县长在全县水行政执法培训班总结讲话

时间:2024.3.19

加强执法培训 推进依法行政

促进全县水利事业快速健康发展

——在20xx年度全县依法行政培训班(第一期)总结暨工作动员会上的讲话

**县人民政府县长 ***

(20xx年7月24日)

同志们:

水政监察是一项非常重要的工作,是实现防汛安全、保障水利事业快速健康发展的基本保证。为了进一步提高全县水政监察队伍素质,增强水保执法人员法律意识,县上在前天举办了为期一天的全县水政监察员和水保执法人员培训班,这也是我县水务系统全面实施“六五”普法纲要,贯彻落实《行政许可法》,加强水行政执法,推进水利依法行政的一项重要措施。希望通过这次培训,使大家获得更多的水政监察知识,提高执法人员依法行政能力,增强砂场等从业人员的守法经营意识,确保全县河道的安全运行,实现水利资源的可持续利用。下面,我就加强水行政执法工作讲三个方面的意见:

一、统一思想,充分认识加强水行政执法的重要意义

加强水行政执法,推进水利依法行政是水政监察工作的核心所在,也是水务工作的重要方面。近年来,随着国家对农村

水利基础设施建设的不断加强,我县积极争取项目资金,先后实施了***、**、**等8处农村饮水安全供水,南咀、芦岔等7座水库除险加固,170万亩梯田建设,北川渠综合治理等重点水利工程,切实加强农田水利建设和河道河堤治理,努力改善农业生产条件,保障河道防汛安全,促进了全县水利事业的快速发展。但是,随着全县经济社会的发展,特别是一些水利、交通、城建等大型项目的建设,涉水涉河活动越来越多,对水利设施的管理难度越来越大,一些违反水法律法规的行为也随之而来,涉河违章建筑、河道乱采滥挖和随意破坏水利设施等现象在县城周边和各乡镇时有发生,严重破坏了生态环境,损坏了群众切身利益,影响了防汛防洪安全。去年5月28日,我县局部地区发生了暴洪灾害,致使县城和部分乡镇受灾,损失严重,这为我们加强水政监察工作敲响了警钟,也暴露出当前我县水行政执法工作还存在一些不到位的地方。一是部分行洪沟道隐患严重,居民乱倒垃圾、乱建房屋、随意围垦等情况时有发生,严重影响行洪畅通;二是部分在建工程未按有关规定采取防洪保安措施,隐患严重;三是个别重点防洪单位和重点防洪区域还未真正落实防洪责任,也未制定切实可行防洪预案。可以说,随着全县经济的快速发展和水利、城建等基础设施的大力建设,加强水行政执法,推进水利依法行政,已成为保持良好水事秩序,促进我县水利事业又好又快发展的重要任务。因此,大家一定要认清当前水利事业发展的基本形势,按

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照建设与管理并重、效益与安全并重的原则,来谋划和发展水利事业,始终把水政监察作为一项重要工作常抓不懈,坚决查处各类违法行为,使水法律法规得到有效实施。特别要结合我县正在开展的城区三乱及市容秩序集中整治活动,把有限的河砂资源和水资源的可持续利用作为重点,组织水政监察大队和各基层站所工作人员,切实加强对河道的日常巡查,及早发现和查处河道内的乱采、滥挖、乱建等现象,确保全县水利事业快速健康发展。

二、突出重点,全面加强水行政执法工作

水政监察工作是一项经常性的工作,量大面宽,任务很重,做好这项工作有一定难度。因此,大家一定要树立水政监察“常抓不懈”的思想,始终把这项工作贯彻于水务工作的各个层面,切实抓紧抓好,抓出成效。

(一)要切实加强水法律法规的学习宣传。要强化水利法制宣传教育工作,加大水政监察培训力度,对全体水务工作人员提出一个量化标准,认真学习水法律法规和规章,以及行政许可法、行政处罚法、行政复议法、行政诉讼法和国家赔偿法5部公共法律和大量的规范性文件,使每一位执法人员对本行业所承担的行政许可、行政处罚、规费征收等事项都能熟记于心,操作运用得心应手。要利用“世界水日”、“中国水周”、“全国法制宣传日”等宣传日,抓好水法律法规的社会宣传,大力营造良好的水事环境。

