人 大 主 席 工 作 报 告

——在ｘｘ镇十届人大第一次会议上

（ 年 月 日）

各位代表：

我受上届人大主席的委托，现在向大会作人大主席工作报告，请予审议，并请列席会议的人员提出意见。

一、五年来的主要工作回顾

过去的五年，我镇人大在镇党委的正确领导和区人大常委会的悉心指导下，在全镇人民和代表的监督支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，认真贯彻党的十七大会议精神，党的路线、方针、政策。紧紧围绕区委提出的发展战略，围绕我镇经济和社会发展总体工作思路和目标任务，坚持以经济建设为中心，民主政治和民主法制建设为重点，按照宪法和法律赋予镇人大主席团的工作职责，为我镇经济持续发展、社会稳定、改革开放的顺利进行，积极发挥了地方国家权力机关的作用。五年来，主席团召开了多次会议，审议了政府工作报告，审核了人民代表议案、建议和批评意见的办理情况，听取了政府年度工作汇报。努力推进依法治镇的进程，为促进我镇的社会稳定和经济发展发挥了积极的作用。

一、认真开展执法检查工作，保障宪法和法律在本镇的有效实施

执法检查是镇人大开展法律监督工作中的主要形式，也

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是行使监督权的重要手段，五年以来，镇人大本着“突出重点，注重实效”的原则，改变以往监督形式，把监督的重点放在群众关心的热点、难点问题上，主要集中在全镇的中心工作和重点项目建设上。综合运用执法检查，听取和审议政府职能部门工作报告，组织代表开展视察活动，进一步加强和改进监督方式，建立和完善监督制度，加强跟踪检查，促进实际问题的解决，保障宪法和法律在本镇的有效实施。

二、加大对政府办理好事实事情况的督促力度

镇人大主席团对政府拟办的好事实事进行监督，要求镇人民政府以发展为主题，推进好事实事的全面实施。督促镇人民政府认真落实人大主席团提出的意见和建议，加大对基础设施建设质量的监督力度。镇人大主席团组织镇部份人大代表，对镇人民政府五年来建设的重点项目进行了视察，并提出了加快工程进度，保证工程质量的意见，促进了镇人民政府好事实事的顺利实施。

三、改进代表工作，发挥代表作用

我镇人大对如何做好乡镇人大工作，履行好人大职能，做了一些有益的探索。一是加强调查研究，认真听取各方面意见，为政府科学决策提供依据。二是继续开展人大代表述职评议工作，增强人民代表的“人民选我当代表，当好代表为人民”的责任意识。三是加强对代表的培训，不断提高人民代表的参政意识和议政能力。不但对代表进行专门培训，还组织代表到其他经济发展较好地区参观学习，开阔视野。

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四是加大对人民代表建议、意见落实办理情况的监督。五年来所收到的议案、建议、意见，镇人大主席团跟踪监督到位，在本镇能办理的议案，都已经得到办理，本镇力所不及的积极争取上级的支持，逐步得到落实，做到件件有答复。

四、积极支持和参与政府的中心工作，在工作中实施监督

近几年，我镇拆迁征地任务繁重，如ｘｘ新城项目、碧桂园项目、双洪公园项目、锦绣湖安置小区及土地挂钩项目等征地拆迁任务，镇人大深入征地一线抓工作，协助政府做好群众说服教育，保证征地工作的有序推进。在被征地群众出现纷争、矛盾的情况下，镇人大及时参与妥善疏导矛盾，确保了征地工作按时按量完成。五年来，镇人大主席团始终坚持在镇党委的领导下，积极参与党委、政府的中心工作，例如计划生育工作、土地挂钩等重点工作。

五、注重监督与支持的有机结合，促进我镇经济快速健康向前发展

镇人大从经济建设大事入手，以经济建设为中心，全面建设小康社会为己任，积极投入到发展本镇经济的建设中去。镇人大把审定本镇经济和社会发展计划及完成情况；把财政预算，广辟财源，增加财政收入，确保收支平衡；把项目建设、项目投资列为监督重点，适时听取政府报告，依法作出决议、决定。镇人大主动参与经济建设，在参与中开展监督，在参与中促进发展。

