贯彻落实科学发展观 推进某某全面发展进步
某某委员会
某某地处泸水县北部，全乡总面积 平方公里，现辖 个村民委员会， 个自然村， 个村民小组。 年末，全乡总人口为 人。
20xx年，某某党委在县委、县政府的正确领导下，在州、县扶贫挂钩领导和挂钩部门的大力支持帮助下，以党的十七大、十七届五中全会精神为指导，紧紧围绕县委、县政府提出“东工业、西边贸、南农北电中城镇”的战略部署，以解放思想抓机遇，又好又快的发展为主题，以改革开放和科技进步为动力，以人的全面发展为出发点和落脚点，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，狠抓落实，扎实工作，按“文明规范保稳定，夯实农业求发展，兴科重教提素质，退耕还林护生态，畜禽林果增收入，扶贫开发抓劳务，电硅开发曾财税”的发展思路，以经济建设为中心，以强化“三农”和扶贫开发为重点，着力抓好基础组织建设、制度建设，大力发展半山经济，扶持和壮大林业、养殖业和种植业，为促进全乡经济发展，构建和谐某某提供坚强的思想和组织保证。
一、 主要成效
（一） 经济社会平稳较快发展
1、应对危机，经济保持平稳较快发展，全力保增长的的一年。一年来，我乡紧紧围绕年初代会上既定的目标任务，克服困难，团
结一致，迎难而上，基本完成了各项经济指标，据统计 年全乡农民经济总收入完成 万元。较上年增加 万元，增长 ％；粮食总产量完成 万公斤，较上年增长 万公斤，增长 ％：农民人均收入 元，较上年增加 元．增长 ％；农民人均有粮 公斤，较上年增长 公斤，增长 ％；全乡经济呈现出财税、农业、林业、畜牧、运输业、服务业、其他收人和乡镇企业营业收人八项收人实现两位数以上增长；农村人均经济收入、农民人均粮食收入、渔业收入、商饮业收入保持稳步增长；建筑业和外出劳务收入较上年有所减少；呈现出“八高四稳两低”的特点，保持了经济运行平稳较快的发展态势。一是全面推进“农业立乡、科技兴乡”进程，农作物播种面积完成 万亩，良种播种面积完成 万亩，科技推广面积完成 万亩，实现收人 万元；二是坚持畜牧这个经济支柱产业快速发展不动摇，加大对畜牧业的投入，快速推进原生态畜牧产品(如：牛肉、羊肉、土鸡肉)的生产。年末，我乡大小牲畜存栏 万头(只)，较上年增长 ％；出栏 万头(只)，较上年增长 ％；肉类总产量 万吨，较上年增长 ％。畜牧业收人完成 万元，较上年增加 万元，增长％，占经济总收入的％。三是认真落实“产业富乡”战略和打造“漆树之乡”目标，全面发动广大人民群众种植漆树亩，核桃万亩，草果 万亩，油茶 万亩，实现林业收入万元，占经济总收入的 ％，同比增加 万元，增长 ％。四是广辟税源，主要依靠马俄河电站、新一五九木材加工、建筑安装业等完成一般地方财政收人 万元，完成全年任务数的 ％。五是高度重视私营企业发展，年末，全乡有私营企业
家．个体工商户 家．营业收入完成 万元。实现利润 万元。分别较上年增长
2、打牢基础，城乡基础条件变化晟大的一年。基础弱、整体贫困是扶贫攻坚乡真实写照，抓基础、打基础扶贫攻坚乡永恒奋斗的主题。一年来，乡政府狠抓城镇和农村基础设施建设，改善了办公条件和生产生活环境，城镇面貌发生了巨大变化一是实施了“穿衣戴帽”工程，着重对古髓乡政府办公楼进行改造和办公区会议室、院坝、围墙等附属工程新建完善．还着重对乡兽医站、乡计生办的办公楼进行修缮和改造，极大改善了办公条件和生活条件。城乡面貌发生了巨大的大变化。多方筹集资金，全线架通了自来水输水管道，保障了中学和机关片区职工的饮水安全。同时．加同维修了大小水渠 条，灌溉农田 亩。二是实施了某某政府职丁廉租房建设项目，目前前期工作已完成，预计明年 月中旬开工建设。三是实施完成了某某桥建设项目．
