市城管局20xx年度领导干部述法考评工作总结

根据市依法治市领导小组办公室《关于做好20xx年度领导干部述法考评工作的通知》的要求，我局认真组织开展了对领导班子成员的述法考评工作。

一、 提高认识，认真组织

在传达市述法工作文件精神的基础上，专题召开党组会议，研究本年度述法工作的组织领导、计划安排、内容形式，力戒形式主义和走过场，以扎实的工作作风、严谨务实的工作态度，按照规定要求认真做好述法工作，并力求创新。在内容上将述法工作与述职述廉工作结合起来，努力构建“德、能、勤、绩、廉、法”六位一体的考评体系，做到同促进、同提升、同完善，落实政工处具体抓，办公室、监察室、法规处协同组织落实，法规处具体负责汇报。述法考评坚持平时与年终相结合，书面述法与口头述法相结合，社会评议和群众评议相结合，通过全面的述法工作促使依法行政理念贯穿于工作全过程。

二、 立足职能，全面述法

按照文件规定要求，领导干部按照各自职责全面述法，查找工作中存在的不足，对照法治城管工作实际和领导干部提高依法行政能力的实际需要，不断丰富述法考评内涵。按照依法行政要求，建立健全重大决策规则，落实重大决策专家论证、风险评估以及合法性审查，积极创新行政管理方式、规范行政执法流程，依法化解社会矛盾、强化行政监督。全年，我机关无复议被撤销、诉讼败诉的案件，机关负

责人出庭应诉率达到100%，并做到“出庭应声”。

三、 主动延伸，应用结果

将述法活动向机关中层及所属支队和环卫处延伸，要求在述职报告中重点就依法行政问题进行报告，供主管领导进行评价。将机关领导干部的述法工作与本机关的工作绩效和考核评定等次挂钩，将机关中层及所属支队和环卫处述法工作与干部业绩评定、奖励惩处、考核任用相挂钩，述法情况存入干部个人档案。同时，认真落实行政复议撤销、行政诉讼败诉案件责任追究制度和行政首长问责制，对述法过程中反映出来的突出问题，严格按照制度进行责任追究和问责。

领导干部述法考评新机制，有效提高了机关领导干部学法用法守法意识，形成了“压力传递”和“杠杆效应”，提升了领导干部科学发展的能力。我机关藉此总结，为来年依法行政工作更上一层楼打下坚实基础。

无锡市城市管理局

20xx年1月23日

第二篇：城管局20xx年工作总结

深龙城管?2007?10号

团结拼搏 改革创新 开创城管工作新局面

——20xx年工作总结及20xx年工作思路

20xx年是市委市政府确定的首个城市管理年。一年来，在区委区政府的正确领导下，在市城管局的精心指导下，在广大干部职工的共同努力下，我局全面贯彻落实科学发展观，抓住机遇，开拓创新，全面推进城市管理各项工作，圆满完成各项工作任务，全区城市管理水平实现新跨越。

全区环境卫生状况明显改善，首次荣获市“鹏城市容环卫杯”竞赛优秀奖；并顺利通过“国家卫生城市”复查、国家级灭蚊达标验收；我局被区政府评为“环保模范城市复查先进单位”；一批大型环卫设施建成投产，垃圾无害化处理率从12％大幅上升到73％。市容环境综合整治取得显著效果，城中村和社区环境综合整治居民小组和社区分别完成整治任务的133％、 119％；完成19条商业示范街和户外广告的整治任务；建成区

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人均绿化面积提前实现并高于我区“十一五”规划人均绿地面 积目标。地政监察工作成效明显，拆除违法建筑2138栋、建筑面积58.87万平方米，实现特区外首次单区单日违法建筑“零举报”。行政执法力度不断加大，行政执法体制改革试点成功，执法手段不断创新，实现行政执法教育、处罚、管理、服务有机结合，全年共立各类违法案件3142宗，依法处理率为100％；我局11个执法队被评为市级达标执法队，达标率为100%；局党总支被评为区直机关先进党总支。全市“城市管理年”和“基层基础年”工作现场会在龙岗召开，我区城市管理工作受到市领导的充分肯定。

20xx年工作回顾

一、突出重点，抓住难点，市容环境卫生工作跃上新台阶 ㈠大力推动城中村和社区环境综合整治工程，进一步改善市容环境面貌

城中村和社区环境综合整治工作位居“城市管理年”三大工程之首。年初，在对全区127个社区、629个自然村的市政环卫基础设施、环境卫生、管线、爱卫设施等情况进行详细调查摸底的基础上，我局制定了《龙岗区城中村（社区）环境综合整治工作方案》，协助区政府召开整治动员大会，进行广泛的宣传动员。局领导、相关科室负责人组成城中村整治工作督导组，挂点各街道，帮助基层排除畏难情绪和解决实际困难，充分调动基层的积极性。在整治中，我们抓住电视、电信、供电“三线”整治这个重点，积极协调电信、供电等部门，帮助 各街道成立管线整治专业队伍，实现一支队伍、一个标准、一次性达标。同时，注重发挥典型的示范作用，积极推广坑梓街 — 2 —

道老坑社区达标整治的模式（坑梓街道为特区外第一个全辖区达标街道），以点带面，逐步推进整治工作。由于领导重视、 方法对头，目前，全区已有168个居民小组（完成整治任务的133％）和31个社区（完成整治任务的119％）通过市的检查验收，超额完成了整治任务，社区市容环境卫生水平明显提高。

