南昌县发改委20xx年工作总结
20xx年，我委在县委、县政府的正确领导和省、市发改委的大力支持下，坚持以科学发展观为指导，以“建设赣鄱第一县、奋力拼争全国50强”为总揽，紧紧围绕“三保一弘扬”的要求，深入贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，认真落实中央、省、市扩大投资、拉动内需的方针政策，继续巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，谋大事促发展、抓项目保投资、重协调强服务、稳物价整秩序，全力推进县域经济和社会发展各项工作取得新的成绩。
一、做好参谋出主意，谋划全局促发展
1、加强经济形势分析。针对国际金融危机对我县经济发展造成了较大影响，特别是出口企业、房地产、招商引资等影响较大的情况，为应对危机的深化和蔓延，我委一方面加大对经济运行的监测，形成经济运行情况分析报告，及时掌握经济运行的动向，发现问题提出合理化建议供领导决策参考。另一方面是加强专题调研，围绕全县经济发展的重点、难点开展调查研究。开展了应对国际金融危机，促进县域经济健康平稳发展、我县政府投资项目管理存在的问题及对策分析等课题的调研。
2、抓好规划。全省鄱阳湖生态经济区规划和全市“山江湖”综合开发战略的实施，为我县加快融入大南昌提供了难得的发展机遇，我委按照产业对接、项目对接、政策对接的要求，先后完成了鄱阳湖生态经济区18个专项规划的对接、项目对接。 1
南昌县重大支撑项目规划、南昌县农村初中校舍工程、农村卫生服务体系建设（二期）规划、“十一五”规划中期评估等工作。启动了“十二五”规划编制工作，目前，《南昌县国民经济和社会发展第“十二个”五年规划纲要》初稿已编制完成，正在全县广泛征求意见。三是完善政策法规。为了进一步规范政府投资项目管理，提高政府投资效益和科学决策水平，我委牵头草拟了《南昌县项目库组织管理实施意见》、《南昌县政府投资项目初步设计和概算管理办法》、《南昌县政府投资工程建设项目施工招标投标暂行办法》等规章制度。
二、抓好前期促对接，主动争取上级支持
上级项目和资金支持对拉动我县经济和社会事业发展具有十分重要的作用，我委积极主动加强与上级发改部门的联系、沟通，汇报工作，赢得重视。及时掌握国家投资动向，有针对性地选择一批前期工作较完善，基本具备实施条件的项目上报。20xx年争取到上级扶持项目及资金主要包括：水毁工程修复重建项目460多万元，农民体育健身工程项目24万元，基层医疗卫生服务体系建设项目250万元，乡镇综合文化站建设项目96万元，地方公检法司基础设施建设项目160万元，生猪标准化规模养殖扶持资金300多万元，巩固退耕还林成果建设项目，农村大中型沼气建设项目，基层兽医站服务体系建设项目等。
三、加强协调调度，主动服务项目建设
一是加强全县重大重点项目协调工作。作为全国经济欠发 2
达地区加快重大重点项目建设是打基础、蓄势能、促跨越的重要抓手。围绕“建设赣鄱第一县、奋力拼争全国50强”的发展要求，我委精心组织论证筛选一批项目，经过几轮协调，按项目的重要性、实施的可行性原则，按照抓对促落户，抓前期促开工，抓协调促竣工，抓服务促进度四大类。原则上按照工业项目1亿元以上，服务业项目3000万元以上，基础设施建设项目1000万元以上，农村水利社会事业项目500万元以上的要求，认真梳理全县重大重点项目。为全县顺利实施“四区”建设提供了项目支持。二是做好了国家重点工程的协调工作。全县铁路建设办公室和西气东输建设协调办公室设在我委，我委把国家重点工程建设作为一项政治任务来抓，集中调配人力全力以赴抓好征地拆迁的协调工作，向蒲铁路主体工程已经完工，京九铁路电气化改造工程征地拆迁工作全部完成，沪昆铁路客运专线征地结束，拆迁量完成90%以上，西气东输工程征地拆迁工作基本结束。
四、推进深化医药卫生体制改革，保障和改善民生
按照“保基本、强基层、建机制”的要求，通过实施国家基本药物制度、促进基本公共卫生服务逐步均等化、完善新农合制度、加强医疗卫生服务体系建设等方面入手，扎实推进医药卫生体制改革各项工作。到20xx年12月底，我县一般卫生院已经全部启动了实施国家基本药物制度工作；8所中心卫生院配备药物品种总数平均为358种，其中基本药物品种平均为300种，占307种基本药物的97.7%，占配备药物品种总数的83.8%； 3