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(二)要不断完善水行政执法责任制。水务局要进一步完善行政执法责任制,明确执法主体、执法项目和执法责任,对包括行政许可、行政监督、行政处罚、行政收费的每一项任务,都要逐一落实,细化到责任人。在建立责任制的同时,要抓好各项配套制度建设。要以建立和完善执法巡查制、执法公示制、重大案件查处责任制和案卷评查制等制度建设和实施为重点,尽快形成责任明确、执法有力、监督有效的规章制度。特别是执法监督方面,20xx年要有新的突破,争取在加强专门监督,强化社会监督的同时,创新层级监督,这方面要尽快制定具体办法,加强定期考核。

(三)要全面开展重大水事案件查处专项执法活动。开展专项执法活动是我们推动工作和保持执法强度的成功经验。水务部门要结合这次城区三乱及市容秩序集中整治活动,紧紧围绕水资源管理、河道采砂管理、涉河项目审批和水土保持预防监督,开展一次专项集中执法行动,严肃查处一批违法案件,重点查处祖厉河内违法采砂、违法垫地建房等行为。同时,要切实加强巡堤查险工作,落实好河堤、水库、塘坝、山洪沟道的安全管理措施;对河道、洪沟内行洪障碍按属地管理的原则,落实责任;对违章侵占河道、阻碍行洪的,按照“谁设障、谁清理”的原则,多部门配合,上下联动,开展执法专项行动,依法责成设障责任人,限期清除,疏通行洪断面,保证行洪畅通。

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(四)要进一步强化水利规费征收。水利规费征收是保障水利事业稳步发展的重要支撑。为了扶持和促进水利事业发展,我县在河道采砂管理费的征收上,标准比省上规定的最低标准还要低。因此,规费征收工作今后一定要加强,必须按照县上确定的标准足额征收,对拒不缴纳水利规费的砂场等相关单位和人员,要采取果断措施依法处理。

三、强化措施,努力提高水行政执法水平

水行政执法工作是水务工作的一项重要内容。随着依法行政工作的不断推进,对水行政执法工作的要求也越来越高,特别是今年中央一号文件对水务工作提出了更新、更高、更严的要求,定期举办水行政执法人员培训是十分必要的。各级水务工作者要充分利用好培训机会,认真学习相关政策和法律、法规知识,努力提高自身素质,牢固树立依法行政意识,严格按执法程序规范执法,不断提高水行政执法水平,树立水行政执法队伍的良好形象。

一要创新工作方式。当前,我县水利事业发展较快,但新情况、新问题也较多,现有的水政监察工作能力已难以满足形势的需要。因此,在今后的工作中,大家要认真研究,创新工作方式、方法,完善工作机制,进一步理清水政监察工作思路,探索总结出一套符合我县实际,具有较高工作效率的工作机制,使全县水政监察工作水平有一个大的提升。

二要提高工作质量。水行政执法工作直接面向社会和公 - 5 -

众,做好这项工作关系着群众切身利益和政府形象。因此,各水行政执法人员要始终加强自身学习,积极参加各类业务培训,使自己主动学法、真正懂法,做到持证上岗、依法办事,让水政执法监察工作得到广大群众的肯定。

三要加大工作力度。严格执行各项执法工作程序和执法 工作制度,按照公开、公正的原则,按照有关政策、法律,妥善处理好每一件水事违法案件。特别在水行政执法的实践中,要敢于碰硬,敢于处理大案要案,严厉查处破坏水利设施、河道乱采滥挖、乱占乱建等水事违法案件,为水利事业发展营造良好的法制环境。

四要规范行政许可。要严格按照许可审批程序,加强对被许可事项的监督管理。一要理顺从受理、按程序办理到行政许可决定的内部运转关系,规范水行政许可行为。二要尽快建立科学合理的管理与监控机制,加强水行政许可实施机关内部工作机构间的监督与制约。三要建立许可事项的统计备案制度,加强对许可办理事项的层级监督检查,及时纠正办理许可工作中的违法违纪行为。四要按照“谁许可、谁监管、谁执法”的原则,跟踪管理和监督被许可的活动,及时发现和处理被许可活动中的违法行为,维护良好的水事秩序和有关各方当事人的合法权益。

