情系失业人员 提供优质服务
推动正东人力资源和社会保障工作新提升
京口区正东路街道人力资源和社会保障服务中心
（20xx年11月29日）
今年以来，在市、区人社部门的大力指导和街道党工委、办事处直接领导下，我中心牢固树立以企为源、以人为本、和谐共生的“三大工作理念”，紧紧围绕“三大工作目标”（个个有工作，人人有保障，处处有和谐），坚持教、听、帮、扶的“四字方针”，自加工作压力，提升工作标杆，强化服务举措，街道、社区两级人力资源和社会保障平台工作实现跨越发展，平台服务体系日趋完善，平台工作成效得以彰显，各项工作有序推进，力争为全市、全区多做贡献。现就全年工作汇报如下。
一、2010工作指标完成情况
全年实现新增就业 人，完成全年目标的 %；扶持创业人，完成全年目标的 %；开展创业意识教育培训 人，占全年目标的 %：其中SYB培训 人，占年计划的 %、大学生创业培训 人，占年计划的 %；参与创业活动 人。新增个体工商户 户，私营企业 家，分别占全年目标任务的 %和 %；新增注册资本达 亿元，占全年目标任务的 %。新增企业参保 多人；新增居民社会养老保险 人；办理老年居民养老补 1
贴 人；新接收企业退休人员社会化管理 人。办理创业贷款 人，共计 万元。监察网格化覆盖率100%，新采集信息40家，完成率100%。人才引进本科生40人，完成指标的100%，研究生及研究生以上19人，完成指标的380%；职业资格统考31人，完成指标的103%；新增技师上报30人，完成指标的100%；高级工上报15人，完成指标的100%；职业技能鉴定150人，完成指标的125%；新增专业技术人才上报1人，领军人才1人，企业博士集聚计划申报2人，引进外国智力1人。全面或超额完成下达的各项指标任务。
二、20xx年工作主要措施
（一）创业就业服务工作不断提升
1、广泛宣传促进就业。平台工作人员本着为失业人员办好事、办实事出发，多措并举，开展创业就业工作。一是突出重点群体宣传。开展就业援助服务，帮扶就业困难群体。我们开展了“上门走访、送就业政策、送就业岗位、送职业指导、送培训信息、送困难补助”的“一走五送”再就业援助月活动。针对街道、社区工作实际，因人而宜开展再就业援助活动。平台利用一切可以利用的关系，与辖区企业建立了良好的互动关系，及时掌握第一手的用工信息，通过平台互通，为零就业家庭提供有效的就业信息。期间街道通过人社局各条口组织的招 2
聘会，组织辖区有影响的企业参加招聘会达 8场，提供就业岗位1000 多个，200余人填写了求职登记表；现场达成用工意向数十人次；此外，社区通过入户走访调查，将政府的各项优惠政策及时进行宣传，通过与居民沟通座谈，为每一位急需援助的对象提供一套针对性帮扶措施。让就业困难群体真切感受到了温暖和爱心。二是开展集中宣传活动。2月初（大雪纷飞）冒雪在梦溪广场举办了面向就业困难群体的专场招聘活动，30余家单位进场，就业岗位数百个，现场达成用工意向50多人。其中仅“春风送岗位”活动就选送20家单位进场招聘，提供有效岗位300多个。
2、开辟绿色通道加速创业。从去年开始，我中心牢固树立“抓创业带动就业是社区就业工作的转型升级，是实现就业岗位倍增效应的根本途径”的理念，狠抓创业工作。一是以培训提高创业成功率。街道依旧按照全市创建型城市建设的要求，认真组织学习“创业意识教育培训”和“创业指南” 教材的内容，熟练掌握教材知识，指导创业者用好用足政策。今年，已组织4000人参加由街道、社区举办的创业教育意识培训，让有创业意向的创业者了解什么是创业和怎样创业，使他们从创业中享受到政府的优惠政策和奖励政策。其中主动服务高校，为镇江高专提供创业碟片10张、创业教材1000余份，受到高专 3