3.关注民生，改善群众生产生活条件．群众得实惠最多的一年。一是实施了村、村、村、村四个村的通达工程和完成了村、村通村公路的路面加固改造工程，其余三个村通村公路正在有序推进，预计明年全部打通毛路．将极大地改善农村生产生活条件．实现了全乡农村公路建设历史性跨越。按照全县扶贫攻坚乡工作阜题会议精神以及“决战交通、会战交通、两年内修通所有行政村驻地”的要求，力争今明年内启动实施、通村公路。，二是实施了和农村电网改造工程。实施完成了、、村、村4个村农村电气化试点项目；
基本完成了、、、 村 个自然村的农网改造项目，切实解决了群众用电贵用电难的问题。三是实施了“兴边富民工程”专项转移支付整村推进项目和农村民居抗震安全工程项目。完成了干本村村间道路硬化项目、产业开发(种植泡核桃、漆树、草果)、安居工程项目。完成了 户农村民居抗震安全工程．切实解决了群众居住条件。四是实施了“一事一议”财政奖补建设项目。 年实施了 件，总投资 万元(其中：人畜饮水完成 件．受益人数 户 人，项目投资 万元；公厕 件，项目投资 万元，受益 户 人)，五是实施了厩舍改造项目。共实施改造了厩舍 户，改厩面积 平方米。六是实施了种桑养蚕示范点。季加村、佑雅村两个村种植桑树 亩．完成蚕房建设 户。六是积极开展农村独生子女“奖优免补”、“少生快富”和“关爱女孩行动”等工程，人口自然增长率控制在 ‰内。七是实施了广播电视“村村通”工程。全乡 个村 个自然村 户以上 户覆盖了广播电视接收设备，解决群众看电视难的问题。八是切实关注贫困户、受灾户等弱势群体的生产生活．全年共发放救灾救济粮 公斤，救灾救济款 万元，救灾救济衣被 件(套)，共发放最低生活保障金 万元。
4.理顺体制，创新工作机制，稳步推进改革创新的一年。紧紧围绕新形势、新任务工作的需要．超前谋划，全面推进各项改革。一是认真贯彻落实“乡办小学、县办中学、村不办学”的集中办学要求．年内撤井完成 个校点，使我乡学校数从原来的 个撤并为现在的 个校点，“普九”工作顺利通过了州级年检。二是积极推进
文化体制改革，认真开展各种文体活动，在经费十分紧张的情况下，组织举办了“迎闰庆60周年”系列文体活动。三是切实推进财政体制改革，实现了乡财县管。四是认真实施中小型水利体制改革，前期组织发动、摸底调查工作基本完成。五是积极开展农村土地承包证补换发工作，基础数据登记工作基本完成。六是事业单位体制改革工作正在稳步运作。七是以整合医疗卫生资源为契机，加强医疗卫生基础设施的投入和医疗卫生队伍建设，全面推进防治艾滋病工作，加大新型农村合作医疗参合力度，基本解决了群众看病难、看病贵的问题。
5.加强管理，转变了作方式。切实加强政府自身建设的一年。一是启动实施了阳光政府四项制度，开通了某某阳光政府政务公开门户网站开通，透明的政府文件公开、决策过程公开、政务活动公开、办事程序公开、收费公开、处理结果公开的六项“公开”，真正做到“阳光政府”形象。二是积极理顺工作关系，建立健全机关工作制度。实行了指纹识别考勤制度，进一步规范上下制度。三是加大集体学习力度，将每周五定为集体学习日。四是加强信访工作，将每周二为接访日制度。五是坚持厉行节约原则，规范接待制度，公务接待一律在乡政府职工食堂接待，节省了财政支出，做到公务接待支出在去年基础上压缩10％的日标。
6.创建平安，维护社会稳定，促进某某和谐发展的一年。以创建“平安某某”为主题，以巩固“无毒乡”成果为基础，狠抓治安综合治理工作．建立了以村和治保、调解组织为依托的群防群治防
