**县金融扶贫工作汇报

为了破解我县贫困农户发展增收致富产业资金短缺这一制约全县同步全面建成小康社会的难题，今年以来，县委、县政府高度重视金融扶贫工作，多次召开专题会议研究，积极学习借鉴兄弟县的好经验好做法，先后在39个行政村开展金融支持产业扶贫试点工作，为确保金融扶贫工作顺利推进取得显著成效。

一、主要做法和基本经验

（一）健全组织机构。县扶贫办把搞好“贫困村村级发展互助资金”试点工作作为促进农民增收，实现脱贫致富和建设社会主义新农村的一项重要举措，制定了《开展建立贫困村村民生产发展互助资金“试点工作实施方案”》，并到县民政局对互助资金协会进行注册，办理互助资金专户。村上采取召开股东大会的形式，从股民中民主选举理事长1名、副理事长1名、会计1名、出纳2名组成“互助资金”理事会，负责借款的审批、发放、回收等具体事务，并接受全体村民的监督。成立了由3人组成的监事会，负责检查、监督农村互助资金理事会开展工作。

（二）强化操作程序。制定出台农村互助资金管理章程和资金操作规程，成立了理事会和监事会，并明确了各自的职责，

建立健全了财务管理制度，规范农村互助资金运作程序，为农户提供灵活、方便、快捷的金融服务。

（三）加强资金管理。互助资金全部存入农村信用社，资金由村民民主管理、共同参与，民主决策、共同监督，采取村内互助、有借有还、周转使用、滚动发展的办法。资金不得对股东以外人员放贷，不得变向使用，不得用于管理委员会工作经费等支出，更不得私分、平分。

二、存在的实际困难和突出问题

一是金融供给总量不足，资金来源仍显单一。全县直接面对贫困农户的准金融组织仅有村级扶贫互助协会，扶贫贷款资金来源局限于财政资金、市县联村部门注资（只是个别村），没有其他资金来源。

二是金融支持深化程度不够，到户贷款贴息覆盖率不足。一方面，我县金融扶贫产品缺乏，从广义的角度来说，近年来金融扶贫的主要抓手仅有妇女小额担保贷款、双联惠农贷款的投入，多年来处于财政扶贫资金、扶贫贷款资金缺乏的尴尬境地。另一方面，到户贷款贴息资金较为缺乏，今年省财政专项扶贫资金仅为我县整村推进项目村配套了到户贷款贴息资金，贴息期限只有1年，且仅涉及金融支持产业扶贫试点村，覆盖率较低。

三是金融服务水平相对较低，风险防控机制有待加强。尽管我县村级扶贫互助资金协会严格按照金融行业财务管理标准

运行，但未与业务主管部门实现网络资源共享。担保手段较为单一， 三户联保信誉担保模式，虽然降低了农户贷款“门槛”，也降低了贷款资金风险。按照每村有50名贷款户计算，需要担保户150户，而我县部分规模较小的行政村，全村户数不足300户，面临担保力不足的难题。

三、下一步推进金融扶贫工作的思路举措和对策建议

（一）加大金融支持产业扶贫贷款总量，拓宽贷款资金来源。通过突出抓好39个金融支持产业扶贫试点村的产业增收、能力建设、技术到户、民主管理、参与式扶贫等体制机制创新，树立典型，充分发挥示范带动作用。今年，我县计划依托扶贫贷款贴息项目，采取政府注入担保基金，撬动金融资金支撑，为全县剩余的41个村成立互助资金协会，发放贷款，确保村级互助资金协会达到全县全覆盖。

（二）优化金融支持产业扶贫贷款供给，争取贴息资金扶持。探索改进扶贫贷款资金投入方向，重点支持农户发展增收致富产业。按照精准扶贫的要求，紧密结合实际，贷款资金优先投向扶贫对象，优先培育优势主导产业。积极推行以"支部+基地+合作社+农户+扶贫贷款资金"为主要形式的产业化经营模式，鼓励以贷入股，使贫困户从产业化经营中受益，丰富增收渠道。支持家庭农场、明星示范户等“职业农民”的信贷需求，通过适当放宽产业大户的贷款限额，提高他们带动贫困户发展产业的热情，同时将帮扶效果与第二年申请贷款限额挂钩，建

立奖惩制度，推广“大户带小户”及“致富一户，带动一片”发展模式。努力向上争取国、省财政专项扶贫资金，扩大到户贷款贴息受益面，降低贷款户使用贷款成本，提高贷款农户收益率，激励农户利用贷款资金脱贫致富的信心。

