太地税办发[2011]2号
狠抓中心 突出重点
各项税收工作稳步推进
——太谷县地方税务局20xx年度工作总结
今年以来，太谷地税局在市局党组的正确领导下，在县委、政府及有关部门的大力支持下，坚持以科学发展观为统领，以组织收入为中心，认真贯彻省局提出的“保收入、强管理、重服务、优作风、促发展”的十五字方针，全面落实市局制定的“质量管税，科学治税，服务促税，人才兴税”工作目标，特别在新领导班子以及市局各科室负责人调整之后，全局上下统一思想认识，逐步形成了紧跟市局及各科室新思路新要求，做到重点工作重点抓，日常工作细心抓，阶段性工作精心抓的良好氛围，并采取责任细化，分工合作，顺利完成和超额完成市、县 1
两级交付的各项工作任务。
一、一年工作回顾
（一）职责明确，责任到人，全面落实目标管理责任制 我局高度重视市局职能工作目标和《晋中市地方税务局20xx年度工作目标责任书》，成立了以我为组长，班子成员为副组长，各股室主要负责人为成员的目标责任制领导组，指定办公室专人负责目标责任制的执行与督办工作。把市局下达的19项重点工作和73项常规工作经过量化、细化、标准化全部分解到各单位。县局每月召开局务会议，听取各单位工作目标落实的进展情况，研究解决工作中的问题，每季度下发工作要点，开展全局性工作督查，建立了单位自查自评、分管领导督促、全局综合督办三个层次的跟踪监控机制，对不达进度、工作滞后的单位，及时进行通报和督促，全面完成了市局交付的各项工作任务，为“十一五”时期太谷地税工作划下了圆满的句号。
（二）强化职责，狠抓落实，重点工作扎实有效
我局始终坚持重点工作重点抓的工作原则，全面贯彻落实年初省、市地税工作会议精神和重点工作明白卡确定的工作任务，坚持落实谁主管谁负责，谁分管谁负责，谁联系谁负责的组织原则，各项重点工作齐头并进，扎实有效。
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1、源泉控管，组织收入任务稳步增长
20xx年，全局累计组织各项收入2亿元，同比增收2500万元，增长14.29%。其中：入库地方税收1.79亿元，同比增收2900万元，增长19.44%，占年度计划1.74亿元的102.98%。征收各项规费2100万元，同比减收470万元，下降18.58%；主要原因是煤炭可持续发展基金减少造成的。主体税费呈现出“逆势扭转、逐渐复苏、位次保持、增长加快”的良好态势。
今年，税费计划的测算与下达严格遵循从经济到税收的原则、实事求是的原则、积极可靠的原则，在近三年统算经验的基础上，积极采取有效措施进一步完善统算工作，按照科学化、精细化管理的要求，通过大量数据的采集、分析，借助信息化平台，顺利完成了全年税源、费源管理指标的分户统算工作，基本摸清了经济税源、费源的家底，较科学、合理地下达了年度税源、费源管理指标，并对年初计划实行动态维护。利用软件的功能实施动态监控管理，随时掌握征收进度，分析发现问题，及时提出建议。同时我局加大对重点税源企业的预警分析与监控力度。加大企业所得税的汇算清缴与预征力度，全年共汇算企业总户数198户，汇算面达到100%，已预缴所得税额375.96万元，加大土地增值税的征管力度，20xx年我局土地增值税完成 231万元，完成计划的 192.44% ,同比增长 3
94.99 %。加大对水资源补偿费和煤炭可持续发展基金的清缴力度。20xx年清缴水资源补偿费共计123.3万元，清缴煤炭可
全年共检查、协查、持续发展基金190.8万元。加大稽查力度，
巡查31户，查补入库税款236.21万元、滞纳金27.2万元、入库罚款3.58万元，确保了组织收入的有序进行。
2、科学治税，信息管税成效明显
（1）引深ISO9000质量管理标准在税收征管工作中的应用