线及乡村组三级联防战线；健全了以司法所牵头，派出所协助的化解疏导防线；巩固了以乡综治办为中心，各职能部门配合的控制处置防线，把矛盾纠纷化解在萌芽状态，做到了小事不出村、大事不出乡。一年来，共排查调处各类人民内部矛盾纠纷1051起，开展了安全生产检查共115场次。深入开展了“五五”普法工作和“法制进校园”的宣传活动，青少年学生上法制课15场次，使青少年从小树立遵纪守法的良好风尚。深人开展了道路交通安全工作和矿山、木村加工厂的安全生产工作。大力推广实施了丘北经验．道路交通安全实行“二盯二”目标责任监督制，加大了全乡道路交通监管力度。
(二)政治建设稳步推进
发展社会主义民主政治，依法治同，建设社会主义法制国家，是乡党委一直坚持的奋斗目标。坚持党的领导，坚持人民当家作主与依法治国的有机统一，切实保障人民群众的政治、经济、文化、社会、教育、医疗等多方面的权力和利益．让人民群众充分享有权利，切实执行义务。一年来，乡党委坚持和完善人民代表大会制度，中国共 产 党领导的多党合作和政治协商制度，民族区域自治制度和基层群众自治制度。加大了对人大工作的支持力度。人大及人大主席团的职能切实加强，政府依法行政的能力不断提高，法制建设与维护社会稳定紧密结合起来，在全乡干部职工中开展“五五”普法、行政法、行政问责等四项制度的知识测试。全面加强“涉藏”工作、社会治安综合治理工作、宗教工作和全乡矛盾纠纷排查调解工作。
全年共开展法律服务221次，受教育人数达1850余人次，共创建“平安村组”441个，共开展矛盾纠纷排查211期，开展了为期12个月的书记、乡长带队，大下访大结访活动，化解各种矛盾纠纷182起(土地纠纷．381皂、家庭纠纷15起、民事纠纷11起、经济纠纷16起、其他纠纷16起)，同时健全完善了信访接待制度，确保各种矛盾纠纷的早发现、早处理。把各种矛盾纠纷化解在盟芽状态，维护全乡社会秩序的稳定。
(三)文化建设成效明显
切实加强宣传思想工作，宣传文化引领社会思潮的阵地作用进一步凸显。加强中吲特色社会主义理论体系和社会主义核心价值体系的的宣传教育．初步形成了全社会的道德规范，价值取向，营造了全社会共同团结奋斗的思想基础，各族干部群众的思想认识进一步统一，形成了众志成城搞建设，万众一心抓发展的良好氛围。和谐文化进一步加强，公民道德建设广泛开展。群众性精神文明建设创建活动深人开展，人民群众的精神文化生活进一步充实。文化体制改革深入推进．乡村民间艺人进一步培育壮大，文化体育事业蓬勃发展。全乡建有乡级广播站11个，拥有乡级图书馆11个，藏书73100多册．村级业余文艺宣传队16支1130多人，年内共开展农村自编自演节目30场，观众达181900人次；举办专场群众广场文化活动160场次，观众近达75万多人次；举办了“迎国庆”系列庆祝活动．开展了某某首届“摆时”大赛．蓝球、拨河、射弩等比赛，观众达20000余人次。
(四)党的建设不断加强
20xx年，乡党委十分重视干部队伍的学习培训，积极开展了“三项建设专项”教育活动、深入学习实践科学发展观活动和千名党员干部进村人户活动，把政治理论学习作为树立和增强干部队伍事业心、责任感的大事来抓．进一步提高于部队伍政治素质和文化素质。一是组织全乡干部职工和村两蚕班子成员深人学习了党的十七大、十七届五全会、新《党章》以及省、州、县党代会和全会精神。在学习中坚持理论联系实际．在精学、深学上下工夫，在指导实践上做文章，努力把学习的理论知识转化为科学的思维方式，转化为指导丁作的思路和方法。通过学习，机关干部工作作风得到明硅转变。二是加强对农村基层党员的培训，组织全乡农村党员、团员集体学习36期．参学人数达00余人次；三是组织村两委班子成员和乡级站所长70余人到上江、老窝考察学习兄弟乡镇农业产业结构调整、社会主义新农村建设、班子制度建设等方面的经验．