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六、开展行风评议活动，拓展基层人大工作的新领域 为促进镇政府各部门牢固树立起服务意识、中心意识和大局意识，营造合力促发展的良好氛围。镇人大主席团在党委的领导下，在镇纪委的参与支持下，认真组织开展了行风评议活动。在评议活动中，制定了详细的实施计划，扩大了参评人员，既有人民代表，又有镇、村（居）“两委”干部，还有企业主代表，使参评人员更具广泛性，也提高了参评人员的综合素质。通过评议，评出了团结、评出了干劲，取得了较好的效果。

七、以民为本，为民服务，重视和加强信访工作

镇人大主席团把信访工作作为法制宣传的重点，高度重视人民群众来信来访，严格执行信访首问责任制和分级处理制，认真处理群众来信来访，帮助和督促有关部门解决了吕赵村土地纠纷、袁庄村违法建设拆除纠纷、柯湖村土地纠纷、路灯亮化、拖欠农民工工资等一些突出问题，并取得了较好的效果。

八、人大主席团自身建设得到了加强

随着基层工作重心的转移和工作内容的调整，对人大工作提出了更高的要求。为适应发展变化的新形势，镇人大主席团更加注重自身建设，不断探索和总结乡镇人大工作的经验，努力提高执政能力和工作水平。一是注重学习法律，学习理论。主席团以坚持把学理论、学法律作为永恒的主题，深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，深刻领会“三

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个代表”重要思想的科学内涵和重大意义，以“三个代表”重要思想和十七大精神统领人大工作，树立和落实科学发展观，永葆人大工作与时俱进。尤其是认真学习与人民群众密切相关的法律、法规，保证法律、法规在当地的贯彻执行。二是大兴调查研究之风。通过“走农户，访民情，办实事”活动，深入到群众，深入到村民小组搞调研，了解社情民意，帮助群众解决反映的实际问题。

各位代表，同志们，五年来，镇人大主席团工作能够顺利开展，并取得积极成效，应归功于镇党委的正确领导，归功于全镇人民、全体代表和镇政府部门的大力支持帮助和监督。在此我代表镇人大主席团向到会的各位代表和参加会议的其他同志，并通过您向全镇人民和各界人士表示最衷心的感谢！

回顾五年来的工作，虽然取得了一定的成效，但还存在不少问题和差距，主要是：监督工作仍存在不少薄弱环节，法律监督、工作监督还不够，力度有待加强；代表学习还需加强，素质有待进一步提高；代表活动经常化、制度化有待进一步加强；代表作用有待进一步发挥；主席团自身建设还要进一步适应形势和任务的要求；联系代表、联系群众、接受监督工作有待进一步加强。这些问题都必须认真加以研究，并在今后的工作中采取切实有效的措施努力加以解决。 二、十届人大工作的指导思想及

未来五年主要工作

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各位代表，今后五年，是我镇全面实施“十二五”规划的五年，也是我们全力打造ｘｘ新城的关键时期。做好今后五年的工作非常重要。人大主席团必须进一步统一思想、振奋精神，夯实开拓，进一步贯彻依法治国方略，增强依法治镇的责任感和使命感，进一步明确新时期人大工作的主要任务和前进方向，认清自身使命，理清工作思路，突出工作重点，狠抓各项措施的落实，努力开创人大工作的新局面。

今后五年人大主席团工作的指导思想是：以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，落实科学发展观，深入贯彻党的十七大精神和市委、区委关于进一步加强人大工作的意见，在镇党委的领导和上级人大的指导下，全力围绕中心工作和重点工作，推进法治，维护民利，落实镇人代会确定的各项任务；认真履行宪法和法律赋予的职责，将人大工作寓于服务经济发展之中，为加快ｘｘ新城建设，发挥应有的作用。