为促进税收管理水平的提高，确保ISO9000质量管理目标的实现，我局依托现有的信息化工作平台，通过在平台内部加强过程控制，完善流程设臵等手段，将ISO9000质量管理标准融入到软件平台的各项日常工作中，通过利用信息化平台，按季开展内审，使得信息化工作平台成为了我局及时发现工作中不合格产品的有力工具，实现了不合格产品的处理过程网络化监控和相关责任人信息化考核。对126项不合格产品进行了全部整改，不合格产品的产生范围和数量处于逐步减少的状态，标志着ISO9000质量管理体系在我局的引深应用取得了明显的效果。我局被市局评为市级创建依法纳税示范单位，并被推荐为省级示范单位。
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（2） 税种比对工作取得突破
我局按照上级的安排部署，认真开展了“两税”、“财产行为税”、“工资薪金个人所得税”等税种的信息比对工作。通过“两税”信息比对，发现了56户次征管疑点和差异，累计补缴入库城建税及附加10.8万元。对个人所得税基础信息管理系统上线的8户全员申报个税的企业、涉外管户的工资薪金所得进行了比对、分析，比对率达到了20%。
（3）信息化建设成绩显著
我局以县局中心计算机机房标准化建设为契机，对全局的网络进行了重新规划，进一步完善运维体系，不断提高日常管理水平，加强应急演练，确保了网络和信息安全。严格按照《太谷县地方税务局中心机房运行维护作业指导书》，规范化操作，流程化管理，努力做好日常巡查和检查工作。在做好外网网站技术支持工作的同时，完成了内网网站的建设工作，为太谷地税提供一个内部管理和信息共享的工作平台。在全省地税系统工作会议上，做了《夯实基础狠抓安全 不断提升信息化保障和应用水平》的大会发言，并进行了现场经验材料交流，受到 了省局领导和参会者的一致好评。
3、注重实效，纳税服务明显改善
（1）纳税服务年活动形式多样
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在今年开展的纳税服务年活动中，我局深入开展税法宣传，积极开展满意度调查。全年印制并发放各类税收宣传资料5000余份，宣传画200份，纳税人权利义务宣传册150份。发放《纳税人满意度调查表》200份，发放网上调查通知2000份，满意度达到100%。开展了以“税收、服务、民生”为主题的“税法进校园”征文活动，对收到的32篇学生征文，进行了评比颁奖。与国税部门共同主办了政府领导、纳税大户、A类纳税人座谈会。采取发送电子邮件的形式为纳税人提供网送税法服务，目前已经完成首次发送62户。
（2）纳税咨询日趋规范
根据市局咨询所的工作安排，在全局范围内设立了13个固定咨询服务点，每个服务点配备一名专职咨询服务人员，专门负责受理纳税人书面或来人、来电咨询，为方便纳税人及时咨询，向社会公布了24小时开通的咨询服务电话，并确保服务人员随时接听。今年先后多次受到省、市咨询所领导的通报表扬。
（3）纳税评估试点工作进展顺利
我局做为省、市局纳税评估工作的试点单位，设立了专门从事纳税评估工作的纳税评估组，负责全局范围的日常评估和重点评估工作。县局先后制定出台了《太谷县地税局纳税评估 6
工作规程》和《太谷县地税局纳税评估巡查办法》等制度性文件，步入了制度化和规范化轨道。截止9月底，纳税评估组共完成重点评估12户次、组织一般评估56户次，通过评估发现差异税金72万元，已经组织入库46万元。
（4）“两个减负”试点工作进一步完善
我局作为省局“两个减负”工作中信息化减负的试点单位，认真贯彻落实8月份全市征管工作会议精神，充分运用信息化管理的优势，强化信息化工作平台的应用，一方面巩固已经取得的减负成果，一方面积极拓展新的减负领域，确保征管效能的稳步提高。
今年5月，我局根据市局要求，开展了文书上线工作，六月份完成了全局范围内的文书流程设臵和人员授权工作，实现了十九大类三十多项税务文书的线上运行。
（5）税收优惠政策落实到位
截至20xx年9月底，我局共为256户下岗再就业的个体经营者免征营业税、城建税、教育费附加及个人所得税累计58.7万元。我局将规范备案类减免税事项流程作为税政管理重点工作之一。全年已进行规范备案减免、并享受减免土地税税额252万元。