大学生们的普遍好评。除此之外，有针对性的开展SYB培训，今年六月初，街道首场SYB培训班在街道四楼多功能培训室拉开了序幕，本次培训达四十余人，首场培训班后陆续以联办、协办等形式开展的SYB培训班，使学员们坚定了创业的信心，其中学员杨冬通过参加SYB培训后，信心大增，准备在原有创业的基础上扩大创业规模与形式；初始创业的滑影的玉米汁店也红红火火的经营着；戴涛的电脑配件经营部生意蒸蒸日上??创业的成功亦已激励着更多的拟创业人员加入。二是以鼓励自主创业带动全民就业。鼓励、支持、帮助有创业意向的下岗失业人员、失地农民、新市民、转复军人、残疾人、大、中专(技、职校)毕业生，选择适合的项目实现自主创业，对就业困难人员实行一帮一结对帮扶工作。三是以开辟绿色通道帮扶创业。竭诚为他们提供一条龙优质、快捷、满意的服务，我们的协理员不辞辛苦，主动作为，不厌其烦的充当创业人员的保姆，小到工商营业执照、税务登记证；难到办理食品流通证、卫生许可证等，好事做好、实事办实。
3、走进千家万户办理补贴。为使各项政策法规和再就业的优惠政策得到充分宣传和有效落实，我们的协理员走遍社区的角角落落，入户进行宣传，街道家庭都留下了她们流着汗水的足迹，今年的灵活就业社保补贴政策一经行文下发，我们提前 4
做好了广而告之的宣传工作，并有针对性的登记在册一批符合
要求的失业人员（主要是户在人不在的失业人员），截止目前，
在辖区内大力宣传20xx年灵活就业人员社保补贴政策，为 名
灵活就业人员办理了灵活就业人员社保补贴。
4、拓宽就业渠道加强培训。抓好技能培训是提高失业人员
再就业率的有效旅途。年内，街道己为下岗失业人员提供各类
技能培训 人,其中与市劳动局指定的培训机构合作培训 人次，培训科目分别是：茶艺、办公自动化、美容礼仪等；另
外，各社区依托社区有效资源，联系有一技之长的再就业（创
业）的失业人员，开展“名师带高徒”计划，由再就业（创业）
的失业人员手把手的交那些未就业（创业）的失业人员，如棒
棰营社区的开展“丝网花技能培训”、宝塔山社区开展的“圣诞
节小铃铛手工制作”等受到了失业人员的普遍欢迎，学会后在
家里实现了就业。通过一系列的技能培训，失业人员们依靠自
己培训学到的技能知识、在社区的大力帮扶下，很多下岗失业
人员重新走上工作岗位。所以，技能培训的开展，为下岗失业
人员的再就业提供了学习技能提升平台，也是促进就业的重要
举措。
截止9月30日，新增失业人员 人次，举办、参加招聘
活动 场次，提供就业岗位 个，为252名就业困难群体提供
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服务，社区通过多种渠道安置450多人次，在岗的有300余人。全年登记领取失业保险金 人次。其中 人在社区的帮助指导下圆了创业梦。为 名符合条件的创业人员办理了创业贷款，为 人申办了灵活就业社保补贴，其中延展一年的 人，享受至退休的 人。就业工作和谐的氛围得以彰显。
（二）社会保障工作在保证数量的基础上提升质量
1、努力实现征缴扩面全覆盖。今年是《社会保险法》实施的第一年，开局之年，万事开头难，特别是随着有效资源不断被挖掘，今年的工作尤为艰巨。但是我们坚信挑战与机遇并存，从年初开始，我们人社中心多措并举：一是主动作为，不留死角。街道与社区承担好属地责任，开展地毯式排查，精心组织，通过上门核查等方式，深入辖区企事业单位展开拉网式排查，做到清查一户，登记一户。二是部门联动，形成合力。进一步强化部门联动机制，尤其是充分发挥劳动监察的职能作用，督促辖区企业依法参保，依法缴费。三是加强《社会保险法》宣传，联合街道其他部门特邀法院专家为辖区企业负责人及居民讲解社会保险法相关内容，使他们明晰各自的权利与义务；四是跟进大项目建设，注重实效。及时与经服中心沟通，及早跟进大项目建设，进行宣传发动。主动作为，继续跟进欧尚超市，与欧尚人事部紧密联系，确保及时为新进员工办理参保手续， 6
实行保姆式服务，协助今年新完工项目锦江之星经济型宾馆办理了社保事宜；目前大项目大润发（京口店）的社保开户事宜正在着手办理过程当中。社会保险征缴工作在有序进行中。