㈡在“百日行动”中发挥生力军作用

6－10月，区委、区政府在全区开展为期100天的清理整治重点场所加强重点人群管理“百日行动”。活动期间，我局各执法队、地政监察分队积极配合所在街道，主动放弃节假日休息，连续奋战100天，开展多次专项整治行动，共清理烂尾楼345处、其他各类房屋3947间，拆除各类乱搭建758735平方米，取缔“三边”地带经营场所247处，拆除永久性违法建筑351栋，建筑面积89803平方米；协助工商部门查处地下加工厂5家、查封黑网吧1家、黑旅馆5家，协助其他部门对1213套房屋断水断电,充分发挥生力军作用。通过清理整治，辖区环境卫生、社会治安、市容市貌都发生了显著的改变。全市“城市管理年”和“基层基础年”工作现场会在龙岗召开，并组织参观了龙岗新生田祖上老屋村。我区城市管理工作受到市领导的高度评价和市民的广泛好评,一批城市管理工作者受到区委区政府的表彰,龙岗的做法在全市推广。

㈢主要道路和重点商业街区综合整治、户外广告整治初见 成效

根据《龙岗区户外广告专项整治工作方案》和《龙岗区主 要道路和重点商业街区综合整治与景观营造方案》要求，我局积极推进主要道路和重点商业街区综合整治与景观营造、户外广告整治工作。工作中，我们注重与业主、产权单位加强沟通，

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反反复复地做思想工作，使那些原来不配合整治的业主、产权单位主动拆除违法户外广告，主动对陈旧、破损、简陋的设施进行翻新改造。全年共拆除各类违法设臵的户外广告41236块，其中，12月12日全区户外广告整治工作坂田现场会召开后两周内就拆除5400多块。坑梓、葵涌、南澳等3个街道已全面完成辖区内户外广告整治任务，其他街道基本完成今年的整治任务。全区完成整治的19条商业示范街路面平整、招牌广告规范、门店商铺物品摆放整齐、无“六乱”现象，成为现代城市的样板街。

㈣养犬登记工作基本完成

《深圳市养犬管理条例》施行以来，我局及时宣传推动，积极促进群众养犬管理观念的转变；同时，派专人深入各街道对犬只数量和种类进行调查摸底、登记造册；并协调落实资金，协助街道采购先进管理设备，采取试点先行、逐步推广的方法，迅速开展犬只登记管理工作。我局根据便民原则，将养犬登记、发牌、收费等工作委托各街道办办理。各街道先后启动犬只信息登记、防疫注射、建立电子档案等一条龙服务。截至12月31日，已登记各类犬只35629只，登记量在全市六区前列；其中，共有1299条犬只植入电子芯片，实现犬只管理的规范化。

㈤环卫基础设施建设标准高、进度快

一批大型环卫基础设施建成并投入使用。平湖垃圾焚烧发电厂二期工程于20xx年7月建成投产试运行，日处理垃圾1000 吨。中心城环卫综合处理厂完成大修于年底点火焚烧垃圾。目前，全区每日焚烧发电的垃圾2000吨，垃圾无害化处理率从12％大幅上升到73％。平湖、中心城两座垃圾焚烧发电厂尾气、废水处理达标。坪山大型垃圾填埋场、坪山田心垃圾焚烧发电 — 4 —

厂建设前期工作顺利进行，布吉甘坑填埋场沼气发电前期工作正在开展。同时，克服部分居民不理解甚至反对选址、规划对选址要求较高等困难，协调各种关系，积极开展垃圾转运站建设。已完成20xx年37座垃圾转运站的选址任务，20xx年规划的30座全面开工建设，建成10座，20座正在建设之中。目前第一批10座垃圾转运站设备招标已经完成，第二批20座设备采购的招标工作正委托区采购中心进行。全区14座小型简易垃圾场整治和封场工作全面启动，其中，5座已完成封场，5座已完成封场工作的60％。余泥渣土受纳场选址初步确定。我局在积极配合完成黄阁坑余泥渣土受纳场移交工作的同时，大力推进余泥渣土受纳场规划建设，已初步确定大地石场和石碧石场为填埋场址，正在进行土地整备、环境评价、水土保持及可行性分析等工作。

㈥创新、深化环卫管理模式

我们进一步深化环卫体制改革，实现管理重心下移。一是推行环卫专业队伍进村，由专业的清洁公司承包清扫、保洁、清运工作。同时，坂田街道在全市首先采用目前世界先进的DBO管理做法，由专业公司引进目前世界上最先进的垃圾压缩设备，用压缩箱收运垃圾，杜绝垃圾屋（池）垃圾暴露现象，彻底解决垃圾屋（池）二次污染问题。市城管局在坂田召开现场社区由专业队伍近万人负责环卫保洁业务，初步实现了制度化、专业化、市场化管理。社区环境卫生发生根本变化，市民满意度大大提高。二是将宝龙工业城、龙岗中心城清扫保洁工作由原来城管局直接管理移交街道管理。将国有土地、待建地环卫工作委托街道管理，实行业主负责制。三是加大督促力度。