（三）提高扶贫互助协会服务水平，强化风险防控措施。进一步探索建立健全扶贫互助协会贷款资金管理体系，逐步实现电子化、网络化财务管理与手工账务管理同步运行，逐步实现担保措施合理化、多样化，逐步建立信用评价体系，逐步加大保险对农业生产的支持力度，提高农业保险的补贴额度和范围，积极开发保险品种，将保险责任扩大到包括暴雨、暴风、洪水、冻害、常见病虫害、大规模疫病等主要大灾，丰富种养业保险品种，切实降低贷款资金风险。

第二篇：偏关县扶贫工作情况汇报

偏关县扶贫工作情况汇报

偏关县位于晋西北晋蒙交界地带，是黄河入晋第一县。全县国土总面积1685.4平方公里，辖四镇六乡，248个行政村，总人口11.8万，其中农业人口8.6万。由于自然条件恶劣、生态环境脆弱，一直是国家扶贫开发工作重点县。近年来，在上级党委、人大、政府和扶贫部门的关怀支持下，我县深入贯彻落实科学发展观，创新扶贫理念，落实扶贫政策，完善扶贫机制，坚持开发式扶贫的基本方针，以增加农民收入、减少贫困人口为目标，以“整村推进、产业化扶贫”为重点，突出以舍饲养殖为主的生态畜牧建设，统筹规划，整合资金，经过全县上下艰苦不懈的努力，扶贫攻坚工作取得了突破性进展。20xx年底，全县248个行政村有133个贫困村，占全县总行政村的53.6％，全县8.8万农业人口，贫困人口5.4万，占全县农业人口的61.4％，其中农民人均纯收入在625元以下没有解决温饱的人口1.1万，625——924元的低收入人口4.3万。截止20xx年底，全县贫困人口由5.4万下降到5万，其中净解决0.2万温饱人口、0.2万低收入人口，全县农民人均纯收入达到2406元，较20xx年增长420元。

一、扶贫开发工作进展情况

（一）大力实施舍饲养殖为主的“群众参与整村推进”扶贫项目

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20xx年，投入整村推进扶贫项目资金三批共计850万元，涉及10个乡镇，25个村。主要用于种草养羊、沼气池加猪舍配套设施建设、新建反季节蔬菜温室大棚、栽植经济林、修排洪渠、溢洪道、新建护岸、打深井等项目。目前第一、二批整村推进项目已完成种草1700亩，建羊舍180套、猪舍168座，调购种羊2900只、种猪770头，养殖獭兔250只，栽植经济林800亩，建沼气池31座，修排洪渠278米、溢洪道46米、建护岸55米，打270米的深井一眼，建温室大棚150座，完成投资610万元。第三批整村推进项目资金240万元，涉及6个村委。目前已完成主要工作任务，正在进行验收兑现。通过整村推进项目的顺利实施，稳定解决贫困人口温饱问题，促进贫困村经济社会全面发展、协调发展，建立和完善贫困户可持续发展的长效机制，增强贫困村自我发展能力，为建设社会主义新农村奠定了坚实的基础。

（二）大力开展农村劳动力转移培训工作

20xx年，上级下达我县农村劳动力转移培训资金25万元。两个培训基地共举办培训班19期，培训专业以美容美发、电焊修配、电脑操作、刺绣，汽车修理、厨师烹调、餐饮服务等为主，培训形式为短期培训，主要培训对象为我县贫困乡村具有一定文化知识的18—35岁的青年农民以及移民新村初高中返乡青年等。全年完成职业技能培训714人，其中刺绣305人、电脑180人、美容美发35人、电焊66人、驾驶员52人、餐饮服务20人、电子、电工35人、特种行业技工21人；转移就业560人，输向河 - 2 -

北、太原、山东、内蒙、大同、朔州、忻州等地，都收到了良好的效果。同时，上级下达我县科技扶贫培训资金9万元，我们主要围绕扶贫移民、种养业、科技示范、项目管理等进行了培训。先后培训4000人次，让他们每人至少掌握一项实用技术，成为科技明白人，致富带头人。

（三）大力扶持龙头企业

扶持龙头企业是产业化扶贫的有效途径。我县根据贫困乡村的资源优势和市场需求，按照产业化发展方向，采取公司+合作组织+农户等方式，金融部门与扶贫部门协调配合，优先支持对带动贫困户作用大、对贫困乡村经济辐射强的扶贫龙头企业。去年为已列入“两区”第一轮的3个企业落实贴息资金125万元、启动资金197万元。同时，我县紧紧抓住“两区”开发的政策机遇，积极申报列入第二轮“两区”项目7个，目前这7个项目已通过市级论证，等待省“两区”办进一步论证考评。通过扶持龙头企业带动贫困地区调整产业结构，实现强县富民。

