今天在咱们***村召开低保工作评评议动员大会，这次低保工作会议，主要是传达区、镇有关低保工作会议精神，安排部署20xx年度农村最低生活保障年度评审工作。刚才，**同组织大家就我镇关于做好20xx年农村低保对象年审复核工作的通知进行了学习了，***同志就我镇农村低保年审工作有关注意事项进行了说明，希望大家认真领会，严格按照文件要求，切实抓好落实，及时组织开展评审、入户走访等工作，确保保质保量按期完成。在此，我讲几点意见。

一、高度重视低保年审工作的重要性

低保——也就是农村居民最低生活保障制度是保障农村困难群众基本生活的一项根本性制度，是农村社会救助的一项重大举措，它与其他社会救助、扶贫及各项惠农政策措施都是党和政府关注民生的具体体现，其实施效果的好坏，直接关系到广大困难群众的切身利益，事关党和政府在人民群众心中的形象和威信。自农村低保制度实施以来，绝大多数农村困难群众的基本生活有了保障。总体上看，全镇农村低保工作是好的，由于低保特别倾斜于咱们西部山区，相对而言，低保名额多，涉及面广，个别干部思想认识不到位，工作不够细致、群众对政策还不够了解。在保障过程中仍然存在着一定的问题，如人情保，拆户保等违规现象，使一些应保尽保的困难群众未能进保，造成了不良影响。在这次年度审核工作中尤其要查找问题和薄弱环节，认真分析，扎实调研，全面入户走访，摸清底子，做到记录详实，资料完善，达到五提升（政策知晓率、评议参与率、审核合格率、信息比对率、群众满意率），全力构建应保尽保、应退尽退、阳光规范，确保低保制度落实的公平、公正、公开性。

二、认真组织实施好这次农村低保年度审核工作

这次农村低保年度审核工作，规范要求程序多，资料多，任务重，村上要精心组织，明确要求，落实责任，特别是村

两委班子要切实做到高度重视，摸清实情、办好实事、力求实效，全面做好这次低保年度审核工作。

一是加强宣传引导。由于农村低保工作涉及面广，社会影响大，因此，咱们村上必须要加强宣传引导。镇上要求各村要召开专题会议安排部署此项工作，层层包抓，夯实责任，重点抓好“政策宣传、入户调查（入户调查率要达到100%）、民主评议（由村上选出的低保评议小组进行评议）、张榜公示（评议结束后对评议出的低保户要进行张榜公示，公示时间3天）、资料报送、信息核对”等关键环节，积极做到入户调查详实，民主评议规范，张榜公示到位，档案资料报送及时、齐全，管理机制健全，救助对象准确。通过宣传使广大群众了解保障对象范围、保障标准、补助水平、申请审批程序、分类划档、监督管理等情况，引导他们正确行使知情权、参与权和监督权。要正确认识到，低保是对贫困户的最低保障，是一种救助制度，而不是一种福利。

二是把握好三个环节。一是认真组织好村级低保民主评议工作。为了切实解决低保工作中存在的一些突出问题，我们要在总结以往经验的基础上，结合实际工作，要严格落实区镇有关低保政策。对每一户申请对象，由评议小组按政策，统一核实标准，逐一进行筛选，统一标准衡量。通过评议会，使低保工作的全过程操作更加制度化、更加科学化、更加符合实际，真正体现“阳光低保”，避免人情保、关系保，使广大群众真正参与到低保评审工作中来，让群众来说话、让群众来评议、让每份保障资金都实实在在用在解决困难群众生活上，把党和国家的惠民政策落实在困难群众身上。二是要扎实做好入户走访。民主评议完后，对评议出的对象，在包村干部的配合下，各村要全面入户进行调查走访，摸清底子，掌握实情，确保评审工作的公平、公开、公正。三是认真做好低保张榜公示工作。张榜公示是申报低保的重要环