— 5 — 会，向全市推广坂田垃圾清运模式。初步统计，全区有108个

对市容环卫实施检查评分、排名，每月将评分、排名情况在简报和《深圳侨报》公布。并建立局领导环卫巡查制度，坚持把环卫管理与城中村整治结合起来，使我区环卫管理、环境卫生上新台阶，首次荣获市“鹏城市容环卫杯”竞赛优秀奖。

㈦做好垃圾处理费征收准备工作

按照市政府的统一部署，我局积极开展垃圾处理费征收的准备工作。印发宣传册20万册，通过报纸、电视公益广告等进行广泛宣传；制订《龙岗区垃圾处理费征收工作实施方案》；主动与区直各有关单位、街道城管办、市政服务中心、各自来水公司、银行、物业管理公司协调，多次牵头召开协调会，研究、解决工作中的问题，确保20xx年1月1日垃圾处理费顺利开征，推进垃圾处理产业化进程。

㈧扎实巩固创卫成果，进一步提高爱国卫生工作水平 今年，我们以迎接“国家卫生镇”、“国家卫生城市”复查为契机，以灭蚊达标、预防禽流感和各种传染病传播为重点，全面推进爱国卫生工作。在迎接国家卫生城市复查工作中，通过在电视台播放爱国卫生公益广告，派发宣传资料、开展大型宣传活动等方式，向广大群众宣传除害防病知识。全区共设立卫生宣传点28个，开展大型卫生宣传活动22次，有3.7万人次参加，出动宣传车170台次，派发宣传资料36万多份，灭蚊宣传画6万份、致市民、学生家长公开信3万余份。同时，大力开展春季爱国卫生运动，全面做好禽流感和各种传染病的预防工作。全区共清理卫生死角608处，清除垃圾1089吨，疏通沟渠7000余米，清理四害孳生场所2860处。并结合“清洁龙岗月”活动，对市容环境卫生的热点、难点问题进行认真自查，逐一整治。我区顺利通过了“国家卫生城市”复查。此 — 6 —

外，为确保灭蚊达标，在进一步完善除四害设施的基础上，组织开展了六次全区性的统一行动，处理四害孳生地7749处，投放毒鼠谷40391公斤、杀虫药物22370公斤；安放毒鼠屋75919只；向群众派发灭蚊片1.1万片，灭蚊清1.6万小包；安装防蚊闸35212只、防蚊贴30882对。我区顺利通过了国家级灭蚊达标考核。

二、完善设施，精细管理，市政园林工作实现新发展 ㈠引入市场竞争机制，逐步实现管理模式精细化

为提高管理的精细化水平，消灭管理盲区，我局积极推进城市管理作业市场化改革，引入市场竞争机制。逐步把城市管理中涉及的市政设施、园林绿化、路桥养护等非经营性作业服务和基础设施维护管养工作推向市场，实行公司化管理、市场化运作。全区共55家管养单位近6000管养工人，每天从事建 成区的园林绿化管养工作。龙城广场、龙城公园等公共场所的环卫保洁、保安工作也实行市场化运作；中心城范围的乱涂写清理工作承包给专业的清洁公司负责。城市化转地后，制定《深圳市龙岗区城市化土地转制后建成区及城市公园管理暂行办法》，把建成区及城市公园管理范围内的城市管理工作委托给街道办管理。在此基础上，全方位加强对作业市场的监管，将管理覆盖到每一个角落，确保作业的整体质量和管理的精细化水平。全区市政设施管理水平大大提高，其中，中心城、宝龙工业城市政设施完好率长期保持在95%以上，达到“路平、水通、灯明、盖齐”。

㈡积极实施生态园林城市建设工程，优化城市生态环境 一是开展植树添绿活动，引导群众参与生态家园建设。先后组织了“我为龙城添新绿” 和“万人同植万株树、争创国

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家生态园林城市”植树活动。来自社会各届4350人和185家单位参与了活动，共植树5500多株。二是加大园林绿化建设力度，提高绿化覆盖率。顺利完成中心城部分商铺前绿化带改造工程，龙翔大道、宝龙大道、宝荷路绿化带迁移及恢复工程，中心城、宝龙工业城道路增加行道树工程等多项绿化工程建设，绿化总面积124361平方米；完成 20xx年“园林式、花园式”达标单位(小区)评选活动的检查验收工作，32个单位(小区)通过验收；完成20xx年“园林式、花园式”达标单位(小区)的复查工作；完成129项占用绿地审批及7项绿化改造等。目前，我区建成区绿化总面积3363.64万平方米，绿化覆盖率达45.13%，人均绿化面积17.66平方米（高于我区“十一五”规划人均绿地面积目标）。三是加快硬件和软件建设进程，争创星级广场、公园。我局认真组织实施市政公园和社区公园建设、改造等“民心工程”，以创建星级广场、公园为工作目标，通过丰富植物景观、加大清扫保洁力度、完善公共设施、加强保安工作等，进一步提高龙城广场和龙潭公园的管理水平，给广大市民营造良好的休闲娱乐环境。同时，配合市城管局完成建设中心城吉祥路社区公园，积极探索“政府规划、企业出资”的新模式，发动企业改造建设中心城5个社区公园，共改造绿地53880.79平方米。12月，举办为期十天的深圳市首届公园文化节（龙岗分会场）活动，以城市园林盆景展、摄影作品展、社区居民文体活动、趣味运动会、中外经典电影展播、平安夜晚会、猜灯谜等形式，进一步丰富公园文化内涵。我局被评为“深圳市首届公园文化节最佳组织单位”及荣获文艺汇演铜奖。