4、着眼长远，队伍建设和党建工作进一步加强
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（1）加强班子建设，提高领导能力
一是创新了党组中心组理论学习形式。在每月举行党组中心组理论学习的基础上，按季将党组中心组理论学习扩大至四个副科级税务所和七个机关股室的主要负责人，相互交流学习，切实提高班子驾驭全局工作的能力和水平。二是严格执行请假备案制度。从严审批干部外出。三是严格执行民主集中制。重大决策、干部任免、大额经费安排等重大事项，全部提交党组会、局长办公会集体研究，民主决策。全局上下形成了一级带着一级干、一级干给一级看，真正做到以干事图立身、以贡献求进步。
（2）加强干部培训，提高队伍整体素质
根据省、市局的安排，我局先后安排6人次科级干部外出培训学习，对一般干部进行集中培训。我们坚持日常学习培训与班前学习、集体学习相结合，坚持学习签到制度，力求做到人员、内容、时间三到位，坚持全员参加每季1次的政治业务考试，局领导亲自监考、抽调业务骨干阅卷、成绩在全局通报。坚持“走出去、请进来”的培训模式，派省级业务能手远赴浙江、运城等地学习，培养师资力量，不断提高培训质量。
（3）加强基层建设，提升服务形象
我们按照省、市局评选标准化税务所和标准化办税服务厅 8
的评选标准，继续做好对各税务所和办税服务厅的纳税服务和考核管理工作。年初县局与各税务所、各支部层层签定了工作目标责任书，每个税务所与每名税干也签定了“日常工作责任书”和“党风廉政责任书”，进一步加强了对税干纳税服务和日常工作的监督考核；对照标准化税务所和标准化办税服务厅的各项标准逐单位逐项进行了检查落实。胡村税务所荣获市标准化税务所的称号。张美鑫同志被评为市级标准化办税服务厅负责人，并通过了省级验收。
（4）加强党建工作，建全新的机制
根据市局10项标准化党支部的建设标准，我们建立健全了20多项党建工作制度，把经常性的党员学习、教育、管理、监督等工作纳入制度之中，明确每项工作具体的内容、规定和要求，并在实践中长期坚持，及时修改、补充，实现了基层党建工作的经常化、制度化和规范化。进一步规范了党建工作的组织程序，从制度上保证了党建工作措施的有效落实，逐步建立了党组负责、制度跟进、组织规范、形式创新的机制，形成了党组、支部和党员三级同抓同建的党建新格局。
（三） 量化要求、把握主动，中心工作整体推进
今年以来，我局坚持狠抓阶段性的中心工作，一是坚持重点工作、中心工作、常规工作的有机结合，做到三管齐下，同 9
步推进。二是坚持物质文明建设和精神文明建设有机结合，建立两手抓，两手硬的工作机制。三是坚持机制制约与微机控管的有机结合，做到高质效，严防范。通过三个结合使各项中心工作得到了整体的推进，成效明显。
1、创建工作扎实推进，品牌形象明显提升
一是文明和谐单位创建取得新成效。我局高度重视文明创建工作。一年来，全局上下在以“六项和谐、七种文化”为载体的文明创建新机制的引导下，在全局范围内掀起了“明责任、履职责、肃行风、保收入、强管理”的新的工作理念， 8月中旬成功承办了全县“申报市级文明单位现场会”。9月26日顺利通过了市文明办的验收，获得了“市级文明和谐单位标兵”殊荣。二是规范执法示范单位的创建取得新进展。7月份，县局成立了规范执法示范单位创建领导组，由我头，分管局长负责，严格按照创建标准和程序开展工作，及时解决问题和困难，阳邑税务所被市局评为市级规范执法示范单位。三是依法治税示范单位创建取得新突破。12月2日上午，市局党组成员、纪检组长邢义和带领法规科领导一行三人莅临我局，就争创省、市级“依法治税”示范单位对征管资料进行检查验收，并将我局作为全市的典型上报省局。
2、创先争优注重实践，因地制宜取得明显成效
