惠东县盐洲跨海大桥及桥头引道
工程交工验收
建设管理总结
惠州市同致投资有限公司
二O一三年一月三十日
盐洲跨海大桥及桥头引道工程 建设管理总结 建设管理总结
一、工程概况
惠东县新吉盐公路盐洲跨海大桥及桥头引道建设工程项目（下称“本项目”）是横跨考洲洋连接黄埠和盐洲的一座大桥，也是新吉盐公路建设工程中的一个重要组成部分，桥长1105.4米，两边引道共长2.6公里，根据新吉盐公路工程工可的要求，盐洲跨海大桥采用二级公路标准设计，桥面宽23.5米，引道按一级公路标准设计，路基设计宽度24.5米，向双四车道，水泥混凝土路面。
本项目的建成，为盐洲岛内居民出行带来便利的同时，也为惠东县改善城镇环境，加速鞋业基地的开发，提高竞争能力，改善了惠东县东部的投资环境。盐洲岛将作为黄埠镇的后花园，为大力发展第三产业和旅游业奠定了基础。
二、项目公司工作内容
项目公司在本项目建设过程中的主要工作就是“三控制、两管理、一协调”，即：质量控制、进度控制、费用控制、合同管理、信息管理、组织协调。对于项目公司的三要素（即三控制），从辨证的角度讲是相互对立，而又相互统一的整体，是环环相扣的。没有质量的进度是“豆腐渣”工程，没有进度的质量是“亏本”工程，没有合理费用的支持更是不可想象的。因此，任何一个环节出现问题，都会给工程带来不良后果，直接影响到工程建设的正常进行。三者之间质量是核心，进度要在质量保证的前提下才能进行，而费用又为质量和进度
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盐洲跨海大桥及桥头引道工程 建设管理总结 提供有力的经济保障。合同管理、信息管理贯穿于整个工程之中，是工程建设的基础。组织协调则是三控制、两管理得以顺利实施的手段和措施。工程建设的基本特点是战线长、工作面广，尤其是本项目跨海大桥工程，由于海洋环境中作业，工程量大、投资高，因而对其影响因素很多，管理起来也比较难。这就要求项目公司人员在实际的工作中要抓住工作重点，主次分明。 在工期紧、任务重的情况下，工程质量能达到比较高的水平，关键在于项目公司和监理要有统一的认识，工作中采取一系列行之有效的措施与办法。
1、建立健全项目公司组织机构。
明确岗位职责，责任到人。根据工程项目进行明确分工，特别是软基处理、路基填筑、桥涵构造物、路面各结构层等关键要害部位。我们项目公司人员做到分工明确、各负其责，以便对每道工序进行全方位、全过程的控制和管理。尽量避免因出现工作混乱，职责不清而影响工作效率。从而在组织上保证项目公司工作的到位。
2、制定切实可行的质量管理制度，并狠抓落实。
在本项目开工之前，项目公司就编写下发了本项目管理制度，对有关项目公司组织的权限、职责及项目公司程序、质检要求及标准等方面做出具体的规定，同时随着工程进展，及时下发有关施工要求、工程变更办法、安全生产通知等一系列文件，使施工单位有章可循，有据可依。制定各项制度的同时，还要狠抓制度的落实工作。经常性地组织定期或不定期的工地检查，检查施工单位落实各项制度的情况，及时发现问题，分析原因，采取措施。
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盐洲跨海大桥及桥头引道工程 建设管理总结 在现场施工过程中，严格按照管理制度要求，对开工审查、原材料检查、工序检查、隐蔽验收检查、试验和测量检查等实施全面监控。在制度的落实上，还采取一些原则性规定，如重要工序施工中与监理人员一起全过程进行跟班旁站，分部分项隐蔽工程协调监理进行全天候验收，既保证工程质量，又为施工单位节约了施工周期，有效地加快工程进度。基本上做到哪里有施工，哪里就有项目公司人员，以“严格要求，热情服务，秉公办事，一丝不苟”的指导思想，为各参建单位提供24小时全方位服务。