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三、加大力度，疏堵结合，地政监察工作成效明显

一年来，在执法力量严重不足、执法任务十分繁重、且经常受到暴力抗法威胁的情况下，地政监察执法人员始终保持着高昂斗志、经常加班加点，在坚决制止新的违法抢建行为的同时，积极探索建立查违长效管理机制，全区查违工作成效显著。

㈠强化监管，铁腕查违。区地政监察大队不断加大巡查、检查力度，有效运用“查违地图”、“定点拍照”、抽调街道民兵交叉检查等手段，不断加大检查力度。至12月31日，共发 现抢建违法建筑1670栋次，并全部发出督办函，已基本得到 落实。全区共收到投诉举报件5897件，查实属违法抢建的有2694宗，已得到处理。共组织拆除行动755次，出动人员64909人次，拆除违法建筑2138栋、拆除建筑面积58.87万平方米，其中：违法永久性建筑1994栋、建筑面积44.49万平方米（爆破拆除4次，拆除9栋、建筑面积24621平方米），违法临时性建筑144栋，建筑面积14.38万平方米。地政监察工作成效明显。12月12日，市查违办接到群众投诉举报的龙岗区违法 “零举报”。

㈡严查要案，有力打击顶风抢建。区地政监察大队与司法机关密切合作，积极配合有关部门对12宗涉及违法用地和违法建筑的案件进行调查，依法查处了20人。全年共办理重点投诉举报案件188件。对26宗出现未批先建等5类违法行为的行为人进行了行政处罚，共罚款156.59万元。配合街道采取了4次爆破拆除行动，给顶风抢建者以有力打击，在全市产生了良好的社会反响。

㈢集中力量，打好保护生态控制线歼灭战。在市政府5月

— 9 — 抢建行为的数量为“零”，实现特区外首次单区单日违法建筑

15日召开紧急会议部署严查基本生态控制线内违法建筑后，我局高度重视，立即开展查处工作。配合各街道连续多次组织力量对第一、二、三批基本生态控制线范围内图斑变化情况逐一进行核查，并统计汇总及时将情况报区领导。督促各街道组织多次行动，拆除生态控制区内违法建筑73栋，拆除建筑面积111665.32平方米（其中临时性的20栋、22045.82平方米）。

㈣加强疏导，积极稳妥地开展“复工”和原村民非商品住 宅建设工作。我局积极督促各街道、协调有关部门加快办理“工业和公共配套类停建违法建筑复工”审批工作。协调全区通过 五个职能部门审批、经区政府批准已发复工通知的共249宗832栋。经过复核，对其中4宗不按通知要求建设的复工项目进行撤销。同时，起草《龙岗区原村民非商品住宅建设办法实施细则》及补充规定，并经区政府常务会议审议通过公布施行。协调各有关部门加快审批速度，简化办事程序，对解决长期以来因报建难而擅自抢建的问题发挥了积极的作用。

㈤加强宣传，及时汇总有关信息资料供区政府决策。根据 区地政监察大队检查和各街道巡查情况，我局每天汇总有关数据资料形成日报，每周汇总形成周报报区政府，为领导全面及时掌握情况、作出决策提供可靠的第一手资料。全年共出版查违简报50期、日报208期。同时，加强宣传，在各大媒体刊登查违宣传稿件150篇，与龙岗区电视台合制《与法同行》专访、电视宣传片等4个专题片和公益广告。

四、公正文明，改革创新，行政执法工作实现新突破 ㈠创新执法方式，解决群众关心的热点难点问题。我局在执法力量、执法装备相对不足的情况下，合理利用资源，积极 探索有效的执法管理方式，解决群众关心的热点难点问题。一 — 10 —

是加强执法过程管理，建立“四定”（定人、定路段、定时间、定标准）制度，实行动态管理和静态管理相结合，建立对城市“六乱”和户外广告招牌等违法行为的长效管理机制。全年共查处占道经营 16600 宗，超线摆卖39501宗，乱丢乱吐4711宗，清理乱摆卖195819宗，乱张贴834853宗 ，查处违法户外广告37711宗。二是坚持疏堵结合、以教为先，加大对乱搭建的查处力度。全年共拆除乱搭建 1334780平方米。三是坚持突击整治和长效管理相结合、日常执法和专项整治相结合，整合力量进行集中打击，强化对无证诊所、私宰生猪等违法行为的查处。全年共查处无证行医4139 宗，查处私宰生猪点128 处。

㈡倡导人本理念，促进依法行政、文明执法。在执法中，我局坚持以细致的宣传、思想工作为先导，在严格执法的基础上，妥善解决群众的实际困难，引导群众自觉服从管理，处处打招呼等方法，达到“三减少一提高”，即：减少政府与群众对峙，减少群众损失，减少行政成本，提高执法的人性化和服务化。各执法队继续开展达标升级活动，我局11个执法队被评为市级达标执法队，达标率为100%，其中平湖执法队等三个执法队被评为市级标兵执法队。我局全年共立案处理各类违法案件3142宗，做到程序合法、适用法律准确，无一宗处罚不当，无一宗关于执法人员粗暴执法的有效投诉，无一宗行政复议和行政诉讼败诉。我局被区政府推荐为市级法制工作先进单位。