基本药物收入49.74万元，占药品总收入67.24万元的73.97%。与20xx年底相比，药品收入由1035.37万元下降到592.78万元，平均下降42.74%，药占比由54.29%下降到44.40%；门诊次均费用由58.00元下降到47.43元，平均下降18.22%；住院次均费用由1038.49元下降到900.79元，平均下降13.25%；总诊疗人次139080人次，平均增长1.95%，其中门诊人次增长1.93%。基本公共卫生服务项目全面实施，重大公共卫生服务项目强力推进，全县共建立居民健康档案189973份，覆盖人口20.13%，完成任务的100.7%。新型农村合作医疗稳步实施，全县新农合筹资标准人均统一提高150元，其中财政补助120元，个人缴费30元；参保人数达到71.45万人，参合率由去年的95.54%提高到96.69%。
五、落实科学发展观，主动把好审批关
随着我县实施工业化核心战略和大开放主战略的步伐加快，投资拉动经济增长的作用越来越明显。在此背景下，我委牢牢把握国家产业政策。一是对破坏生态、环境污染严重的项目不批，低水平建设、重复投资的项目不批，不符合规划、未通过环评、未取得土地预审意见书的项目不批。二是深入贯彻国家投资体制改革精神，严格按照《江西省企业投资项目备案办法》、《江西省企业投资项目核准暂行办法》和《江西省外商投资项目核准暂行管理办法》等相关规定，在材料齐全的情况下，三个工作日内完成项目的审批，节省企业时间，提高办事效率。三是加强项目初步设计和概算工作。我委加大设审工 4
作力度，效果明显。全年完成政府投资项目设计审查120多项，核减资金2亿多元。四是做好全县招投标核准及监督管理工作。
六、加强网络建设管理，推动信息化发展
利用南昌县经济信息中心资源优势，充分发挥政府门户网站窗口和桥梁的作用，一是建设了县政务网的互联网独立出口，扩大了全县上网流量，提高了办公效率，取得了良好的经济和社会效益。二是加强了县政务网安全管理，添臵了防火墙、入侵检测等安全设备，制定了相关网络安全管理制度，进一步保障了县政务网的安全稳定运行。三是强化了政府网站信息报送工作，及时、全面、客观地向报送全县经济、社会、文化等方面的政务信息。四是推进了县政府网站群建设。随着政府网站内容的日益丰富，功能的逐渐增强，“政府网站群”建设模式已被众多政府所采用，成为政府利用信息技术履行职能的重要形式。我县初步建成了以县政府门户网站为龙头，若干个部门网站为依托的政府网站体系，进一步提高了信息资源共享水平。积极支持县行政服务中心、县文广局、县法院依托县政务网建设其本系统的纵向业务系统，并取得了很好的应用效果。五是加强政府网视频会议技术支持。20xx年我县共通过我委信息中心的政府信息网视频会议系统召开会议达百余次之多，大大提高了政府工作效率，有效节约了办公经费。
七、坚持依法治价，优化价格环境
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1、依法治价取得新发展。始终以价格法律法规为准绳，建立了科学的政府定价机制，力求做到进位不越位、到位不缺位，实现了政府定价由静态到动态、由封闭向开放的转变，提高政府价格决策的科学性和民主性。
一是强化成本监审，合理定价。按照“成本是基础、质量是关键”的原则，严格履行成本监审工作程序，依法开展成本调查监审工作，做到既对经营者负责，又对消费者负责。20xx年根据县供水责任有限公司的申请，在充分考虑因近几年制水成本不断增加，给制水行业正常经营造成了一定困难的情况下，适时对县供水责任有限公司制水成本进行了成本监审，及时向县政府建议启动自来水调价听证程序，并根据听证会的综合意见，报请县政府批准，合理调整了县城自来水价格。以服务大局、服务发展、服务民生为切入点，着力增强成本监审工作的主动性和服务性，先后对三个中学高中教育成本进行了监审，为上级价格主管部门合理制定教育收费标准提供了翔实的数据资料。
二是完善价格听证制度，集体定价。在今年的所有调定价费事项中，均严格执行集体审价，不搞“一言堂”，杜绝“人情价”、“关系价”，最大限度地减少个人对定调价的“影响力”。在调（定）价过程中，认真执行价格听证制度，广泛征求群众意见和建议，让他们参与到定价中来，由被动接受变为主动参与，增加透明度，提高公信力。按照听证办法，20xx年先后调整了自来水价格和乡镇有线电视收视费标准。
