平昌县关于综治治安信息员队伍建设情况汇报

平综治办〔2009〕5号

平昌县关于综治治安信息员队伍建设

情 况 汇 报

市综治办：

通过摸底调查现就我县综治治安信息员队伍建设情况汇报如下：

一、综治治安信息员队伍建设情况

我县分别从各部门、各乡镇的保安、门卫、物管人员、四车多员、人民防线信息员中聘请1500多名责任心强、热心公益事业、遵纪守法、作风正派、有一定语言表达能力的治安信息员。其主要分布在 43 个乡镇、528个村和企事业单位中。为加强对治安信息员的管理，各级综治办坚持实行每月例会制度，加强对治安信息员业务知识培训，明确职责，使每位治安信息员熟悉掌握信息报送的内容，举报各类违法犯罪活动，收集、报告治安和矛盾信息及各种隐患、苗头，指导协调居民落实防盗、防火、防破坏、防事故工作，参与治安防范和矛盾纠纷协调化解工作。县综治办每天对收集的信息及时进行整理、分类、分析，从中选出有价值的信息，填写信息转办单上报领导签批，按领导批示转到有关部门办理。治安信息员平时除发现本村、本单位、本辖区治安信息如实及时汇报外，每星期要向本管辖范围的综治办口头汇报本村、本单位、本辖区治安情况一次，每季度参加辖区组织的治安分析会一次，每年分批参加治安信息员培训一次。严格兑现

落实奖励制度，规定凡是治安信息员提供有价值线索或现场抓获犯罪嫌疑人，每次给予表彰奖励。综治治安信息员队伍自成立以来，在社会治安、信防稳定、安全生产等方面发挥了重大作用，做到了“耳聪、目明、信息灵”，向公安机关提供违法犯罪线索和治安信息500多条，有效制止纠纷68起，防止纠纷激化24起，避免民转刑3件，扭送和

二、综治治安信息员队伍建设存在的问题

1、虽组织机构成立，但基层人员变动频繁，工作连续性缺乏有机衔接。 协助抓捕违法犯罪嫌疑人5人次。

2、虽人员得到了落实，但收集信息方面没有纵向到底、横向到边，存在盲区和死角。

3、虽职责和任务明确，但来自各种渠道的情报信息、反馈的各种诉求，缺乏科学评

4、激励机制不健全，没有较好地发挥其作用。

三、建议： 估、理性分析和及时报送、有效处理。

一是把好信息员基本条件关。综治信息员最好由熟悉社情民意，在群众中有威信，关心社会稳定，热心社会治安，法制观念强，公道正派，有责任感和正义感的村委干部担二是明确职责任务。综治信息员主要负责收集本村辖区内治安、反邪教、国家安全任。 等方面的信息。及时排查、化解各种矛盾纠纷，做到小事不出村，矛盾纠纷化解在基层，三是强化日常管理。建立信息登记、管理、报告制度；加强对综治信息员政策法律确保社会稳定。 和业务知识培训，提高业务能力。县每年培训一次以上，乡镇、部门每年培训2次以上；实行定期检查考评制度,每半年对基层信息工作进行一次检查，年终进行全面考评。 四是激励约束。实行信息工作补助和奖励制度。对综治信息员每月定额补助信息费，经费纳入县财政预算；完成任务较好，工作成效突出的，年终给予奖励，工作不负责任，附：1、平昌县关于对“四车多员”参与社会治安防范工作奖励办法

（试行） 信息报告不及时或漏报、瞒报的，通报批评，直至撤换。

2、平昌县举报犯罪行为奖励办法（试行）

平昌县综治办

20xx年3月24日

平昌县关于对“四车多员”参与社会治安

防范工作奖励办法（试行）

第一条 为广泛发动人民群众积极同违法犯罪活动作斗争，建立专群结合工作机制，进一步加强我县社会治安防范体系建设，强化社会治安综合治理，创建平安平昌，根据县委、县政府《关于深入开展平安创建活动的实施意见》（平昌委[2005]93号）和县委、县政府《关于努力创建省级平安县的实施意见》（平昌委[2007]100号）和县综治委、县公安局《关于在全县范围内建立“四车多员”参与社会治安防范工作的意见》，县综治委、县公安局决定对营运客车、出租车、公交车、摩托车和保安员、城市环卫清洁员、特种行业从业人员、娱乐场所从业人员、商业店铺从业人员、物业管理人员等（以下简称“四车多员”）参与社会治安防范行为进行奖励，制定本奖励办法。

