**局

2005-20xx年社会保障资金制度执行情况

工作总结

近年来，在县委、县政府的有力领导下，在市人社局的大力支持下，我局认真完善社会保险经办业务流程、规范资金管理行为、确保资金安全运转，加强领导、强化措施、狠抓落实，保障了劳动保险各项资金的安全平稳运行，为服务发展、保障民生、构建和谐做出了积极的贡献。

一、基本情况

**局成立于20xx年，下设7个事业单位。其中农保中心、医保中心、社保中心承担相应社会保障资金的征收、支出和管理工作。农保中心主要负责全县新型农村社会养老保险、城镇居民社会养老保险资金的收缴、发放和管理。医保中心主要负责全县行政事业单位、企业、城镇职工的医疗保险、工伤保险、生育保险资金的收缴、发放和管理。社保中心主要负责全县企业职工基本养老保险、机关事业单位养老保险、失业保险资金的收缴、发放和管理。

农村社会养老保险：我县的农村社会养老保险始于1996

年，当时主要政策依据是民政部出台的《县级农村社会养老保 - 1 -

险基本方案（试行）》，资金筹集坚持“个人缴费为主，集体补助为辅，国家给予政策扶持”的原则，基本上是一种完全个人储蓄积累式的自我保险，与本来意义上的社会养老保险有偏差。一是保障面过小，缺乏社会保险应有的社会性。二是保障水平低，满足不了农村老年人的基本生活。三是国家责任过轻，导致农村社会养老保险退化为商业保险。四是基金保值增值困难，导致农村社会养老的参保率下降。19xx年-20xx年的“旧农保”共参保12653人，征缴364.03万元，为符合条件的5050人发放养老金23.95万元。“新农保”全称为新型农村社会养老保险，始于20xx年，这一年，我县被列为国家试点县。共参保38140人，征缴326.51万元，发放养老金530.18万元。

城镇居民社会养老保险：我县的城镇居民社会养老保险始于20xx年，20xx年6月13日，中国政府网发布了国务院关于开展城镇居民社会养老保险试点的指导意见，20xx年7月1日启动城镇居民养老保险试点工作。城镇居民养老保险基金主要由个人缴费和政府补贴构成。缴费标准目前设为每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10个档次，截止20xx年底，我县财政投入1.94万元，此项养老金征缴46.75万元，支出22.14万元。

城镇职工医疗保险和城镇居民医疗保险：我县的城镇职工医疗保险始于19xx年，由于财政能力薄弱，报销水平一直比较低，直到20xx年7月开始市级统筹后，**县参保职工才能享受 - 2 -

到和市级参保职工一样的医疗保险待遇。在职职工住院报销比例分别为一级医院85%，二级医院88%，三级医院91%，退休职工住院报销比例分别为一级医院90%，二级医院93%，三级医院95%。城镇居民医疗保险自20xx年开始时参保人数为5517人，20xx年为9865人，增长率为78.81%。城镇居民的住院报销比例二级医院由20xx年的55%提高到20xx年的60%。

工伤保险：20xx年，我县工伤保险的参保单位仅为1家，在积极工作下，20xx年参保单位达到了131家。

生育保险：我县的生育保险始于20xx年，当时只有几家

条管单位参加生育保险，直到20xx年7月开始，我县财政才为所有行政事业单位职工缴纳生育保险。

企业职工基本养老保险：我县的企业职工基本养老保险，是从19xx年的国营企业退休费用社会统筹开始的。二十多年来，随着我国经济体制改革的不断深化，特别是19xx年国发33号文件和19xx年国发6号文件以及19xx年国发26号文件的颁布，企业职工养老保险覆盖面不断扩大，制度不断规范完善，基本建立起了一个涵盖各类企业和各类用工人员的比较规范的企业职工基本养老保险制度。20xx年，国务院《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（国发2005[38]号）文件下发以来，我省相应出台了山西省人民政府贯彻决定的晋政发2006[32]号文件，企业职工养老保险覆盖面扩大到了个体工商户和灵活就业人员并实行了按全省上年工资水平20%的缴费制 - 3 -

度。按文件要求，我县及时执行了个人账户规模从11%向8%的转变，实行了做实个人账户试点，执行了新的养老金计发办法并实行了五年过渡。

20xx年，我省下发了关于印发《关于统一和规范全省城镇企业职工补缴基本养老保险费的办法》和《达到国家规定的退休年龄但不符合按月领取基本养老金条件的参保人员基本养老保险费续缴办法》（晋人社厅发2009[62]号）文件，我县及时向参保企业和个体户灵活就业人员宣传了文件精神，为符合条件的人员办理了养老保险费补缴业务。20xx年，按照省文件精神，为未参保的3名五七家属工办理了一次缴费，20xx年又按政策为20多名未参保企业退休人员办理了一次性缴费工作。