同志们,20xx年度全县第一期依法行政培训班圆满结束了。我相信,通过这次培训学习,大家一定在思想上会有新的

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认识,理论上有新的收获,业务上有新的长进。希望全体水务执法人员要以这次培训学习为新起点,进一步加大河道巡查与执法工作力度,严格涉河建设项目行政审批,不断规范水行政管理与执法行为,为提高水行政执法队伍的快速反应能力提供有力保障。

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第二篇:在全省县级卫生局长培训班上的总结讲话


在全省县级卫生局长培训班上的总结讲话

省卫生厅副厅长 黄顺玲

20xx年7月31日

同志们:

在厅党组的关心支持和大家的共同努力下,我们这次县级卫生局长培训班圆满完成了各项学习培训任务,就要结束了。这次培训班尽管时间不长,前后只有四天时间,但领导重视、内容丰富、针对性强、效果很好。为了把这次培训班的精神领会好、贯彻好、落实好,下面,我对本次培训班进行小结。

一、本次培训班的特点

一是领导非常重视。在医改攻坚克难的关键时期举办这次局长培训班,实际上也是一次医改的部署会议。从筹划开始,厅主要领导就高度关注,多次指示要办好这次培训班,达到以训代会的效果。培训班上,肖书记、张健厅长分别就医改工作和管理年活动作了重要讲话。

二是培训班规格高。基层医改任务繁重、责任重大,工作能否落实,关键在于各级卫生局一把手的重视程度。俗话说“老大难,老大难,一把手重视就不难”。本次培训班的重点是解读医改政策、部署医改任务,要求县级卫生局一把手参加。从出席这次培训班的

领导和参会代表来看,规格很高,张健厅长和其他在家厅领导出席了开班暨颁奖仪式,绝大部分县市区卫生局的局长参加了本次培训。

三是主题和内容好。本次培训班主要围绕乡镇卫生院管理年活动和深化医改两大主题进行。在培训内容的安排上,管理年活动方面,农卫处负责人对阶段性评估检查结果进行了通报,张健厅长进行了再动员。医改政策方面,肖书记对医改政策进行了全面阐述,中国社区卫生协会陈博文副会长、中南大学公共卫生学院杨土保副院长,以及药政处、农卫处负责人,分别就医改重点工作进行了详细解读;宁乡县、武陵源区卫生局局长作了医改试点经验介绍。培训的主题和内容紧扣了当前农村卫生工作的重点,课程之间的衔接、编排都很好。

四是培训效果好。与这次局长培训班同期举办的,还有乡镇卫生院护理“三基”竞赛活动及颁奖仪式、部分县级局长座谈会。为什么把护理“三基”竞赛颁奖仪式与开班仪式同步举行,主要基于三个方面的考虑:一是通过督查发现,目前护理工作在乡镇卫生院这一级还比较薄弱,希望通过这次竞赛和表彰活动引起各位局长的高度重视,切实加强护理工作。二是一次对乡镇卫生院管理年活动做法和成效的生动展示。自20xx年启动乡镇卫生院管理年活动以来,各地采取多种多样的措施和办法,推动了这项活动的蓬勃开展。举办这样全省性的护理“三基”竞赛活动和颁奖仪式,就是希望各地以此为契机,更加重视管理年活动,促进管理年活动持续深入开展 2

下去。三是落实李克强副总理医改讲话的具体行动。今年5月李克强副总理在省部级领导医改培训班上强调,要把“保基本、强基层、建机制”作为推进医改的一个重要原则。各地组织开展的一系列培训、竞赛等活动,契合了当前医改“强基层”的精神,说明了管理年活动与基层医改互不矛盾、互不冲突,而且是相得益彰、相互促进的。举办这样高规格、大规模的颁奖仪式,也是希望通过管理年活动促进医改的顺利推进。实践证明,两个仪式放在一起举办是正确的,这次颁奖仪式气氛隆重而热烈,尤其是张健厅长亲自颁奖,对基层医护人员的鼓励作用是巨大的,我相信对于掀起基层医护人员学本领、练技术热潮有十分重要的示范作用。县级卫生局长座谈会进一步充实了培训班的讲课内容。肖书记就目前医改存在的困难和问题进行了有针对性的释疑,使大家对医改政策实施把握更好。张健厅长关于乡镇卫生院管理年活动的再动员,进一步提高了大家对继续开展管理年活动的认识。宁乡、武陵源区推进医改的做法和经验,其他专家、处长的讲课,对大家也有一定的启发。

