20xx0811王尔乘同志视频会议讲话(印刷版)

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认真学习贯彻《改革纲要》

把干部教育培训改革各项任务落到实处 ——在干部教育培训改革工作视频会议上的讲话

(20xx年8月16日)

王 尔 乘

同志们:

为进一步加强和改进干部教育培训工作,中央颁布了《2010—20xx年干部教育培训改革纲要》。《改革纲要》深入贯彻党的十七大和十七届四中全会精神,深刻分析干部教育培训工作面临的形势和任务,对未来10年干部教育培训改革作出全面部署,是指导当前和今后一个时期干部教育培训工作的重要文件。颁布实施《改革纲要》,是干部教育培训事业发展进程中的一件大事。按照会议安排,我就学习贯彻《改革纲要》,讲几点意见。

一、充分认识颁布实施《改革纲要》的重要意义 近年来,中央把干部教育培训工作作为建设和发展中国特色社会主义事业的一项重要工作来抓,各级 1

党委高度重视,各培训机构充分发挥作用,广大干部积极参加,干部教育培训工作取得了新的重大进展。在我国改革发展的关键阶段,中央颁布实施《改革纲要》,对深化干部教育培训改革提出新的要求,这既是形势所需,又是干部所盼。从适应经济社会发展需要来看,深入贯彻落实科学发展观,全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设,推动工业化、信息化、城镇化、市场化和国际化深入发展,全面建设小康社会,对干部队伍素质和能力提出了新的更高要求。干部教育培训工作在干部队伍建设中具有先导性、基础性、战略性作用,必须超前谋划、及时跟进、主动作为。从适应干部成长需求来看,随着学习型政党建设的推进,学习成为干部成长进步的重要阶梯,干部学习的内生动力不断增强,个性化、差异化培训趋势日益凸显,传统的“教什么学什么”的培训方式远远不能满足干部需要。同时还要看到,随着干部队伍新老交替的持续推进,加强党性教育、坚定理想信念的任务更加突出。新形势新情况要求我们必须以改革创新精神,切实提高干部教育培训质量和水平。

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《改革纲要》立足当前,着眼长远,系统谋划干部教育培训改革工作,体现出三个显著特点。一是突出改革创新,保持干部教育培训的生机与活力。《改革纲要》继承党的干部教育培训工作优良传统,总结近年来各地区各部门探索的新鲜经验,吸收借鉴国外先进培训理念,围绕干部教育培训工作各个环节,提出了一系列新观点、新思路、新举措,引领干部教育培训改革向纵深推进。二是强调针对性实效性,促进干部教育培训的质量效益不断提高。《改革纲要》紧紧围绕党和国家工作大局谋划改革,突出干部在学习培训中的主体地位,强化培训需求导向,做到科学发展需要什么就培训什么,干部成长缺什么就补什么。同时,还针对当前干部教育培训中存在的深层次矛盾和问题,区分不同情况,提出相应的解决思路和办法,具有较强的针对性和可操作性。三是注重前瞻引领,更好地发挥干部教育培训的先导性作用。《改革纲要》把握经济社会长远发展对干部教育培训的要求,认真研究干部教育培训发展趋势,对当前和今后一个时期干部教育培训改革作出整体规划,明确阶段性改革任务,确立长远奋斗目标,为干部教育培训改革提供了时间 3

表和路线图。《改革纲要》所具有的创新性、针对性和前瞻性,必将对提升干部教育培训科学化水平发挥重要作用。

二、深刻理解和准确把握《改革纲要》的总体要求

《改革纲要》抓住干部教育培训改革的深层次问题,从指导思想、基本原则和主要目标等方面提出了总体要求,必须深刻理解、严格遵循、准确把握。

一是深刻理解改革的指导思想。就是要高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,始终围绕建设马克思主义学习型政党这一战略任务来展开。就是要继续全面落实大规模培训干部的战略任务,努力培养造就高素质干部队伍,为全面建成小康社会、基本实现现代化提供思想政治保证、人才保证和智力支持。就是要以建立健全中国特色干部教育培训体系为目标,以体制机制改革为重点,以提高培训质量为主线,不断提升干部教育培训科学化水平。