㈢严格落实责任制，不断完善执法监督网络。我局不断完善执法队伍三级督察机制，严格执行量化考评、红黄牌警示和

— 11 — 体现人本理念。实施执法关口前移，采用预先告知、温馨提示、

案件点评制度，通过以案释法、以案释纪、就事论理的方法，达到点评一案、教育一片的效果；并通过开展经常性的执法检查，进一步加强执法监督，规范执法行为。共发出督办表330份，督办事项1121项。各执法队建立了严格的案件审核和监 督检查备案制度。在完善内部监督的基础上，我局积极拓宽监督渠道，构建强有力的社会监督网络。通过实施以政务公开、党务公开为主要内容的“阳光工程”，向社会公布举报投诉电话，在相关网站上设立举报投诉平台等方式，加强群众监督；充分发挥《深圳侨报》、龙岗电视台等新闻媒体的监督作用；积极接受人大和政协的监督，主动邀请人大代表和政协委员参加执法检查活动。

㈣大力支持综合执法试点工作，推动行政执法体制改革。 布吉等三个街道综合执法试点正式实施，执法范围进一步扩大，执法权从9项增至21项。我局以此为契机，提出有求必应、全力支持的工作思路，积极推进行政执法体制改革。一方面，把人、财、物下放到街道，积极协助布吉、坂田、南湾街道组建综合执法队，举办综合执法人员培训班，对300多名综合执法一线人员进行业务培训；另一方面，加强对三个街道综合执法队的业务指导和执法监督，协助街道重新设计了执法内部运作流程，并建立公安干警派驻执法队的联合执法机制，建立了责权统一、运转高效的基层行政执法体制。综合执法开局良好，社会管理成效明显。

㈤建立健全联合执法机制，探索城市管理新路子。我局紧紧围绕相对集中行政处罚权工作，在全面履行职责的基础上， 主动加强与公安、工商、环保、国土规划和法院等相关职能部门和行业组织的联系和沟通，通过建立巡查配合、联合执法、 — 12 —

联席会议、信息通报等协调制度，理顺关系，增加理解，增进合作，形成城市管理的整体合力。如：法院对一些拒不执行生效行政处罚决定的当事人进行强制执行，有力地促进了行政执法“执行难”问题的解决。区公安部门参加大型的查处私宰生猪、无证诊所、违法建筑及违法乱搭建行动，则有效地预防了暴力抗法事件的发生。同时，我局还以“门前三包”制度为载体，充分调动社区、单位和群众参与城市管理的积极性，形成综合执法与部门管理、行业管理相结合，专业队伍执法与社会管理相结合的“大城管”管理格局。

五、高度重视，积极筹备，数字化城管建设工程进展顺利 按照市政府的统一部署，我区数字化城管系统须于20xx年7月前建成投入使用。我局对此项工作高度重视，做到早规划，早部署。局专门组织有关人员到市城管局和盐田、罗湖等先行开始数字化城管试点的区进行参观学习，并对全区的数字化设备和管理情况进行了详细的调查摸底。在此基础上，认真征求有关专家的意见，代区政府制定《龙岗区数字化城市管理工作方案》，成立数字化城市管理工作领导小组。同时，按照试点先行，逐步推广的原则，积极开展各项建设筹备工作。目前，布吉、坂田、南湾三个试点街道先后完成了基础单元网格、工作网格的划分、制定部件和事件分类与编码规则、综合信息普查等工作，三街道综合执法信息系统的建设已进入实施阶段。其他十个街道数字化城管系统建设的可行性研究已经完成，各项工作进展顺利。

六、内强素质，外树形象，队伍建设扎实有效

加强队伍建设，重塑城管形象是局班子成员的共识。一年来，我们注重加强干部职工的思想教育工作和单位内部制度建

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设，从提高队伍执行力入手，切实提高行政效能。

一是加强学习培训，提高干部职工综合素质。我局积极组织干部职工参加市、区、本单位举办的各种培训，不断提高干部职工综合能力和业务水平。先后举办三期封闭式的业务培训班、开展法律法规知识考试、组织为期三个月的业务学习与体能训练活动。局党总支通过各种形式组织广大党员学习十六大精神、区“两会”精神等。

二是建立健全各项制度，规范单位内部管理。我局修订完善了局长办公会议事规则、财务管理和车辆管理规定、案件点评制度等18项内部管理规章制度，加强队伍正规化建设，严 格以制度管人、管事。制定《正规化建设若干规定》、《工作人 员礼仪标准》，就办公环境、内务、接待群众、汇报工作、参加会议和执行公务的语言、行为举止、着装作出明确规定，全面提升城管队伍形象。制定《市政设施维修管理实施细则》，市政工程项目建设、采购等严格按照有关规定进行招投标。此外，对城市管理年的各项工作任务，在层层分解落实责任单位、责任人的基础上，实行倒排“工期”制度，增强广大干部职工的责任感和紧迫感，促进各项工作扎实有效地开展。

三是改进机关作风，增强服务意识。局党总支在调整支部设臵（9个支部调整为17个支部）、改选、增补支部委员、优化支部结构的基础上，以机关排头兵主题实践活动为契机，结 合城市管理工作，开展“机关服务基层、党员服务群众”、纪律教育月、“八荣八耻”等各种主题实践活动，切实加强队伍作风建设，以党建促进各项业务工作。全局干部职工服务意识进一步增强，执法队、地政大队及各分队队员经常放弃节假日休息时间，在一线开展行政执法、地政监察工作；机关各科工 — 14 —