五是培训班纪律好。大家都是局长,平时工作都很忙、事情很多,要静下心来参加一次培训很不容易。但是这次培训大家都坚持下来了,都在认真听、认真思考。有了大家的支持和配合,为达到培训效果奠定了较好的基础。

二、本次培训班的收获

(一)总结了成绩,增强了信心。无论是督查通报,还是肖书记、张健厅长的讲话,都充分肯定了乡镇卫生院管理年活动和基层 3

医改试点的成绩。其中肖书记站在全局的高度,分析了世界各国医改的情况,具体详实讲解我国医改的五大创新,同时针对医改中的困难和问题,从七个方面进行了释疑、指导,增强了我们实施医改的信心。张健厅长在讲话中充分肯定了管理年活动的阶段性成效。尤其是评估检查通报,从管理年活动主要内容的各个方面逐项进行了总结,使大家看到了开展管理年活动以来给乡镇卫生院带来的新气象、新变化、新发展,坚定了我们继续开展乡镇卫生院管理年活动的决心。

(二)交流了经验,拓展了思路。培训班上,宁乡县、武陵源区卫生局介绍了他们推进医改的做法和经验。这两个县区都是在实施药品零差率销售的基础上,进行综合配套改革,从试点的情况来看,取得了一定的成效,也引起了省内外和国家卫生部、财政部的关注。大家从他们的经验介绍中可以感受到,这两个县区在争取县委、政府的重视上、和争取财政的投入力度上都是空前的,工作方法也是符合当地实际的,医改成效比较显著。通过他们的实践表明,尽管当前还存在一些困难和问题,但只要用心和努力,医改就一定能够成功。

(三)明确了任务,提出了措施。肖书记关于医改的讲话中就怎样开展好基本医疗卫生服务、实施基本公共卫生服务均等化、实施基本药物制度、统筹推进基层医疗机构综合改革、加强基层卫生人才队伍建设、建立科学合理的医保支付制度、推进公立医院改革七个方面提出了相关措施。张健厅长在讲话中,强调要把握三个结 4

合(即与医改任务紧密结合、与卫生院标准化建设紧密结合、与当地群众医疗卫生需求紧密结合),强化三种责任(即要强化县级卫生行政部门的组织领导责任、县级医疗卫生机构的指导带教责任、乡镇卫生院的落实责任),对继续开展乡镇卫生院管理年活动提出了更高要求。肖书记、张厅长提出的任务和措施都很具体,操作性很强,是这次培训班的主要精神。

三、要认真抓好本次培训班精神的贯彻落实

举办一次如此高规格、大规模的培训班很不容易,要收到培训效果,关键是抓好培训班精神的贯彻落实。会后,市州分管局长要向局党委会、局务会作好汇报,县市区来的是分管局长的,更要向一把手作好汇报,同时也要对本次培训班的精神认真组织学习、搞好传达贯彻,真正领会培训班的精神实质,把思想统一到肖书记、张健厅长的讲话精神上来。这次培训班,也是下半年的工作部署会,为贯彻好本次会议精神,抓好下半年农村卫生各项工作,我这里还强调三点,也就是三个“抓紧抓好”:

(一)要把乡镇卫生院管理年活动抓紧抓好。通过看通报、听动员报告,大家对前段乡镇卫生院管理年活动的成效、不足都了十分清晰的认识。用一句话总结就是“成效显著,不足明显”,这也为下阶段管理年活动怎样开展指明了方向,大家要按照张健厅长的动员报告精神,提高认识,统一思想,抓好落实。

第一、要从“强基层”这一医改原则出发,加强四个基础。一是进一步加强乡镇卫生院基础工作。乡镇卫生院的名称与功能定位要相适应,业务用房要做到布局合理,标识标牌要统一规范、清楚 5

