二○一○年督查督办工作总结
二○一○年督查督办工作在区督查督办工作委员会的正确领导下，紧紧围绕区委、区政府中心工作，认真履行督查督办工作职责，严格遵守《督查督办工作规定（试行）》的要求，发挥“勤奋、严实、团结、高效”的工作作风，积极开展督查督办工作，较好地完成了20xx年区委、区政府赋予的各项工作任务和领导交办的其它事项。截至目前，共承办督查督办事项53余项，其中，领导批示件8项；“五区一园”建设和“六年”行动等重点工作20项；对学习科学发展观梳理出的322个问题进行了督查督办；对城市建设和环境整治及“义务劳动日”活动进行了跟踪督查督办；现场督查督办1500人次；下发《督查督办通知》10个；《催办函》5个；《督查督办情况》118期；《督查督办通报》2期；协调会议纪要10期。
一、思路清晰，督办有力，成效显著，努力构建督查督办抓落实的工作格局
1、突出工作重点，开展督查督办
按照区委要求，对区委二届四次全会确定的重点工作任务落实完成情况进行了全年重点跟踪督查督办，完成了全会确定的各项工作任务。一是落实全会精神督查督办。按照区委《关于传达贯彻落实区委二届四次全会精神的意见》，下发《贯彻落实区委二届四次全会精神督查督办工作方案的通知》，由区委常委带队，区督查督办室配合，组成9个检查组，对落实会议精神情况深入到各单位采取听汇报、座谈、发放问卷、实地考察等形式进行了现场督查督办，确保全会精神及时传达、贯彻和落实。共形成落实全会精神《督查 1
督办情况》10期。二是落实全会任务督查督办。对承担“五区一园”战略、“六年行动提速年”建设、“六项惠民工程”等区委全会确定的重点工作20大项86小项涉及31个部门，按照区委办下发的《关于落实二届四次全委（扩大）会议报告确定重点工作任务责任分解的通知》精神，通过采取定期上报材料和一线督查督办相结合，与调查研究相结合的方式，对全会确定工作任务落实与完成情况进行重点督查督办。下发了《关于落实区委二届四次全会报告确定重点工作任务的催办通知》，要求各承担任务的牵头单位召开协调会，上报《工作方案》和《任务分解》，进一步明确了工作内容、工作目标、工作措施和责任人等，便于平时督查督办工作的开展。为了加速推进全会确定重点工作任务的落实，4月份，区督查督办室开展全区重点工作督查督办“提速活动月”活动，制定下发了《全区重点工作督查督办提速活动月实施方案》，组织三个组对全会重点工作任务情况进行了一线督查督办，及时了解工作落实中存的问题及进展情况。形成了《督查督办全面提速工作纪实》；6月份对承担区委全会重点工作的牵头部门实行月报和月通报制度，下发了《关于对列督事项承办单位督查督办情况实行月报和月通报制度的通知》，对各牵头部门上报的材料原汁原味通报给区督查督办委员会领导成员及相关监督考核部门；对工作开展好的牵头部门或责任部门进行全区通报表扬，共表扬29个单位；对工作开展不力、工作进展缓慢的单位给予全区通报批评，共批评2个单位； 7月份对上半年重点工作情况进行了全面的总结，形成了《关于对上半年落实区委全会确定重点工作任务进行督查督办情况的通报》。10月份对第三季度进展情况进行了督查督办，及时以《督查督办情况》 2
反映给区督查督办委员会领导。12月份将全会确定重点工作任务全部纳入到各单位（部门）目标考核中。全年共发全会工作方面的通报25期，全面完成全会精神及重点工作任务的贯彻落实。
2、立足工作全局，开展督查督办