第二条 本办法适用于平昌县范围内的“四车多员”。

平昌县以外的机动车驾驶员及其他群众参与平昌县范围内社会治安防范的，参照本办法执行。

第三条 “四车多员”提供违法犯罪线索及扭送和协助抓捕违法犯罪嫌疑人的行为受法律保护。

公安机关依法严厉打击报复举报人的违法犯罪，切实保护举报人的合法权益。

第四条 提供违法犯罪线索必须实事求是，不得虚构、夸大、捏造事实，诬陷他人。

第五条 对“四车多员”提供违法犯罪线索及扭送和协助抓捕违法犯罪嫌疑人的行为进行奖励。奖励实行物质、精神奖励相结合和“大案大奖，小案小奖，案案有奖”、“多人举报，奖励第一举报人”的原则。

第六条 “四车多员”治安防范工作领导小组办公室建立受理、查证、核实等工作制度，负责奖励认定的初审工作；县综治办负责审查和监督。

第七条 公安机关对提供犯罪线索及扭送和协助抓捕违法犯罪嫌疑人的，经核实破案后，在15个工作日内作出奖励决定，并通知被奖励人。

第八条 获奖人可以通过以下方式获得奖金：

（一）银行转帐。获奖人可将其在金融机构设立的帐户、帐号以及开户行等资料告知公安机关，7日内将奖金存入其设定的帐户。

（二）汇款。根据获奖人指定的地址，7日内将奖金汇出。

（三）直接领奖。获奖人直接或委托他人领取奖金。

第九条 除每案兑现奖励外，年终对当年内积极参与社会治安防范作出贡献的“四车多员”进行年度评比，并给予表彰奖励。

（一）主管单位、经营单位根据本单位当年内“四车多员”参与社会治安防范工作的成绩，对从业人员进行表彰奖励。

（二）从业人员年度参与社会治安防范工作特别突出的由县综治委和县公安局授予

其“模范治安员”荣誉称号，颁发证书、奖金。

（三）从业人员参与社会治安防范符合见义勇为条件的，按程序逐级申报见义勇为“公民”、“勇士”、“英雄”荣誉称号，并颁发奖金和证书。

第十条 举报方式

（一）向公安机关110指挥中心举报；

（二）向公安执勤民警举报；

（三）向县公安局治安、刑侦、交警部门投递信件或电话举报；

（四）向乡镇公安派出所投递信件或电话举报；

（五）向“四车多员”治安防范工作领导小组成员单位（县综治办、县公安局、县工商局、县建设和规划局、县交通局、县卫生局、县文体局、县城管局）投递信件或电话举报。

第十一条 受理、审查、批准程序

受奖人员由举报受理单位填写《“四车多员”参与治安防范情况及奖励审批表》，签字盖章报“四车多员”治安防范工作领导小组办公室初审，送县综治办审查后，再报“四车多员”治安防范工作领导小组正、副组长审批。

第十二条 奖励范围和标准

提供违法犯罪线索并经核实破案和扭送、协助抓捕违法犯罪嫌疑人的分别奖励100—2000元。

第十三条 资金筹集：由县见义勇为保护和奖励基金和县公安局破案专项资金解决。第十四条 其他受益单位及其个人奖励举报人的不列入本办法。

第十五条 本办法自公布之日起实施，由县综治办和县 公安局负责解释。

平昌县举报犯罪行为奖励办法（试行）

第一章 总则

第一条 为鼓励广大人民群众积极检举和揭发违法犯罪行为，加大对违法犯罪的打击力度，有效维护全县社会治安秩序，给人民群众创造一个良好的社会治安环境，根据《最高人民检察院奖励举报有功人员暂行办法》、《四川省保护和奖励见义勇为条例》等有关法律法规，特制定本办法。

