20xx年上半年基层组织建设工作总结
上半年，我们基本完成了省市委组织部部署的以及我区组织工作会议提出的工作任务，主要抓了以下五方面工作：
一、抓好“三个代表”学习教育活动回访复查工作。我区从3月20日开始在全区开展“三个代表”学教活动回访复查工作。通过召开区、乡、村、督导组四个层次回访复查工作动员会，对学教对象进行思想再发动。提出“四项要求”，即：思想发动要深入、复查重点要突出、措施落实要到位、复查成效要显著；通过再次实行“五同”，深入基层，进一步广泛听取农民群众对整改工作的意见和建议，进行工作再复查。为确保复查质量，区委派出13个督导组共86人深入各村，指导回访复查工作；通过围绕热点、重点、难点问题进行整改再落实。全区各学教单位通过回访复查，针对集中学习教育阶段查摆的十个方面3420条的意见和建议，从干部作风、机关作风、服务意识，发展经济、调整农业结构、增加农民收入，政务财务公开、党风廉政建设，精神文明建设等方面，突出重点认真整改。如东陵乡针对各村群众来信来访等问题制定了《信访来访月通报制度》，针对如何实现激励村党支部书记抓好基层组织建设的问题，制定了《获优按级重奖制度》。 通过回访复查工作，使学风变浓，村级和乡镇站所干部的理论素养得到增强。在村级干部和乡镇站所干部中形成了比较浓厚的学习氛围。如桃仙镇古南村50多岁只有初中文化的村主任，原来只会干力气活，最怕群众向他请教理论、政策问题，通过这次“学教”活动掌握了不少新知识，由衷地说：“今后我和村民打交道更有底了！”；作风变实，乡镇和村级干部为农服务的水平得到提高。通过听意见、访民情，以及严肃的批评和自我批评，广大干部为民服务的意识增强，能力提高，办事效率提高，进一步拉近了干部与农民，党员与群众的距离。有的村干部急群众所急，利用休息时间帮助联系户干农活；有的村干部帮群众所难，拿出自己的钱帮助归还贷款。部分村镇在区农林、科技等相关部门的支持下初步构建了为农服务体系，积极推广了农技“110”，及时解决了农民缺信息、缺技术、缺市场的问题。李相镇政府以“公司”加“农户”的形式，成立了大地蔬菜公司，及时指导农户种什么，并通过包销农产品，降低农户生产的风险，提高农户的人均收入，树立了崭新的为农服务形象；思路变清，促进农民增收的措施有了创新。在村级“学教”活动中，各乡镇围绕服务效益农业，进一步理清思路，大做“农民增收”文章。新增无公害蔬菜面积3000亩，奶牛存栏量达到7100头，发展订单农
业5.5万亩，改造中低产田3.5万亩，新建冷、暖棚3000多个，造林栽果5000亩。祝家镇龙三家子村制定了发展生态农业、现代化农业的路子。他们以养殖奶牛业为龙头，用牛粪为肥料种植玉米，减少化肥的使用量，再把玉米制成牛饲料，饲养奶牛，形成了良性循环的生态农业。今年又与辉山乳品场合作，筹建一个现代化无菌乳品生产基地，现在正在建设当中。
今年4月22日至24日，我区“三个代表”学习教育活动代表沈阳市接受了省“三个代表”学教活动检查组的检查。省“三个代表”学教活动检查组，先后听取了区委、东陵乡党委、英达镇党委、东陵乡东塔村党委、新立堡村党委、英达镇赵家村党支部、高坎镇大夫村党支部、国税局桃仙所、公安分局桃仙派出所的汇报，对我区区、乡、村、站所开展“三个代表”学教活动情况进行了认真的检查并给予了充分肯定，认为我区“三个代表”学教活动抓得紧，抓得实，高度重视，尽职尽责，并取得了显著成效，主要表现在：
一是学教对象对“三个代表”重要思想有了较深刻的理解，学习自觉性有了进一步增强，理论水平进一步提高，素质进一步提高；
二是各级干部的工作方式、方法得到改进，能够注意听取群众意见；
