凝心聚力 创新力行
为推动全镇转型跨越，领先发展而努力奋斗！
——中国共 产 党XX镇第六届代表大会第二次会议工作报告
中共XX镇委员会书记 XX
（20xx年1月28日）
各位代表、同志们：
中国共 产 党XX镇第六届代表大会第二次会议，是在全镇上下深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，加快全面深化改革的新形势下召开的一次重要会议。大会的主题是：凝心聚力，创新力行，为推动全镇转型跨越，领先发展而努力奋斗！
现在，我代表中国共 产 党XX镇第六届委员会，向大会报告工作。
回顾总结，切实增强推进转型跨越的信心与决心
XX镇第六次党代会召开于20xx年底。三年来，镇党委在党的十八大和十八届三中全会精神的指导下，在县委、县政府的坚强领导下，围绕两化互动、改革开放、项目落地等主题，深入实施产业转型升级发展战略，团结带领全镇广大党员干部群众，解放思想、开拓进取、扎实工作，开创了经济社会建设的新局面，全镇呈现出政通人和、百业兴旺的新气象。
（一）经济运行稳中有进。面对经济下行压力和农民增收难题，我们坚持向结构调整要效益、向特色产业要增收，全镇经济发展运行保持稳定增长。到20xx年底，全镇预计实现国民生产总
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值22亿元，较20xx年同期增长52%；规模以上企业总产值达37.3亿元，保持年均增长20%的发展势头；农民人均纯收入达12520元，实现了三年翻一番的目标。三年来，累积完成固定资产投资19.4亿元，年均保持6亿元以上。一是农业特色化。大力发展现代农业和生态农业，引导和扶持农业集约化发展。全镇土地流转率达80%以上，培育建成家庭农场1家，大力发展换季轮种综合农业，切实促农民增收。目前，全镇基本形成了以粮油种植、水稻制种、花卉苗木、水果采摘和中药材种植等为主的规模化、现代化、生态化农业，常年保持了粮油种植20000亩、粮食总产1300万公斤的发展规模，发展成全县粮油生产基地，农业综合排名稳居全县前列。二是产业结构优化。牢固树立工业兴镇的发展理念，改造提升陶瓷产业，巩固工业主导地位。过去三年，新万兴、XX陶瓷、裕兴、明珠、杰达等一批陶瓷企业成功技改，建森木业、永强纸箱厂完成扩能改建；新万兴瓷业成功申报省级创新型企业，明珠陶瓷获国家专利20多项。积极发展陶瓷及配套产业和物流商贸服务业，瓷都万象城一期顺利营业，三江国际建材城主体竣工，粮食物流也正在施工建设中，商贸物流业逐渐发展为我镇重要产业，有力助推了镇域经济。按照县委、县政府打造“峨眉前山旅游度假区”发展规划，我们大力发展乡村旅游为主的第三产业，颐和春天生态园实现正式营业；凤翎湖生态园也已开工进场，全镇产业结构进一步优化，呈现了工农业和第三产业并驾齐驱的发展态势。
（二）基础设施逐步完善。三年来，我们加快完善基础设施建设，改善群众生活环境，增强农业发展后劲，提升城镇建设品味。继续加大村社道路建设力度，投入资金400多万元扩宽村道5- 2 -
公里，硬化社道6.5公里，黑化村道2公里，全镇已基本实现水泥路社社通。整合资金140万元，新建了潘塘、凤桥村服务阵地；完善了7个村文化活动场所建设，安装健身器械12套；对5个村、30多个农业社的低压农网进行了改造，提升群众用电质量；全面开展电力线路清障工作，清理线路5公里、树木8000余株。