2、征地农民保障工作扎实完成。特别是市政府于九月出台的《关于解决市区未参保城镇集体企业退休人员基本养老保障等遗留问题的若干意见》、《关于市区被征地农民参加社会保险的意见》等文件，为广大未参加保险的符合要求的人员带来了福音。为切实做好这项工作，让政府的好政策真正落到实处，街道主要领导多次召集中心与各社区会议，旨在重点协助区社保中心做好政策的传递解释工作，必要时处理好相关矛盾，截止目前，据不完全统计我中心协助150余名达到退休年龄未参加社会保险的人员办理了社会养老保险，其中110余名是被征地农民。
同时根据《关于市区被征地农民参加社会保险的意见》的文件精神，我人社中心与相关社区积极学习，领会文件精神，目前正着手准备劳动年龄段被征地农民参加社会保险申请登记工作。
继续加强居民养老保险政策宣传及发动工作，截止9月，新增居民社会养老保险 人，累计参保 人；落实老年居民养老保险政策，今年为 名老年居民办理了养老补贴，累计办 7
理 人。
（三）从维护社会稳定高度出发做好退管
街道退休职工社会化管理服务工作，积极开拓，努力创新，不断拓展服务功能，丰富服务内容，提升服务水平。今年接收退休职工3人，截止目前，街道共接收退休职工3008人，社会化管理率100%。坚持以人为本的服务理念，积极组织老年人开展各项文体活动，为已退休的年龄人真正实现了老有所乐、老有所为。江科大社区常青藤艺术团参加全市各类老年文艺汇演活动，在众多的表演队伍中独树一帜，受到了群众的一致欢迎；酒海街社区为木兰京剧票房免费提供场所；街道文体站为方便退休人员活动，出资改建了原健康房，增设扶手栏、镜子等，打造了一流的舞蹈练习室；为退休人员有健康的体魄，指定健身指导员为退休人员提供免费的健身指导等等。按照市退管中心的工作安排，通过电话通知、主动上门等形式，保质保量的做好退休人员资格认证工作，认证人数达 人。经过共同努力，一个覆盖广泛、功能较全、管理规范、服务到位的社会化管理服务体系形成，退管工作已经步入了良好发展轨道。
（四）维权普法并重推进劳动监察仲裁
随着体制的转换，劳动纠纷时常发生。劳动监察是维护劳动者合法权益、是保证劳动政策法律法规有效实施的必要手段。 8
是社区就业稳定的有效保障武器，街道在劳动监察方面注重抓两头，一头是抓职工权益的维护，并不断提高职工自我维权的意识。街道监察中队在市支队、区大队的指导下，深入辖区，与二级网格共同完成企业的信息采集，全面完成区监察大队下达的信息采集任务。全年接待劳动仲裁案件10起，结案10起，结案率100%。切实维护了企业与劳动者的合法权益。二是抓企业权益的维护。通过工作引导企业自觉依法办事，减少不必要的纠纷。深入开展用人单位诚信企业创建活动，实现双向联络单位20家，开展三色预警机制，申报诚信企业4家，积极开展星级劳动监察中队和示范二级网格创建活动。
（五）人才工作保证质量的基础上增加数量
在区人才中心的指导下，在明确“招才引资”的思路下，引进人才引进本科生40人，完成指标的100%，研究生及研究生以上19人，完成指标的380%；职业资格统考31人，完成指标的103%；新增技师上报30人，完成指标的100%；高级工上报15人，完成指标的100%；职业技能鉴定150人，完成指标的125%；新增专业技术人才上报1人，领军人才1人，企业博士集聚计划申报2人，引进外国智力1人。为人才工作做出积极的贡献。
三、20xx年特色亮点工作
1、科技创业载体提升了创业的质量。创业园是我街道与江 9
苏学府创业投资有限公司合作投资设立的一家科技孵化器，创业园是专业从事孵化器运作、创业投资、风险投资和技术管理咨询的高科技公司。现在项目为一期项目，注册资本3000万元，在街道办公楼1-3楼及公用办公、设施部分（建筑面积近3000平方米）组建完成。目前新入驻科技型企业和创业项目17家，实现带动就业200余人，其中就业大学生过半。