第二条 本办法所称的举报是指我国公民向县综治、公安、检察等机关就公民、法

人或其他组织从事违法犯罪活动的检举、投诉。

第三条 本办法所称的案件包括刑事案件和重、特大治安灾害事故。

第二章 举报范围

第四条 人民群众发现或知悉下列情况，可以及时向县综治、公安、检察等机关举报：

（一）对侦查机关正在侦查的案件尚未掌握的重要线索、重要人证、物证、主要犯罪嫌疑人情况；

（二）县综治、公安、检察等机关尚未发现的违法犯罪案件和犯罪嫌疑人情况；

（三）犯罪嫌疑人或逃犯的具体落脚点和藏身地；

（四）其它直接有助于公安、检察等机关侦破重大案件或抓获通缉逃犯的重要情况；

（五）重、特大治安灾害事故。

第五条 公民举报犯罪行为，可以通过以下方式进行：

（一）县综治、公安、检察等机关公布的举报电话、传真和电子信箱；

（二）信函、电报、举报信箱；

（三）直接到县综治、公安、检察等机关当面举报；

（四）其它有效方式。

举报人应提供姓名、性别、工作单位或住址以及联系方式等基本情况，以便查询和兑奖。

第三章 举报方式

第六条 县综治、公安、检察等机关负责人民群众举报犯罪行为的受理、查证。查证结果应尽快同举报人反馈并做到严格保密。公安、检察等机关查证属实后，负责向县综治办提出举报奖励的建议。

第七条 县综治办负责举报奖励审查认定和奖励工作。

第八条 受奖人员由举报受理机关填写《举报情况及奖励审批表》，签字盖章送县综治办审查后，报县综治委审批执行。

第四章 保护和奖励

第九条 受理机关不得泄漏举报人的情况。切实保护举报人的合法权益，依法严厉打击报复举报人的违法犯罪。

第十条 举报必须实事求是，不得虚构、夸大、捏造事实，严禁借举报名义对他人进行诬告陷害。

第十一条 对举报人进行奖励，实行物质与精神奖励相结合。

第十二条 下列情况不属于举报奖励范围：

（一）犯罪嫌疑人或逃犯自首、主动归案的；

（二）共犯检举的；

（三）公安、检察、审判机关在侦查、审查、审理过程中新发现或本人新交代的；

（四）负有特定义务的人员提供的；

（五）案件中受害人及近亲属提供和指认的。

第十三条 公安、检察等机关对举报违法犯罪行为经查证核实后，在7个工作日内将奖励建议报送县综治办。

第十四条 受奖人可以通过以下方式获得奖金：

（一）银行转帐。受奖人可将其在金融机构设立的帐户、帐号以及开户行等资料告知县综治办，县综治办在作出受奖决定的7日内将奖金存入其设定的帐户。

（二）汇款。根据受奖人指定的汇款人，县综治办在作出受奖决定的7日内将奖金汇出。

（三）直接领奖。受奖人直接到县综治办领取奖金。

第十五条 举报人在接到领奖通知之日起，可以在15日内通过有效方式将领取方式告之县综治办，县综治办在规定期限内进行办理；逾期不领取的视为自动放弃。

第十六条 举报人符合见义勇为条件的，按程序逐级申报“见义勇为公民”、“ 见义勇为勇士”、“ 见义勇为英雄”荣誉称号，并颁发奖金和证书。

第十七条 对举报违法犯罪行，根据案情，奖励100元—5000元。

第十八条 举报奖励资金在县见义勇为保护奖励基金中列支。

第五章 法律责任

第十九条 对举报及奖励有受理、查证、审批职责的国家机关工作人员，贪污、挪用举报奖励资金，或者滥用职权、玩忽职守、徇私枉法的，由有关部门给予行政处分；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附则