二是严格遵循改革的基本原则。《改革纲要》提出的“四个坚持”,是中央对干部教育培训工作的基本 4

要求,集中概括了多年来干部教育培训改革创新的基本经验,客观反映了干部成长和干部教育培训的基本规律,为深化改革提供了根本依据。坚持服务大局、以人为本,明确了改革的根本宗旨,体现了党的事业需要和干部健康成长需要的统一;坚持改革创新、竞争择优,明确了改革的动力源泉,体现了改革目标和方法的统一;坚持联系实际、学用结合,明确了改革的一贯要求,体现了理论和实践的统一;坚持质量第

一、注重实效,明确了改革的价值取向,体现了规模和质量、效益的统一。这四条原则,相互联系、相辅相成,是保证干部教育培训改革健康有序推进的重要准则。

三是准确把握改革的主要目标。《改革纲要》提出,到20xx年,建立健全更加开放、更具活力、更有实效的中国特色干部教育培训体系,并从办学体制、运行机制、内容方式、师资管理和宏观管理等方面,提出了“五个形成”的具体目标。这一目标与中国特色社会主义事业相适应,与建设马克思主义学习型政党要求相符合,与干部人事制度改革相衔接,为我们深化干部教育培训改革指明了方向。

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三、全面落实《改革纲要》提出的各项改革任务 《改革纲要》从5个方面分20项,全面部署了深化改革的主要任务。

第一,推进办学体制改革,形成党校、行政学院、干部学院主渠道作用充分发挥,高等学校和其他培训机构积极参与,网络培训广泛运用,开放竞争、优势互补、充满活力的办学格局。办学体制是否科学,决定着培训机构的办学活力,关系到资源的优化配置和利用效益。要积极推进培训主渠道主阵地的优化整合。重点是深化市县两级党校办学体制改革,既可将县级党校作为市级党校分校,也可整合本行政区域内其他培训资源,拓展县级党校培训职能;市属区级党校和不具备办学条件的县级党校可以精减重组。要通过资源优化整合,切实增强主渠道主阵地的办学实力。要优化整合部门、行业干部教育培训机构。中央和国家机关各部委要综合考虑培训任务总量、专业化程度和市场可替代性,优化整合所属培训机构。各省区市要对直属部门所属职能、业务相近培训机构进行整合,原则上不再新建。市县两级部门、行业培训机构,除特殊需要外,要逐步撤销。通过改革,推进部门、行 6

业培训机构进一步突出特色、提升水平。要构建更加开放的培训格局。打破干部教育培训机构体系相对封闭、自我循环的状况,把高等学校、具备资质的社会培训机构、境外优质资源等,纳入干部教育培训体系,不断提高培训体系的开放度。要整合现有网络培训资源,不断扩大培训覆盖面,建立开放、兼容、共享的干部教育培训网络体系。

第二,推进运行机制改革,形成以培训需求为导向,组织调训为主、自主选学为辅,激励与约束相结合,规范有序、健全高效的运行机制。改革运行机制,关键要构建环环相扣的“培训链”,进一步规范培训流程,激发培训内生动力。一是以需求为导向,完善培训的“设计系统”。把需求调研作为培训计划生成的必经环节,作为项目设计和课程开发的重要依据。干部教育培训管理部门和培训机构要建立协调会商机制,确保培训计划体现组织需求、岗位需求和干部需求。二是以竞争择优为导向,完善培训的“动力系统”。要制定资质认证标准,对承担干部教育培训职能的社会培训机构进行资质认证。推行项目管理制度,采取直接委托、招标等方式,引导培训机构公平参与、适度 7