机关事业单位养老保险：我县的机关养老保险工作始于

19xx年，根据山西省人民政府晋政发现（1994）88号《山西省人民政府关于印发山西省机关事业单位养老保险工作方案的通知》，县政府下发**政发（1995）11号文件《关于印发**县机关事业单位养老保险实施方案的通知》。文件规定，我县机关事业单位养老保险先易后难、分步到位，实行县级统筹，知资原则为以支定筹、略有结余、留有部分积累。由于我县事业单位改革还未到位，至20xx年底，该项保险业务规定仍执行上述文件精神。

失业保险：我县的失业保险前身是待业职工管理费，19xx年，我省出台了《山西省城镇企业职工失业保险暂行条例》，从 - 4 -

19xx年10月起，我县正式开始征收失业保险金。19xx年，国务院发布了《失业保险条例》，我省相应出台了有关文件，进行了贯彻实施。20xx年，劳动和社会保障部出台了《失业保险申领发放办法》，我省相应下发了贯彻该办法有关问题的专项通知。以上政策，我县均按时严格执行。20xx年，失业保险实现了市级统筹。我县失业保险基金全部收支余均上缴市级管理，实现了全市统收统支。

二、出台配套政策及执行情况

20xx年-20xx年期间，我县严格按照国家、省、市社保资金制度的有关规定执行工作，因没有制定配套政策的权限，所以并未出台过任何配套政策。20xx年，我县被确定为全国新型农村社会养老保险和城镇居民养老保险试点县，根据省市文件精神要求，我局组织专人撰写并通过县政府出台了《**县农村养老保险和城乡居民养老保险实施方案》和《实施细则》，并及时按照上级要求成立了领导组，加强督导，强化管理，规范程序，有效地开展了相关工作，保证了政策的落实。按照新农保缴费补贴标准、个人缴费、集体补助、政府补贴相结合制度，给予参保人相应补贴，县政府给予每个参保人每月15元补贴。农村养老保险参保人数达到63%，城镇居民养老保险参保人数达到13%。

三、本级财政资金投入情况

为了更直观地体现出我县20xx年-2011的财政资金投入情 - 5 -

况，制表-1、表-2示意如下。

表-1：本级财政资金投入情况（--表示本级财政资金无投入）

表-2:20xx年-20xx年本级财政资金投入走势图

四、资金征收、支出及管理情况

我局在社保资金的征收上，严格执行国家和上级征缴政策，依法核定社会保障资金缴费基数，及时征缴社保费，收入按规

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定及时入账。在资金支出时，严格执行社会保险资金支付政策，及时、足额支付社会保险费，从未出现过贪污、截留、挤占、挪用社会保险基金或采取欺诈、蒙混手法套取、骗取社会保险基金的情况。在管理中，按规定开设银行账户、按规定记录个人账户，按规定归基；按规定存储结余基金、执行国家规定的社会保险基金利率政策，按规定要求建立各项规章制度，在内控制度方面，管理严格，保证工作执行到位。

为了更直观地显示我系统社保资金征收、支出情况，特制表-3、表-4、表-5、表-6、表-7示意如下。

表-3**县农村养老保险、城镇居民养老保险资金征收、支出情况（--表示未征收或无支出）

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表-4**县医疗保险、生育保险资金征收、支出情况（--表示未征收或无支出）

表-5**县企业职工养老保险资金征收、支出情况

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表-6**县机关事业单位养老保险资金征收、支出情况

表-7**县失业保险资金征收、支出情况

五、取得的成效 （一）农保方面

切实调动了城乡居民的参保积极性，参保覆盖率大大提高。通过社会保险金的实施和运作，我县及时为符合领取条件的城乡居民足额发放了基础养老金，体现了党对城乡居民的关怀和

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温暖，虽然数额不大，但也充分调动了城乡居民积极参保的兴趣，认识到国家的政策好，养儿防老，不如参保。截止目前，我县农村养老保险参保人数达63%，城镇居民养老保险参保人数达13%。

（二）医保方面

1、切实维护了病残者、育龄妇女的利益。通过相应社保资金实施和运作，为我县行政、企事业单位人员、城镇居民的看病、工伤、生育提供了基本保障。

2、切实提高了城镇职工和城镇居民医疗保险待遇。城镇职工医疗保险从20xx年7月开始市级统筹，**县参保职工能享受到和市级参保职工一样的医疗保险待遇。在职职工住院报销比例分别为一级医院85%，二级医院88%，三级医院91%，退休职工住院报销比例分别为一级医院90%，二级医院93%，三级医院95%。城镇居民的住院报销比例二级医院由20xx年的55%提高到20xx年的60%。20xx年城镇职工享受633人，享受金额364万余元；城镇居民享受人数456人，享受金额498万余元。