第二十条 本办法由县综治办负责解释。

第二十一条 本办法自公布之日起实施。

第二篇：队伍建设总结

队伍建设总结.txt28生活是一位睿智的长者，生活是一位博学的老师，它常常春风化雨，润物无声地为我们指点迷津，给我们人生的启迪。不要吝惜自己的爱，敞开自己的胸怀，多多给予，你会发现，你也已经沐浴在了爱河里。乡镇纪委体制之浅见

作者：刘晓清 文章来源：岳西网 更新时间：20xx-8-15 点击率：23

乡镇纪委是我国最基层的一级纪检监察机构，直接面对广大人民群众，面对最基层的党员、干部、职工，承担着保持政治稳定，服务经济发展，保护人民群众利益的重要职能，是推动农村基层党风廉政建设和反腐败斗争最重要，最现实的力量，但是，在当前党风廉政建设和反腐败斗争中，乡镇纪委却面临着诸多问题。

一、体制机制不畅通

乡镇纪委虽属县纪委和乡镇党委双重领导，但经费的保障，工资福利分配，人员的使用和提拔等等，都在乡镇，乡镇党委政府是实际的领导者和管理者。而乡镇是以经济利益为主的工作机制，重经济发展，重稳定和谐，轻党员干部的教育、管理。少数乡镇主要领导对纪检工作不够重视，不够支持，甚至认为教育、惩处其辖区的党员干部，是给其脸上抹黑，影响其仕途的升迁。

加强纪检监察体系建设，对县纪委提出了明确的目标和要求，涵盖范围比较广包括经费保障，办案设备的配备，人员的调配，干部的政治待遇等诸多方面，这在体制机制上，为县纪委“撑了腰、说了话”。而对处在农村党风廉政建设和反腐败斗争最基层，最前沿的乡镇纪委、只字未提，成为被遗忘的角落。市纪委等单位出台的相关文件，虽制订了一些措施，但只写在纸上，未得到具体贯彻落实，无形之中，给人一种错觉，认为乡镇纪委不关大局，无其所谓，更加助长了少数乡镇主要领导对纪检监察工作的不够重视，不够支持。

二、乡镇纪委力量上不适应新形势

乡镇纪委一般由3至5人组成，委员通常是从财政、计生等单位人员担任，基本上是有其名而无其实，配备的纪委副书记、监察室主任，年龄偏大，从事纪检工作十多年，即将离岗，还是一般干部，缺乏激情。乡镇纪委难以整合资源，形成合力，纪检工作特别是办案工作困难重重。

三、建议

1、理顺体制机制。把乡镇纪委干部的人事任免权，工资福利等“人、财、物“三权收归县纪委，根据工作需要和属地管理原则，乡镇党委对乡镇纪委行使同级领导权，使乡镇纪委既受县纪委领导，又受乡镇党委领导。

2、建立一套系统、便利、管用的工作机制。配强乡镇纪委，在加强县级纪委的同时，延伸配套、配强乡镇纪委。如福建龙岩县出台了“六有“（即有人办事，有钱办事，有权办事，有章办事，有效办事，有力办事），加强乡镇纪委规范化建设；邻近的黄冈市出台了加强乡镇纪检监察组织建设也出台了”七有措施（即有牌子，有队伍，有制度，有办公用房，有办案经费，有办公办案装备，有举报电话），给乡镇纪委提供基本的装备和要求，提高乡镇纪委的地位，“让他们在有位中实现有为，以有为促进有位”。

3、强化监督检查

对乡镇纪委的考核要以县纪委为主，以增强乡镇纪委干部抓纪检工作的事业心和责任感，减轻乡镇纪委干部的心理压力，使其大胆地开展纪检工作，将其考核结果与政治经济待遇挂钩，提高乡镇纪检干部的职级待遇，调动乡镇纪检监察干部的工作积极性，推动农村基层党风廉政建设和反腐败斗争纵深发展。

