作人员抓督查工作，配备了办公用品，为督查工作的顺利开展提供了一定的保障。在工作中，我们充分发挥党委督查部门在督查工作中牵头抓总、协调各方的职能作用，强化相互间的信息交流与沟通，整合各部门、各单位的力量，形成合力，实现由督查部门的单一督查向多方合作的联动督查转变。我们明确了各单位“一把手”是办理查办件的第一责任人，紧急件7天内必须办结回复，一般批示半个月内办结回复。注重横向整合，加强党委督查部门与政府督查部门的沟通协调，切实提高督查工作效率；注重纵向整合，定期召开督查系统工作会议，交流工作经验，研究工作措施，集中大家智慧，充分调动广大督查干部的积极性和创造性；注重内部整合，加强党委督查部门与党委办公室其它部门的沟通联系，及时交流工作情况，实现分工合作，相互促进，在县委办公室内部建立起有效的督查工作网络；注重外部整合，充分发挥新闻媒体的监督优势，把督查工作与新闻监督结合起来，进一步增强督查工作的实效。
目前看，我县的督查工作虽然取得了一定的成效，但也面临着如经费保障、人员紧张、机构级别低、办公条件需进一步改善等问题需要解决。
六、其他
县委高度重视督查工作，把督查工作作为进一步转变工作作风、促进工作落实、提高工作效率的大事来抓，以科学改进 13
督查方式为突破口，拓展督查工作职能，延伸督查工作触角，真正实现了督查工作由单一到全面、由零散到系统、由被动到主动的转变，全力打造快捷、高效、灵敏的“大督查、大服务、大成效”格局，确保了县委、县政府各项决策部署落到实处。每年县委都要组织召开全县督查工作专题会议，县委、县政府主要领导及各乡镇，县直部门一把手参加会议，县委书记对全县的督查工作提出要求和部署，明确工作重点，并研究印发一系列配套文件，指导全县督查工作，保证督查工作顺利有序开展。
下一步，要继续认真学习贯彻《央办公厅关于加强和改进党委督查检查工作的意见》，按照政治强、业务精、作风硬、纪律严的要求，切实加强督查队伍的自身建设，不断提高督查队伍的政治素质和业务素质。在督查工作中，要突出抓好县委、县政府的重大决策、重要部署的贯彻落实，抓好上级督查督办事项的检查落实。对涉及多部门的督办事项，加强联系沟通，密切配合支持，及时协商办理，保证按期完成一级下达和领导交办的督查工作，努力为领导决策和推动经济社会发展服务。
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