法院五年工作报告
五年来的主要工作
20xx年以来，区法院在区委的正确领导、区人大、政协的有力监督和区政府、区政协及社会各界的大力支持下，在上级人民法院的指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，围绕“为大局服务，为人民司法”工作主题，坚持“从严治院、公信立院、科技强院”方针，充分发挥人民法院审判职能作用，狠抓审判工作、队伍建设和基层建设，为全区经济发展和社会和谐稳定提供了有力的司法保障，各项工作取得了显著成效。
一、审判工作服务大局，保稳定、促和谐
五年来，区法院共受理各类案件20727件，审(执)结20012件，平均结案率为96.5%。其中20xx年共受理5653件，审(执)结5451件，结案率为96.4%，审判、执行工作呈现良好发展态势。
（一）在民商事审判工作中，我院坚持实体公正与程序公正并重，坚持法律效果与社会效果相结合，维护正常的市场交易秩序，促进社会和谐。坚持“调解优先、调判结合”工作原则，不断加大调解力度，在案结事了上狠下功夫，千方百计化解社会矛盾，紧扣观念创新、机制创新和方法创新的理念，积极开展“社 - 1 -
会矛盾化解工作竞赛”和巡回审判工作，妥善化解了大量矛盾纠纷。五年来共受理各类民事案件17208件，结案17079件，结案率为99.3%。20xx年共受理各类民事案件4918件，结案4721件，结案率为95.9%，其中，调解、撤诉案件4201件，占可调撤结案总数的90.87%。
坚持维护群众权益和善良风俗，高度重视民生案件的审理，今年共依法保护妇女、儿童、老年人的合法权益，促进家庭和睦，审结婚姻、赡养、抚养、继承等案件201件。依法保护公民人身财产权益，审结人身损害、宅基地纠纷、相邻关系等权属、侵权纠纷案件289件。尤其关注进城务工人员等弱势群体案件，积极建立和完善合法权益保护机制，在今年的三次“进城务工案件集中办理”活动中，共为进城务工人员追讨拖欠工资款145万元。
坚持维护契约自由和诚实信用，认真审理合同纠纷案件，今年共审结合同类案件4225件，促进了诚信交易，营造了良好的投资发展环境。采取走访重点企业等措施，为区重点工程、重点项目的顺利推进主动提供高效、便捷、优质的法律服务，仅“企业服务月”活动期间就为企业挽回经济损失95万元。
（二）在刑事审判工作中，坚持惩罚犯罪与保障人权并重、惩罚与教育相结合的方针，正确适用宽严相济的刑事政策，依法严厉打击各种犯罪活动，维护社会大局稳定。严格执行罪刑法定原则，坚持无罪推定、疑罪从无、实体与程序并重，惩罚犯罪与保障人权并举，对起诉到法院的每一起案件，严把案件的事实关、- 2 -
证据关和适用法律关，力求把每一起刑事案件都办成经得起历史检验的铁案，切实保证有罪的人受到公正审判，无罪的人不受刑事追究。对于未成年人犯罪、过失犯罪以及一些因民间纠纷、生活琐事所引发的轻微刑事案件，以宽缓为主，从而实现法律效果与社会效果的有机统一，20xx年共审结未成年人犯罪案件9件16人，适用缓刑案件5件7人。
五年来，共受理各类刑事案件645件，审结642件，平均结案率为99.5%。20xx年刑事案件呈现出种类多，数量多，新类型案件多的“三多”特点，共受理各类刑事案件167件，审结164件，结案率为98.2%。对黑恶势力露头就打，审结涉黑案件2件11人，狠狠打击了黑恶势力的嚣张气焰，有效维护了社会稳定。始终保持对多发刑事犯罪的打击力度，审结故意伤害22件52人，盗窃案件43件77人，抢劫案件14件14人，抢夺案件2件2人，有效保护了人民群众的人身财产安全。依法惩处职务犯罪，审结受贿案件9件9人，贪污案件5件5人，挪用公款案件1件1人，滥用职权1件1人，有效纯洁了公务员队伍，为推进党风廉政建设提供有力的司法保障。