使全乡农村基层干部开阔了眼界，增长了见识。四是鼓励在职干部职丁积极参加各种业务培训和学历再教育。00年全乡共有00人参加了州委党校、农大、电大、云大等高等院校主办的各种学历再教育，全乡r部职工的知识结构层次不断提高。在抓好人党积极分子培训丁作的基础上列出发展对象，采取入党公示制．强化跟踪教育考察，全年共有82人向党支部递交了人党申请书．有30人被党支部列为发展对象．纳新党员12人，使全乡的党员空白小组从12个降到9个。全乡现有1个党总支．19个党支部．84个党小组．共有534
名党员(其中女00名)，党员队伍不断发展壮大．队伍素质得到提高，战斗力得到加强。把全面加强党的基层组织建设作为重要工作来抓，不断加强了农村党组织的制度建设和硬件建设．通过多方争取资金修缮了00个村的党组织活动室和活动场所，同时得到县委组织部的大力支持，计划投资00万元．对亚碧罗、俄夺罗两个村委会办公楼进行了重建。现已建成投入使用．并于20xx年底投入00万实施了五个村村级阵地建设。加强对民兵进行思想政治教育和军事知识教育。全年组织民兵学习十七大、十七届五中全会精神，以及政治、经济、军事等知识教育00场次。组织应急分队、基干民兵00人普通民兵000人和00名武装干事进行为期一周的军训；积极开展泥石流等自然灾害隐患排查00次，开展公路和重点地质隐患点监察险情00次。同时认真开展了冬季征兵工作，共00人接受了征兵筛选。认真开展工会工作，努力为工会会员办实事、办好事。全年慰问困难职工00人(次)。共青用工作不断得到加强，按照“党建带团建”的原则，积极发展壮大党员队伍．把发展青壮年党员作为重点，按照“坚持标准，保证质量，改善结构．慎重发展”的方针．坚持成熟一个发展一个的原则。团的基层组织建设得到不断加强，逐步走上规范化道路，00年共发展团员00名。办理超龄团员离团手续00名．全乡团员数达到了00人．进一步优化了团员结构。积极开展妇联工作，年内以多种形式宣传学习了《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》和各种法律法规00场次，00；奈人(次)参加，还积极开展了“不让艾滋病进我家”、“抵制毒品”等社会括
动。利用街天进行宣传“防艾”宣传50期，发放宣传单108700余份，发放防艾知识册36000余籍册，使群众更好地了解了艾滋病的相关知识。同时积极开展妇女之家活动，积极投入科技兴农活动，投身于大春生产．充分发挥半边天的作用。
二、特色亮点
000年，乡党委坚持发展这个第一要务。从某某的实际，围绕“文明规范保稳定．夯实农业求发展，兴科萤教提素质，退耕还林护生态．畜禽林果增收人，扶贫开发抓劳务，电硅开发增财税”的工作思路．树立“生态立乡，文化兴乡，科技强乡，产业富乡”的发展理念，采取“五重五抓五促”的工作措施，全力推进“三支柱、两品牌、一之乡”发展规划，统筹城乡发展．努力实现我乡经济社会快速发展。着力做好以下五个方面的工作：
(一)着力抓好“三农”工作，扎实推进新农村建设
全面建设小康社会，重点在农村、难点在扶贫。乡党委围绕又好叉快发展主题，着力抓好兰农”工作，扎实推进新农村建设，努力增加农民收人。0000年，一是认真落实各项涉农政策。采取有力措施贯彻党在农村的各项政策．保证扶持“三农”的力度不削弱，已实行的支农政策不改变，已给农民的实惠不减少。二是强化了农业基础设施建设，加强水利建设．在维修加固同时．加快新建水利建设。三是扎实推进新农村示范点建设。始终把生产发展放在首位．积极发展优势特色产业．突出“一村一品，产业强村”，增加农民收入。坚持把新农村建设与扶贫整村推进．易地开发结合起来。