三是干部作风进一步转变，普遍走访了群众，同群众进行了“五同”，为群众做了大量的好事、实事；
四是精神文明建设得到加强。走过的4个村都建了文化广场，图书阅览室，进行了村屯改造；
五是基层组织建设得到加强。
六是建立和完善了一系列规章制度，巩固了“三个代表”学教活动的成果。
二、抓好“三级联创”，促进全区农村基层组织建设再上台阶
我们按照省委的统一要求，从19xx年开始，在全区开展上半年，东陵乡下派近郊公司的年轻干部到远郊村挂职锻炼，运用现代化的管理手段来加强农村基层组织建设，是提高农村基层组织建设整体水平的重要举措。因此，在今后的工作中，我们将在这方面进行大胆的尝试和探索。
1、在村级人才的储备和管理上，将逐步建立起人才库，实行微机管理。村级组织后继乏人是农村基层组织建设的一大难题，为解决好这一难题，我们将逐步建立起村干部、村级后备干部、党员、入党积极分子和致富骨干等农村优秀人才的电脑档案，并实行区乡联网，共同管理。这样不但能够加强对农村优秀人才的储备和管理，而且能够有效地克服过去那种无处选人和无人可选的被动局面，
形成在农村有好人管事、干事的良好局面。
2、在村干部的考评上，实行“双向票决制”。村干部肩负着把党的方针政策带给农民群众，同时把农民群众的意愿和要求反映给党的双重任务，是架在党和群众之间的桥梁和纽带。因此，我们在对村干部进行考评时，将一改过去那种仅由党组织进行的单向考评的办法，逐步实行“双向票决制”。即：一方面由乡镇党委代表党组织，组织乡镇干部按照考评标准，对村干部一年的工作情况进行票决；另一方面，由本村的党员和村民代表，对村干部一年的工作情况的满意程度进行票决。
3、在党群共富活动上，推行股分制的公司＋农户的新形式。入世后，如何调整农业产业结构，增加农民收入，是一项比较艰巨的任务。因此，我们在开展党群共富活动中，必须要紧紧围绕增加农民收入来进行。过去我们实行的公司＋农户的活动方式，在实践中取得了较好的效果，主要表现在：以公司为龙头的共富组织，在农产品的市场竞争中处于优势，解决了部分农产品的“卖难”问题，从而增加了农民的收入。今后，我们将大力引进和培养农产品公司，并鼓励农户参股，推行股份制的公司＋农户的活动方式，以此密切公司与农户的关系，更有效地实行产销一体化，确保农民收入稳步增加。
4、在村务公开上，实行“电子村务”。村务、财务的公开问题一直是农民群众非常关心的问题。我区开展村务公开工作已经多年，在多年的工作实践中，我们采取了多种措施进行公开，如：开展“民主日”活动，设立公开栏、公开月报、群众意见箱、有线广播等公开设施，成立村民理财小组等监督机构，制定《村务公开实施方案》和《村务公开考评办法》等。这些措施虽然取得了一定的效果，但是，村务公开的不深不透仍然是群众反映比较集中的问题。因此，我们准备在今年下半年，在有条件的村进行“电子村务”的试点工作。试点村要把全村的自然情况、党员干部的自然情况、村内的重大事项、财务收支情况等需要向群众公开的内容，都输入计算机中，农民群众只要通过触摸屏，就可以对全村的村务和财务实施有效的监督。经过试点之后，我们将在全区逐步推广“电子村务”,增强村务公开的利用透明度和监督力度，使村务公开收到更好的效果。
一、科学管理，按章办事，形成长效机制
建立健全各项规章制度，并按章办事，是形成长效机制的前提和保障。特别是在“三个代表”学教活动中创造出的好做法，只有把它们固定下来，形成抓农村基层组织建设的长效机制，才能促进农村基层组织建设工作上水平、上台阶。
（一）以“三转变”活动为载体，争创最佳形象机关。在机关党建工作上，要以转变观念、转变职能、转变作风为重点，加强机关党的建设。今年下半年，我们准备召开一次机关党建工作会议，在机关党建工作上有一个突破。