城乡卫生环境脏乱差的实际情况制约了城市的发展，影响了全区各项工作开展，区督查督办室结合“城乡环境改善提速年”和“三个适宜试验区”建设及“三优”文明城区创建活动，对环境卫生整治工作进行了督查督办，共下发《督查督办情况》40余期。一是开展春季卫生环境会战。针对城区三、四类街道和背街背巷及排水井周边不同程度形成的一些冰包、雪包、煤灰包和垃圾包现象，开展了春季卫生会战，召开了3次协调会，研究会战的具体事宜，形成《会议纪要》1期，制定了《关于春节期间城区开展卫生环境专项整治工作的方案》，春节前后共组织两次卫生会战。共出动大翻斗、小翻斗等垃圾清运车747台次、清洁工100余人次、共清理冰包、雪包144个约7148立方米，协调解决资金8万元；二是开展占道搭建物专项整治。通过一线调研，针对严重影响城区环境的105个占道商亭、电话亭等“占道搭建物”，区督查督办室积极协调区执法局开展专项整治，制定了《开展城区“占道搭建物”专项整治工作方案》，通过近一个月的专项整治，共取缔占道搭建物94个，为4个困难业主进行了异地安臵，为 7名业主帮助办理低保；三是开展城区道路卫生环境检查。共组织检查10次，发现和处理占道经营、垃圾积雪清理清运、冰（雪）雹、垃圾雹、下水井盖丢失、建筑工地围档等各类问题150余个。并结合省农业机械大用现场会，共深入乡镇检查8次，依 3
据道路检查情况，形成了《关于城区道路卫生环境评比结果运用的调研报告》上报区委、区政府，为现场会的召开创造了良好的卫生环境。四是把督查督办与解决问题相结合。积极协调解决检查中存在的问题。解决道路井盖权属的问题。排水井盖责任主体不明，给道路安全造成极大隐患，根据我区排水设施建管分离的现状，召开了由区督查督办室牵头，建设局、城管局、财政局、水务局、公安分局、城管局主管领导参加的协调会，研究确定了排水井责任主体和交接、管护等问题，进一步明确了各部门的职责，确认了排水井责任主体和交接时间、管护单位和资金投入等事项，建立了排水井管理、管护的长效机制。解决“一排干”卫生环境问题。“一排干”两侧垃圾、残土堆积、倾倒严重，堵塞河道，影响行洪，危及城区百姓饮用水安全，同时对周边百姓的生产、生活产生了极大影响，群众意见很大，区督查督办室进行了了治理“一排干”的方案，积极协调水务局，立即组织人力和租雇设备，经过20天的奋战，共出动人力100人次，机械车辆20台次，清运垃圾、残土计3600多立方米，极大的改善了“一排干”两侧的环境面貌，群众对整治的效果十分满意。同时建立了“一排干”管理的长效机制，明确了各部门的工作职责：城管局负责“一排干”岸上垃圾的清理、清运，做到随产随清，同时在适当位臵摆放垃圾箱；执法局加强日常监管，发现倾倒垃圾行为，教育与处罚并举，并设臵写有警示字样的警示牌，及时拆除“一排干”沿线的违章搭建物；水务局派专人负责日常管理，及时清理“一排干”渠内垃圾；宣传、教育“一排干”沿线居民、企业严禁向“一排干”内倾倒垃圾，保护环境，人人受益，达到共建共享，共享 4
共建良好氛围；五是继续开展全区“义务劳动日”活动。在总结20xx年义务劳动的基础上，下发了《关于继续做好二○一○年全区“义务劳动日”活动的通知》，全年共组织义务劳动活动31次，清理垃圾30 余吨，清除乱贴乱画10万张。4月份开展了全区义务劳动周活动，下发了《全区开展“义务劳动周”活动的通知》，全区确定26个劳动现场，84个单位参加。通过活动使广大党员干部在共建中实现自我教育、自我管理、自我服务，广大市民在共享中增强保护环境、爱我家园的意识，起到整治一条路、教育一批人、带动一群人、文明全社会的积极效果。
3、围绕发展中心，开展督查督办
为改善民生，让改革的成果惠及全区百姓，新一届区委班子把老城区综合改造放在重中之重，强化督促检查。按照《老城区综合改造整治方案》的部署，对老城区综合改造确定的“十项重点工作”进行了重点现场督查督办。制定下发了《老城区综合改造整治督促检查工作方案》，分三组对整治情况进行巡回检查。期间按照区委的要求对庭院改造工作进行了督查督办。庭院改造实行日检查和日通报制度，其余九项工作实行不定期检查和周报制度。做到了工作第一时间督办、问题第一时间发现、整改第一时间催要、成果第一时间呈现，使庭院改造工作取得阶段性的胜利，其余9项工作稳步推进。截止目前共下发《老城区综合改造督促检查情况》41期。