2、收费年审取得新成效。会同财政部门通过广泛宣传、统筹安排，历时一个多月，及时完成了全县的行政事业和经营服务收费年审及数据的统计上报工作；同时，对被审验单位财务 6
管理上存在的问题，提出了合理的意见和建议，提高了收费单位对年审工作的认识。全县应审《行政事业性收费许可证》91个，已审91个，年审率100％，通过收费年审，进一步规范了收费行为，加强了收费管理，有效扼制了乱收费现象，为减轻农民和企业负担、促进全县经济健康发展、构建和谐社会发挥了积极作用。
3、价格调控能力不断提高。认真学习中央关于稳定物价方面的政策，积极应对今年物价上涨过快的局面，深入乡镇、市场，广泛开展调查研究，及时掌握价格动态，为领导科学决策提供了有价值的参考。为及时反映市场价格动态，防止价格出现异常波动，定期组织监测人员对100多个重要商品开展了价格监测工作，并通过县电视台，对我县六个乡镇的农贸市场农副产品价格行情每周实行定期播放，有效地保持促进了我县市场价格基本稳定。为贯彻执行中央关于“扩内需、保增长、调结构、惠民生”的一系列方针政策，进一步加强了价格监测预警工作，20xx年定期编印《南昌县价格监测简报》12期，并及时报送上级物价部门和县委、县人大、县政府、县政协，并发送至乡镇和县有关部门，为领导和有关部门适时掌握市场粮食、化肥、饲料等价格变化情况，实施宏观管理提供价格信息服务。为及时、准确了解我县城乡低收入群众生活状况，客观反映价格上涨对低收入群众生活带来的影响，我们在城乡低保户中选择10户低保户开展了低收入群体生活消费支出情况调查，为政府制定低收入群体生活补贴积累数据和提供决策依据。按照国家发改委要求，我县及时开展了《农户存粮情况调查》、《农户购买农资情况调查》、《生猪市场调查》和《早、晚稻成本调查》，为国家制定农业政策提供了翔实的资料。
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八、加强价费监管，整顿价格秩序
（一）今年以来，电力、石油、药品价格均有所调整，为坚决贯彻落实国家、省、市调价政策，我委在及时转发上级价格主管部门文件通知的同时，积极组织人员，对相关单位价格执行情况进行了巡查，确保了各项调价政策落实到位。对上级价格主管部门下发的药品调价文件，及时复印分送各相关单位执行。
（二）为维护群众利益，我委大力整顿和规范市场价格秩序，为促进我县经济和社会发展发挥了积极作用。本年度价格监督检查工作共查出价格违纪并立案处理案件55起，实现经济制裁88万元，其中：上缴财政73万元，退回用户15万元。
1、按照国家、省、市物价工作部署，我们认真开展了涉农涉企收费专项检查、医疗收费和药品价格专项检查、教育收费专项检查等；对个别单位自立项目、超标准收费、不执行规定价格擅自涨价行为，以及不执行涉农收费公示制度、不按规定明码标价规定执行的问题进行了查处，涉农涉企检查中没收违法所得9万元（2件）；医药价格检查中没收违法所得8万多元（20件）。
2、对去年的教育收费中存在的自立项目收取捐资赞助费问题进行了结案处理。五所中小学今年因价格违法行为上缴财政罚没款共计56万元。
3、针对县城客运票价在今年上半年有异动,少数线路存在不同程度涨价的情况。我委及时组织人员，对县城内客运票价进行了明查暗访，并就县城客运票价执行情况展开突击检查。通过检查,进一步规范了经营者的价格行为，切实维护了客运线路的票价稳定，为人民群众营造了安心、放心的乘车环境。 8
4、开展春运客运票价监管，一是安排专人值守“12358”价格举报电话，受理旅客投诉，对举报的问题及时查处。二是组织人员到客运经营单位，检查春运客运票价明码标价执行情况。三是配合县春运工作领导小组对春运进行督查，为加大春运票价监管力度，维护春运秩序，受到了政府领导好评，群众感到比较满意。
5、加强对节假日及特定时期市场价格的监管。定期或不定期对农贸市场、大型超市等进行市场价格(特别是农产品价格)巡查，查处囤积居奇、哄抬物价、串通涨价、变相提价，不按规定明码标价等违法行为。
6、继续以12358价格举报平台为服务百姓，充分发挥价格举报工作了解社情民意，服务社会，联系群众，为民排忧解难，化解矛盾纠纷的“窗口”、“纽带”、“桥梁”的作用，坚持“热情受理、快速办理、妥善处理”原则，及时查处群众举报投诉的乱加价、乱收费行为，有效化解社会矛盾。我局通过群众来电、来访及上级交办和部门转办等渠道和途径，共受理了价格政策咨询、违法行为举报60多件，涉及加油站、交通、物业管理、电力、停车收费、医药、教育、有线电视等部门和行业，办结案件60件，办结率97%。实施经济制裁总额15万元,即退还消费者(用户)金额15万元。