（三）在行政审判工作中，坚持监督与支持并举，妥善化解行政争议，维护良好的行政管理秩序。注重协调行政权力与公民权利的关系，最大限度增进行政相对人与行政机关的相互理解和信任，及时化解矛盾，努力构建“官民”和谐，五年来共受理行政诉讼案件212件，结案212件，平均结案率为100%，20xx年 - 3 -
共受理行政诉讼案件60件，结案60件，结案率为100%，其中，经法院协调撤诉56件。在维护行政相对人合法权益的基础上，采取灵活有效的执行措施，支持行政机关依法行政，维护正常的行政秩序，共受理非诉执行案件107件，执结107件，结案率为100%。
（四）在执行工作中，坚持以实现当事人合法权益为目标，积极缓解“执行难”， 全力维护司法权威。积极探索执行工作新机制，以开展“反规避执行工作专项活动”为契机，建立工作台账，分析被执行人规避执行的手段、方法，有针对性地制定合法、有效的反制措施，通过公示执行成本等手段，促使被执行人自动履行义务，有效维护了申请人的合法权益。对涉及弱势群体和信访稳定的案件，特别是涉及农民工、人身损害赔偿、赡养、抚养等案件，穷尽手段，优先执行，尽快实现当事人的合法权益，五年来共受理执行案件2031件，执结2030件，平均执结率为99.9%，20xx年共受理执行案件504件（包括非诉执行107件），执结503件（包括非诉执行107件），执结率为99.8%，执结标的额1072万元。
（五）在立案、信访及再审工作中，坚持预防与化解相结合，努力实现案结事了。今年以来，共审查立案5653件，接待来访3200余人次，息诉80起，立案调解50余次，成功调解案件14件；共受理再审案件4件，调解3件，调解率为75%；进一步完善了涉诉信访工作预防机制、首问负责制、领导包案制和责任倒- 4 -
查制。强化干警诉讼全过程的信访预防和化解意识，认真做好判前释法、判后答疑工作，做到有访必接、有果必复，全年各项重大活动中未受到来自我院涉案当事人的干扰。
（六）在审判管理工作中，坚持规范管理和制度创新，全面提高审判管理水平。在全市法院中率先成立审判管理办公室，整合了审判管理资源，以开展“全市法院信息化建设试点”工作为契机，加大审判信息化管理平台的建设力度，通过及时采集和录入审判信息，保证文本卷宗和电子卷宗、司法统计数据相一致，科学运用审判信息化管理平台，为领导决策服务，为审判工作服务。同时，坚持案件庭审质量、裁判文书质量和案件卷宗质量评查，把审判管理覆盖到审判质量、效率、效果各个方面。成功举办了“全市法院审判管理专题论坛暨信息化建设推进会”，较好地展现了我院在审判管理创新方面取得的初步成效，受到了上级领导和兄弟法院的充分肯定。
二、队伍建设创新管理，求规范、提素质
（一）加强思想政治建设。新形势、新任务、新挑战要求干警只有解决好思想观念、司法理念问题，才能增强抵御干扰、拒腐防变和公正司法的能力。区法院认真开展学习、教育和主题实践活动。通过开展“创先争优”、“发扬传统、坚定信念、执法为民”、“人民法官为人民”等一系列活动，使区法院干警不断提高对服务党和国家工作大局重大意义的认识，从而正确把握“公正、廉洁、为民”的司法核心价值观，进一步坚定法院工作正确的政 - 5 -
治方向，进一步增强践行司法为民根本宗旨的自觉性。
（二）加强领导班子建设。坚持“以党建带队建，以队建促审判”方针，在区委的重视、支持下，区法院班子结构更趋合理，领导作用明显增强，积极开展了学习型、创新型、文明型、和谐型、服务型法院活动，坚持制度管理和民主集中制原则，以民主、和谐、团结、向上的班子推动队伍建设，提高了班子的思想政治素质和领导管理能力。