节。进行低保张榜公示的目的就是要将低保名单公之于众，广泛接受广大群众和社会各界的监督，提高低保申报工作的透明度，促进低保申报审核工作的公开、公平和公正，让真正困难的群众享受到最低生活保障。因此，按照有关规定，各村都要设立低保公示栏，自觉做到“三项公开”，即：“保障对象公开、保障金额公开、保障标准公开”，并在村民主评议后经入户走访无异议后，进行第一次公示，其后每次进展评审情况均要及时进行张榜公示，每次公示时间为7天。公示栏要设置在醒目的位置，便于群众监督。同时镇上也成立了由镇纪委牵头组成的监督小组，对农村低保评审工作予以监督，及时查处和纠正违反有关法律法规及政策的行为。

三、加强领导，强化责任，确保低保年审复核工作扎实有序推进

一要加强组织领导。会后村上要层层建立责任制，强化措施，明确任务，加大力度，抓好落实。特别是主要领导要负总责、亲自抓，明确专人抓细节、抓规范、抓落实，及时分析研究解决工作中遇到的困难和问题，真正把党和政府对低保工作的政策措施落实到位，真正把人民群众特别是困难群众最关心、最直接、最现实的利益问题解决到位。

二要加强工作落实。低保工作，重心在村上，重点在落实。尤其是村上直接面对的是困难群众，承担着逐户调查、民主评议、审核发放等一系列繁重工作。我们一定要转变观念，增强适应新形势的能力、努力做好20xx年度低保评审工作，要充实工作力量，着力提高工作效率，按期完成工作任务。

三要严肃工作纪律。本次年度审核工作，各村、各部门必须严格按照要求，做到“民主评困”公开、公平、公正进行，做到应保尽保，应退则退，要坚决纠正合户现象，杜绝“关系保”、“人情保”和平均发放农村低保的行为，凡因不

按照要求出现合户现象和其他违反规定的行为，暂停该村的农村低保金，对弄虚作假、贪污、挪用、截留、、优亲厚友等违法违纪违规行为严肃查处，对故意干扰、蓄意破坏这次农村低保年度审核工作的行为，要坚决予以打击，严惩不贷。

同志们，农村低保制度是保障农村困难群众基本生活的一项根本性制度，是解决农村民生问题的基础，是实现十七大提出的“人人享有基本生活保障”的具体落实。此次农村低保年度审核工作，时间紧，任务重，希望大家尽职尽责，全力做好审核各项工作，确保圆满完成任务。

第二篇：在开展特困村特困农民群众基本情况调查统计工作暨扶贫与低保两项制度有效衔接动员会上的讲话

在开展贫困（特困）村、人口基本情况调查统计工作暨扶贫开发政策与农村低保两项制度有效衔接试点工作动员会上的讲话

同志们：

今天，县委、县政府召开贫困（特困）村、人口基本情况调查统计工作暨扶贫开发政策与农村低保两项制度有效衔接试点工作动员会，主要内容是安排部署当前和今后一个时期全县贫困（特困）村、人口基本情况调查统计工作和两项制度有效衔接工作，动员全县领导干部进一步统一思想、明确任务和要求，扎实做好这两项工作。刚才伏云同志传达了省委卫留成书记在海南国际旅游岛建设领导小组（扩大）会议上的有关重要讲话精神和省扶贫办召开的专题会议精神，省扶贫办主任赵子导同志也提出了具体的工作要求和解决问题的方式方法，并对我们寄予殷切期望。两位同志讲的都很好，我完全赞同。稍后，还将举行培训班进行有关业务培训。下面，我讲三点意见：

一、统一思想，充分认识两项工作的重要性和艰巨性 第一，要充分认识其重要性。近年来，在省委、省政府的正确领导下，我县认真贯彻扶贫开发整村推进和省委“三集中”扶贫的战略部署，按照政府主导、群众为主、社会参与的要求，以扶贫开发统揽农村工作全局，贫困村庄基础设 1