4、坚持以民为本，开展督查督办
对春耕生产和秋整地进行了督查督办。春耕生产和秋整地工作切实关系着老百姓的切身利益，尤其是今年气温低，春耕生产严重拖后的实际情况，区督查督办室根据区政府召开的“全区春耕生产 5
紧急会议”精神积极开展督查督办。促进早谋划、早动手，有效推动了备春耕生产各项准备工作落实。下发了《督查督办通知》，进一步明确春耕生产具体督办要求，实行农情日报制和周报制。并组织力量深入到各乡镇、街道对春耕生产情况进行现场督查督办，特别是两侧乡镇、街道春耕生产情况及各帮扶单位包扶情况进行了重点督查督办。共检查30人次，下发《督查督办情况》8期，确保全区春耕生产工作顺利开展；对全区秋整地工作进行督查督办，下发了《秋整地进度表》，实行日报制度，共下发《督查督办情况》6期，全面的完成了秋整地工作任务；对“信访攻坚月”工作进行督查督办。区督查督办室结合“信访积案化解提速年”的总体部署，对全区开展“信访攻坚月”进行了督查督办，对攻坚月确定X 个信访案件深入到相关乡镇、部门进行全程跟踪问效。共结案X个，息诉罢访X件。召开了“财政局、信访办、畜牧局、人力资源和社会保障局、编办”等主管领导参加的协调会，形成了对全区老兽医上访统一答复意见。（等待信访办上报活动月总结后进行完善）
二、明确方向，加强建设，效果突出，全面提升督查督办抓落实的工作能力
区督查督办室自成立以来，充分利用督查督办工作平台，秉承学习、创新、高效的工作理念，以创建创新型、学习型、效能型、服务型“四型”机关为载体，自我加压，自我解压，不断加强机关自身建设，取得显著的效果。
1、开展征求意见活动，完善督查督办工作机制
为进一步提高督查督办工作水平，完善督查督办工作机制，推进督查督办工作的民主化进程，在区属党政机关范围内开展督查督 6
办工作满意度问卷调查活动，制定了《关于开展对督查督办工作征求意见的活动方案》，下发了《20xx年5月—20xx年5月督查督办工作满意度调查问卷》113份，重点对区“大督办”整体工作机制运行、整体效能、效果及干部的工作情况，对区“大督办”工作有何意见和建议；对本单位督查督办工作存在哪些问题、有何意见等进行了广泛的征求。时限内共收回28 份问卷，收回率25%，其中对督查督办工作满意的26票、比较满意1票、一般的1票，满意率达93%，区“大督办”共征求到工作意见和建议7条，各单位督查督办工作意见2条。对征求到的意见和建设，区督查督办室于6月25日召开了座谈会，每个人对征求到的问题及当前督查督办工作存在的问题逐一谈了个人看法，并对当前督查督办工作存在问题及整改措施达成了一致意见。会后，针对当前督查督办工作实际，形成了《关于加强和改进督查督办工作的意见》、《督查督办人员行为规范》，此次活动达到了预期效果。
2、组织督查督办调研活动，提升督查督办工作能力
为提高督查督办整体工作能力和争创意识，推进学习型机关建设，在办机关开展以“学习现代管理科学知识，提高督查督办能力”为主题的学习调研活动，制定了《区督查督办办公室关于开展第二届学习调研活动的方案》，共形成调研文章10篇，提升了督查督办干部的学习素质、创新品质和效能理念，推动了督查督办工作的深入的开展。
3、发动督查督办讲坛活动，指导督查督办工作开展
为了更好的开展“学习型党组织建设”活动，开展了督办讲坛活动。首先组织学习了马克思主义和中国特色社会主义理论、学习 7