一、以 “三个代表”重要思想统领全局，坚持党的领导，助推经济科学发展

坚持党的领导，是人大工作贯彻“三个代表”重要思想，落实科学发展观的关键所在和根本保证。镇人大主席团将自觉地把人大工作置于镇党委的领导下，坚决维护党委在一切工作中的领导核心地位。依照宪法和法律赋予的职责，坚持依法治镇为人大工作的出发点，以确保全镇社会稳定，促进农村经济发展为目标，全面开展人大的各项工作。

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努力把镇党委的决策部署贯彻落实到人大工作的各个方面，准确行使法律赋予的人大工作职责。做到与党委思想上同心、目标上同向、工作上同步、行动上同力。自觉服从和服务于全镇发展大局，不断增强中心意识、大局意识和服务意识。要选好角度，注意从人大的性质和工作特点出发，找准与经济工作的结合点，有效地开展工作监督和法律监督，助推我镇经济跨越式科学发展。

二、以紧紧围绕发展主题为抓手，加强和改进监督工作 围绕区委、区政府在我镇建设ｘｘ新城的目标，按照加快工业化进程，推进跨越发展，大力推进中心镇建设，创建有利于创业发展的最佳投资环境，创建有利于生态保护的最佳人居环境，创建有利于培养人才、尊师重教的最佳教育环境，创建有利于的产品流通的商贸环境的总要求，逐步实现由程序性监督向实质性监督转变，着力增强工作监督的实效。

一是加强对政务公开情况的监督。检查督促镇政府进一步加强“阳光政务”工程建设，创建阳光政府，取信于民。特别要加大对政府性投资项目管理工作监督力度，努力防范财政风险，保证财政安全运行。

二是加强解决人民群众关心的热点、难点问题的情况监督。要对群众来信来访、低保五保对象的确定、审批建房、规划控制、村务公开、新农村建设等进行重点监督。

三是加强执法检查监督。监督镇政府和部门严格依法办

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事和公正执法，支持公安分局、派出所依法打击各类违法犯罪行为，促进社会风气的好转，维护社会大局稳定。组织开展执法检查，特别是对企业劳动安全保护、劳动合同的签订和工人工资支付，最低工资制度执行进行重点检查，着力维护职工的合法权益。

三、深化普法教育，提高干部群众法律意识和遵纪守法的自觉性

普法教育是我镇依法治镇方略的一项长期性工作，人大主席团要全力支持和积极参与镇政府深入开展普法教育工作，提高干部群众法律意识和遵纪守法的自觉性，努力把ｘｘ镇建设成为稳定的绿洲、投资的热土。

一是积极参与普法教育制度建设。要督促镇政府进一步规范党员干部普法学习制度，保证镇机关党员干部学习法律、法规的时间，提高学习的质量。要督促和帮助各村（居）委会进一步完善普法学习制度，进一步提高村（居）委会干部法律意识和用法能力。

二是结合“六五”普法，积极参与镇村开展的普法教育活动。要全力支持和参与镇村开展的宣传、宣讲、咨询、专题讲座、集中学习等的普法宣传教育活动，在活动中提高自身法律水平，在活动中提高遵纪守法的自觉性。

四、深入开展评议活动

继续开展人大代表述职评议和评议驻镇部门活动，完善评议内容，改进评议方法，并形成制度化、经常化。每年选

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择1—2个工作部门进行工作评议，提出意见和建议，进一步促使职能部门改变工作作风，提高工作效率

五、加大建设力度，提升人大工作水平 加强人大主席团的自身建设，是做好人大主席团工作的重要条件。一是加强制度建设。不断完善人大主席团的议事规则和工作制度，更好地坚持民主集中制原则；注重探索创新，及时把实践经验上升为规范制度，促进人大工作的制度化、法制化、规范化。二是认真按照保持共 产 党员先进性教育的要求，加强人大主席团的政治理论学习，不断增强政治敏锐性和政治坚定性，提高主席团成员的政治思想素质、理论水平和人大工作能力，提高驾驭社会主义市场经济和观察、思考、处理问题的能力。三是强化服务意识，切实改进作风。牢固树立服务意识，自觉地为群众服务，为选民服务，为代表服务。深入村居向选民宣传党的路线、方针、政策，倾听群众的呼声和代表的反映，及时收转、督办代表提出的批评、建议、意见，努力提高工作效率，确立勤政、求实、高效的工作作风。