施建设有了较大改善，农民群众的生产生活水平有了较大提高。但我们也要清楚认识到，贫困农村基础设施整体滞后的状况还没有根本改变，全县农村还有绝对贫困人口26540人，占全县农业人口的27.5%，主要分布集中在偏远、交通不便、人居条件较差的村庄，扶贫难度大，投入成本高，是当前扶贫工作中的“硬骨头”。

这次调查统计工作，是一次十分重要的县情县力调查，是实现我县农民三年增收和扶贫开发工作的基础环节，调查结果的准确性，直接影响下一步扶贫开发和增收工作的实际成效。通过这次调查统计，可以摸清我县贫困人口在成因、数量、结构、分布和居住环境等方面的情况，掌握我县贫困人口发展变化的基本特征，为县委、县政府宏观决策提供重要的依据。

农村扶贫开发和最低生活保障制度，是国家扶贫战略的两个重要支点。随着我国经济的不断发展，国力的不断增强，近年来，国家逐步建立起了农村最低生活保障制度，通过对没有发展能力的贫困人口实施救助，维持其基本生存。扶贫开发的任务，也逐步转移到提高有发展能力的贫困人口的发展能力，保证其脱贫致富上来。实施两项制度衔接，就是针对新阶段扶贫工作面临的重大变化作出的重大决策，通过共同识别贫困人口，分别对不同对象采取有针对性的帮扶，形成两轮驱动的新格局。

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第二，要充分认识其艰巨性。这两项工作涉及面之广、力度之深、时间之紧是前所未有的，而且没有任何现成的经验可遵循，要达到预期目标，任务及其艰巨。省委书记卫留成明确指示调查统计工作要在今年三季度前后完成，留给我们的时间只有仅仅几个月；国务院扶贫办主任范小建在我县调研时，也明确要求我县要积极开展两项制度有效衔接试点工作，为全省总结推广试点经验。既然是试点，就是要出成果，出经验。在开展这两项工作的过程中，各工作队员要经常深入到偏远、交通不便、人居条件较差的村庄采集一线数据，这对他们的体力、意志力是个很大的考验；在入户调查中，由于群众配合度不高，可能会遇到诸如门难进、脸难看、表难填的现象等等。因此，我们要以对历史、对人民负责的态度，做好打硬仗、打苦仗的准备。要坚定信心，振奋精神，积极行动，把各项工作落到实处。

二、把握方法步骤，确保两项工作工作有序开展

（一）要把握目标、原则和内容。一要明确总体目标。开展这两项工作，主要是为了建立科学、规范、公开、公平、公正的贫困人口识别机制，健全完善农村贫困户档案，形成农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接，实行动态管理下的贫困人口区别对待、应扶尽扶，从根本上解决农村贫困人口的温饱问题。二要明确工作原则。要坚持实事求是，属地管理、分级负责的原则，强化乡镇人民政府的主体责任， 3

健全政府领导、扶贫部门主管、相关部门配合、乡村落实的工作机制。要坚持规范操作、阳光作业原则，坚持在广泛征求群众意见的基础上开展。坚持公开、公平、公正，保障群众的知情权、参与权、监督权、做到对象明确、程序规范、措施得当、效果明显。三要明确工作内容。调查统计工作方面。要调查统计20xx年年人均收入900—1393元贫困户的基本情况；20xx年底年人均收入1500元以下特困村的基本情况；20xx年底家庭年人均收入900以下特困户的基本情况。要弄清楚三者的政策界定，严格执行政策标准，正确区分和对待三者的关系，才能把握工作的实质。两项制度有效衔接方面。要正确识别家庭年人均收入低于1393元具有劳动能力的农村人员为扶贫开发贫困对象，残疾、独生子女等各种困难户要优先识别。五保户、无劳动能力的低保户、家庭年人均纯收入高于1393元的农户不参与识别。