当前乡镇纪委依纪依法办案情况浅析

20xx-07-20

当前乡镇纪委依纪依法办案情况浅析

市纪委 谢翠

乡镇纪委是最基层一级的纪检机关，对推进农村党风廉政建设，维护社会稳定发挥着重要作用，尤其是乡镇纪委对乡镇、村干部违纪违法案件的查处，对农村的党风廉政环境能够起到立竿见影的功效，治本功能较为显著。坚持依纪依法办案，既是加强党的执政能力建设的重要举措，也是深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的现实需要。随着形势的发展和反腐败斗争的不断深入，各级纪检监察机关对依纪依法办案的要求越来越高。通过对乡镇纪委依纪依法办案情况进行认真的调查和研究，感到乡镇纪委在依纪依法办案上还存在一些问题，这些问题不解决，将直接制约办案工作指导思想和基本原则在乡镇纪委的贯彻落实，必须引起我们足够的重视。

一、当前乡镇纪委办案中存在的问题及原因分析

从调查情况看，当前乡镇纪委依纪依法办案存在的问题，可以归纳为四个方面：一是在办案程序上，少数乡镇仍然存在着程序省略、程序简化、程序倒置的情况。如有的案件缺少相关的手续和文书；有的对突发性事件先定性处理，后立案调查；有的错误事实见面材料没有与被调查人见面，有的见面材料在调查报告之后，有的党员被处分前没有召开党支部大会；还有的调查与审理不能完全分开，等等。二是在证据收集认定上，主要体现在取证不符合法规，没有依照规定程序及方法收集和认定证据，定性要素不够充分，处理避重就轻。三是在办案行为上，少数办案人员办案不文明，不能维护被调查人的合法权益。四是在履行办案职责上，不能按照法定职责积极主动地开展工作，正确处理查办案件与促进社会经济发展的关系，存在着有案不查、查案不力、处理不严、纪律处分执行不落实的情况。

二、对存在问题原因的分析

当前乡镇纪委在依纪依法办案上之所以存在一些问题，最根本上的是一些乡镇的领导及办案人员依纪依法办案的理念和水平跟不上形势发展的要求，主要表现为六个“跟不上”：

(1)认识跟不上。一些办案人员包括少数领导对依纪依法办案认识不到位：一是习惯思维。一些同志长期以来，单纯地注重办案、忽视保障党员合法权利已成为习惯，认为程序仅仅是形式而已，违反程序不过是工作方式和方法上的欠缺，与案件突破的重要性相比，算不上大问题，并不影响案件的实质及处理。二是畏难情绪。把依纪依法办案与保持办案力度对立起来，认为在当前反腐倡廉形势依然严峻的情况下，强调依纪依法办案，会束缚办案人员的手脚、弱化办案力度；有的认为当前办案手段少，案件越来越难办，“规规矩矩”办不了案；有的感到乡镇纪委办案牵涉到方方面面，处理不好容易得罪人、失选票。还有的认为乡镇纪委办案主要看领导，领导怎么说就怎么办，忽视办案的独立性和责任感。三是特权观念。有的办案人员片面强调办案工作的特殊性，忽略办案行为的合法性，因而导致办案行为的随意性。四是功利思想。有的同志片面地认识只有惩处才是办案政绩，往往把保障党员合法权利与“查案不力”联系在一起，重结果轻过程，强调办案的功效性，忽视办案的合法性、有效性。

(2)法规跟不上。纪检监察法规制度体系不够完善，一些条例、规定跟不上形势发展需要。一方面，对法规建设研究不够，立制建章还不够健全；另一方面，在执行上级法规、制度上，缺乏结合本地实际的、具体的相关#b@2和措施；有的虽然也制定了一些规定，但操作性、制

约性不强。有的对法规明确规定的权限也没有很好运用。

(3)手段跟不上。一些腐败分子作案呈现领域扩大化、手段现代化、方式隐蔽化等特点，而办案人员主要还是习惯“一支笔一张纸”等传统方法调查取证。遇到案件难以突破和翻供等情况时，往往束手无策，有的甚至采取一些违反程序、违反规定的方法来调查取证。另外在协调办案中，借助执纪执法机关手段调查取证，乡镇纪委协调的难度更大。