（二）以“基础工程”为载体，争创非公有制组织党建工作示范单位。非公有制组织党建工作的重点是要夯实基础。一是要夯实组织基础。在具备条件的非公有制组织中，都要建立党组织，扩大党的工作覆盖面。二是要夯实人员基础。要把非公有制组织中党员的组织关系都转移到非公有制组织中来，特别对那些不愿意表明党员身份的党员，要做深入细致的工作，确保党员都在党组织的管理中。三是要夯实经济基础。在非公有制组织中党组织的活动经费缺乏是一个普遍存在的问题，为此，今年，我们采取允许非公有制组织的党组织自留党费，由上级党组织代管，专门用于党的活动的措施，保证非公有制组织开展党建工作。各单位要认真落实好这项工作，有条件的单位还应给予适当的补贴，以支持他们开展党的工作。
（三）以“民心工程”为载体，争创党群共建“红旗”社区、特色社区。社区党组织要在街道党组织和领导下，广泛开展“民心工程”，并结合社区自身特点，创建文化型、学习型、科技型、安全型、智能型、体育型、服务型、环保型、管理型、共建型等不同类型的特色社区，为居民群众提供优质、便捷的服务，健康和谐的社区文化氛围。同时，加强社区硬件建设。今年，市区都要加大投资力度，建设高标准社区党员活动室。各街道党委要高度重视，积极筹资，每个街道至少要建一个200平方米以上的高标准社区党员活动室。社区党员要积极参加“社区党员奉献日”活动，服务社区，奉献社区。今年，我们准备召开全区街道社区党建工作会议，表彰一批“红旗街道党委”、“优秀街道党务工作者”、“红旗社区党组织”和“优秀社区党务工作者”，并利用报纸、电台、电视台进行广泛宣传，拉动全区社区党建整体水平的提高。
（四）积极开展“共 产 党员先进性教育”活动。下半年，全区将开展“共 产 党员先进性教育”活动。为了使活动深入基层，切合实际，取得实效，全区同时开展“五学、五查、五做”活动。通过开展集中教育活动，要使广大党员受到深刻教育，不断增强党性，充分发挥先锋模范作用。
争创农村基层组织建设“六好”红旗乡（镇）党委和“五好”红旗村党支部。基层党组织和广大党员要把如何带领群众致富，扶贫帮困，作为主要工作任务来抓。区委组织部今年还要继续开展党费扶贫贷款工作，并对过去已发放的党费扶贫贷
款的执行情况进行跟踪检查，总结典型经验，使党费扶贫活动扎实开展，取得成效，走上良性循环的轨道。通过“党群心连心”活动，要实现密切党群、干群关系，使农民群众尽快脱贫致富，增强农村基层党组织“三力”的目标。同时，结合“共 产 党员先进性”教育活动，我们还要采取“区里拨一点，党费补一点，乡村筹一点”的措施，配齐各村的“两机一室”。没有配齐“两机一室”的乡镇党委和村党支部不能参加“六好”红旗乡镇党委和“五好”红旗村党支部的评选活动。区委今年已经表彰了一批农村基层组织建设“六好”红旗乡（镇）党委 、“五好”红旗村党支部和优秀个人，今后每年都要命名和表彰一批农村基层组织建设先进集体和个人。市委今年将命名和表彰12个红旗乡镇党委，20个红旗村党支部（党委、总支），10名优秀乡镇党委书记，10名村党支部（党委、总支）书记。各单位要积极行动，努力争创省、市农村基层组织建设先进集体和个人。
一、抓好两次换届，配强基层班子。
（一）抓好社区党组织换届工作。今年上半年，全区的社区党组织和社区委员会都要进行换届选举。我们将抓住这次换届的有利时机，将社区中政治坚定、年富力强、具有一定的文化素质并热心社区工作的优秀人才，选到社区领导班子中来。为此，我们区委组织部准备同区民政局联合组织这次换届选举工作。我们将于近期下发《关于社区党组织和社区委员会换届选举工作意见》，并对有换届任务的单位的党委副书记、组织委员、分管民政的副主任（副乡镇长）、民政助理进行培训。各单位回去后，要着手做好前期准备工作，待换届选举工作全面部署之后，各单位要按照区委的统一安排，认真负责，领导和指导好这次换届工作。社区党组织换届和社区委员会换届，无特殊情况，时间间隔不得超过一个月。