醒目,服务环境要保持干净整洁,服务流程要保证简化方便。二是进一步改进乡镇卫生院基础管理。要落实好卫生厅出台的相关管理规范、规定和流程,发挥好乡镇卫生院长和职能科室骨干的表率作用,全面改进和规范卫生院的管理和服务。耒阳市在管理年活动中实施了“三个样子”工程,我觉得他们的提法很好,值得借鉴,在目前的情况下,就是通过我们的努力,使卫生院像个卫生院的样子、院长像个院长的样子、医务人员像个医务人员的样子。三是进一步完善乡镇卫生院的基础设施。包括完善门诊就诊设施、住院病人床单元设施、护理设施等,让看病就医的群众感到顺心、舒心、贴心和放心。四是进一步抓好乡镇卫生院医务人员基本功的练习。认真落实《湖南省乡镇卫生院医务人员“三基”培训指南》,定期开展培训和考试考核,不断增强基层医务人员的学习意识和进取精神,切实提高农村卫生人员的整体素质和业务水平。今年省厅举办的护理“三基”竞赛活动,只是开展各种专项活动的开端和一次抛砖引玉,今后,卫生厅还将举办医疗、医技人员的技术比武和竞赛活动。各地要以此次护理“三基”竞赛活动为契机,按照“三严”要求,开展“三基”训练和考核,推动卫生院提高医护质量、提高服务水平。

第二、要从保持管理年活动的连续性出发,按照既定思路开展工作。今后两年,要继续按照“对象在乡,责任在县;工作在乡,关键在县”的工作思路,明确任务,落实责任,加强督查,严格奖惩,切实开展好乡镇卫生院管理年活动。一是继续强化领导责任。 6

各级卫生行政部门和乡镇卫生院“一把手”为管理年活动第一责任人,对管理年活动负总责,乡镇卫生院院长要投入主要精力抓好这项工作。要明确分管领导和分管部门的责任,实行一级抓一级,层层抓落实,并建立和落实责任追究制,确保各项责任落到实处。二是继续落实五项制度。落实县级卫生行政部门相关股室、县直医疗卫生单位领导责任制;落实乡镇卫生院管理年活动专家指导小组定期检查指导制;落实乡镇卫生院管理年活动开展情况定期汇报制;落实乡镇卫生院管理年活动信息定期直报制;落实乡镇卫生院管理年活动相关单位年终目标管理考核制。三是继续加强分类指导。各级卫生行政部门要针对我省乡镇卫生院规模不一、大小不等,发展不平衡的现实情况,对辖区内不同类型的乡镇卫生院进行科学合理的分类指导和分类管理,因院而宜、一院一策,实行“量身定做”式的管理模式,促进平衡有序发展。同时,各级卫生行政部门要将乡镇卫生院管理年活动与二级医疗机构对口支援乡镇卫生院工作相结合,强化县直医疗卫生机构在管理年活动中的指导和帮扶责任,采取分片包干等方式,形成定点帮带机制,促进城乡医疗机构良性互动和乡镇卫生院的规范管理。 四是继续加强监督检查。各级卫生行政部门要继续加大检查督促力度,及时掌握真实情况,帮助指导整改。各乡镇卫生院要主动开展自查和互查,切实搞好自查自纠。对检查中存在的问题,要及时整改或限期整改,对情节严重的问题,要对乡镇卫生院主要负责人给予批评、警告和行政处分,并对当事人进行责任追究。县级卫生行政部门要对检查评价情况及 7

时召开现场会,总结经验,推介典型,严格奖罚。

到20xx年,省厅将对全省乡镇卫生院管理年活动进行全面检查验收、总结评比、表彰奖励。之后将引入医院等级评审机制,将管理年活动转变为乡镇卫生院规范化、标准化建设与管理,按照以评促建、以评促改、评建结合、重在内涵的原则,探讨、完善乡镇卫生院科学的管理评价体系、评价方法与标准,体现新医改政策对乡镇卫生院管理的要求,建立乡镇卫生院规范管理和服务质量持续改进的长效机制。这里需要特别强调的是,对乡镇卫生院依然存在承包、租赁行为的县市区,在乡镇卫生院管理年活动中,我们将对其实行“一票否决”。

(二)要把基层医改各项工作抓紧抓好。今年对卫生工作来说是比较特殊的一年,既要是“十二〃五”规划的制定之年,又是三年五项重点医改的关键之年。做好今年的工作,完成好今年年初既定的工作任务十分重要。各地要按照医改的目标和任务,结合本地实际,认真制定好“十二〃五”规划,同时切实抓好医改目标任务实施。