（三）加强干警队伍建设。坚持每年开展执法检查、庭审观摩、法律文书评比、理论研讨、案卷归档等业务竞赛，提高法官的业务技能和水平。召开学习研讨会、宣传咨询活动及知识竞赛等，不断提高干警业务能力和理论水平。强化队伍目标管理，认真落实“一岗双责”。在庆祝建党90周年之际，全院干警赴革命圣地延安，接受红色革命传统教育，开阔了干警视野，激发了爱国爱院热情，坚定了司法为民信念。
（四）加强廉政教育建设。坚持廉政教育常态化，开展廉政文化建设，筑牢司法廉洁思想防线。聘请人大代表、政协委员担任特邀廉政监督员，通过内外监督促进廉洁公正。牢固树立“公正、廉洁、为民”的司法核心价值观，不断改进法院工作，在区法院形成 “思想不乱、作风不散、纪律不松”的良好氛围，五年来法院系统未出现违法违纪案件。
三、司法为民服务群众，安民心、解民忧
（一）全力维护社会稳定。坚持维稳与审判并重。区法院按- 6 -
照上级的统一安排，加强维稳力量，坚持值班、执勤、备勤，做到两手抓，两不误。编写、印制法制宣传页进行发放学习和法律知识宣传，取得了较好的效果。妥善处理我区为经济发展而进行重大项目建设的案件，做好审判应对措施，合法、合情、合理地处理这类案件，为经济建设提供有力的司法保障。
（二）认真落实司法为民。坚持能动司法，强化便民措施，方便群众诉讼。坚持巡回审判，为化解基层社会矛盾纠纷发挥了积极作用。关注民生，今年共为30余位经济确有困难的当事人减、免、缓交诉讼费5万余元，彰显了司法关怀。为被告人依法指定辩护人进行庭审辩护，维护了其合法权益。人民陪审员参加审理、调解案件，使“公正司法、一心为民”宗旨得到了落实。
（三）着力提高案件质效。创新审判管理方式，成立审判管理办公室，加强对案件的流程管理和质效评估。努力提高案件质量效率，坚持把刑事案件办成铁案，把民事案件办成精品案，把行政案件办成和谐案。重视宣传工作，今年共发表各类调研文章101篇，采集、编发工作信息566期，创历史新高，在国家、省、市媒体刊发各类宣传稿件853篇，以公开促进案件质量和效率的提高。
（四）充分发挥调解作用。区法院发扬传统，弘扬“马锡五审判方式”，积极适应审判形势需要，坚持“调解优先，调判结合”原则，并贯彻落实到化解社会矛盾和社会管理创新中去，积极推动建立人民调解、行政调解、司法调解相互衔接、相互联动 - 7 -
的“大调解”工作体系，支持、指导基层民间调解组织调处各类民事案件，既有效化解了当事人之间的矛盾，又促使当事人自觉履行调解书确定的义务。
（五）重视解决涉诉信访。认真处理涉诉信访案件，把信访工作纳入岗位目标管理责任制，强化办案人员的责任意识，预防信访案件发生。畅通信访渠道，信访室坚持日常接访，重点上访当事人由院领导接待，努力做到有访必接、有信必复。每年进行案件评查活动，减少和避免错案发生。耐心释法答疑，促使当事人罢访息诉。
（六）努力落实改革措施。区法院坚持司法体制机制改革自上而下的原则，认真落实司法改革的内容，推行法院执行环节分权制约，建立完善人民陪审员制度和人民监督员制度，对司法权的民主监督明显加强；尊重保护人权，完善非法证据排除制度，推行量刑规范化改革；认真落实宽严相济刑事政策，加大对严重刑事犯罪打击力度，落实对老年人、未成年人犯罪从宽处理要求，建立化解矛盾纠纷的大调解体系；严格“收支两条线”，提高基层经费保障水平，使为民司法条件得到有力物质保障。
四、设施建设夯实基础，强保障、促审判