（二）抓好村级党组织换届选举工作。今年年底，全区村级党组织将进行换届选举。在村级党组织换届选举中，我们将继续推行“两推一选”，扩大基层民主。在换届中，村党支部书记候选人要在党员和村民代表大会上进行施政演讲，进一步增强选举的公开、公平、公正程度。通过换届选举，配好、配强村党支部领导班子。
二、办好五个培训班，提高干部素质。
（一）举办社区党支部书记培训班。社区换届之后，我们区委组织部将同区民政局联合举办社区干部培训班，提高社区干部的整体素质。
（二）举办乡镇党务干部培训班。下半年，我们将举办乡镇党委副书记和组织委员培训班，对如何加强农村基层组织建设工作进行培训，使乡镇党务干部能
做到心中有数，较好地处理农村基层组织建设方面出现的复杂问题。
（三）举办入党积极分子培训班。区委组织部将在4月中旬对区直和街道的入党积极分子进行培训。各乡镇党委要抓紧时间对本乡镇的入党积极分子进行培训，同时，要抓好在青年中的入党启蒙教育培训，建立起一支高质量、高数量的入党积极分子队伍。
（四）举办村干部培训班。下半年，我们将实施“村干部素质教育工程”，分批分期对村干部进行轮训。在培训内容上，力争贴近农村工作实际，在培训方式上，要采取集中授课、分组讨论、参观学习等多种形式，确保培训的效果和质量，使全区村干部的整体素质上一个台阶。
（五）举办街道党务干部培训班。今年上半年，区委组织部将举办一次街道党委副书记和党委组织委员培训班，培训内容主要包括：党务工作业务培训、如何指导社区党建工作等。在培训方式上，以集中授课为主，同时还要组织大家到先进地区参观学习，让大家开扩视野、开扩思路，提高我们街道党务工作者的工作水平。
三、建立五项制度，确立保障机制
（一）建立党务公开制度。为了继续推进党内民主化进程，今年，准备在全区试行党务公开制度，对发展党员、党支部会议、党员大会等党务逐步进行公开。
（二）建立党员系统管理制度。年内，区委组织部准备对全区的党员实行计算机管理。各单位要按照区委组织部的统一要求，将本单位的党员情况录入计算机，报区委组织部。区委组织部建立起党员管理系统，对党员实行计算机系统管理。
（三）建立民主评议党员制度。按照市委组织部的统一安排，今后民主评议党员工作，每两年进行一次，形成制度。今年是民主评议党员年，年底全区将统一开展民主评议党员活动。这次评议党员的重点是加大处置不合格党员的力度，畅通出口，保持党员队伍的先进性。
（四）建立村级民主听证会制度。在村务公开工作上，今年要在继续实行“民主日”、“五统一”等的基础上，全区将实行民主听证会制度，即：对村内重大事项的决策，要召开由党员和村民代表参加的民主听证会。对涉及到专业性较强的大宗项目，可以邀请有关专家参加听证会，并拿出建设性意见，由大家进行充分论证之后，讨论决策。
（五）建立“下管一级”的村干部和党员管理制度。为了提高村干部和农民党
员的素质，加强对村干部和农民党员的管理，区委组织部将采取“下管一级”的措施，加强对村干部和农民党员的管理。区委组织部将对村干部在任免上，实行备案管理；在培训上，进行直接培训。各乡镇党委要在下半年，结合学习党的“十六大”精神，对党员进行一次全员培训，要求由乡镇党委直接对党员进行教育培训，以提高农民党员的素质。
以上是今年全区基层组织建设的几项重点工作，各单位要按照要求，结合实际，认真安排好本单位全年的基层组织建设工作。