（三）社保方面

1、狠抓基金征缴清欠工作，确保了企事业单位养老失业保险金按时足额发放。

截止20xx年底，我县参加养老保险社会统筹的企业111户，参保职工5013人，离退休人员2267人，离退休供养人员315人。全年共计征收企业养老保险基金2900 万元，比去年增 - 10 -

加1248万元，同比增长 75.54%，完成市下达基金征缴清欠任务1796万元的161.47%。20xx年底，我县有离退休人员2267人，比上年净增加213人，增长10.37%，有离退休供养人员315人，比上年净增加15人，增长5%。共计支出离退休人员养老保险金、丧葬费4256万元，比上年增加944万元，增长28.92%，无一漏发、错发，直接发放率和发放面都保持了100％。参加事业单位养老保险社会统筹的单位33户，参保职工476人，参保退休人员111人。全年共计征收事业养老保险基金127 万元，20xx年共计支出退休人员养老保险金、丧葬费126万元，无一漏发、错发。全县参加失业保险的企事业单位共146户，参保职工5181人,完成全年扩面人数任务5507人的94.08%。20xx年我县共征缴失业保险费235.20万元，比上年同期多收入

136.2万元，增长137.58%，完成市下达我县全年基金征缴清欠任务156万元任务的150.77%。共计为32名失业人员社会化直接发放失业保险基金13.09万元，医疗补助金0.98万元。

2、养老保险个人帐户管理再上台阶

按照国家省市政策规定，我县社保中心采用山西实达公司开发的养老保险信息管理系统，用微机建立了基本养老保险个人账户，全面实现了养老保险个人账户的电算化管理。从96年启用计算机管理以来，实现了养老保险个人账户分户专人经管，信息系统专人维护，及时进行软件升级，定期进行数据备份。在系统维护、单位管理、在职工建账、记账、记息、转移、 - 11 -

死亡人员账户继承管理和离退休人员待遇核定、待遇发放、死亡待遇支付、退休账户记息等方面都做到了严格按政策、按规程办理、程序严谨、档案齐全、管理有效。

3、会计统计工作实施电算化管理

为使养老失业保险会计核算达到精细化、现代化管理，实现养老保险会计核算准确、高效。在经费十分紧张的情况下，精心组织、积极筹措资金2.5万元，于20xx年上马了由用友软件推出的网络版3用户社会保险会计管理系统。多年来，我们组织全体会计人员进行了多次专门培训，采取手工、电子并行的方式，顺利实现20xx年全年企业养老保险、事业单位养老保险和失业保险会计账务的记录、结转。实现了电子会计报表即时生成，会计期末自动结转，所有会计业务自动化办理。

六、存在的问题

（一）县级经费严重不足，导致社保资金执行时出现严重问题。 以我县农保中心为例，农保中心面向社会担负着全县城乡居民征缴发放管理业务，因经费不足，老农保计算机软件损坏，无钱修复，农保资金停发二年，已造成3000多人领不到养老金。因财政资金紧缺，无法支付农村312名代办业务信息员工资，直接影响本年度的征缴发放工作。

（二）配套设施不完善，导致执行过程中存在不便。以医保中心为例，定点医疗机构未能及时上软件，致使城镇职工社会保障卡不能出院结算，给职工带来很大不便。另外对定点医 - 12 -

疗机构的监督还需要进一步完善，服务意识和效率有待进一步提高。

（三）社会保险基金征缴困难。最主要是我县企业经济效益普遍处在发展的低谷，90%的企业成了无人工厂，大多数职工只参保而不缴费，严重影响了养老失业保险基金的正常运行和足额发放。

（四）社会保险扩面工作进展难。我县城镇非公企业寥寥无几，而且规模小，大多有手续而无场地、无人员。个体工商户收入偏低，仅勉强支付生活费，参加养老保险有心无力。由于事业单位改革正在酝酿之中，差额和全额事业单位参加保险体制还不顺，进展缓慢。

（五）社会保险基金支撑能力越来越弱。目前，我县企业改制已大多结束，剩下未改制单位已是停产多年，缴纳社会保险基金无望。新生企业几乎没有，养老失业保险基金无处可收。加之近年来企业退休人员数却在急剧增长，现仅有的养老保险基金也刚够3个多月支付，基金支撑能力越来越弱。