一是要抓好基本公共卫生服务均等化。要按照国家卫生部制定的《国家基本公共卫生服务规范》和省卫生厅及相关部门下发的《关于基层医疗机构基本公共卫生服务考核与经费补助的指导意见》、《湖南省建立城乡居民健康档案工作方案》等文件要求执行,将国家9类基本公共卫生服务项目和6个重大公共卫生服务项目任务进行细化和量化,明确任务、责任到人。尤其是农村居民健康建档工 8

作,要求今年建档率必须达到20%以上,提高建档质量。目前省厅正在作信息化建设规划,各地也要开展信息化建设试点,加大信息化投入,摸索电子建档经验。

二是要抓好基本药物制度试点。今年年初,全省有36个县已经启动了药品零差率销售,打破了“以药补医”的机制,让群众获得了“看得见、摸得着”的实惠。今年年底,还将新增37个县作为基本药物制度推进县。为圆满完成这一目标任务,各地要早准备、早着手,及早开展基线调查,摸清乡镇卫生院资产、财务等各项工作本底,为推进医改做好充分准备。关于基本药物制度实施中出现的一些困难和问题,培训班上,书记、厅长都讲得很清楚了,省里正在积极做工作,省财政准备再拿一定经费,对36个药品零差率试点县进行补助;同时也准备出台相关文件,完善基本药物目录。这两项政策落实到位后,各位局长一定要按照基本药物制度的要求,严格规范乡镇卫生院药品的购销行为,切实实行零差率销售,真正把药品价格降下来,并按照国家基本药物《处方集》和《临床应用指南》,逐步改变用药习惯,让老百姓充分感受医改带来的实惠。

三是要抓好乡镇卫生院综合配套改革试点。宁乡县等4个县区进行的基层医疗卫生机构综合配套改革试点,已经取得了一定成效,摸索了一些经验。在调研和座谈中,其他实施药品零差率的试点县也感到,实施基本药物制度不能单项推进,必须与其他各项改革紧密结合起来。宁乡县、武陵源区能够顺利进行综合配套改革试 9

点,很重要的原因就是得到了当地党委、政府的重视和部门的支持。各地在进行基本药物制度试点时,要学习宁乡、武陵源区的经验,争取领导重视和部门支持,并尽可能进行综合配套改革试点。这里要求,在下一步基本药物制度推进中,每个市州都要选取1-2个县进行综合配套改革试点,先行先试,以便推广。

四是要抓好绩效考核。各地要探索建立以服务质量、服务数量和群众满意度为核心的考核机制,加快建立绩效工资制度。在对医务人员进行考核时要细化工作任务、量化工作目标,使绩效考核工作变得易理解、好操作。这方面岳阳楼区做得比较好,他们分别对卫生院长、医务人员制定了不同的考核标准,体现了不同医务人员不同的劳动价值和工作绩效,实现多劳多得、优劳优得,通过绩效考核达到“奖勤罚懒”的效果,不断增强了乡镇卫生院的内部活力,充分调动了广大医务人员的积极性。

五是核定好乡镇卫生院编制。去年年初,省编办、卫生厅、财政厅已经下发了《湖南省医疗卫生事业单位机构编制标准(试行)》,要求乡镇卫生院编制按照每千服务人口配备1.2-1.4的标准核定。目前从我们掌握的情况来看,大部分县都没有执行。做好这项工作很重要,核定编制今后涉及到财政补助,牵一发动全身,是推进医改的基础。这次会后,务必请各位局长立即着手核编工作,核定编制时,要与本地编制、人事、财政部门搞好衔接,按要求把乡镇卫生院的编制核定好。县卫生局要对本县所辖乡镇卫生院编制实行总量控制,根据辖区内卫生院的实际需要合理调配。在定编定 10

员时,要严格人员准入,保证卫生院专业技术人员不得低于人员编制总数的90%,并留有余地,以便招收医学毕业生下到卫生院工作。

六是抓好人才培养。国家十分重视卫生人才培养,在今年医改任务中,对人才培养有明确的要求,今年我省要为乡镇卫生院招收400名定向免费医学生,安排870名基层医疗卫生机构在岗人员进行全科医生转岗培训,安排264名县级医院骨干人员到三级医院进修学习,以及农村卫生人员培训任务。这些工作厅里相关处室都在紧锣密鼓的进行,目的只有一条,就是要通过多种措施、多条途径,优化农村卫生人员结构,提高农村卫生人员服务水平。县卫生局长们要作好相应配合。同时,各地也要注重本地卫生人才的培养,有长远目标和短期打算,尤其在制定“十二〃五”规划中,要把卫生技术人才培养的内容列进去,制定好本地区的卫生人才培养规划,明确目标,出台措施,结合医改要求,找到一条符合本地实际,又切实可行的引得进、留得住的农村卫生人才建设路子。