竞争,择优确定培训项目承担者。要健全干部参训机制,坚持和完善组织调训,推行干部自主选学,逐步扩大干部参加培训的选择权。三是以考核评估为导向,完善培训的“调控系统”。要采取具体措施,加强对干部学习培训的考核评价,建立健全培训登记管理制度和培训跟踪管理制度。要强化激励约束,加强干部培训工作与干部管理工作之间的沟通协调,把干部学习培训情况作为培养、发现、考察、识别干部的重要途径。要研究制定教学质量评估办法和指标体系,定期开展评估工作,以评促改、以评促建。

第三,推进内容方式改革,形成遵循干部成长规律和教育培训规律,培训理念、内容和方式不断创新,更具针对性实效性的教育培训模式。干部教育培训工作的生命力,在于紧扣党的中心工作,适应形势任务的发展变化,不断改进内容方式。推进培训内容改革,要着眼于提高干部素质和能力,不断完善理论教育、知识教育、党性教育体系。在理论教育方面,重点进行中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观教育,进行党的路线方针政策和国家法律法规、党的历史、国情和形势教育,着力提高干部的思想政治素质; 8

在知识教育方面,重点抓好推动科学发展、促进社会和谐能力的教育培训,着力提高干部知识素养和实践能力;在党性教育方面,重点开展忠于党和人民、尽职尽责工作、培养高尚道德情操、拒腐防变的教育,着力提高干部的道德品行和精神境界。推进培训方式改革,要着眼于增强培训的吸引力感染力,不断优化班次设置、创新教学方法和培训形式。在班次设置上,推广专题研究、短期培训、小班教学,突出按干部类别开展培训;在教学方法上,综合运用讲授式、研究式、案例式、体验式、模拟式教学,增强培训实效;在培训形式上,探索采取异地培训、挂职培训、分段式培训以及后备干部个性化定制培训等制度。针对重点地区、重点领域干部的特殊培训需求,主动送教上门。此外,要研究不同类别、不同层次、不同岗位干部的素质能力模型,制定分类培训大纲,为有效开展培训提供科学依据。

第四,推进师资管理改革,形成适应科学发展新要求、广大干部新期待,有利于发挥各类优秀人才作用的师资选聘、培养、评价机制。提高培训质量,关键在师资。一要择优选聘,优化师资来源。要不断提 9

高师资社会化程度,加大兼职教师授课比例,大力选聘优秀党政领导干部、企业经营管理人员和知名专家学者、模范人物担任兼职教师。市地级以下培训机构师资构成要逐步过渡到以兼职教师为主。建立开放的国家级和省级干部教育培训师资库,为实现优质师资共享创造条件。二要强化培养,提高能力素质。实施培训者培训工程,通过学习进修、挂职锻炼、实地调研、跟班学习等途径,加大优秀教师特别是中青年骨干教师培养力度,切实提高理论联系实际能力。三要科学评价,严格管理使用。探索建立符合干部教育培训特点的师资考核评价体系和职称评定、岗位聘任办法,建立师资准入和退出机制,研究制定干部教育培训师资职业道德规范。要用好考核评价结果,充分调动教师的积极性和创造性。

第五,推进宏观管理改革,形成促进干部教育培训科学化,指导与服务相结合,职责明确、制度健全、保障有力的宏观管理体制。现行的统一领导、分级管理、分工负责的干部教育培训管理体制,总体上是适应的,但也存在着一些需要不断完善的地方。深化宏观管理改革,一是强化管理职能。干部教育培训主管 10

部门要切实履行好整体规划、宏观指导、协调服务、督促检查、制度规范职能,从具体事务和直接办班中解脱出来,由办培训向管培训转变,由抓微观向抓宏观转变,由管具体事务向管方向管政策转变,真正做到该管的管好、该放的放活。二是改革经费管理。各级政府应将干部教育培训经费列入政府年度财政预算,满足培训工作需要。要加快推进培训经费使用和管理改革,完善培训经费“跟着项目走”的管理办法,探索培训经费“跟着干部走”的使用方式,促进经费向优质培训资源流动,发挥经费对改革的导向作用。三是加强学风建设。学风体现党风、政风,关乎干部教育培训声誉和领导干部形象。要切实贯彻落实中央关于加强学风建设要求,从严治校、从严治教、从严治学,坚决整治不良学风。各级组织部门要会同纪检监察机关,将干部学习培训期间的表现纳入干部日常监督管理范围,作为衡量干部作风好坏的重要标准。