六、发挥人大优势，积极参与和支持政府工作

我镇经济社会发展的任务十分繁重，既有机遇又面临极大的困难，人大主席团要积极参与政府的各项重点工作，支持和帮助政府解决工作中的难题，发挥人大优势，牢固树立全镇工作一盘棋的观念，为推进我镇经济社会的快速发展发挥应有的作用。

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七、发挥代表作用，扭转风气，树立新形象

人大要依法行使好职权，履行好职责，发挥好作用，关键是要做好代表工作，充分发挥好代表作用。代表工作是人大工作的基础，镇人大将进一步拓宽思路，加强代表工作，充分发挥代表作用。首先要进一步加强与代表的联系，为代表履职创造条件；其次要进一步加强代表的培训，有计划地组织代表加强法律法规的学习，不断提高代表履职能力；再次要进一步加大议案建议意见督办力度，提高办理的质量；最后是要努力做好信访工作，尽力解决代表和人民群众反映的实际问题。

在切实发挥代表作用的过程中，各位代表将会身体力行，以人大代表的明礼诚信之风、求真务实之风、公道正派之风、廉洁奉献之风、团结互助之风为载体，优化社会风气，改变形象，重树千年古镇之雄风。

各位代表，今后五年，我镇各项工作任务十分艰巨繁重，需要全镇上下齐心协力，锐意进取，发奋工作。我们将在镇党委的领导下，与时俱进，艰苦奋斗，真抓实干，为全面完成今后五年的各项目标任务而努力奋斗！

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第二篇：乡镇人大政府换届工作汇报材料

Xx镇人大政府换届工作汇报材料

今年x月以来，根据县委关于做好乡镇人大政府换届工作的统一部署，我镇党委高度重视，切实加强对换届选举工作的领导，结合本镇实际，及早研究，周密部署，精心组织，坚持把加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的方针贯穿于镇人大政府换届工作的始终，全镇上下始终保持了风清气正的换届氛围。20xx年x月x日至5日，我镇成功召开了xx镇第六届人民代表大会第一次会议，选举产生了结构更加合理、思想更加解放、驾驭全局能力更强的新一届人大政府领导班子，为本镇经济社会发展提供了更加坚强的思想、政治和组织保证。现就有关工作情况总结如下：

一、基本情况

在这次镇人大政府换届工作中，我镇严格按照中央“五个严禁、十七个不准、五个一律”的要求和县委组织部的统一有序安排，稳步顺利推进换届工作。1月x日，我镇第六届人民代表大会第一次会议胜利闭幕，选举产生镇人大主席1名、镇人民政府镇长1名、副镇长4名（含挂职副镇长1名），成功率达100%。选举中，代表到会率达100%，镇人大主席、镇长均满票当选，副镇长赞成率达98%以上。新当选的人大政府班子成员平均年龄为41.3岁，全部达到大专以上文化程度。通过这次换届，镇人大、政府班子结构进一步优化，干部素质进一步提高，班子平均年龄有所下降。

二、主要做法

镇人大政府换届工作，是一项十分严肃的政治任务。为了高标准、高质量地搞好这次镇党委换届工作，我镇进行了认真研究和部署，做到人员、精力、责任、纪律、教育五到位。主要做法是：

（一）党委重视，周密部署

1、成立组织。为了确保换届工作依法、有序开展，我镇多次召开会议进行专题研究和部署，及时成立选举委员会和换届选举工作领导小组，统筹部署本次换届选举工作和人代会各项事宜。