七是要转变乡镇卫生院运行机制。国家给了钱,基本公共卫生服务、重大公共卫生服务和基本医疗服务的任务又比较重。要使这些工作任务落到实处,让老百姓受益和满意,就必须转变乡镇卫生院的运行机制,要督促医务人员主动走出卫生院,进村入户,改过去的“被动服务”为“主动服务”、改“坐堂服务”为“上门服务”,真正使卫生院成为党和政府联系群众的桥梁和纽带,让老百姓通过我们的工作感受到党和政府的温暖。怎样转变卫生院的运行机制,各地要创造性的开展工作,要根据政策文件精神,结合本地群众的 11

实际需求,逐步建立一套完整的制度,促进乡镇卫生院自觉转变服务模式,方便群众就医。

八是要开展乡村一体化管理试点。当前,乡村卫生一体化管理主要有三种模式:一种是乡镇卫生院对村卫生室的人、财、物、药品、业务等全部实行统一管理,相当于村卫生室是卫生院的一个延伸机构;一种是卫生院只负责财、物、药品、业务的管理,而不负责村卫生室的人员管理,相当于卫生院是村卫生室的管理机构;还有一种是卫生院只对村卫生室在业务上进行指导。我省有些地方已经在进行乡村一体化管理方面的有益探索,比如桂阳县,乡村医生由县卫生局统一确定,财务、药品、业务实行了统一管理。比如耒阳市,进行了卫生院和乡村医生联办村卫生室试点。还有其他一些县,也采取了各自不同的模式在摸索经验。这些做法都很好,总之一点,就是各地要按照卫生部《关于推进乡村卫生服务一体化管理的意见》精神,结合本地实际情况,合理划分乡镇卫生院和村卫生室的职责,完善财务管理体制,明确乡村医生应承担的公共卫生和基本医疗服务任务,采取符合本地实际的模式,开展乡村卫生一体化管理试点。

(三)要把其他农村卫生工作抓紧抓好。在抓紧进行医改工作的同时,农村卫生其他工作也要抓紧。

一是要抓好项目建设和设备配备。今年乡村两级卫生项目有65所中心卫生院建设、920个村卫生室建设任务。各地在项目建设中要高标准、严要求,按时、按质、按量完成任务。目前也正在为 12

每所建制乡镇卫生院配备价值10万元、为每个行政村卫生室配备5000元的设备。各县市区卫生局要搞好设备的验收、发放和管理,督促乡镇卫生院与村卫生室签订好使用协议,建立好使用台帐,确保村卫生室设备不流失。这里要特别强调的是,每个行政村设备不能分散配备,只能集中配备到其中承担基本公共卫生服务任务的1个卫生室。一些乡村医生反映医疗设备到了县里或乡镇,还没有及时配送下去;有的反映一套设备,分散配备到了几个卫生室。这些现象都要及时纠正,迅速配送到位。

二是要抓好对口支援工作。各地要认真落实省厅《湖南省20xx年中央补助地方公共卫生专项资金二级医疗机构对口支援乡镇卫生院项目实施方案》文件精神,全面实施县级医疗机构对口支援辖区内乡镇卫生院工作。各级卫生行政部门要经常深入基层了解支援工作的进展情况,建立信息报告制度。下半年,省厅将开展二级医疗机构对口支援乡镇卫生院项目的专项督查,并进行年度项目评估,对检查考核不合格的县级卫生行政部门将予以全省通报;对检查考核不合格的二级医疗机构将与医院等级评审挂钩,取消医院等级评审资格或摘牌,限期整改;对下派的医务人员不服从安排或不按时完成支援任务的,实行晋升晋级、评先评优“一票否决”。

三是要抓好农村卫生人员培训工作。各地要按照卫生厅今年下发的农村卫生人员培训方案,组织开展好乡镇卫生院卫技人员的普训、乡村医生IPTV培训,进行培训效果评估,并将培训情况及时总结、反馈到卫生厅农卫处。