(4)能力跟不上。不少乡镇纪委纪检干部对法规不太熟悉，对办案工作不够专注，平时忙于其他事务较多，对办案业务学习不够自觉主动。分析原因主要有：一是办案培训效果不佳。主要是培训时间短，培训内容浅，培训范围窄，培训形式单一，缺乏互动性、研讨性、实践性和横向的、异地的交流。二是纪检监察队伍缺少活力。不注重加强纪检监察队伍建设，队伍比较老化，工作缺乏激情和活力。三是上级或领导对纪检干部政治上、生活上关心不够、教育不够，致使一些同志办案积极性不高，对办案业务不想学、不愿学。有的怕得罪人，不敢主动办案；有的嫌工作待遇低，办案补贴少，不愿意多办案。

(5)监督跟不上。由于监督的主体不够明确、监督的渠道不够顺畅、监督的制度缺少“刚性”以及办案过程的随机性大，跟踪监督往往难以到位，监督时效难以保证。

(6)保障跟不上。在组织保障上，乡镇纪委纪检监察机构人员编制少，办案力量明显不足。乡镇纪委专职纪检干部普遍只有1-2人，需要办案时，只能抽调其他部门的人参加办案。由于人员少，致使一些规定要求在乡镇纪委难以落实。如查审分开难以真正做到。另外，乡镇纪委办案是否有力，往往取决于同级党委、政府主要负责人的支持和重视程度。有的没有把纪检监察工作放在应有的位置上，削弱了纪委的权威。在物质保障上，一些乡镇纪委纪检监察机构办案必需的车辆、装备、经费长期得不到保证，影响办案工作的及时有效开展和办案人员的工作积极性。

三、提高乡镇纪委依纪依法办案的对策和措施

(一)加强宣传教育，着力解决办案认识问题。采取召开会议、开展培训、媒体宣传等形式，大力宣传查办案件工作的重要意义，把党风廉政建设工作与社会稳定、经济发展等农村各项工作同部署、同检查、同考核、同落实。树立“查办案件是天职，有案不查是失职，查不好案件不称职”的观念。再次，积极推进廉政文化进农村，提高广大群众的廉政文化意识和参与意识，调动广大群众对腐败问题检举揭发的积极性，增强违纪违法案件线索的来源。

(二)完善工作机制，着力解决办案规范问题。针对乡镇实际，建立健全工作机制，推动办案工作的制度化、规范化和常态化。一要完善乡镇纪委办案目标责任制。把乡镇纪委办案工作纳入党风廉政建设责任制考核，对有案不查、压案不办、查案不严的实行责任追究。二要建立乡镇纪委办案协作制度。建立由纪委牵头，公安、农经、计生、司法等站所为成员单位的联席会议制度，定期组织成员单位开展专项检查，分析案情，推动办案工作有效开展。三要完善依纪依法办案制度。要完善群众来信来访登记办理制度，案件初核、立案、调查和报审制度，案件监督、回访制度等，严格遵守依纪依法办案的各项工作纪律，确保办案规范、廉洁、高效。

(三)注重工作方法，着力解决办案效果问题。一要在“实”字上做文章。事实是定案的基础，实事求是是办案的灵魂。要重视信访举报工作，对有关检举、控告的群众来信来访要认真对待，及时处理，做到“件件有回音、事事有结果”。在案件的初核、立案调查、审理各阶段，按照程序，注重实际。二要在“快”字上找突破。“快”就是快速行动，一旦发现问题，迅速掌握关键证据，进行立案和处理，不给违纪者喘息和串供的机会。三要在“准”字上求效果。案件选准突破口要准，找准关键部位、重点对象，抓住一些可疑点，一查到底，绝不手软，真正做到有案必查，违纪必究，切实保证执纪的严肃性。