（三）重大项目强势推进。过去三年，是我镇项目多、战线长、任务重的三年。面对一大批急难险重任务，全镇党员干部群众奋勇拼搏，强势推进重大项目。一是新农村建设独树一帜。按照“业兴、家富、人和、村美”的新农村建设目标，总投资900多万元的凤桥新农村建设完成了总体规划和2年建设周期，项目已投资500多万元，完成了村社道路的扩宽硬化、黑化和行道树绿化，新建了全县农村最大的群众活动广场；房风貌塑造60余户，建设取得初步成效，承接了县内外各级领导和干部群众的参观学XXXXX。此外，马坝村新农村建设也顺利启动，争取了资金100万元投入基础设施建设。二是交通能源项目如期推进。近年来，我镇相继承担了成乐高速新连接线、成昆铁路复线等交通项目和中石油天然气管道、夏凤高压线等能源项目。顺利完成了成乐高速新连接线337亩征地拆迁工作。成昆铁路复线工程从地勘到全面交地，历时近3年，全镇上下齐心协力，完成了总长7.8公里，涉及6个村24个社，征地500余亩，拆迁房屋100余架项目大攻坚。此外，中石油天然气管道顺利竣工，夏凤高压线顺利推进，较好的完成了县委县政府交办的重点项目。三是企业用地全面交付。先后为明珠陶瓷、杰达陶瓷、建森木业、科达陶瓷等企业发展做好服务工作。帮助建森木业完成土地租用20亩，升级为规上企业；完成科达陶瓷租用土地50亩，明珠陶瓷征地20亩，杰达
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陶瓷租用土地40亩等；此外，为三江国际建材、丰收粮食物流征地160余亩，已交付使用。永强纸箱厂二期开工建设到现在投产使用，协助征地50亩，近三年，为我镇企业征地200多亩，租用土地110余亩，有力助推了企业扩能增效。
（四）民生事业蓬勃发展。过去三年，全镇医疗教育卫生事业不断加强，配套建设不断完善，农村救助和社会保障体系逐步建立。一是强农惠农政策全面落实。深化扶贫开发，发放扶贫小额信贷69人385万元；发放春荒款50万元资助全镇500户、1300多人。兑现粮食、农资、农机等各项惠农补助资金946万元，争取了市农业局投放玉米地膜2吨。二是社会保障体系基本建立。全镇现有低保户245户499人，五保户19人，每月足额兑现救助补贴；协调了 5名五保人员入驻敬老院集中供养；安排发放优抚资金105万元，临时性看望困难家庭150户420人，发放救济慰问金15万元。积极开展新农保、新农合参保工作，新农保参保10093人，其中2790人已领取养老金；全镇21222人参加了新型农村合作医疗，参合率从20xx年的90%提高到99%；为2万名群众办理了新型社保卡申领工作，免费为2080名65岁以上老人进行了健康体检，每年免费筛查糖尿病3000多人、高血压6000多人；免费体检0-6岁儿童950人次、孕产妇保健550人次。帮助34名农民工追讨了50万元工资，协调处理了5起工伤事故，对50名农村失业人员进行了创业培训，三年累积新增就业168人。三是教育文化事业稳步发展。中小学的教学质量一直在全县保持同类学校的领先地位，顺利通过了“两基”达标创建验收检查，完成了中学操场、食堂、校门道路改造工程，争取资金3万元建成中心校“留守儿童之家”。每年坚持开展校园食品卫生和安全大- 4 -
检查，确保校园安全。扎实开展群众性文体活动，组建了15支文娱队，普及广场舞、秧歌等群众健身娱乐活动，成功举办元旦文艺汇演，参加了全县健身秧歌比赛5次，分获佳绩，展现了我镇群众的良好精神风貌。四是计生卫生顺利推进。坚持计生工作例会制度，建立完善人口计生工作新机制。人口自然增长率保持在2‰左右。申报核查并发放独生子女奖励金60多万元，孕前优生健康检查500多人次。积极开展科技、文化、卫生“三下乡”活动，血吸虫防治工作顺利通过省级检查验收。五是打赢抗旱减灾攻坚战。抗震减灾和灾后重建在以人为本中取得全面胜利。成功抗击干旱、“4.20”芦山地震和暴雨洪涝等自然灾害，积极组织5名基干民兵参与芦山县龙门乡抗震救灾工作。六是其他事业同步提高。过去三年，我们认真贯彻落实党的民族、宗教政策，切实抓好武装工作和民兵、预备役整组点验训练建设工作，输送新兵34名；切实关爱老年群体和困难群体，帮扶残疾人501人次，贫困妇女12人次；资助、慰问老年人、困难儿童、职工210人次，发放慰问金6.3万元。