践行社会主义核心价值体系和新形势下指导实践的现实意义、督查督办职能建设的相关文件以及督查督办管理、效能、法规等知识。然后根据学习所得结合平时工作的实际，在全办发动了开展 “大讲坛”活动。讲督查督办工作体会、方式方法，存在问题根源、改进措施，特别是在提出建议、如何强化等方面深入挖掘和探索。现已开展4期，通过“讲坛活动”，充分发挥了督查督办干部的首创精神和督查督办职能的实践作用，进一步提高督查督办干部的思想理论素养、专业技能和综合素质及争先创优意识，切实增强了创造力，促使全体干部积极努力地探索新知识、新做法和新经验，用科学理论武装督查督办干部的头脑、指导督查督办工作。
4、启动督办述职活动，提高督查督办工作水平
为了进一步提高督查督办室机关干部整体工作水平，推进“四型”机关建设，今年在全办启动了述职活动，制定了《督查督办室述职工作实施方案》，每名督查督办干部结合自身履行岗位职责、完成目标任务、政治思想、工作作风情况、自身对巩固并扩大督查督办工作建设的体会及查找自身在督查督办工作中存在的问题及解决办法等方面进行了述职，通过述职弘扬了理论联系实际学风，激发广大机关干部“围绕中心、服务大局、履职尽责、促进发展”的工作积极性和创造性，取得了预期的效果。
5、建立督查督办制度，增强督查督办的执行力
区督查督办室建立《关于督查督办工作责任制的规定》，明确了区直部门主要领导、分管领导及工作部门抓行政效能管理的责任；建立《牵头部门组织协调责任部门工作办法》，解决了部门间组织协调问题；建立《关于督查督办工作考评办法》和《关于督查 8
督办考评结果使用的规定》解决了督查督办约束力不强的问题。此外，区“大督办”根据工作实际，制定完善了领导负责制度、检查制度、报告制度、通报制度、考评制度、奖惩制度、责任追究制度、约谈制度等一系列加强行政效能管理工作的规章制度。同时为加强办内的管理，制定了《区督查督办室日常考核制度（试行）》，实行日考核、月考核、季考核和年度考核，及时掌握挂职干部的思想、学习、工作动态，激励每名干部发挥团队精神、挖掘工作潜能，切实提高督查督办的执行力。
三、科学筹划,配套管理，跨越发展，积极创建目标管理建设新的长效机制。
在区委、区政府及目督委领导的关心和支持下，通过全体成员的不懈努力，对成立目督办前期工作进行了筹备，取得了一定效果。一是制定实施方案。为进一步推进全区各乡镇、街道和部门（单位）目标管理责任制的科学化、规范化，激励和调动各乡镇、街道和部门（单位）工作积极性、创造性，在总结以往考评工作经验的基础上，通过一线调研，广泛征求意见，结合全区工作实际，制定了《关于成立目标管理督查督办工作委员会及其办公室的实施方案》，明确了目标构成、考核范围、奖惩原则、组织机构及职责。二是制定了考核细则。为突出重点工作，依据可量化、便操作、易考核的原则，制定了《目标管理督查督办考核工作责任制实施细则（试行）》，进一步明确了目标制定的方法和程序、奖励项目、目标监督、考核办法、目标考核计分方法与等次评定等事项，对目标考核程序、标准进行了规范、细化，便于各单位开展考核工作，提高了操作性。三是对全体工作人员进行业务培训。10月26日，在老干部局，由目督办主任主持、考评 9