四、切实加强贯彻实施《改革纲要》的组织领导 《改革纲要》的颁布实施,标志着干部教育培训改革进入全面深化、整体推进的新阶段。各级组织人事部门要在党委(党组)领导下,把实施《改革纲要》 11

作为当前和今后一个时期的重点任务,切实抓好落实。

第一,深入学习宣传,周密安排部署。各级组织人事部门和干部教育培训机构要安排专门时间,组织干部认真学习《改革纲要》,深刻领会、全面把握。中组部已商相关责任单位明确重点工作任务分工,由各相关单位按职责抓好落实。这次会议后,中组部还将举办干部教育培训改革专题培训班,对各省区市和中央国家机关各部委组织人事部门负责同志进行培训。中央主要新闻媒体将围绕学习贯彻《改革纲要》进行宣传引导。各级组织人事部门也要加强学习宣传,组织相关人员进行培训。各地区各部门要结合实际制定具体实施意见。

第二,强化分类指导,积极有序推进。《改革纲要》提出的改革任务特别是办学体制改革涉及面广,差异性大,各地区各部门一定要在深入调查研究基础上,针对不同地区、不同部门、不同机构特点,提出深化改革的具体指导意见。对重点任务要结合本地区本部门干部教育培训现状,逐项提出改革办法。对改革过程中出现的新矛盾新问题,要加强研判,认真总结,及时调整。

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第三,鼓励探索创新,完善配套制度。各地区各部门要在改革过程中,尊重基层首创精神,鼓励大胆实践,注重发现基层新鲜经验,及时总结提炼。同时,要抓紧研究制定配套制度,为深化改革提供有力保障。

第四,加强督促检查,确保取得实效。各地区各部门要对《改革纲要》贯彻落实情况进行督促检查,把握动态,评估成效,及时研究解决改革中出现的困难和问题。中组部将在适当时候对各地区各部门贯彻落实《改革纲要》的情况进行督促检查,确保《改革纲要》提出的各项任务落到实处。

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第二篇:纪南同志视频会议讲话(印刷稿,20xx年1月11日) 4900字

营造风清气正换届环境 保证换届工作顺利进行 —— 在严肃换届纪律保证换届风清气正视频会议上的讲话

(20xx年1月17日)

张 纪 南

同志们:

按照中央部署,从今年开始,省、市、县、乡四级党委自下而上进行新一轮换届。地方各级人大、政府和政协换届工作也将陆续展开。做好换届工作,必须严肃纪律、营造风清气正的换届环境。经中央领导同意,中央纪委、中央组织部专门印发了《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》,紧紧围绕营造风清气正的换届环境,从严明纪律、严肃教育、严格监督、严厉查处、严密组织等方面提出明确要求。这次会议,主要是贯彻中央关于换届工作有关精神,对严肃换届纪律工作作出具体部署。下面,我受中央组织部部务会委托,讲两点意见:

一、约法三章,严明换届工作纪律

中央纪委、中央组织部《通知》,针对换届中容易发生的不正之风,明确提出“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求,各地和党员干部必须严格遵守和执行。

(一)严禁拉票贿选。要做到“3个不准”。第一,不准在民主推荐、民主测评、组织考察和选举中,通过宴请、

打电话、发短信、当面拜访等形式拉票。第二,不准贿赂代表。第三,不准参与或者帮助他人拉票贿选。拉票贿选,直接破坏民主规则,严重影响选举公正。20xx年,我们在后备干部集中调整中开展了治理拉票的专项行动,使拉票行为得到有效遏制。但应清醒地看到,拉票贿选是换届期间最容易发生的问题,要重点关注、严加防范。