（五）社会管理不断创新。按照“网格式联系，多元化服务”要求，大力开展网格化管理服务平台建设；创新镇、村、社调解“三三制”，充分发挥大调解中心和村调解室的作用，每月定期排查化解不稳定因素，有效控制信访总量，实现信访数量逐年下降。逐步化解信访积案和要案，成功处置了科达陶瓷并转纠纷、杰达陶瓷安全生产事故纠纷等一批矛盾纠纷，矛盾纠纷调解成功率在95%以上。三年来，接待来信来访115人（件）次，办理县信访局交办件72件，调处群众反映的热点、难点问题50多个。狠抓安全生产监管，消除不稳定因素，扎实开展了“百日安全生产”和
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“安全生产月”主题活动，排查整治安全隐患53处。围绕交通安全整治年主题，开展了农村道路交通安全整治，有效防范了事故发生，切实保障人民群众的生命财产安全。强化社会治安综合治理，立了综治巡逻队，健全整体联动防范网络，增强防范措施，坚决打击各种违法犯罪活动。积极开展铁路护路，依法打击各种邪教组织。对22名矫正服刑人员和刑释解教人员进行了日常管理和帮扶工作。三年来，全镇无群体性事件和影响恶劣的刑事案件，全镇社会治安持续向好，呈现和谐稳定的良好的局面。
（六）依法治理全面推进。配合开展省级依法行政示范县创建工作，成立领导小组及办公室，制定实施纲要和年度工作要点，深入开展法律“七进”系列活动，利用法制宣传日、首个宪法纪念日深入凤桥村、中小学和XX农贸市场开展法制集中宣传。组织开展安全、计生、国土等执纪执法培训3场，参与110人次。推进行政管理体制改革，制定完善机关干部管理制度和行政审批流程，精简审批程序，提高行政效率，转变服务职能，先后5次接受了省、市、县各级依法治理工作领导小组的调研指导。
（七）党的建设持续加强。过去三年，是全镇上下深入学XXXXX贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中、四中全会精神，坚持党的群众路线，保持加强和改进党的建设新常态的三年。我们紧紧围绕加强党的先进性和纯洁性建设，突出服务型党组织创建，抓班子、强队伍，反“四风”、改作风，持续推进全镇基层党组织和党员干部队伍建设。一是认真开展了多项主题教育活动。先后开展了党的群众路线教育实践活动、中国梦主题教育活动、执行力作风建设、慵懒散浮拖整治等专题活动，进行了深刻的学XXXXX教育，细致的查摆问题，逐个的解决整改。特别是党的群众路线- 6 -
教育实践活动，班子成员带头走基层，查摆班子和个人问题137个，整改了公车私用、遇事拖沓等问题，干群关系得到改善，群众满意度进一步提升。二是切实加强党员干部教育管理。三年来，教育培训干部300多人次，选派12人次参加省市培训，利用远程教育、党委书记上党课等形式实现教育培训覆盖到全体党员。发展党员45名，其中35岁以下、高中及以上学历36人；坚持从严管理党员干部，认真开展党员民主评议，组织除名不合格党员1名。三是全面强化党的基层组织。坚持开展党组织分类升级、后进村整治和软弱涣散党组织治理等活动，培育市级先进典型1个，县级先进集体和个人10个；通过基层夜话、选派第一书记等方式助力2个村摆脱后进帽子，全面提升党建整体水平。四是高度重视党风廉政建设和反腐败工作。落实党风廉政建设责任制，制定5年规划，每年签订目标责任书；加强廉政宣传教育，开展廉政文化“八进”活动，提升社会评价群众满意度；加强案件查处警示，处分违纪党员干部5人次，诫勉谈话6人次，通报批评3人次，努力在全镇营造风清气正的干事创业环境。