九、转变观念，强化服务职能
（一）积极开展价格鉴证、认证服务。按照“服务司法、服务政府、服务社会、服务系统”要求，积极拓展价格服务领域，依法开展价格认证各项工作，一年来，共受理业务总量为341件，标的总额为2645.6万元，其中刑事案件246件，占72%，标的额约为526元；法院委托的车辆定损22起，占6.5%，标的 9
额约为51.6万元；县拆迁办和县城建指挥部等委托的拆迁项目以及其他单位的资产处臵等资产评估73起，占21.5%，标的额约为2068万元，有力促进了全县司法、行政执法及地方经济的健康发展。
（二）加强价格调节基金征管工作。为加强政府宏观调控能力，妥善应对可能出现的价格异常波动，认真抓好了价格调节基金征收工作。20xx年，我县共征收价调基金740余万元，为政府平抑物价，稳定市场提供了有力保障。
（三）加强新闻舆论宣传。为扩大社会影响，提高全社会法制意识和诚信观念，进一步提升价检工作成效，我们充分利用电视、网络等舆论宣传工具，采取实时新闻报道、闹市街头设点、印发宣传材料等形式多样的宣传方式，宣传价格法规政策，正确引导社会舆论，营造了良好的工作氛围和消费环境。派员深入乡镇开展义务为农民进行价格政策宣传咨询活动，设立价格咨询宣传点，耐心细致地向过往群众宣传价格法律、法规、政策。本次活动在受理现场咨询的同时免费为农民发放有关《价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》、《商品和服务实行明码标价的规定》等宣传材料400多份，现场气氛浓厚，吸引了众多农民前来参与，收到良好的宣传效果，受到农民朋友的称赞和欢迎。在加强客运票价检查及农产品市场价格检查时请县电视台作了跟踪报道。 （四）增加价格和收费标准透明度,努力推进价格公共服务。做好每周两天在县电视台滚动播报当前南昌县农产品价格信息的同时，结合日常工作推进明码标价及价费公示工作。涉农涉群价格检查方面，抽查各乡镇村、各社区是否在醒目位臵展示价费公示牌。医药价格检查方面，督促医疗单位建立价格 10
台账和一日一清单制度;设立电子显示屏，公示所有医疗服务价格;有条件的医院设立患者电子触摸查询台，可方便、快捷、无条件的查询到主要医疗服务价格。教育收费检查方面，督促各学校(幼儿园)在收费窗口等醒目位臵设立教育收费公示牌
(栏)。市场价格检查方面，督促经营单位按规定明码标价和价费公示，严禁价格欺诈。
十、机关自身建设
1、加强机关学习
结合新形势新任务，联系发展改革工作实际，制定切合实际的学习计划，安排充实的学习内容、利用好集中和业余学习时间，认真学习实践科学发展观和中央、省、市扩大内需、稳定物价等方面的政策措施，使全委干部的理论水平得到了提高，理解力、执行力和操作力得以加强。
2、抓好机关制度建设
进一步健全和完善了首问责任制、一次性告知制度、限时办结制、责任追究制度等规章制度，以制度规范行政行为，提高办事效能，真正做到靠制度管人、按制度管事、用制度管权。从机制上解决了干部职工不作为、乱作为、纪律涣散的问题，激发了干部职工爱岗敬业、干事创业的积极性，树立了发展改革部门新形象。
3、切实转变机关作风
深入开展创业服务年活动，重点加强对发改委牵头工作的组织协调落实，强化机关干部服务意识、大局意识，切实转变 11
工作作风，在行政服务中心设立服务窗口，为企业更好服务。进一步规范审批程序，优化发展环境，主动接受群众监督。
4、加强党风廉政建设
坚持从严治党、从严治政的方针，紧紧围绕党的十七大、十七届中央纪委二次全会和省市县纪委部署的党风廉政建设和反腐败工作任务，认真贯彻落实《实施纲要》和《2008－20xx年工作规划》，着力构建惩治和预防腐败体系，按照“一岗双责”的要求，将党风廉政建设和反腐败任务落实到具体科室、具体人员，开展了党风、政风、行风民主评议工作。
十一、20xx年工作打算