作人员也经常加班加点。基层各个部门服务水平大大提高。6月，局党总支被评为龙岗区直机关先进党总支。局领导班子于7月12日、12月28日两次带领科所队负责人专门到 “龙岗民声”热线接听现场，认真倾听群众声音，对群众投诉的37个问题当天进行现场调查处理，为群众排忧解难，受到群众的一致好评。

四是广开门路，实现齐抓共管。我局紧紧抓住区委区政府实施机关行政效能票决评价的契机，从区行政效能票决评价监督员中有选择地聘请了30人，作为我局的行政效能特邀监督 员，并于8月和12月两次在全区范围内开展了上门征求意见、建议活动，主动接受监督，认真查找在服务态度、服务质量和工作效率等方面存在的问题。对征求到有关市容环境、违法建 筑、行政执法等方面的222条意见，我局逐条进行梳理，根据问题的轻重缓急和难易程度有的放矢地进行整改。在全区开展的行政效能票决评价工作中，180名行政效能监督员对我局的工作给予了充分肯定。

五是调整人员结构，增强队伍战斗力。今年，我局通过领导班子调整、科级领导职务竞争上岗、干部职工岗位轮换、公务员和事业编制人员按编制调整岗位等形式，进一步理顺干部 管理、编制管理关系，优化队伍结构。21名能力强、业务精的年轻干部走上了科级领导岗位；15名科级领导干部、32名一般干部职工进行岗位交流。同时，想方设法解决工作时间长、表现好的公务员待遇，解决16名公务员的非领导职务待遇。新班子带来新气象，全局干部职工精神面貌焕然一新，队伍战斗力明显增强。

六是活跃文娱气氛，增强队伍凝聚力。通过加强城管文化

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建设，充分发挥工、青、妇等组织的作用，开展丰富多彩的文体活动，增进干部职工之间的了解，增强队伍凝聚力。开展迎“三八”厨艺比赛、龙岗城管第一届体育月活动及组织参加“长跑日”等各种文体活动。全局团结干事、奋发向上的良好氛围日益浓厚。

七是认真受理群众投诉，信访办结率高。我局各级信访人员认真受理群众投诉、举报，做到件件有落实、事事有回音。全年共受理各类群众投诉10602件，已办结10498件，办结率达99%。《深圳侨报》“龙岗民声”全年共反映有关城管方面的问题158件，全部按时办结回复，处理率和回复率均为100%。

八是加大宣传力度，营造良好的舆论氛围。我局紧密结合中心工作，通过设臵宣传栏，挂横幅、标语，发放小册子，深 入社区开展宣传；利用候车亭、广场、公园、立柱广告、公益广告片等载体和阵地开展城管法规宣传，不断提高市民的法制意识和文明卫生意识。上半年制作爱国卫生动画宣传片，在区街电视台反复播放，群众反映良好。12月下旬，组织开展“城 市管理宣传周”活动，在中心城及13个街道共14个会场开展现场咨询，发放宣传资料10万多份，向群众宣传城管法律法规以及养犬管理、垃圾处理费征收等业务。全局在市、区媒体发表各类稿件共500 多篇，刊登宣传专版4个，编制《城市管理年简报》30期，为城市管理工作营造良好的社会舆论氛围。

九是服务大局，后勤工作保障有力。我局后勤保障部门以 “为基层服务、为机关服务”为出发点，进一步提高后勤管理、服务水平。较好地完成了办公楼环境美化、职工食堂改造、在办公楼与食堂之间架设防雨走廊、增设洗衣房、为基层购臵 办公设施、车辆管理等工作，努力为全局干部职工营造良好的 — 16 —

工作环境。

七、存在问题及不足

㈠环境卫生状况还有待改善。由于全区市政环卫基础设施规划和建设相对滞后，外来流动人口多，人员素质参次不齐，部分街道环卫体制改革还不够深入，关系没有理顺，管理方法比较落后，存在管理盲区和卫生死角，环境卫生状况还有待改 善。

㈡执法长效管理机制还不健全。目前城管行政执法任务重、执法力量少、执法装备缺乏、城市管理法律法规不完善，加上一些执法人员主观上存在责任意识、创新意识、服务意识不够强等问题，乱搭建、乱摆卖、乱张贴、乱停放等反复性强的城市“顽疾”得不到有效的整治，执法的长效机制还须不断完善。

㈢违法建筑的新建、抢建仍时有发生。一方面受巨额利润 驱使，不法分子铤而走险。另一方面疏导机制不够畅顺。转地后还有不少数量因各种原因未处理的历史遗留的违法用地有待处理；“两规”以外的违法建筑如19xx年3月5日至20xx年10月28日产生的违法建筑以及目前被强制停工的违法建筑包括不符合原村民非商品住宅建设规定的私房，目前都没有得到很好解决。加上我区查违力量不足，巡查监管力度难以遍及每一个角落，极个别区、街两级执法检查人员工作不够到位等，违法抢建仍屡禁不止。第四季度一度出现抢建高潮，生态控制线范围仍有抢建行为。

㈣市政园林精细化管理方法、手段还需改进。目前，移交我局管理的部分绿化工程存在景观营造、树种搭配、分隔功能、 人流控制等规划设计不合理等问题。一些路段绿化效果不理想、