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创先争优、建设学习型党组织活动启动以来，我们紧紧围绕税收工作目标，以争创“五个好”党组织和争做“五带头”党员为主要内容，各项活动深入开展。我局结合地税工作实际，制定了《太谷县地税局开展创先争优活动的实施方案》和《太谷县地税局开展建设学习型党组织活动的实施方案》，坚持做到“三个结合”、“四个推进”、“五个争创” 。创先争优活动与税收工作实际，与提升税干整体素质，与纳税服务相结合。积极推进学习型领导班子，学习型党组织、学习型税务机关、学习型税务干部建设。开展了争创文明和谐单位，争创标准化税务所，争创标准化办税服务厅，争创优秀党支部，争创执法示范单位，争创文明服务示范岗的活动。在“党员活动日”，全体党员进行了公开承诺,自觉接受群众监督,全局创先争优活动开展的有声有色，涌现出了董宜亮等见义勇为、英勇救人的好税干。组织开展了支部党员扶贫助困献爱心活动，共为杨侯宝、张培刚、武晨海三户困难家庭捐款1万多元。
在开展学习型党组织活动中，我们建立了“理论中心组、中层干部、全员”三位一体的学习机制，实行每周一次小组学习，每月一次集中学习，每季一次综合技能考试，从政治理论、税收业务、计算机操作等知识和实践的层面提高了全局税干的综合素质。我们开展支部书记讲党课活动，营造了一种各党支 11
部和全体党员勤于学习、勇于创新的良好氛围，形成了一套有效、实用的党内教育培训和工作机制，进一步增强了基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
一年来，我局紧密结合自身实际，从不同侧面、不同角度深入理解“右玉精神”的核心理念、本质内涵、基本要素、珍贵本色，把学习贯彻“右玉精神”与加强干部作风建设紧密结合起来，与解放思想、实践科学发展观紧密结合起来，积极探索“聚财为国、执法为民”的新思路、新途径、新举措。
3、廉政建设深入开展，反腐倡廉常抓不懈
（1）深化煤焦领域反腐败斗争、积极清缴各项税费。我县欠缴税费的煤焦企业有4户，今年以来，共清缴税款207万元，水资源补偿费134万元，煤炭可持续发展基金52万元。在对煤焦领域开展反腐败斗争的同时，对我县91项重点工程建设项目税款征收情况进行认真核查，查出应补缴耕地占用税886万元，欠缴契税26万元。截止目前已经清缴入库耕地占用税189万元。
（2）“两权”监督突出重点。今年两权监督的重点是：基层征收单位20xx年——20xx年6月底煤炭可持续发展基金票证使用管理情况、房地产业（建筑安装业）税费征管情况和20xx年1月1日以来工程建设领域突出问题。按照市局安排我局制定了“两权”监督检查实施方案，安排各基层税务所和直 12
属二分局、计会股在8月中旬认真开展自查自纠工作。对“一把手”在任期间的行政管理权进行了有效地监督。配合市局开展了“一把手”离任审计。
（3）预防职务犯罪建立长效机制。一年来，我局积极探索在税务系统开展预防职务犯罪工作的新路子新方法。充分利用科技手段，以现代信息技术为支撑，通过过程控制、关口前移，建立健全严密规范的岗责体系；通过工作环节流程化，未雨绸缪 ，实现了源泉控管、防微杜渐；通过税务执法可视化，随时防范，避免暗箱操作；通过纳税信息公开化，阳光办税、防患于未然；通过科学的纳税评估，及时预警，双向监督；通过计算机自动考核，有错必究。建立健全了客观制约反腐倡廉的防范监督机制。今年以来，我们先后接待和顺检察院、灵石地税局、祁县地税局和我县林业局等单位对我局预防职务犯罪的观摩。县人大代表对全县条管执法单位的行风评议中，我局连续三年获得第一，连续三年被授予“人民满意单位”光荣称号。
（四） 细化管理、身体力行，常规工作全面提升
常规工作作为全局的日常性工作更需要统筹兼顾、常抓不懈和认真对待，我们对全局税干明确提出三个要求，工作上要更加精心、细心、用心；态度上要主动、积极、配合；目标上 13
要高标准，高要求。县局各项常规工作得到了全面提升，工作效率明显提高。