在区委、区政府的重视、关心和大力支持下，五年来，区法院基础设施和装备建设得到顺利开展。法院科学规划，在鹿楼法庭、汤河法庭建成无障碍通道法庭设施建设，为残障群众诉讼提供方便；在鹿楼乡、石林镇、山城街道办事处、长风街道办事处- 8 -
分别成立4所示范社会法庭，成立医患纠纷特色法庭1所；立案信访大厅建设如期进行，竣工后将改善我院立案信访接待条件；在审判法庭安装了高清摄像头，为庭审网络直播提供了硬件支持；推进信息化建设，努力实现省、市、区三级专网全面开通；在办公、安检、网络化设备等方面加大投入，努力实现办公自动化、网络化，区法院系统基础设施和物质装备条件正逐步得到改善。
工作成效和体会
通过五年来的工作，区法院在审判和各项工作中发生了显著变化，主要是增强了六种能力：增强为区委和政府中心工作服务的能力；增强为改革发展稳定大局服务的能力；增强驾驭庭审、查明案情、明辩是非的能力；增强公正高效依法调解、判决、执行案件，定纷止争、及时化解矛盾，维护社会和谐的能力；增强制作法律文书的能力；增强艰苦奋斗，拒腐防变的能力。
五年来的司法实践也使我们深深体会到：
--做好新时期的法院工作，必须始终把各项工作臵于党的绝对领导之下，始终同市、区委保持高度一致，坚定不移地做社会主义事业的建设者、捍卫者，坚决服从区委的领导，做党和人民的忠诚卫士，这是一个法院有凝聚力的领导班子必备的要件。 --做好新时期的法院工作，必须自觉接受人大的权力监督、 - 9 -
政协的民主监督、检察机关的法律监督、新闻媒体的舆论监督和人民群众的社会监督，这是人民法院不断改进工作的必然要求。
--做好新时期的法院工作，必须把维护社会稳定、维护人民根本利益作为审判工作的出发点和立足点，把满足司法需求作为推进审判工作的着力点，把人民群众满意作为检验司法效果的根本标准，这是实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益的本质要求。
--做好新时期的法院工作，必须坚持用社会主义法治理念指导实践，全面落实科学发展观，始终坚持“三个至上”重要指导思想。这是实现理念正确、审判公正、执行高效、队伍廉洁工作目标的思想基础。
--做好新时期的法院工作，必须强化大局意识、宗旨意识，自觉把服务大局体现到审判、执行各环节中去，关注民生，创新管理意识，这是确保审判工作法律效果与社会效果相统一的关键所在。
--做好新时期的法院工作，必须强化干警素质意识，建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、司法公正的高素质法官队伍，这是法院工作的根本保证。
区法院取得以上工作成绩，离不开区委的正确领导、人大的监督、政府的支持、政协及社会各界的关心帮助，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，区法院工作还存在一些问题和不足：一是人民群众日益增长的司法需求同法院司法水平不相适应的 - 10 -
矛盾仍旧存在；二是队伍的整体素质还不能适应审判工作发展的需要，法官断层、结构不合理的问题较突出；三是“执行难”问题还未从根本上解决，这些问题依然影响和制约着区法院工作的开展，在今后的工作中我们将认真研究解决。
20xx年工作打算
区法院结合审判工作实际，认真贯彻市八次党代会和九届区委第七次常委会议精神，认真学习，深刻领会。当前和今后一个时期，区法院工作的指导思想和根本任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实市八次党代会精神，坚持社会主义文化前进方向，坚定不移地坚持“三个至上”指导思想和“从严治院、公信立院、科技强院”工作方针，进一步增强为大局服务的使命感和为人民司法的责任感，认真履行宪法和法律赋予的职责，全面加强审判执行、队伍建设、法院改革，为“十二五”跨越式发展和长治久安提供更加有力的司法保障。重点做好以下工作：