二〇一二年三月十六日

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第二篇：董王庄乡社保资金管理总结

董王庄乡社保资金管理总结

董王庄乡共有各类优抚对象95人，（其中复员军人21人，三属13人，病退10人，伤残6人，参战涉核人员38人，40%救济3人，xx年代4人），农村低保1272人，五保对象142人，分散供养98人，集中供养44人。近年来，我乡严格按照上级有关政策，认真做好低保、五保、救灾、抚恤等社保资金管理，保障了该乡社会大局的稳定。现就我乡社保资金管理的基本情况总结如下：

一、 主要做法

一是建档立卡，夯实基础工作。由乡民政牵头，深入全乡各村对所有低保、五保和优抚对象进行调查摸底，掌握基本情况，分门别类进行建档立卡，设电子档案和纸质档案，为社保资金的管理奠定良好的基础。

二是加强舆论宣传，营造良好氛围。采取召开会议、张贴公告、印发资料、出动宣传车辆等群众喜闻乐见的形式，大力宣传社会保障和救助的内容要求、操作程序、政策依据、支付范围及补助标准等；确保了每一项社会保障及救助政策家喻户晓。

三是完善规章制度，规范操作标准。严格按照上级操作规程，认真落实入户调查制度、民主评议制度、公示制度、督查制度、动态管理制度、分类施保制度、档案管理制度等工作制度，使社会保障和救助工作有法可依、有章可循、有

据可查，责任更加明确、工作更加有序、管理更加规范。

四是加强社保资金管理，确保专款专用。在社保基金的管理上，严格执行社保基金“收支两条线”管理制度，各项资金由民政所设专帐管理，低保、优抚和分散供养五保对象由信用社统一代发，救灾资金视灾情由民政所以现金形式发放到户，每项救灾资金均有相关领导在审批权限内签字。集中供养五保对象生活费由敬老院统一管理使用。由于各项资金都是按季度发放，为便于工作，民政及敬老院以季度到财政所报账。

二、 取得的成效

一是通过对社保资金监管，加强了党的惠民政策的宣传，使各项社保资金能不折不扣落实到人到户，同时提高了民政工作人员社保资金的认识，建立健全了救灾资金申请、拨付、发放、管理、核销的规范化体制。

二是通过对社保资金监管，使社保资金违规使用的现象得到了有效的整治。各项社保资金由信用社统一代发后，一方面防止了代领冒领现象的的发生，另一方面大大提高了社保资金使用的透明度，群众基本满意。

三是通过对社保资金的监管，进一步规范了基层社保资金的使用管理。县上下拨的每一项社保资金资金，我乡均能按照有关规定，做到专款专用，无贪污、挪用、克扣、挤占现象。

四是通过对社保资金的监管，保障了社会大局的稳定。特别是实行低保、五保制度以后，保障了困难群体的基本生活，使无依无靠的孤寡老人在敬老院能安渡晚年。

三、 存在的问题

一是社保金信用社代发难。由于社保资金涉及面广、管理严格，享受对象为社会弱势群体，绝大部分低保五保对象人员文化层次低或无文化且年龄偏大，无法正确输入存折密码和在取款凭据上签字，工作量大，加之社保金在信用社存放的时间极短，造成信用社都不愿代发社保金。

二是社保资金来源渠道不统一，造成记帐不方便。抚恤资金都由县乡财县管中心拔付，我们记做财政补助收入，支出记做事业支出，也很方便。但低保五保资金及临时性补贴有时由民政局拔付，有时由县乡财县管中心拔付，我们对由县乡财县管中心拔付的低保五保资金收记财政补助收入，支记事业支出，对由民政局拔付的低保五保资金收记拔入专款，支记专款支出，造成科目不统一。

三是敬老院支出单据取得规范难。由于敬老院日常买菜和院民日常理发、洗澡都没正规#5@p，造成大量白条入帐。油米面虽有正规#5@p，但由于油米面开支较大，

商户不愿提供定额#5@p，都是到税所圆票，而税所把油米面都开成油票，造成票实不符。

四、 几点建议

一是建议上级协调与信用社的关系，提高信用社的服务质量，使各项社保资金能及时发放到群众手中。

二是建议规范社保资金的拔付渠道，以便于会计核算。 三是建议敬老院油米面及燃料由县统一指定地点采购，便于取得正规#5@p。

四是建议出台统一的社保资金管理办法，使之有章可循，有制可依。

五是建议取消民政所和敬老院在信用社的账户，实行统一的财政专户。

董王庄财政所

20xx年x月x日