此外，我镇基层民主政治建设得到不断加强，15个村支两委顺利通过换届选举，镇人大依法履行国家权力机关的职能，工青妇等群团组织完成了换届，围绕大局积极开展了工作，统计、档案、保密等其他各项事业均取得稳步发展。
在肯定成绩的同时，对照县委的要求和全镇人民的期盼，我们还存在不少问题和薄弱环节：一是工业结构老化，产业结构不合理的现象没有得到根本的改变，企业耗能高、污染重的问题依然存在，群众意见比较大；二是区域发展程度与城镇管理水平存在较大差距，交通压力大、城乡环境治理任务重，秩序不井然、
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城镇不美丽、环境不优美的问题比较突出；三是许多历史遗留问题没有得到彻底解决，社会维稳形势仍然严峻；四是普通党员党性观念不强，少数干部的发展意识、服务意识和工作作风需要进一步加强；五是群众思想活跃、需求较多，项目和工作推动环境复杂。面对这些问题和不足，我们要保持清醒的头脑，增强忧患意识和责任意识，采取有力的措施，在今后的工作中加以解决。
着眼未来，准确把握今后一段时间的总体要求
各位代表、同志们。实现转型升级、美丽发展、领先跨越、率先小康，是现实的要求，是群众的期盼，是时代的呼唤。转型升级是途经，美丽发展是本质要求，领先跨越是发展动力，率先全面小康是根本目标。尽管我们在转型升级中已有了一个很好的开端，但对陶瓷产业的依恋并没有根本消除，对新型产业的发展又有着诸多的恐惧，尤其面对经济下行压力，顾虑重重，畏缩不前。应该看到，从世界形势看，经济复苏缓慢，正孕育着新的突破。从国内形势看，我们仍处在重要战略机遇期，深入推进改革带来的“红利”丰厚，经济仍可以保持持续增长。从我县来看，县委确立了建设“成都高新产业辐射区、乐山中心城区辐射区和峨眉旅游度假辐射区”三个辐射区的发展战略和转型升级的工作思路，尽管面临着一些困难和问题，但在今后相当长一个时期，仍然是我县释放发展潜能的红利期，加快转型升级的机遇期。从我镇来说，作为传统工业重镇，有着较好的产业优势、资本优势、区位优势、人才优势和环境优势，特别是我镇已经被列入全县城市规划区、转型升级重点乡镇，这是机遇与挑战并存的条件。我们必须进一步树立改革意识、开放意识和创新意识，更加积极主- 8 -
动地做好工作，增强主导力，把握主动权，把全镇的各项工作推向一个新台阶。
今年全镇工作的指导思想是：全面落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神及中央、省、市、县经济工作会议精神，紧紧围绕转型升级、美丽发展、领先跨越、率先小康的工作目标，以“转型升级年”为主题，坚持“稳中求进、提质增效、改革创新”的工作基调，深入实施“新型工业重镇、现代农业大镇、和谐美丽新镇、党的建设名镇”四大战略，以五化同步（工业新型化、农业现代化、服务业高端化、城乡一体化、民生普惠化）为重点，完美收官十二五、激情开局十三五，坚持依法治理，统筹推进“五位一体”建设，着力增强发展动力，着力激发社会活力，着力提高经济质量，着力改善人民生活，保持党的建设新常态，开创转型跨越发展的新局面！
今年的奋斗目标是：全镇国内生产总值增长9%，规模以上企业增加值增长10.5%，固定资产投资保持5亿元左右，粮食产量稳定在1300万公斤左右，农民人均纯收入达到12600元以上。全镇资源利用和生态环境得到新改善，依法治镇实现新突破，人民生活水平得到新提高，党的建设具有新亮点。
狠抓落实，为XX镇的新发展开好局起好步