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四是配合搞好农村卫生工作调研。本次会议结束后,省厅将进行四个方面的调研:一是调查了解乡镇卫生院实施药品零差率销售后的现状及变化;二是调查研究乡镇卫生院基本医疗设备配备、使用、管理等情况;三是调查研究乡镇卫生院分院生存发展状况;四是调查研究乡镇卫生院实施药品零差率销售后对村卫生室的影响,探索适合我省实际的乡村卫生服务管理一体化模式。各地要做好准备,搜集好相关资料,配合省厅搞好调研,为领导决策提供详实资料。

同志们,今年下半年,既是乡镇卫生院管理年活动的关键时期,更是推进医改的攻坚阶段,这两项工作能不能取得一定成效,关键看下阶段大家的重视程度、用心程度和努力程度。乡镇卫生院管理任重道远,医改任务十分艰巨,农村卫生事业前景广阔,下半年,我们要以医改意见为指导,认真贯彻落实本次培训班精神,开拓创新,扎实工作,不断推进我省农村卫生工作再上新台阶。

散会。

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交通运输局行政执法人员学习培训工作总结

交通运输局20xx年行政执法人员学习培训工作总结20xx年月日,市局下发了《关于在全市交通运输系统开展行政执法业务培训和考试工作的通知》,接到通知后,我局早谋划、早部署,在月日下发的《关于20xx年行政执法人员…

行政执法人员培训考核总结

曲沟镇行政执法学习培训月活动总结一、进一步加强上岗法律培训。根据安阳市关于开展服务型行政执法学习培训月活动的通知,持有省行政执法证的执法人员,全部参加曲沟镇组织的行政执法基础知识和相关法律法规培训考试,根据上级…

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行政执法培训心得体会依法行政是发展社会主义民主政治和完善社会主义市场经济体制的必然要求在贯彻落实依法治国基本方略过程中具有特别重要的意义根据省市县政府法制办和县局的安排近日我参加了20xx年度浙江省行政执法人员...

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心得体会行政执法对于维护百姓的利益维护政府的形象都能起到积极的作用随着区域经济竞争进一步激烈以提高城市综合竞争的高度对行政执法工作提出了更高更新的要求这就要求我们在工作中强调文明执法改变工作态度转变执法理念增强...

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行政执法岗位培训心得

今年八、九月,我参加了市交通综合行政执法人员岗位培训班,学习的内容主要包括:行政执法综合法律知识、交通行政执法专业法律知识、廉政建设及作风教育和队列风纪、执法礼仪训练等。通过这次参加岗位培训,使我成为了一个知法…

20xx年行政执法培训考试试题和答案

20xx年行政执法培训考试试题一判断题认为正确的请在每题括号里打认为错误的则打每小题2分共30分1人民法院判决行政机关重新作出具体行政行为的行政机关可以以同一事实和理由作出与原具体行政行为基本相同的具体行政行为...

08年行政执法工作总结

徐闻县交通局20xx年行政执法责任制工作总结20xx年来县交通局行政执法工作在市交通局和县委县人大县政府的领导及县法制局监察局纠风办等部门的支持下认真贯彻执行广东省各级人民政府行政执法监督条例广东省行政执法责任...

20xx年度商务行政执法工作总结

华亭县商务局二零一二年上半年行政执法工作情况汇报今年以来全县商务行政执法工作在县委县政府的正确领导下在市商务局和县法制局的关心指导下紧紧围绕省市县行政执法工作的总体要求以规范经营行为净化商贸市场确保消费安全为中...

20xx年度文化市场综合执法局培训工作总结

20xx年度文化市场综合执法局培训工作总结回顾过去一年的法律法规培训工作我局持之以恒落实市局xx县委县政府的要求稳步推进法治衡山建设工作树立全体执法人员法治理念提升全县文化市场综合执法人员执法能力和执法水平一成...

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行政执法工作总结行政执法工作总结xxxx局路政管理与养路费征稽这两个部门作为xxx交通局委托的行政执法单位几年来在县委县政府和县交通局党委的直接领导下在上级公路部门的具体指导下严格按照上级有关行政执法的文件精神...

行政执法培训总结(29篇)