我县家庭过期药品回收工作调查分析

二〇〇九年

随着社会发展，居民家庭小药箱的药品储量越来越大，过期药品数量日益增多，过期药品流向已成为公众日益关注的问题。如果对过期药品放任自流，可能会引发用药安全、环境污染等社会问题。家庭过期药品的回收工作，直接关系到群众用药安全，是食品药品监管部门贯彻落实党的十七大精神、体现改善民生、为群众排忧解难、构建和谐社会的重要举措，也是食品药品监管部门办实事的有效载体。至目前，全县共设置家庭过期药品回收点31个，回收家庭过期药品多达500余个品种，货值近1.5万元，取得初步的成效。但从目前回收的情况来看，群众对家庭过期药品回收的反映并不热烈，回收的潜力没有得到充分的挖掘，面临着叫好不叫座的尴尬境地。今年两会上，有政协委员提议应加强家庭过期药品回收工作。对此，我们采取走访座谈、查阅全市及椒江调查问卷数据，分析问题，寻找对策，特提出肤浅意见。

一、现状调查分析

1、我县始于20xx年开展家庭过期药品回收工作，到目前为止，全县共设回收定点单位31个，涉及药店、医疗机构、社区、学校、企事业单位，覆盖全县所有乡镇；共回收药品约500品种，货值约1.5万元。从20xx年开始，各定点药店采取回收药品货值的10%作为兑换购

买药品的鼓励措施，政府尚无专项支持资金。全县统一制作家庭过期药品回收点（箱），统一标识，统一发放；回收单位实行专人管理，对回收的过期药品进行统一登记；我局制订了家庭过期药品回收点（箱）管理制度，加强日常管理，并定期收集、统一销毁。

2、据有关调查显示，有 67%的家庭存有过期药品，只有37%定期清理，偶尔清理的有40%，70%的家庭采取直接仍掉，放进回收箱的只有24%；家庭过期药品过多的主要原因认为医生开药太多的占48%，自行购药未控制量的占34%；吃药时对药品有效期关注的有

77%，不关注6%， 偶尔关注 17%；对家庭过期药品危害的了解情况，只有19%的人选择了解，32%的人选择了解部分情况。

二、存在的主要问题：⑴公众对家庭过期药品回收的意识有待提高。调查显示，高达70% 的受调人群对家庭过期药品处理所采取的方式为直接仍掉。主要原因是公众对家庭过期药品危害性的认识尚未到位（调查显示了解过期药品危害性的仅占 19% ）。调查显示，知晓家庭过期药品回收工作的人占 36% ，了解自身周边家庭过期药品回收点的占 60% ，却仅有 24% 的人将家庭过期药品投送到回收箱，与 37% 的受调人群表示曾有过向回收箱投送过期药品的经历比较，可见相当一部分人群没有持续投送过期药品，或者说没有养成习惯。⑵公众对家庭过期药品回收存在好评率高与回应率低的矛盾。调查显示，高达 95% 的群众对开展家庭过期药品回收工作作出好的评价，仅有 5% 的群众表示该项目工作没有意义，通过回收单位调查也显示公众对该项工作持不支持态度的仅占 3% 。但也有 37% 的群众对该项工

作表示担忧，认为初衷好，但开展很难，实际上也确实仅有 23% 的回收单位认为该项工作效果较好，认为效果不好却超过认为效果较好的评价达到 26% ，认为效果一般的占 51% ，从回收单位的回收量上也可以看出，每月回收量在 50 盒（瓶）以下的占到 80%多，平均一个回收定点单位每天回收过期药品量也仅仅停留在 1—2 盒（瓶）之间，从而对于一回收点一连几天“无药可收”的现象也不难理解。有 49% 的回收单位认为应加强宣传引导，也同样有 49% 的回收单位认为应采取物质激励，但公众层面却认为做好家庭过期药品回收工作应该立法，成为全社会的责任和义务的占了 53% ，采取物质激励的占 45% ，加强宣传的仅占 2% ，无论是公众和回收单位持高度一致意见的是在当前情况下提高家庭过期药品回收率最有效的措施和手段是采取适当的物质激励。 ⑶群众对激励措施多元化的需求和回收单位额外无偿增加家庭过期药品回收费用支出之间存在矛盾。调查显示，群众对鼓励投送家庭过期药品的激励措施表示欢迎，但对采取何种激励措施尚未有一个较为集中的意见，表现为激励需求的多元化，有33% 的群众认为应赠送小礼品，28% 的群众认为应在购药时优惠。