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档次不高；个别路段在开挖路口、增设人行防护栏等过程中由于没有及时复绿造成黄土裸露。市政园林精细化管理方法和手段还需改进。

㈤队伍执行力有待增强。极个别职工、协管人员还存在责任意识不强，履行职责不到位；工作作风浮躁，工作不够扎实； 缺乏创新意识和服务意识，工作效率、执行力不高等问题。

20xx年工作体会

回顾一年的工作，我们有得有失。成绩是主要的，已达成共识。总结起来有如下四点体会：

一、政府重视是关键。20xx年是市委、市政府确定的首个“城市管理年”，时间紧，任务重。区委区政府对城市管理工作高度重视并给予了大力支持。区委书记李铭同志在农历年上班第一天，就到我局调研，为全年城市管理工作指明了方向；余伟良区长在全区多个会议上对城市管理工作提出了指导性意见；曾稳高副区长多次对全局工作进行部署；其他区领导从多领域、多角度，全方位支持城市管理工作。区政府先后出台制度《龙岗区城中村（社区）环境综合整治工作方案》、《龙岗区户外广告专项整治工作方案》、《龙岗区原村民非商品住宅建设实施细则》、《龙岗区垃圾处理费征收方案》等系列指导性文件，为城管工作的开展提供了强有力的政策支持。此外，区委区政府在财力上大力倾斜，据不完全统计，全年拨出城市管理专项经费近3亿，其中，城中村和社区环境综合整治工作拨款1.0152亿，垃圾转运站建设下达了6365万资金，14个简易垃圾场封场工作拨款5000万。

二、全民支持是根本。城市管理是一项综合性工作，广大 — 18 —

市民和各个部门的支持配合是管理好城市的根本保证。在查违、城中村整治、广告整治等各种专项整治行动中，公安、电力、电信、电视、街道城管办、市政服务中心、民兵应急分队等积极支持、配合。各新闻媒体加大对城市管理法律法规和城管年工作的宣传，为城管工作营造了一个良好的舆论氛围。《深圳侨报》的“龙岗民声”栏目为我们搭建了一个与群众沟通的平台。群众通过“龙岗民声”热线投诉举报了158个城市管理方面的问题；广大市民也积极支持我们工作，一些业主自觉拆除违法建筑，一些商家舍弃自己的经济利益，主动拆除违法户外广告及不符合规定的沿街临时设施。一些市民还积极发挥监督作用，为城管工作献计献策，我局共接到群众200多条工作建议。全区180名行政效能监督员给我们提出了222条意见和166条建议。正是由于有了相关职能部门、广大市民、媒体朋友、行政效能监督员以及广大城市管理工作者的共同努力，我们生活的城市才变得更加洁净，环境才更加优美。

三、改革创新是动力。我局新班子成立以来，积极探索，大胆尝试，不断创新城市管理工作方式、方法，推动我区城市管理工作上水平、上台阶。我们改变“既当运动员，又当裁判员”的管理模式，将中心城、宝龙工业城清扫保洁工作移交给龙城、龙岗、坪山街道管理，实现工作范围从中心城到全区、工作内容从具体业务到宏观管理的突破。对于查处私宰生猪等 执法工作，实行执法关口前移，降低执法成本，减少百姓损失，提高执法效能。针对违建抢建行为，采取“三清一拆”等措施，使违建抢建行为得到有效控制。在垃圾清运、环卫清扫保洁、广场安全保卫、清理乱涂写等工作领域，引进了市场化运作机 制。推广坂田垃圾清运模式，政府花钱买服务，解决了垃圾转

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运站二次污染及选址难的问题。

四、队伍建设是保障。我局采取以人为本的理念来管理队 伍。一年来，我们在抓思想建设、正规化建设和后勤保障等方面下了不少功夫。通过采取完善各项制度；实行科级领导职务内部竞争上岗、大胆任用年轻干部；解决老资格干部职工科级非领导职务待遇问题；进行岗位交流；积极组织文娱活动、开展第一届体育月活动等多项措施，充分调动干部职工积极性， 增强队伍战斗力、凝聚力。全局干部职工团结、拼搏、上进。区直机关工委两次在专刊向全区推广我局队伍建设的经验。

20xx年工作思路

20xx年我区城市管理工作的思路是：认真贯彻落实党的十六届六中全会关于构建社会主义和谐社会的精神，按照市委市政府继续推进城市管理年工作的要求，紧密围绕区委区政府20xx年“综改综治保稳定，化解矛盾促和谐”的工作主线和建 设和谐龙岗、效益龙岗、生态龙岗、平安龙岗的工作目标，全面落实科学发展观，坚持“科学、严格、精细、长效”方针，提高城市管理科学化、精细化、常态化水平，为把我区打造成为代表深圳21世纪水准的现代化新城区作出积极贡献。

一、不断完善三项机制，提升城市管理科学化水平

㈠积极改进管理机制，逐步实现从具体业务管理到全区宏 观管理的转变

积极探索新的管理方式，实现工作范围从中心城到全区、工作内容从具体业务到宏观管理的转变，努力成为全区城市管理各项工作标准的制定者和标准执行的指导、监督和检查者。 20xx年，我局要制定市容环境综合整治、垃圾中转站等环卫基 — 20 —