2、制定方案。按上级有关要求，我镇研究制定出操作性强的换届工作方案，对换届选举的时间、方法、步骤和标准做出详细、具体的规

定，促进了换届工作的顺利推进。在具体实施中，我镇认真深入调研，全面掌握了解可能影响选举工作的各种因素，结合实际制定了选举方案、工作细则和处臵预案，为选举依法、规范进行奠定了基础。

3、明确责任。在人大会议上，镇党委成立了临时党委，对代表中的党员代表提出了明确要求，要求各位党员代表严格按照《选举法》和有关文件要求，切实履行代表义务，依法行使代表职责，真正选出人民满意、群众放心、组织信任的人大政府班子成员，切实推进经济社会发展进程。

4、强化宣传教育。在认真抓好公开承诺的同时，我镇党通过召开专题会议、广播会等多种形式，多次组织镇村干部集中学习了《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》（中组发【20xx】21号）、《严肃换届纪律提醒卡》、《严肃换届纪律警示教育案例选编》等一系列有关换届选举工作方面的上级文件、明电和资料。

通过周密部署和采取上述一系列强有力的工作措施，在全镇营造了风清气正的良好换届环境。

（二）严格程序，规范操作

1、严格把关，扩大民主，选好代表。经镇党委研究，报请县委、县人大常委会批准，出席我镇第六届人民代表大会第一次会议的代表共计73人。工作中，我们做到严把“三关”。一是严把代表名额分配结构比例关。镇党委根据县委的党代表名额分配比例，划分34个选区，确定代表候选人名额104名，并按规定的代表结构比例分配到各选区。二是严把代表选举程序关。根据《选举法》和县委有关要求规定的代表名额、条件和产生办法，各选区认真贯彻民主集中制原则，充分发扬民主，采取政党提名和10人以上联合提名相结合的方式进行提名、推荐，并根据多数人意见确定了代表候选人。而后各选区通过无记名投票差额选举的方式，选举产生了镇人大代表。由于工作细致，程序规范，全镇34个选区一次性选足了素质较高的73名代表。三是严把代表资格审查关。镇党委及其代表资格审查小组分别召开专门会议，严格按上级要求和有关规定做好代表资格审查工作。审查的内容主要包括：代表的产生是否符合规定的程序；代表是否符合规定的条件；选区是否进行了公开公示；群众是否有来信来访等。通过一系列严格的规范性审查，切实保证了代表的政治素质和结构比例。

2、严守步骤，把握环节，公推候选人。按有关规定，本次人大政府换届中，人大主席、镇长、副镇长候选人在提名、考察、选举等环节，都积极扩大民主，改进了产生方式。一是实行政党提名方式。推行候选人“公推”制，扩大了提名环节的民主。在推荐步骤上，民主推荐产生初步人选，分别进行公开推荐、组织考察、政审考核、广泛公示、组织确定等五个步骤。在推荐对象上，根据上级规定的选拔任用范围、基本条件和任职资格确定，在具体操作中，以行政事业在编干部为主。在参与“公推”的人员范围上，主要是镇行政在编全体干部、各单位主要负责人、村党支部书记和村主任。“公推”结果在一定范围内进行公开。二是实行10人以上代表联合提名的方式产生候选人，根据规定，截止20xx年x月x日上午8时，共收到代表10人以上联合提名镇人民政府副镇长候选人人选1人，履行相关手续后列为镇人民政府副镇长候选人。

3、精心组织，履行程序，开好人代会。在xx镇第六届人民代表大会第一次会议过程中，我镇严格遵守选举工作有关规定，认真履行法定程序，做到步骤不减少，标准不降低。一是认真履行会议程序。在整个换届工作中，无论是筹备会议还是正式选举会议，都按照要求依次按序召开了会议，没有合并或减少一次，认真执行了选举方案和有关规定。二是认真履行选举程序。选举时，为了充分体现选举人的意志，我镇在大会上对候选人预备人选的基本情况做了说明，并安排了充足的时间，让代表酝酿，使新一届人大政府班子顺利通过选举产生，且人大主席、镇长、副镇长均以满票或高票当选。三是认真履行呈报审批程序。在整个换届工作中，我镇严格按照有关规定，及时做好了人大代表的产生和人代会召开的有关请示和批复工作，既不简化，更没有以其他方式取而代之，保证了选举工作的严密性，善始善终完成了选举任务。