三、建议和对策：⑴加快制订相关法律法规。我国现行 《 药品管理法 》 只规定药品生产、经营、使用药品的单位不得使用过期药品，对家庭过期药品的处置未作出具体规定。建议借鉴国际先进经验，如将生产者责任制度引入过期药品回收管理中，全面体现“谁生产谁负责”的原则，通过立法明确规定生产者和销售者有限度地承担过期药品回收的工作和费用。同时，完善监督管理职责，环保、药品监管、

卫生、社区等多部门联合，为过期药品回收搭建安全、环保的平台，将家庭过期药品回收的社会责任变成法定义务，相关监管部门可依据规定责令相关企业或单位回收家庭过期药品。⑵加大宣传力度。一方面宣传家庭过期药品的危害，让群众认识到开展这项工作的必要性和现实意义；另一方面宣传家庭过期药品回收的程序以及后续处理措施，消除群众对回收后药品处置的顾虑。在措施上，一是将家庭过期药品回收列入学校食品药品安全课重要内容；二是在农村、社区、校园、农贸市场等人流集中区域设置永久性的过期药品回收宣传栏；三是在过期药品回收点显著位置张贴宣传海报；四是在网络、电视、电台、报纸等媒体加大宣传家庭过期药品回收工作等。 ⑶出台激励性政策。大多群众认为，药品是自己花钱买来的，不能白白交出去，希望有偿回收。因而就目前情况下，采取激励性措施是提高家庭过期药品回收率最直接和最有效的措施。在出台激励性措施时着重把握好“度”，一方面应能调动群众投送家庭过期药品的积极性，一方面要控制住激励的额度和方式，避免在群众中形成过期药品“有价”，可“待价而沽”的误区，也要避免回收单位借机变相赠送推销药品。建议家庭过期药品回收工作经费列入政府年度财政预算，根据每年回收单位回收情况采取“以奖代补”的方式给予资金补助，以调动回收单位工作的积极性。⑷杜绝用药浪费。建立家庭过期药品定点回收制度的目的是尽可能减少存在于个人手中的过期药品，杜绝过期药品污染环境和“二次流通”所带来的用药安全隐患，除加强家庭过期药品回收之外，还应从源头上尽可能减少剩余药品的数量，对此，需全社会

多方力量参与共同解决。药品生产企业应为药品包装“瘦身”，引进小包装药品，以方便消费者按需购药、医院按需开药；医疗机构应加强对医生的管理，改变医生开方习惯，杜绝“开大方，滥用药”现象；药品零售企业应提供必要的药学服务，引导患者按需购药，改变不合理的购药习惯；同时，涉药单位在给药售药时应指导患者如何正确使用药品，合理储存药品；群众自身也应掌握必需的科学用药常识，以减少不必要的药品浪费。

第二篇：临海市20xx年度家庭过期药品定点回收工作评估报告

临海市20xx年度家庭过期药品定点回收工作评估报告

为保证人民群众的用药安全，防止家庭过期药品流入社会，根据《浙江省食品药品监督管理局关于进一步做好家庭过期药品回收服务工作的指导意见》（浙食药监市?2007?76号）文件精神，结合我市实际，对20xx年家庭过期药品回收的工作进行分析评估。

一、基本情况

为了进一步将过期药品回收落到实处，我局印发了《临海市家庭过期药品回收管理办法》；在每家定点单位设置统一牌匾，统一回收箱，统一记录簿，统一加贴温馨提示和宣传资料。回收点逐年在扩展，至今，我市的家庭过期药品回收服务工作已成为经常化工作来抓，回收点扩增到72个，范围发展到全市镇街医疗机构（中心卫生院）、村卫生室、社区居民点、商场等单位，从源头上防止家庭使用过期药品,减少随意丢弃过期失效药品对环境产生的污染，维护广大人民群众用药安全。