20xx年是总结“十一五”发展成果，开启“十二五”战略，承前启后的关键一年，做好20xx年经济社会发展工作，对于巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，保持经济回升向好态势，抓好实施鄱阳湖生态经济区规划的有利机遇，具有十分重要的现实意义。我委将继续以科学发展观为指导，紧紧围绕“建设赣鄱第一县、奋力拼争全国50强”战略目标，为进一步推进“四区”建设，提升县域经济发展后劲，提升城市化发展速度，争当中部地区县域经济社会科学发展排头兵努力做好各项工作。
1、加强和改善宏观调控
积极适应当前经济形势，切实树立转变经济发展方式理念，继续加强调查研究，认真分析经济运行情况，增强经济运行预警能力，为县委、县政府做好决策参考。
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2、做好“十二五”规划编制工作
科学分析今后发展面临的机遇和挑战，提出今后五年的发展思路和“十二五”期间实施的重大重点项目，做好规划纲要和各专项规划的衔接平衡。
3、积极争取上级支持
及时掌握国家产业政策和投资方向，精心梳理项目，做到储备一批、认证一批、申报一批。积极加强与上级的联系汇报，赢得省市发改部门的支持，为我县经济社会发展抢抓机遇。
4、抓好重大事项协调
继续做好杭南长客运专线、京九铁路电气化改造、西气东输、南外环高速等国家、省市重点工程的协调工作，确保按时完成任务。推进深化医药卫生体制改革，切实保障和改善民生。积极加强与相关部门的协调沟通，争取在小蓝经开区扩容、项目报批、项目管理、低碳经济、战略性产业方面有新的突破。
5、稳定市场价格，严把价费审批关
继续清理和整顿行政事业单位收费项目和标准，规范收费行为。按照国家、省、市价格主管部门的统一部署，及时取消或调整收费项目和标准，重点管好教育收费、医疗价格收费、涉农、涉企收费等。严格执行行政事业性收费项目目录管理制度，并向社会公开。进一步加强化肥、农药、电力、自来水价格的管理，保持民生价格的基本稳定，维护消费者合法权益，保障我县经济社会的健康发展。稳定粮食价格，促进农民增收减负。进一步加强粮食价格监管，深入贯彻落实中央扶持农业 13
的各项政策，在全面清理涉农收费项目和标准的同时，加大治理农村计划生育、农民务工、农民建房等方面违规收费的处理力度；完善和巩固涉农价格和收费公示制度，增强价格、收费透明度，切实减轻农民负担。进一步拓展价格服务领域，认真做好涉案物品价格认证，资产评估、车损评估等具体事务，积极为我县经济发展服务。
6、加强监督检查，维护价格秩序
重点对重要商品、重点行业的价费加大监管检查力度，坚决查处各种乱涨价、乱收费行为。继续开展教育、医疗服务领域的价格检查，进一步查处群众反映强烈的“上学难”、“看病贵”当中的违价行为，切实维护广大群众的切身利益。继续开展供水、供电等价格的专项检查，确保关系群众日常生活的重要商品价格稳定。进一步开展化肥、农药等农资商品价格专项检查，保护广大农民的合法权益，维护社会稳定。大力开展价格公共服务建设和农村价格网络建设，推进明码标价和价格举报工作，提高工作水平。
7、加强价格监测和成本调查，强化和改进宏观价格调控 一是进一步健全价格监测体系和监测预警机制，继续做好重要商品市场价格日报、周报、旬报、月报工作，及时反映市场价格动态，提高价格监测的及时性和准确性。二是完善价格异常波动的预警和应急机制，重点防范局部地区、个别品种市场价格异常波动。三是继续开展低保人员生活费用支出情况调查，建立低保人员生活支出数据库，为政府出台相关政策服务。四是继续加强价调基金的征管，为政府平抑物价，稳定市场提供有力保障。五是完善成本调查制度和成本核算办法，规范成本监审程序，继续做好农产品和重要商品及服务价格的成本调 14
查工作，增强价格宏观调控的预见性。六是定期编写价格监测动态，向县委、政府和市局报告我县价格运行情况，及时提出政策建议，当好参谋助手。
8、加强党风廉政建设，努力建设廉洁机关
贯彻落实县委、县政府、县纪委以及上级有关部门关于加强党风廉政建设和反腐败斗争的决定、指示，坚持标本兼治、综合治理方针，认真学习中央领导同志关于反腐败斗争的重要论述，学习党纪政纪条规，抓好理想信念教育和警示教育，努力从思想上筑起拒腐防变的防线。不断加强机关作风建设，进一步提高为人民服务的意识和水平，努力建设“学习型、服务型、廉洁型”发改委。
南昌县发改委
20xx年1月7日
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