(二)看力抓基础设施建设．打牢构建和谐社套的物质力量 某某自然地理条件差．经济基础薄弱．基础设施严重滞后。针对基础设施落后严重制约着经济社会加快发展的现状，乡党委强化了对基础设施建设重要性的认识，确立了着力抓基础设施建设的战略。明确突出抓好交通、水利为重点的基础设施建设．努力改善发展条件。000年，某某千方百计集中力量筹措资金加快了基础设施建设的步伐。一是加快改善交通条件摆到基础设施建设的首要位置。通达工程全面启动，完成俄夺罗、干本、腊斯底，马垮底、加夺马、色仲等村委会的通达工程建设。二是加强电力基础设施建设．积极配合做好超高压输变电建设丁程．加快了农村电网改造，完善农村电网后续改造工程，加快各类输变电工程建设。
(三)着力抓支柱产业培育，推进经济增长方式转变和产业结构优化升级
某某是一个资源丰富，工业发展水平低、支柱产业单一、经济总量小、经济结构不合理、经济增长方式属粗放型的贫困乡。面对这样一个乡情，要加快经济的增长就必须发挥好某某比较优势，着力开发某某丰富的水能、矿产、文化资源，构建特色支柱产业群，增强经济实力。为此，乡党委确立了以社会主义新农村建设为主题，深化“文明规范保稳定，夯实农业求发展，兴科重教提素质，退耕还林护生态，畜禽林果增收入，扶贫开发抓劳务，电硅开发增财税”的工作思路．树立“生态立乡，文化兴乡，科技强乡，产业富乡”的发展理念，采取“五重五抓五促”的工作措施，全力推进“三支
柱、两品牌、一之乡”发展规划，统筹城乡发展．努力实现我乡经济社会快速发展。以全乡构建“三支柱、两品牌、一之乡”的规划目标，逐步改变以往在种植面积上做文章的做法，注重优化布局．改善品质．位稳定粮食生产、确保粮食安全的基础上，把推进积极培育硅电支柱产业、“核桃支柱产业”、“漆树支柱产业”，全力打造“黑漆油”品牌、“民族文化—摆时品牌”、“漆树之乡”的规划上来。全力以赴推动我乡的产业结构调整，确保农业增产，农民增收。
(四)着力解决人口问题，推进人口控制，提高和转移
某某社会发育程度低，思想观念僵化，文化贫困现象突出，人口素质高，这给某某经济发展和生态环境都带来了巨大压力。某某党委按照科学发展观的要求，坚持以人为本这个核心，确立了着力解决人口问题的战略，着力采取“控制、提高、转移”三大措施，综合解决好人口问题。在人口控制方面，落实各种长效节育措施，以创建“无多孩乡”为目标，以控制违法生育特别是违法多孩生育、提高计划生育率为重点，主攻流动人口计划生育这个难点。继续抓紧“一放二扎”、医学监护和补救措施落实〃人口自然增长率控制在千分之九以内，进一步完善以奖励扶持制度为龙头，“少生快富”扶贫工程为支持，“奖优免补”为内容的计划生育利益导向机制。 在提高人口索质方面，大力推进、教育、文化、卫生等事业发展，做好科技推广和科普工作，大规模开展农民技术培训。稳步推进教育“州基”工作，人均受教育年限不断提高、推进农村新型合作医疗。加强卫生服务建设。优化了教育资源配置，逐步缩小城乡、
区域教育发展差距，推进公共教育办渊发展。
在人口转移方而，以实施“白万劳务输出工程”的实施，把过多的人口从土地上转移出来，从农村转移出柬，从某某转移出去，减少农民，富裕农民。依托州、县两个劳动力市场，积极联系沿海地区的用人企业．并逐步建立长期合作机制，形成有富余劳动山，就有企业崩州的工作机制，加大培训力度，引导自主创业。通过这些有效措施，全乡农村人力资源开发工作联取得了显著成效，全乡农村人山资源开发取得了“五大转业”和“七大效应”。“五大转变”就是从无序向有序转变．从低素质向高素质转变，从不稳定向稳定转变．从低收人向高收人转变，从外出务工向川乡创业转变。“七大效应”就是农峙增收的效应，扶贫攻蜗的效应，新农村建设效应，构建农村和谐社会的效应，优化劳动办价值重组的效应，促进土地流转规模经营的效应。减少社会生态压力的效应。