(二)严禁买官卖官。要做到“2个不准”。第一,不准以谋取个人职务晋升、提高职级待遇等为目的,贿赂他人。第二,不准利用职务上的便利,以为他人谋取职务晋升等索取、收受贿赂。去年下半年以来,中央纪委、中央组织部部署开展了买官卖官行为的集中整治。在换届工作中,要进一步加大整治力度,继续保持对买官卖官行为的高压态势。

(三)严禁跑官要官。要做到“2个不准”。第一,不准采取拉关系、走门子或者要挟等不正当手段,谋取职务或者职级待遇。第二,不准封官许愿,或者为他人提拔调动说情、打招呼。跑官要官,是一种典型的投机钻营行为,是政治品德不合格的表现;为跑官要官者说情,就是丧失原则,是一种对党的事业不负责任的表现。因此,必须坚决刹住跑官要官之风。

(四)严禁违规用人。要做到“6个不准”。第一,不准违反规定程序选拔任用干部。第二,不准突击提拔调整 2

干部。第三,不准任人唯亲,指定提拔调整人选。第四,不准违反规定超职数配备领导干部,或者违反规定提高干部的职级待遇。第五,不准利用职务便利私自干预下级或者原任职地区、单位的干部选拔任用工作。第六,不准私自泄露民主推荐、民主测评、考察、酝酿、讨论决定干部等有关情况。这些问题,都是《廉洁从政准则》和《干部任用条例》明令禁止的行为,是按照《责任追究办法》要追究责任的行为。换届期间,会涉及许多主要领导干部的调整;这时,尤其要防止主要领导干部变动时突击提拔调整干部。

(五)严禁干扰换届。要做到“4个不准”。第一,不准以威胁、欺骗等手段妨害代表自主行使选举权、被选举权和表决权。第二,不准编造、传播谣言,诬告陷害或者侮辱诽谤他人。第三,不准在换届选举期间私自向代表赠送纪念品和散发各种宣传材料。第四,不准阻挠对违反换届纪律问题的调查和处理。制止这些行为,排除这些干扰,是维护换届选举秩序,圆满完成换届选举任务的重要保证。

用人上的不正之风,表现形式多种多样。特别是在换届期间,有些人为了逃避纪律约束,会挖空心思变换手法,以达到不可告人的目的。各地在严格执行“5个严禁、17个不准”的同时,还要从实际出发,针对可能出现和存在的突出问题,细化纪律要求,严密防范措施,让企图搞不 3

正之风的人无机可乘。凡是违反换届纪律要求的,都要按照规定严肃处理。具体讲,就是要做到“5个一律”。第一,对拉票贿选的,一律排除出考察人选,已列为候选人的取消候选人资格,已经提拔的责令辞职、免职、降职或者依法罢免,贿选的还要依纪依法处理;参与或者帮助他人拉票贿选的,比照为自己拉票贿选的行为给予相应处理。第二,对买官卖官的,一律先予停职或者免职,再根据情节轻重进一步给予组织处理或者纪律处分;涉嫌违法犯罪的,移送司法机关依法处理;通过行贿手段获取的职务坚决予以撤销。第三,对跑官要官的,一律不得提拔重用,视情节给予批评教育或者相应的组织处理,并记录在案;对搞封官许愿或者为跑官要官的人疏通关系、说情、打招呼的,要严肃批评,造成用人失察失误等严重后果的还要追究责任。第四,对违反规定作出的干部任用决定,一律无效,并严肃追究相关人员的责任。第五,对干扰破坏换届选举工作的,一律严肃查处,涉嫌违法犯罪的移送司法机关处理。