（三）突出重点，精心组织

为确保换届工作圆满成功，我镇在坚持原则不放松的基础上，突出了重点，精心组织各项工作。

1、建立选区指导组派驻工作制度。我镇34个选区分别派驻指导组，根据《选举法》等有关法律规定，对选举工作流程、选民登记过程、代表产生办法等进行逐一指导，进一步及加强业务指导，使各选区思想上更加重视，工作上更加扎实，有力地保障了人大代表选举工作任务的圆满完成。

2、全力营造浓厚氛围。积极开展各种形式的宣传工作，营造良好的舆论氛围。我镇通过召开镇村干部大会和标语横幅、板报以及网络媒介等各类宣传形式，向广大群众宣传镇人大政府换届工作的重要意义和有关法定程序，提高其参与的积极性和自觉性，营造了换届工作的良好氛围。

3、认真组织开展代表活动和培训。人代会召开之前，我镇专门召开了以遵守换届纪律、提高代表素质和增强代表履职能力为主要内容的全体人大代表集中培训大会，镇党委书记卢雷亲自授课，带领学习了党章、选举法和上级关于换届选举的有关规定，为大会的顺利召开和圆满成功奠定了坚实的基础。

三、特点和经验

这次镇党委换届工作总体上有三方面的特点，主要表现在：

（一）班子搭配实现了内强素质、优势互补。选举产生的新一届人大政府班子成员中，年龄结构、知识结构、专业结构有了明显改善。从年龄结构上看，新一届镇人大、政府班子平均年龄为41.3岁,比上一届下降4.3岁，形成了以40岁以下干部为主体的格局。从学历层次上看，新一届镇人大政府班子成员都是大专以上学历，逐步向着高学历层次迈进。从专业构成上看，镇人大政府班子成员中，实现了行政管理、教育、农业、政法、财经等多专业合成的格局，班子专业构成单一的情况有所改善，实现了班子成员专业构成的优势互补。

（二）代表选举实现了组织要求、人民满意。通过政党推荐产生的6名人大政府班子候选人均以高票当选。从人大代表的构成情况看，知识结构、年龄结构得到了进一步改善，妇女代表和知识分子代表比重大幅提高，代表的民主意识、法律意识、执政意识、党性意识明显增强。

在开展镇人大政府换届工作实践中，我镇还积累了一些成功的经

验。主要有以下几点：

1、领导重视是前提。在本次镇人大政府换届中，党政主要领导高度重视，把换届工作纳入重要议事日程，认真研究和部署。在召开专门工作会议的基础上，镇领导亲自布臵，定期听取换届工作情况汇报，经常深入实际开展调查研究，帮助解决实际问题，从而使镇人大政府换届工作扎实有效地开展。

2、思想教育是基础。镇人大政府换届工作，情况较错综复杂，部分干部的思想状况比较激进，有些问题可能会在换届工作中暴露出来，成为个别人打击报复的机会，影响和干扰换届选举工作的正常进行。因此，我镇结合学习实践科学发展观和创先争优活动，对广大镇村干部加强了政治思想教育、党规政纪教育，正确引导他们提高思想认识、认真履行好自己的权利和义务、正确行使民主权利，确保了换届选举工作的顺利进行。

3、严格把关是关键。在换届选举过程中，镇党委严格按照程序办事，对每一个程序都严格把关，从不图省事、走捷径、简单化。在实际操作中，各指导组负责对所在各选区选举工作的每个环节进行指导把关，并及时反馈情况，对存在的问题认真加以解决。通过严格的把关，从而有效地坚持了工作标准，保证了换届工作质量，充分体现了人民代表大会的严肃性和科学性，从而确保了换届选举工作的圆满成功。