(五)着力抓好环境保护，加强生态建设
某某是一个生态脆弱的乡，抓好环境保护，加强生态建设是某某持续发展的重大前提。为此，乡党委着务把抓好环境保护和生态建设提高到前所未有的高度的来认识，作为推动经济社会义好义快发展的重要标准。针对某某态脆弱的特点，深入实施“七彩云南保护行动”，抓好“天保”工程，做好农村能源建设，水资源保护，退耕还林，造林绿化、生特多样性保护工作。加强环境污染综合治理，积极推进生态保护和重点一程建设，努力实现经济发展与环境保护良性蔓动。继续加大力度，突出重点和难点．努力使某某的水
更碧、山更青、天更蓝、地更绿，资源得到更好地保护，人与自然更加和谐。
三、经验与体会
00年，某某经济社会发展取得了较好成绩，但在肯定成绩的同时，也要清醒地看到工作中还存在小少的困难和问题，主要表现在以下几个方面： 一是思想观念陈旧，等靠要思想比较突出；二是经济结构小合理工基础设施落后，劳动者素质普遍较低；三是生存宅间狭小，人地矛盾日益尖锐；四是财源少，农民增收缓慢，农村贫困面大、贫困程度深；五是支柱产业一时难以培育，小城镇建设滞后；六是政府职能转变有待于加强，干部作风需要进〃步转变。回顾00年工作的成绩和不足，乡党委有以下经验和体会：
(一)必缅坚定不移地把发展作为第一要务
某某人口多，底子薄、基础差，如果不加快发展，要按期建成全面小康社会．是不可能的。通过这些年的发展，乡党委深深地体会到，要构建和谐社会的目标，就必须坚定不移地贯彻落实科学发展观，坚持发展第一要务。为此乡党委围绕“文明规范保稳定，夯实农业求发展，兴科重教提素质，退耕还林护生态，畜禽林果增收入，扶贫开发抓劳务，电硅开发增财税”的工作思路，树立‘‘生态立乡，文化兴乡，科技强乡，产业富乡”的发展理念，采取“五重五抓五促”的工作措施，全力推进“三支柱、两品牌、一之乡”发展规划，统筹城乡发展。努力实现我乡经济社会快速发展。进一步加快了发展速度，增加了经济总量。
(二)必须坚定不移地深化改革扩大开放
改革足推动力又好叉快发展的动力源泉。某某要增强经济丰十会发展动力就要在深化改革中找出路、谋发展。通过20xx年的实践，乡党委深深地认识到，到加快某某的发展，就要进一步加大改革，形成有利于转变鲐济增长方式、调整经济结构、促进科学发展的体制机制。为此。乡党委通过深化乡镇机构改革、农村义务教育管理体制改革、县乡财政管理体制改革、土地征用制度改革，进一优化发发展环境。同时毫不动摇地鼓励、支持、引导非公经济发展，认真落实好支持非公有制经济的政策措施，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进的新格局。从而发挥了甫精的区位优势，实施丁“走出去”的战略，荷造良好的投资环境，促进外外投资持续增长。
(三)必须坚定不移地转变发展方式
要想实现义快叉好发展，就必须坚定不移地转变发展方式，建设生态文明。在工作实践中，乡党委认识到，生态文明建设是可持续发展的道路，只有围绕建设资源节约型、环境友好型社会的目标，以又快又好发展为导向，以提高经济增长的质最和效益为中心，增强科技创新能力，大力发展循环经济，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产来结构、增长方式和消费方式，才能实现可持续发展。为此，乡党委坚持正确处理好经济发展与人口、资源、环境之间的关系，引导全乡人民逐步树立生态文明观念。坚持走可持续发展之路，努力建设山青水绿的秀美某某。