创业园自去年被授予“大学生创业孵化基地”；9月成为江苏省省级科技孵化器（综合型）后被认定为“镇江市创业孵化基地”。
2、大学生创业形成集群效应。与辖区两所高校建立了创业长效联络机制。学校的创业工作重在宣传，实施时难以给予大学生实际的帮扶。作为一个还在大学校园内的创业者“如何创办公司、需要办理什么证件、要找哪些部门??”这些繁琐的#b@2流程，他们一无所知。因此街道创业指导中心平台，责无旁贷地承接大学生创业指导工作。今年五月份江科大的大学生石明宽在学校就业指导中心主任的指点下，来到街道创业中心后，便对他实行了创业绿色通道服务，很快美食美客酸奶吧的营业执照就送到了他的店里；江科大去年开业的“好印象服务租赁经营部”也正红火经营，并且考虑扩大经营；江科大去年十一份领取营业执照研二学生的贾仁亮在人社中心的帮助下， 10
在营业执照年检时实行经费全免（年检费正常1100元）等。20xx年大学生据我们人社中心帮扶创业的达10余人。
3、创业宣传营造了浓厚氛围。
一是搭建咨询台广泛宣传。街道与结对单位——市银监局联系，邀请部分银行机构走进江科大社区，面向社区群众发放宣传资料，面对面地宣传创业金融常识、答复群众咨询，受到社区群众的欢迎。
二是开展典型引领宣传活动。在今年的市劳模评选中，由我们街道推荐的徐晓声同志，在全市众多的创业明星中脱颖而出，成为全市创业明星的典范，被评选为镇江市劳动模范，徐晓声同志全力支持街道创业工作，尽量配合人社中心的安排，接待拟创业人员来访，发挥其示范引领作用。通过与拟创业人员面对面交流，其中参加SYB培训的陆刚感受颇深，触动很大，创业的信心进一步增强，表示一定要稳扎稳打的坚持创业之路。在徐晓声同志的引导下，更多的创业人员创业之心更加坚定。另外组织创业典型走进高校。4月中旬，缴请大学生创业典型——仇诚、邹晓燕等来到江科大同学们中间，宣讲自己的创业历程，吸引了50余名大学生参加。通过典型的示范作用，创业氛围进一步掀起高潮。
三是继续开展好“创业服务月活动”。举办“创业贷款”现 11
场咨询等活动，积极为创业人员解答创业难题等。
4、抓重点企业解决就业创业。街道人社中心工作立足实际，解放思想，狠抓重点项目——锦绣皇宫大酒店、欧尚超市，锦江之星经济型宾馆、大润发（京口店）今年实现就业1000多人；大润发（京口店）实现就业600余人；一楼招商部对外招商60个，街道主动上门对接，为20余名拟创业人员提供绿色通道服务，发挥人脉资源与大润发（京口店）进行对接，洽谈入驻创业事宜。
5、创业绿色通道畅通无阻。为进一步促进我辖区登记失业人员、高校毕业生等城乡各类劳动者实现创业，实现以创业带动就业的倍增效应，街道在服务大厅开设了创业绿色通道窗口，为各类创业者提供包括创业优惠政策解答、办事流程服务、小额担保贷款受理、各类创业补贴受理等在内的多项服务。并实行“三主动”服务，即主动提供咨询服务、主动进行创业指导、主动对工商办照进行全程跟进。创业者戴涛的电脑经营部在绿色通道的开辟下，仅一个小时不到的时间就领到了营业执照，并在很短的时间内帮他办理了创业贷款，贷款额达10万元。
绿色通道设立以来，已累计发放各类创业宣传资料1000余份，接受各类咨询600余人次，承接各类创业补贴及创业贷款申请 份,审批发放 人，共计 万元。
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四、20xx年工作打算
20xx年我们将按照市区人社部门统一部署，切实加强队伍建设、作风建设，开拓进取，为跨越发展做出积极的贡献。继续实施“一二三四”工程：即“完善一个网络，建好两个载体；主攻三大方向；实施四项行动”。具体的说：
一、打造一流平台