二、惩防并举,确保换届风清气正

中央纪委、中央组织部《通知》,充分吸收以往换届严肃纪律的成功做法,积极借鉴近年来整治用人上不正之风工作的实践经验,明确了严肃换届纪律工作的任务和措施。要坚持惩防并举,全面落实严肃换届纪律的各项措施, 4

立足一个“早”字,早教育、早警示、早预防;突出一个“严”字,严监督、严查处、严考核;落到一个“实”字,摸实情、用实招、求实效,确保换届环境风清气正,确保换届任务圆满完成。

第一,强化换届纪律教育。教育是预防的基础。注重教育,是我们的传统和优势。换届工作中,要通过加强教育,使广大党员干部筑牢严守纪律的思想防线,坚决抵制各种不正之风。一是教育要抓早。从现在开始,各地就要抓好换届纪律的学习教育;换届期间,教育还要反复抓,使党员干部清楚地了解不能做什么、做了的后果是什么,始终绷紧纪律这根弦。要通过新闻媒体广泛宣传“5个严禁、17个不准”的纪律要求,及时宣传严肃换届纪律的做法和成效,使广大干部群众知晓换届纪律的具体内容,了解我们严肃换届纪律的坚决态度,进而积极有序地参与到换届纪律的监督中来。二是教育要到人。要把换届纪律教育到跟换届工作相关的所有人员,实现全覆盖。要将中央纪委、中央组织部《通知》及时印送到每一名领导干部;组织各级领导班子成员专题学习干部选拔任用和换届选举工作的政策法规,特别是“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求,做到先学先行。在召开民主推荐会前,要将《通知》函送给每一位参加民主推荐的人员学习,要求自觉遵守。在下发党代会、人代会和政协会会议通知时, 5

还要将严肃换届纪律要求一并函送每一位代表和委员,要求既严格遵守又加强监督,正确行使民主权利,认真履行代表职责。三是教育要求实效。要突出重点对象,增强教育的针对性。换届工作开始前,组织部门要会同纪检机关与本级党委管理的主要领导干部和后备干部进行专题谈心谈话,督促他们带头严格执行换届纪律,并切实负起严肃换届纪律的责任。要运用反面典型,警示教育党员干部。中央组织部汇编了14起违反组织人事纪律的典型案例,各地要把这些案例与《通知》一并印发,作为警示教材。对换届期间查处的违反换届纪律的案件,要及时予以通报,教育广大党员干部引以为戒、不越“雷池”。

第二,强化换届工作监督。要采取切实有效措施,把监督贯穿换届工作全过程。一是抓住关键环节,创新监督手段。在开展民主推荐时,要组织参加推荐人员对严肃换届纪律情况进行问卷调查,重点了解掌握“5个严禁、17个不准和5个一律”纪律要求的情况,了解是否有干部存在违反换届纪律的行为。发布考察对象公示通知时,要将考察对象是否有违反换届纪律行为列为一项举报内容。进行考察时,要认真了解考察对象遵守换届纪律情况。换届选举时,要请代表和委员对本地换届风气总体情况和是否存在突出问题进行民主测评。二是加强上级监督,开展专项督查。市县乡领导班子换届期间,中央纪委、中央组织 6

部将派出督查组,对各地换届工作进行巡回督促检查。省区市召开党代会期间,还将向各省区市派驻督导组,对换届选举工作进行现场督促指导,并负责组织开展换届风气民主测评工作。换届过程中,各地也要派出督查组,采取有效方式,对所辖地区执行换届政策、严肃换届纪律情况进行督促检查。同时,要注意发挥巡视组对换届工作特别是换届风气的监督作用,有条件的地方可组织换届风气专项巡视。三是落实监督制度,用好监督成果。要认真落实市县委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查制度。要对拟提拔的市县委书记履行干部选拔任用工作职责情况进行检查。要把检查结果写入考察材料并作为评价使用市县委书记的重要依据,对履行干部选拔任用工作职责总体评价“满意”、“基本满意”两项比率合计不足三分之二,或者用人风气总体评价“好”、“较好”两项比率合计不足三分之二的人员,经组织考核认定,不予提拔使用。对平职交流、退休的市县委书记,也要按照规定进行检查。要认真落实干部选拔任用工作有关事项报告制度,凡是要求报告的事项,该对上报告的必须如实报告,该对下把关的必须严格把关;要认真落实报告个人有关事项制度,凡是考察对象,都要向考察组如实报告个人有关事项;考察对象确定后,组织部门还要认真征求纪检机关的意见,努力防止干部“带病提拔”、“带病上岗”。