1、以身作则，工作作风和工作纪律得到明显转变。 结合全省开展的“整肃工作纪律、狠刹不良风气”的活动，特别在八月份我调任太谷局工作以来，进一步严格了工作纪律和作风，重申上下班制度、着装制度和请销假制度。我一贯的作风就是要求大家做到的我自己首先做到，要求大家不能做的，我首先不去做，身体力行，做好表率，从我到任之后，我们局中层干部坚持每天8点10分晨会，班子成员每天8点15分进行碰头会，安排当天工作。及时转发了市局《工作纪律检查制度》，制定了我局《工作纪律检查办法》，规定纪检组每月对基层单位进行一次工作纪律抽查，全局工作作风和工作纪律明显改变。
2、求真务实，政务工作取得新突破
根据市局的安排，3月份修订了“工作考核评价办法”将系统工作和重点工作纳入县局工作目标责任书，局领导与各股、室、所负责人签订了目标责任书，并于八月初对各征收单位进行了上半年的目标责任考核验收，不断强化了工作督查。
今年以来，我局已向县委、县政府及省、市局报送信息累计达40余篇。被市局采用信息14条，被省局采用信息15条， 14
省局要情反映采用1篇，为各级领导决策提供了有力地依据。加强重点课题专题调研，上报调研论文18篇，被市局采用4篇，省局采用3篇。认真完成了十一五时期总结和十二五规划。 7月份，我局已经圆满完成了资产管理系统的数据录入及上报工作。
3、狠抓落实，征管水平有效提升
（1）征管考核考评工作根本好转。在4月份召开的全市征管工作会议上我局征管质量考核成绩较差。局领导班子高度重视，专门召开会议查找，认真分析并制定解决问题的方案。8月份市局第二次征管会议对税务所、税收管理员现场考核的结果来看，我局4个税务所进入全市前20名，2位同志进入管理员考核前10名，没有一个税务所一名税收管理员排在最后十名，我局的综合征管软件的应用水平得到很大的提升。
（2）纳税信誉等级评定工作认真从严。在今年的纳税信誉等级评定工作中，我们本着严格执行总局《纳税信誉等级评定标准》执行评定的原则，从严开展此项工作，截止9月25日对642户纳税户进行了信誉等级评定，其中A类16户。
在今年的纳税信誉等级评定工作中，我局严格执行总局《纳税信誉等级评定标准》执行评定的原则，截止9月25日对642户纳税户进行了信誉等级评定，其中A类16户。 15
（3）税收执法督查工作落实有序。我局作为全市税收执法督查工作5个试点单位之一， 8月下旬接受了市局督查组对我局的减免税审批、企业所得税管理、开发企业的土地税、契税管理、#5@p管理、稽查规程落实、重点行业管理、欠税管理等方面的执法检查，督查组深入到梅苑山庄等3户重点企业进行了实地督查，对纳税人存在的涉税问题提出了整改意见。并责成范村税务进行追缴和整改。
（4）审验工作顺利完成
根据市局征管工作会议对税务登记审验工作的部署，我局于今年9月1日开展了全县范围的税务登记审验工作。审验税务登记2097户，并按照市局要求完成了相关信息登记和整理。
二、存在的问题及今后努力的方向
过去的一年，我局较好地完成了以组织收入为中心的各项工作任务，取得了明显成效，但与上级高标准、严要求相比仍有一定差距，特别是20xx年组织收入工作仍然十分繁重。主要表现在：收入任务连年增长与经济税源之间的矛盾依然存在；税收信息化建设和干部全员大规模教育培训带来的经费支出压力增大；干部队伍的业务素质与新形势下地税工作发展形势尚有一定差距；征管基础工作、精细化管理水平仍需进一步提高；税收信息化的各个业务软件与管理精细化的结合上有待 16
进一步整合等等。解决这些问题一是要靠积极争取县委、政府的支持；二要靠班子成员精诚团结；三要靠全局税干扎实进取。
尽管20xx年的工作已经划上了句号，但我们前进的步伐并没有停止，迎接我们的将是更为光荣和充满希望的20xx年。我们相信：困难与机遇并存，挑战与希望同在。有市局党组的正确领导；有县委、县政府一如既往的关怀和支持；有敢打硬仗的干部队伍，我们将以更加饱满的热情做好20xx年的工作，向市局党组和太谷县委、政府交一份满意的答卷。
二〇一一年一月十四日
太谷县地方税务局 20xx年1月26日印发
打字：王晋 校对：办公室 贺亚新
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