进一步完善街道、社区人力资源和社会保障平台建设，以平台建设为主轴，以队伍建设为抓手，以能力提升为主线，以完成和力争超额完成任务为目标，从硬件、软件两手出发，切实加强劳动保障协理员队伍建设，打造适应形势需要的人力资源和社会保障队伍。继续利用社区配套办公用房的有利契机，（20xx年恒美嘉园社区平台实现300平方，将以省级充分就业示范社区为标准，重点打造人社基层工作的一流平台）；将在街道统一组织开展 “学习提升月” 系列活动，通过自学、集中学习、专业技能比武、外出参观等活动，全面提升街道、社区人力资源和社会保障平台工作人员业务能力。
二、完善两个载体
一是完善创业载体建设。继续加大孵化基地——江苏学府科技创业园二期建设。二期工程规划建设12000平方米，设有研发中心大楼和归国博士创业园，引进博士等高知创业人才， 13
开展新能源、新材料、机电一体化方向等项目研发工作，吸纳涉及财经、法律、金融学、材料科学与工程、流体机械、电气自动化等专业人员就业，实现创业100人，就业1000人。两年内创建成为国家级科技孵化器是我们两年内的目标。
二是完善京口江科大创业联盟。在授牌 的基础上，完善以江科大资产公司下属科技企业为核心的创业组织，吸收学府科技创业园等科技园区、企业作为新生力量，进一步推动创业创新、增进技术合作、打造企业品牌、开拓产业市场，使联盟真正运作起来，充分发挥联盟的积极作用，促进区域经济的发展，同时实现就业的倍增效应。
三、主攻三大方向
1、主攻服务业大项目。分清主次，抓重点大项目，服务好服务业企业（锦绣皇宫大酒店、新开业经济型宾馆锦江之星、速8酒店）；大型超市（欧尚超市、大润发京口店）等，实现创业100人，带动就业1000余人。
2、主攻高校资源。进一步与高校创业指导中心紧密联系，深入开展大学生创业节活动，通过举办创业培训、创业创意大赛、文艺演出、创业弄潮儿帮扶创业等活动，进一步浓厚校园创业氛围，让更多地大学生加入到创业的大军中，为创建大学生示范区作出积极的贡献。
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3、主攻科技企业。扶持金舟软件、现代造船等高校高新企业与科技创业园，及时与他们通过互通信息平台，及时传递上级有关优惠政策；进一步推动加快服务外包基础设施建设，打造出一批具有市场竞争力的服务外包和软件外包品牌，搭建对接平台（通过街道创业对接单位——银监局，使金融机构与之对接、沟通），洽商企业扩大所需的资金问题，使科技企业能做大做强。同时，协助各具备条件的科技企业做好“331”、企业博士集聚计划、省双创业计划等项目申报，真取对上的资金支持，形成企业良性发展，实现企业发展更强、更大，就业比重呈现良好态势。
四、实施四项行动
一是开展春风行动。开展春风再就业援助活动，通过上门走访、送就业政策、送就业岗位、送职业指导、送培训信息、送困难补助的“一走五送”春风行动，继续促进就业。
二是开展百花行动。邀请专家坐镇，开展咨询活动，进行现场指导答疑，宣传好政策和新措施； “创业典型在我身边”现身说法活动：进一步提高了下岗失业人员的创业意识，激发了他们的创业激情。举办创业主题演出，举办一场以“想创业、敢创业、会创业、创大业”的主题文艺演出活动，多管齐下，多渠道帮助大家对感兴趣的创业道路有所了解，真正从实处着 15
手规划自己未来的创业方向，为未来发展寻找更多的可能性，为创业工作打造百舸争流的新局面。
三是开展秋毫行动。继续做好社会保险工作，依托《社会保险法》，借助劳动监察网格作用，从细微处入手，督促企业合法用工，依法帮职工缴纳社会保险；此外，开展送法进企业、进社区、进家中活动，使法深入人心，保障职工的合法权益，促进社会保险、劳动监察工作再上新台阶。特别是贯彻执行好《关于市区被征地农民参加社会保险的意见》的精神，积极做好劳动年龄段内被征地农民参加社会保险工作，做到应保尽保，切实保障被征地农民的合法权益，使政府的温暖落到实处。
四是暖阳行动。着力抓好社会化管理工作，实施暖阳行动，做好退休职工的走访慰问工作，特别是对孤寡、残疾、独居、特困、高龄等有特殊困难的退休老人实行定期走访、开展活动，并在重大节假日开展慰问活动，切实让他们感受到政府的温暖。 16