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第三,强化违纪行为查处。查处是最直接、最有威慑力的惩戒措施。凡是涉及换届问题的举报,各地都要高度负责,认真组织受理和办理,做到一件不漏;经查确属违反换届纪律行为的,要坚决惩处,绝不姑息。一要从快查处。对违反换届纪律的行为,如果查处不及时,就可能使一些投机钻营、铤而走险的人图谋得逞,就会严重败坏换届风气。要建立违反换届纪律问题查核专办制度,对反映问题线索清楚、内容具体的举报,要明确办结时限,组织力量重点查办。对反映线索不具体的,先谈话诫勉。对上级组织部门的立项督查件,要在15天内报送查核结果;对反映考察对象问题的,要在考察工作结束前办结;对媒体特别是互联网披露的问题,要在第一时间作出反应,迅速采取应对措施;对换届选举期间当场发现的问题,要立即制止、坚决纠正。换届期间,“12380”举报电话和举报网站要安排专人24小时值守,确保群众反映问题的渠道畅通。二要从严查处。对违反换届纪律的行为,如果查处不严厉,就难以对那些想搞不正之风的人形成强有力的威慑。对违反换届纪律的人,要坚决处理到位;对相关责任人,要严肃追究问责;对查处不力,该查不去查、该追究不去追究的,自己就要受追究。总之,从严查处,就是要在“5个一律”上动真格,让换届纪律成为“高压线”。

第四,强化换届风气考核。确保换届风清气正,地方 8

各级党委负总责,组织部门则担负直接责任。各级组织部门要认真履行职责,搞好组织协调,主动加强与纪检机关的沟通合作。要结合实际制定严肃换届纪律工作的实施方案,建立抓落实的责任制,做到每一项任务都有具体机构承担、每一项工作都有具体人负责;不仅要对本级负责,还要对下级负责。省区市要对市一级换届风气负责任,市要对县一级换届风气负责任,县要对乡镇一级换届风气负责任,做到守土有责、层层负责。要加强对换届风气的考核。今明两年,中央组织部将更加严格地按照“六看”要求对整治用人上不正之风工作进行考核,换届风气是考核内容的重中之重。对于换届风气的考核,既要看工作过程,更要看有量化指标的工作结果,重点看三个指标结果:一是看教育预防的深入程度,重点看广大党员干部对“5个严禁、17个不准和5个一律”的知晓度。二是看监督措施的落实程度,重点看换届选举期间代表和委员对换届风气的测评情况。三是看人民群众的满意程度,重点看民意调查中干部选拔任用工作、整治用人上不正之风工作的满意度。中央组织部将把“换届风气”列为全国组织工作满意度民意调查的一项内容。以上量化结果,将作为考核换届风气的主要指标,并适时进行通报,换届风气好的予以表扬,换届风气不好的予以批评,出现严重问题的还要按照规定追究有关领导的责任。各地也要建立评价换届风气 9

的指标体系,层层进行考核,乡镇换届结束后,县里要及时考核,县一级换届结束后,市里要及时考核,市一级换届结束后,省区市要及时考核。通过严格考核,使各级党委和组织部门增强责任感和紧迫感,从换届工作一开始就把严肃换届纪律紧紧抓在手上,切实营造风清气正的换届环境,保证换届工作平稳、健康、有序开展,努力提高选人用人公信度。

(讲话稿以会后印发的为准)

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