（二）要把握主要步骤。一是要严格遵循“八步两公示”的申请审批程序。即本人申请或村民小组提名、村级组织民主评议、评议结果公示、乡镇和县扶贫办审核、县政府审批、审批结果公示、登记造册。二是要实行动态管理。县扶贫办要指导各乡镇逐步建立起全县贫困（特困）村、人口数据库，完善微机档案，并实行动态监测。根据年度贫困（特困）人口变化、脱贫状况等情况，每年进行更新，保证核定严格、数据准确、管理科学，体现真实性和时效性。要按照“应退 4

尽退”的动态管理要求，对扶贫开发扶持户对象一年审核调整一次。通过不定期抽查、明察暗访等形式，了解农村低保和扶贫开发对象家庭经济状况的变化情况，及时按照程序办理退出手续，做到扶贫开发扶持户有进有出，防止“养懒汉”现象的发生。三是两项工作要相结合进行。确保彼此间数据、经验共享，相辅相成。

三、强化工作措施，确保两项工作取得实效

一是要加强组织领导。为了抓好这项工作，县里专门成立了由县主要领导任组长，分管领导任副组长，县扶贫、民政、残联、财政等相关单位负责人为成员的领导小组，抽调了工作人员集中办公。各县、乡（镇）也要成立工作领导小组，由主管领导担任组长，分管领导任副组长，相关部门负责人为成员。各单位一定要把这项工作摆上重要日程，当作一件大事认真来抓，要及时了解工作进展情况，研究解决工作中的困难和问题。确保工作组织领导到位、人员培训到位、宣传动员到位、协作配合到位、责任落实到位、监督检查到位。要抽调足够力量组成专门工作队伍，集中时间、集中精力开展工作，建立进村入户工作小组，每个村至少要安排一名乡镇领导或驻点干部负责检查指导工作，把两项工作抓紧抓好抓实，确保按时保质保量完成工作任务。

二是要广泛宣传发动，搞好培训。各单位要组织召开专题会议，传达贯彻好会议精神。要采取发放宣传资料、利用 5

新闻媒体、张贴横幅标语等形式，广泛深入宣传，把工作的目的、方法、步骤和相关政策讲细讲明，真正做到家喻户晓，让广大群众共同配合和积极参与做好工作。要举办各类培训班，各级领导干部和业务人员要深入学习业务和政策，确保学精学透。

三是要严明工作纪律。各单位各部门一定要严明工作纪律，确保工作落实到位无偏差，政策执行到位不走样。要严格审查对象，严格执行标准，公开操作程序，对政策实施过程中弄虚作假、以权谋私、假公济私、优亲厚友的，要追究相关领导和人员的责任，从严查处。各级党政领导干部要以求真务实的工作作风抓好此项工作，对因政策执行不到位、宣传解释不耐心、矛盾处臵不得力造成集体上访等后果的干部要严肃追究责任；对因工作责任不落实、措施不到位，造成工作进度滞后，影响全县工作的，要在全县范围内给予通报批评。

四是要强化督查考核。这两项工作是我县今年扶贫开发工作的重点，县里将把这两项工作纳入各单位目标管理和工作考核的重要内容，县领导小组办公室要经常深入基层，加强对各项工作的监督、检查和指导，发现问题要立即指出，责令整改。及时组织开展严格的阶段检查验收和考评。相关部门要加强协调配合，及时协调研究解决试点工作中的具体问题，确保工作顺利推进，取得实效。

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同志们，贫困（特困）村、人口基本情况调查统计工作暨扶贫开发政策与农村低保两项制度有效衔接试点工作意义重大，任务艰巨，要求严格。全县各单位各部门党政领导干部要将其作为贯彻落实科学发展观的重要内容，作为一项重要的民生工程抓紧抓好。为确保这项工作取得圆满成功，为加快我县扶贫开发进程，推进县域经济发展作出自己应有的贡献！

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