临海市家庭过期药品回收定点单位名单

序号 单位 1 临海市新世纪大药房 2 台州医药有限公司临海新特

药商店 3 临海市灵江大药房 4 临海市弘康药房 5 临海奋进药店 6 临海市养心堂药店 7 临海市杜桥诚信医药商店 8 临海市强生中西药店 9 临海市姚氏药店 10 临海市桃渚康盛药店 11 临海市李氏药店 12 临海市健生堂药店 13 临海市晴天大药房 14 临海市东塍长乐药店

地址

临海市古城街道崇和路308号 临海市古城街道东湖路5号 临海市古城街道柏叶路 临海市大洋西路93、95号 临海大田奋进街122号

临海市邵家渡街道锦衣中路22号 临海市杜桥镇解放街239号 临海市杜桥镇杜川路248号 临海市杜桥镇西岸村 临海市桃渚镇康平街

临海市桃渚镇桃江路55号

临海市桃渚镇连盘村珊瑚东路1号 临海市上盘镇聚宝新村 东塍川津路236号

85320930 85116566 85136578 139xxxxxxxx 85952066 85639956 85665199 85669221 85580128 85797263 137xxxxxxxx 85730858 85777101 85990667

1

15 临海爱康大药房

16 临海市汛桥老街口药店 17 临海市德和堂药店 18 临海市小溪庆和药店 19 临海市杏济堂药店 20 临海市尤氏大药房

21

浙江春天大药房临海双港分店

22 临海市赤庙药店 23 临海市更楼回春药店

24 临海市平安药店 25 临海医药公司方一仁药店 26 临海市吉祥药房两水分店

27 临海市江南药店 28 临海医药公司海奋药店 29 临海市乔氏药店 30 临海市桃渚药房 31 临海市上盘王氏药店 32 临海市人民药店 33 临海市小方药店 34 临海市灵芝中西药房 35 临海市金秋药店 36 临海市杜歧药店 37 临海市益益药店 38 涌泉供销社国药店 39 临海市保安堂药店 40 临海市白水洋桥下街药店 41 临海市始丰吉利药店 42 临海市白水洋镇黄坦卫生院 43 临海市汇溪镇卫生院 44 杭州联华华商集团有限公司临海联华超市

45 台州加贝购物广场有限公司 46 临海市三江购物俱乐部有限公司

47-51 村卫生室船至村卫生室、

上盘村卫生室、邵家渡卫生室、乌石头卫生室、横

小芝虎山路120号 临海市汛桥镇老街口 临海市江南大道10号 临海市江南街道小溪村

临海市沿江镇西岑上街4-16号 白水洋镇永安路146号

临海市白水洋镇双港村中和路198号

永丰镇赤庙村 永丰镇更楼村 古城街道两水开发区两水村 古城街道赤城路57号 临海市古城街道两水村紫荆路

1-11号

大洋街道大洋西路274-276号 大田街道甬临北路172号 杜桥镇杜西路228号 桃渚镇四岔西街 上盘镇银山街480-482号 东塍镇川津路338号 小芝镇车口村 小芝镇虎山路 61号 沿江镇文明街69号 沿江镇上岙村 尤溪镇中街

涌泉镇灵泉街196号 括苍镇括苍路126号 白水洋镇继光东路 河头镇河头街

临海市白水洋镇石门村 临海市汇溪两头门村

临海市古城街道柏叶西路168号

临海市古城街道巾山东路139号 临海市崇和商城北区8号

85710429 85010732 135xxxxxxxx 85936761 85660583 85803808 85884151 130xxxxxxxx 85020339 135xxxxxxxx 85220957 85296817 85175255 85953279 85662208 85785855 85777520 85901752 85711107 85771231 85698778 85605858 85080306 85680016 85885239 85881682 85888287 85839810 85966380 81700808 135xxxxxxxx