础设施建设、市政设施管养、社区公园建设和园林绿化管养、 执法队伍建设等各项工作标准，建立完善的量化考评和监督体系，加强对街道的业务指导，严格责任追究制度。

㈡全面铺开综合执法体制改革，建立高效运行的基层执法机制

在全区全面铺开扩大综合执法范围工作，推动综合执法体制改革。建立和健全各类强化队伍建设、规范执法行为的规章制度、统一的装备设施配臵标准和统一的督察评价体系，充分发挥区局在宏观管理和监督、检查、协调等方面的职能。进一步探索完善城管与公安等相关部门间的协调配合机制和联动机制。最终形成“条块结合、以块为主，职责明确、协调配合，统分结合、高效运行”的基层执法机制。

㈢不断深化城市管理作业市场化改革，积极引入市场化、专业化运作机制

加强督促指导各街道全面推广环卫体制改革，实现环卫保洁的市场化、专业化和规范化运作；逐步把城市管理中涉及的 市政设施、园林绿化、路桥养护等非经营性作业服务和基础设施维护管养工作，从政府管理领域中剥离出来，推向市场，实行公司化管理、市场化运作。全方位加强对作业市场的监管，严格实行作业企业的市场准入制度和末位淘汰制度，确保作业的整体质量和作业水平。

二、全力打造三大亮点，提升城市管理精细化水平 ㈠提高园林绿化水平和档次，打造园林景观建设精品 以社区公园建设和公共绿化改造为突破口，在扩大绿化面积的同时，不断提高景观效果和绿化档次；大力建设山海龙岗、 生态龙岗，积极推动七娘山公园、湿地公园、社区公园建设，

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积极探索公园管理新模式，努力打造龙岗园林景观建设方面的精品工程。

㈡加大市容环境整治力度，打造两大“样板”工程

以城中村和社区环境综合整治达标为契机，早规划、早动手，加强督促、检查、指导，从资金筹集、部门协作等方面探索更加有效的整治模式，加大对“老屋村”的整治力度，完成50％的城中村和社区整治任务；有条件的社区要逐步引入专业化、规范化的物业管理，全力打造“城中村整治标兵社区、标兵街道”；以规范户外广告等沿街临时设施为重点，结合“穿衣戴帽”、“灯光夜景” 工程建设和沿街建筑物“第五立面”的绿化，打造“市容市貌整治示范街”。

㈢加快推进数字化城管建设，形成统一指挥、监督有力、分工明确、责任到位的现代化城市管理系统

全面加快数字化城管建设工作。重点抓好综合信息普查、区级系统平台建设和监督员、操作员培训等工作，建立指挥、监督、执行相分离的互动型、网格化城市管理架构，形成统一指挥、监督有力、分工明确、运转高效的城市管理机制。同时， 结合我区实际，积极进行拓展和创新，拓宽数字城管在人口、民政、计生和社区管理等领域的应用，使数字城管成为提高我区城市综合管理水平的重要载体。

三、深入开展三项工作，提升城市管理常态化水平

㈠全体动员，落实责任，综合治理，疏堵结合，实现20xx年违建“零增量”

按照鸿忠书记提出的“三不”原则和宗衡市长“四铁”要 求，认真贯彻落实区委、区政府的各项规定，保持查违高压态 — 22 —

势，建立查违长效机制，从根本上解决违法用地和违法建筑问题，确保20xx年实现“零增量”。加大信访投诉处理力度、检 查督办力度、疏导力度、基本生态控制线保护力度、典型案件的处理力度以及配合解决存量违法建筑的力度。协调、配合有关部门加快对原村民非商品住宅建设的审批速度、完善查人与查事相结合的工作机制，落实责任制，严查责任人。同时，积极协调完善查违机构，增加执法力量，大胆探索查违长效工作机制。

㈡深化改革，优化模式，提高垃圾处理无害化水平

以提高垃圾处理无害化水平为核心，全面加快环卫基础设施建设，完善全区垃圾收运网络，推广坂田垃圾清运模式，提高垃圾综合利用率。继续抓好环卫基础设施建设，特别是垃圾转运站、大型垃圾卫生填埋、垃圾焚烧发电厂、余泥渣土受纳场建设，提高垃圾处理“减量化、无害化、资源化”程度；进一步深化环卫管理体制改革，加强对环卫作业市场的监管；完善垃圾处理费征收制度。加大环卫业务知识培训和环卫知识的宣传力度。

㈢树典型，立标兵，以队伍建设促进各项业务工作

20xx年，我局队伍建设必须在人性化、规范化管理方面下 功夫，树典型，立标兵；按照“抓班子带队伍，抓管理出成绩”的思路，以提高执行力、加强凝聚力、增强创新意识为核心， 从细节入手，建立健全队伍建设、人员档案管理、执法规范、监督考评、绩效考核、责任追究等各项规章制度；全面落实政务公开制度，形成规范化、制度化的管理体系。同时，加强城管文化建设，充分发挥工、青、妇等组织的作用，开展丰富多 彩的文体活动，营造团结干事、奋发向上的良好氛围，努力打

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造一支“政治强、作风正、纪律严、业务精”的城管队伍，为实现城市管理常态化提供强有力的保障。

二〇〇七年一月十八日

主题词：城市管理 工作总结

抄报：市城管局，区五套班子领导。

抄送：区委（府）办，区属各单位，各街道办、各街道城管办。 龙岗区城管局（执法局）秘书科 20xx年1月18日印发

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