围绕上述要求和目标，今年要着力抓好以下四方面工作：
（一）坚持以优化产业结构、丰富产业内容为导向，实现产业转型升级的新突破。
大力发展新型工业。要紧紧围绕陶瓷产业高端化、多元化发展，鼓励辖区内陶瓷企业向低污染、低耗能的新兴产业转型，向
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高档产品、高科技含量产品升级，实现提质增效。要继续加大安全生产检查和环保监督，强化管理，加强教育，引导企业健康有序发展。
大力发展现代农业。围绕农业增效、农民增收、农村发展的目标，认真落实各项强农惠农政策；继续开展农村扶贫攻坚，早日全面实现脱贫致富；要大力培育新型农业经营主体，创新农业经营管理体制，依法推进土地流转，要充分发挥现有的家庭农场的龙头作用，扶持扩大种植生产规模，确保满负荷生产；要以特色农业建设为载体，以葛根生态园为基础，引进葛根系列产品深加工，扩大经济效益；以葡萄、草莓、车厘子种植为依托，引进优质品种，再打造一批高质量、成规模的观光农业、休闲农业园区。要继续发展花卉苗木，探索引进油茶树替代巨桉林，增强农业发展后劲；继续加强农业基础建设，提高农业综合生产能力。
大力发展现代服务业。要充分发挥和利用好我镇独特的交通区位优势和小城镇建设人口集聚的优势，加快服务业发展步伐，努力将服务业打造成我镇经济转型升级的重要增长极。要按照打造峨眉旅游度假辐射区的发展规划，结合新农村建设积极探索具有我镇特色的陶瓷文化、休闲农业、民俗观光旅游新模式。扶持颐和春天生态园建好二期工程，加快推进凤翎湖生态园建设，提升餐饮娱乐服务水平。利用好瓷都万象城、三江国际建材城，加快发展物流、运输、仓储、中介等现代新兴服务业，服务粮食物流早日建成投产，逐步建成全县最大的建材和家居市场。
（二）坚持以优化人居环境、美化发展环境为要求，实现城乡一体化的新提升。坚持以镇为核、以镇带村的思路，充分发挥集镇的龙头引领和核心辐射作用，努力提升城乡一体化的品位。- 10 -
20xx年，要启动十三五发展总体规划编制，制定农村产权制度改革、户籍制度改革实施意见，加快城乡一体化步伐。要继续推进城乡环境整治，巩固创建生态县工作成果，创新服务外包手段，健全完善农村环境保洁长效机制。要向县政府争取开展集镇主干道道路交通秩序和店招店牌、环境卫生综合整治，努力提升城镇形象。
（三）坚持以改善民生、保障民利为基本出发点，实现社会事业的新跨越。要优先支持发展教育事业，狠抓教育教学中心工作，帮助提升教育教学质量。继续加大投入改善农村硬件设施，在村社道路、饮水工程、沟渠整治、文体设施、活动阵地等方面排查薄弱环节，争取项目资金不断完善，提高群众生产生活水平。要继续做好医疗卫生计生工作，争取新卫生院早日落地开工，继续加强农村食品卫生监督检查，做好医保、社保参保服务工作。
（四）坚持以依法治理、从严治党为根本保障，实现党的自身建设新常态。巩固依法治县示范点建设成绩，开展依法治国有关精神的学XXXXX宣传教育，持续开展“六五”普法和法律“七进”活动，逐步引导全镇党员干部群众依法办事，不断提高基层社会治理水平。要持之以恒加强党的建设，开展党员干部分级培训教育，提升干部队伍素质；开展机关干部、村社干部下派上挂活动，抓好干部递进培养；继续落实后进党组织整改，加强督促坐班制落实情况和基层组织规范化建设，改进党员干部工作作风，为推动全镇各项事业发展提供坚强的组织保障、人才保障和作风保障。
各位代表、同志们，新的征程昭示新的希望，让我们在县委、县政府的坚强领导下，把握机遇、坚定信心，改革创新、攻坚破
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