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寺村卫生室。

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54-72

临海市大洋社区 临海市人民社区 19个镇街中心卫生院 临海市大洋社区 临海市人民社区 镇街区

二、回收情况

结合日常监管对回收过期药品定点单位进行监督管理，要求各定点单位妥善保管回收药品，不得再销售或流入社会；有销售或外流行为的，一经查实，将取消其定点单位资格，并依据《药品管理法》的规定予以处理；加强对定点回收单位的监督与管理，对成绩突出的予以表彰和奖励；对工作不力，管理不善的取消定点资格。同时，加强对定点单位的日常监督管理，使家庭过期药品回收工作制度化、规范化。今年组织药品零售企业、社区卫生服务站、学校医务室药学志愿者共回收过期药品20箱多，涉及1500多个品种，金额达5万多元。

三、宣传情况

家庭过期药品回收工作是一项社会公益性工作，需要社会各界和广大公众的支持和参与。为此，我们要进一步加大宣传力度，大力宣传普及医药知识，让群众充分了解过期药品的毒副作用和随意丢弃过期药品的危害性，了解正确使用和合理储存药品的方法，引导群众积极参与家庭过期药品的回收工作。为了使过期药品达到有效回收，我局几年来花了大量功夫，结合实际开展形式多样的宣传活动，利用电视、电台、报纸等大众媒体开展宣传；提醒市民不再使用过期药品、不随意丢弃过期药品；每年都在全市19个镇（街道）巡回宣传“药学服务进村居、助您清理家庭小药箱”活动，收到了一定效果。 3

定点回收的零售药店在回收现场设立药师咨询台，向群众宣传合理用药和健康知识，开展药学服务；联合街道社区，共建家庭过期药品回收服务点（箱），开展社区宣传活动；组织志愿者队伍进农村开展药品知识宣传，让不再使用过期药品、不随意丢弃过期药品的意识深入千家万户。

开展药品安全月宣传活动，在崇和门开展宣传和答疑活动，发放各类宣传资料5000余份。

四、存在问题

几年下来，我局开展的家庭过期药品回收工作虽取得了明显的成效，但仍存在以下几方面问题：

（一）各回收点回收数量很不平衡。除了几家城区的回收的医疗机构做得比较好外，其他医疗机构回收情况并不是很理想，有的医疗机构回收的较多，但有的仅回收了半箱。

（二）群众对过期药品回收的意识还有待进一步提高。特别是农村群众认为搞过期药品回收，要放到回收点太麻烦了。还有部分群众认为将过期的药品交到各回收点，应该有什么优惠措施或小礼品之类的，当没有小礼品及优惠措施时，就缺少兴趣，不愿主动将过期药品送到回收点。

（三）回收点设立难度大，管理还有难度，有的点甚至将回收箱当垃圾桶用，相当一部分居民认为过期药品回收点离家太远，不愿意将过期药品送到回收点。

（四）各回收点宣传力度、回收措施还很不平衡。如回收工作做得比较好的单位往往是宣传工作就做得比较好，并且采取了回赠小礼品、发放会员卡等优惠措施，吸引群众将过期药品送到回收点。而其 4

他回收点则做得还很不够，有的药店、社区甚至将回收箱放到很不显眼的地方，消费者根本不知道有回收箱。

五、管理措施

20xx年度家庭过期药品回收的主要工作

（一）继续扩大家庭过期药品回收点。在有条件的卫生室、社区卫生服务站等再进一步设立家庭过期药品回收箱，进一步扩大家庭过期药品回收面。

（二）加强家庭过期药品回收工作的宣传。要继续多方式多举措开展家庭合理用药和安全用药知识的宣传，让市民对过期药品的毒副作用、使用危害提高认识，加强在学校、社区、街道、农贸市场等人口较集中的地方开展宣传。加强各过期药品回收点的宣传，同时加大在各类新闻媒体上的宣传频次和力度。

（三）继续采取各种激励措施促进家庭过期药品回收。增加适当投资，提高企业回收过期药品的积极性，对成绩突出的回收点，采取 “以奖代补”的模式给予适当奖励；对工作不力、管理不善的，取消定点资格；对有销售或外流行为的，要依法查处。

（四）进一步深化家庭过期药品回收工作与农村药品“两网一规范”创建工作、药品安全示范社区创建、“小药店”整规与提升等工作相结合，全面提升家庭过期药品回收工作管理水平。

临海市食品药品监督管理局

二0一一年十一月二十九日

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