一要着力加强法院队伍建设。继续深入开展创先争优和社会主义法治理念再学习再教育活动，使全体法官树立正确的理想信念和司法核心价值观，确保法院队伍忠于党、忠于人民、忠于法律。加强区法院领导班子建设，实施人才强院战略，加强教育培训。加强队伍管理，严格执行进人录用制度、轮岗交流等制度。 - 11 -
深入持久地开展反腐倡廉建设。不断提高广大干警的政治素质，最大限度地发挥司法的服务和保障职能。
二要着力加强审判执行工作。结合区法院工作实际，加强刑事审判，依法打击危害公共安全及各类严重暴力犯罪，严惩各类经济犯罪，营造安全稳定的发展环境。加强民商事审判，围绕区委、区政府中心工作，努力营造和谐的社会环境。加强行政审判，营造便捷高效的服务环境。加强审判监督，加大执行力度，营造公平正义的法治环境。
三要着力实现司法为民。在审判执行和其他各项工作中要以人为本，能动司法，大力弘扬马锡五审判方式，发扬实事求是和密切联系群众的优良传统，坚持走群众路线，深入群众，切实为最广大人民群众服务。在贯彻执行好法律的同时怀爱民之心，急群众所急，想群众所想，将司法服务与社会管理相结合，始终以人民群众利益为重，以人民群众期盼为念，继续坚持调解优先，以优质的司法服务满足群众司法需求。要高度重视群众诉求，畅通诉讼渠道，加强司法利民便民工作，让人民群众切实感受到司法保障下的良好环境和“阳光司法”带来的温暖。
四要着力健全完善工作体制机制。健全完善审判流程管理制度，把好程序关；健全完善案件质量评估制度，把好质量关；健全完善审判执行权力约束机制，把好监督关；健全完善错案追究、违纪行为查处和审务监督制度，把好廉政关；健全完善统一管理、统一协调的执行工作机制，把好执行关；健全完善民意沟通信访 - 12 -
机制，把好信访关；健全完善审务、政务、财务制度，把好管理关；健全完善法制教育、舆论引导机制，把好宣传关。 五要着力加强法院文化建设。人民法院是党领导下的行使国家审判权的司法机关，是社会主义文化大发展大繁荣的积极建设者和有力保障者。区法院要将培育司法核心价值观与审判执行和队伍建设紧密结合起来，组织开展主题实践活动，引导广大干警做到学与用、知与行相统一。要利用演讲竞赛、征文活动、书画摄影展、歌咏比赛、文艺汇演等广大干警喜闻乐见的形式，大力弘扬司法核心价值观。结合区法院工作和队伍实际，积极对外宣传人民法院践行司法核心价值观的各种举措和重要成果，展示法院精神文化风貌，努力营造良好的社会舆论环境。
六要着力加强基础设施建设。继续加快信息化建设，努力实现办公自动化，进一步提高审判效率。认真做好区法院立案大厅的建设工作，多汇报、多请示、多争取，下大力气争取解决资金，使立案大厅早日竣工投入使用。改善办案环境，使区法院适应新形势新任务的要求，更好地发挥维护稳定、保障发展、促进和谐、服务群众的作用。
20xx年及今后五年是全面实施“十二五”规划，全区实现小康社会的关键时期，区法院将在区委的坚强领导、区人大、区政府、区政协及社会各界的监督、支持和上级人民法院的指导下，增强服务科学发展的紧迫感和为民司法的责任感，建设团结干事的班子，培养踏实干事的队伍，弘扬公正、廉法、为民的作风， - 13 -
进一步履行好宪法和法律赋予的职责，全面提升法院工作水平，为“加快两个构建、创建科学发展示范区”、迎接党的十八大召开做出新的贡献！
- 14 - 二零一二年元月六日