（四）大力实施移民搬迁

20xx年，投入扶贫资金240万元，完成10个自然村、232户、803人的移民搬迁任务。其中建移民新村安臵187户、646人，小村并大村安臵45户、157人。目前，移民新村主体工程已经完工，新建房屋605间，入住率达31%。为了保证移民户移得出、稳得住、能致富，我们整合部门资金350万元，为移民村配套水、电、路等基础设施建设，县级财政配套资金200万元，支 - 3 -

持发展舍饲养殖为主的后续产业。

二.扶贫工作采取的主要措施

（一）提高认识，强化组织领导

我县立足扶贫开发工作重点县的实际，坚持把扶贫开发作为党委和政府的中心任务，作为人大监督的重点，以扶贫开发工作统揽全局，做到工作到村、扶贫到户。继续推行扶贫工作党政“一把手”负责制，切实落实扶贫工作责任制，加强贫困乡村干部队伍建设，真正把扶贫开发工作落到了实处，为推进扶贫开发提供了组织保障。

（二）完善机制，规范资金管理

我们着眼完善扶贫项目和资金管理，严格执行扶贫资金报账制和到村扶贫资金、项目公示、公告制度。进一步完善县级领导联系贫困村制度，完善扶贫资金运行和项目管理机制，加强对到村扶贫资金和项目的监督、检查和审计，采取奖惩措施。特别是管理、检查、验收工作都要充分发动群众参与，做到社会监督、舆论监督、部门监督与群众监督相结合。

（三）加强培训，提高综合素质

我们始终注重加强基层组织干部队伍建设，充分利用职业技能培训基地，进行技能、技术培训，提高农户素质，加快农民脱贫致富奔小康步伐。通过加强培训，培养适应新时期扶贫工作的新队伍、新农民，推动我县扶贫开发工作进入依靠科技进步和提高劳动力素质的轨道上来，逐步迈上新的台阶。

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尽管我县扶贫开发工作取得了一定的成绩，但是由于我县基础差、底子薄，加快扶贫开发始终是一项艰巨任务。当前扶贫工作面临的困难问题依然不少。主要是：大量农村劳动力转移后，农村强壮劳力和人才外出多，村内现有人员年龄老化；农业产业化龙头企业生产能力不足，带动基地和农户的作用有限；农民的科普知识缺乏，常住村内的一部分痴、呆、傻户难以扶持。因此，我们必须强化村级班子建设，出台优惠政策，吸引外出打工的优秀人才返乡创业，加大科技扶贫力度，普及科技实用技术，提高农民素质，为加快扶贫工作打好基础。

三、今年全县扶贫工作的总体思路

（一）主要目标

到二00九年底：扶持贫困村41个；减少贫困人口3900人；农民当年人均纯收入达2800元。

（二）主要任务

1、完成“群众参与，整村推进”41村，种草5000亩，养羊3000只，经济林栽植5000亩，生态林3000亩，建基本农田2000亩，新建日光节能温室大棚200座，扶持9100口人。

2、完成10个自然村1000人移民搬迁任务，新建移民新村2个。

3、完成青年农民工技能培训750人，科技培训15000人次。

4、加大产业扶贫力度，扶持7个农副产品加工龙头企业，争取财政贴息资金200万元，信贷资金5000万元，带动贫困农 - 5 -

户5000户。

5、继续抓住“两区”开发机遇，扶持龙头企业，争取启动基金和贴息资金。

今年扶贫工作的重点是围绕农业增效、农民增收、农村发展三个方面，着重解决农业技术推广、开拓农村市场、改善农民生活生产条件等难点问题，瞄准三个确保村，大力宣传，转变观念，科学规划，合理布局，落实政策，强化管理，在41个贫困村发展以塑料大棚为主的旱作农业，以养羊养猪为主的舍饲养殖业，以土豆、小杂粮为主的农副产品加工业，力争完成9100口人的脱贫任务。

总之，我们一定要正确认识当前形势任务，紧紧围绕保持经济平稳较快发展这一首要任务，继续把扶贫开发作为一项战略性基础工程来抓，按照全县确立的“二三五六”发展战略和“着力抓好八个建设、努力实现八个推进”的总体部署，创新扶贫开发模式，加大扶贫开发力度，坚定不移地走出一条“政府主导、群众参与、项目带动、资金整合”，具有偏关特色的开发式稳定脱贫之路，为“保增长、保民生、保稳定”发挥积极作用，为建设富裕文明开放和谐的新偏关而不懈奋斗。

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偏关县扶贫办

二00九年七月十一日

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