办杨晓光授课、11名同志参加的培训会，针对目督办的职能、建设、发展、考评流程等进行了专业培训，有效的提高了全办人员的综合考核能力，对目标考核工作的建设起到了积极地推动作用。四是对20xx年一级标对标工作进行了安排部署。10月21日，组织召开了 “市定目标对标汇报会”，确定“一级标年底对标”，为区领导掌握一级指标完成情况和决策提供了依据；11月2日召开了承担一级标责任单位工作推进会，对一级标工作情况进行了推进。12月13日，按照区领导的指示，为了加强与上级部门的协调与沟通，争得上级部门的支持，制定下发了《关于市级主要责任指标对标工作的通知》，现正在上报汇总中。五是制定了相关的配套制度。为使全区考核测评工作顺利实施，提高办事效率，促进各级机关保质保量地完成目标考核工作任务，根据《目标管理督查督办考核工作责任制实施细则（试行）》中有关测评工作的有关规定，制定了《目标管理责任制考核测评方案》，就测评对象、测评内容、组织实施、及结果应用等问题进行了详细的说明和规定；为使优秀单位、超标单位、达标单位的主要负责人、班子成员和在职职工，充分发挥主观能动性，根据《细则》中奖励的有关规定，制定了《目标管理责任制考核奖励办法》，明确了奖励范围及奖励标准，发挥物质奖励的激励作用，调动全区干部的积极性；为加强目标管理督查督办工作，以提高党政机关工作效率、效益、质量和执行力为目的，确保区委、区政府的重大决策和部署和各项工作责任目标的贯彻落实，根据《考核实施细则》，制定了《关于目标管理督查督办工作责任制的规定》。六是对20xx年目标考核工作进行了筹备。在原有考核工作的基础上，针对目前各项工作，相继出台了《目标框架流程表》、《呼 10
兰区乡镇、街道目标体系预设表》、《20xx年主要经济责任指标及“双一”指标表》、《二O一O年度主要职能责任目标评分表》等系列表格，将区直各部门（单位）以“口”为单位进行了划分，划分出党群口、政法口、农口、建口、开发区等9个大口68个单位（部门），528项考核目标；乡镇11个220项考核目标；街道8个111项考核目标。将对全区总计87家单位和部门的859项考核目标，逐一进行分解、细化、量化，现已全面完成了“权重”填分、“分值”得分评估等各项前期准备工作。同时草拟了《20xx年兑标工作的通知》，待目督办成立后，立即启动工作程序。
四、20xx年工作思路和工作要点
（一）工作思路
20xx年督查督办工作的总体工作思路深入贯彻落实区委二届五次全会精神，以保障和改善民生为根本，以提高党的建设科学化水平为保障，紧紧围绕“一轴、两城、三带、四园”空间布局，坚持以水定城、生态立城、产业兴城的发展定位，全面实施发展战略和全会确定的其它重点工作任务开展督查督办，力争20xx年省、市、区各项任务指标的完成。
（二）工作要点
1、加大对区委二届五次全会确定重点工作任务的督查督办。对区委全会确定的重点工作任务进行责任分解，列为各相关单位二级指标管理，加强对指标的日常督查督办工作，确保全会各项工作的完成。
2、加大对“双一”指标的督查督办力度。按照省、市下达我区的“双一” 指标的要求，列为各相关单位的一级指标管理， 11
加大对各承标单位指标进展情况进行督查督办，确保“双一”指标的完成。
3、加大对老城区综合改造工程进行督查督办。确保老城区环境得到进一步改善。按照“清洁化、秩序化、优美化、制度化”的标准，组织有关单位、部门加大对城乡环境综合整治工作的督促检查，及时反映发现的问题，提出整改意见，着力提升城乡居民素质和发展环境质量。
4、继续抓好“义务劳动日”活动，进一步拓宽义务劳动参予面，通过党员干部的模范带着作用，形成人人参予改善环境，爱我家乡的氛围。
5、围绕领导批示开展重点督查督办，不断加大问题解决力度。高度重视领导批示的办理，提升办理质量和效率，领导交办的督查督办事项，坚持做到批必查，查必办，办必果。同时，在督查督办过程中，讲究速度和质量，对督查督办中所反映的问题，按照领导批示要求认真办理，对能及时办结的绝不拖拉，对未能办结的及时报告进展情况、未完成原因及建议措施。
20xx年1月17日
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