3、依靠科学的检测手段来保证工程质量。
在建设过程中，项目公司对试验室进行跟踪检查，每批次原材料的进场必须经过试验室抽样检验，凭检测数据说话，全面系统地开展试验工作，切实发挥试验数据指导施工的作用，从而来保证工程质量。
4、督促施工单位技术人员的业务培训，不断提高其技术水平与
业务能力。
针对施工单位技术人员业务能力与技术水平参差不一的客观情况，项目公司督促了施工单位对现场技术人员进行了业务培训，定期或不定期地组织施工单位人员学习施工图纸、施工规范、试验规范、质量检验评定标准等一系列资料，并进行讨论与交流。在各单项工程开工前，还组织召开施工技术交底现场会，讲解规范要求、施工工艺和注意事项，这些措施能促进大家对有关知识的了解，更好地做好自己的本职工作。
5、督促施工单位严格执行质量自检制度。
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盐洲跨海大桥及桥头引道工程 建设管理总结 工程是施工单位干出来的，要真正搞好工程质量，必须要抓好施工单位质量自检这个关。自检在四级质量保证体系中作用最大、覆盖面最广、频率最高，是最能实事求是地反映工程实际质量情况的基本环节，所以我们项目公司要求施工单位必须将自检体系运行起来，切实发挥其作用，施工单位领导也十分重视，把施工和质检分开，设立专职的质检员或质检小组，真正做到了事前、事中控制，将质量隐患消除在萌芽状态，保证了质量目标的实现。
6、切实抓好质量控制工作，确保工程质量。
在抓质量的过程中，我们项目公司配合监理突出抓好四关，即开工审批关、原材料质量关、工序报检报验关、试验测量关。要求施工单位在各单位、分部、分项工程开工前，都必须向监理和项目公司申请开工，申请内容必须齐全、真实，尤其是施工技术方案，质量保证措施，经现场项目公司和监理审查批准后，方可进行分项工程的施工。把存在问题解决在开工前，避免了事后诸葛亮。
原材料是保证工程质量根本，如果工程中使用不合格的材料，即使施工工艺再高，设备再精良，生产出的产品仍然是不合格的，所以项目公司加强对原材料的质量控制，对施工单位采购的钢材、水泥、石料、砂等会同监理人员一起进行抽样，在现场试室进行检验。按规定需要外检的材料第一时间进行送检，检验合格方可使用。凡是项目公司和监理抽检不合格的材料，立即下发通知坚决责令其清除出场，这样基本上消灭了不合格原材料进入施工现场，为工程排除了质量隐患。
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盐洲跨海大桥及桥头引道工程 建设管理总结 工序报检报验关就是项目公司要求施工单在每道工序施工时必须报检、完工时必须报验，将施工全过程置于项目公司和监理的监视之下，排除了施工单位的投机取巧、弄虚作假，对于不报检报验或报检报验后不合的未及时整改的，我们项目公司将不予计量，也不得进行下一步施工。
试验测量关就是每一施工段报检报验时，必须附有真实、合格的试验及测量自检资料。对于弄虚作假做假资料的行为，一经查实，给予严惩。
7、坚持“以管为主，管、帮结合”的原则。
在日常工作中，我们项目公司人员严格要求自己，热情服务，坚持“以管为主，管、帮结合”的原则，“管”就是严格按照项目公司下发的《盐洲跨海大桥建设管理办法》、技术规范和设计图纸，对工程的全过程、全方位进行监督管理，不循私情；“帮”就是热情服务，帮助施工单位解决技术上存在的问题，改进工作，提醒他们注意施工中可能出现的问题，做到急施工之所急，想施工之所想，把工程质量与工程进度搞上去。
8、坚持工程例会制度。
为了加强联系与交流，及时处理施工过程中存在的问题，我们项目公司规定了每半月召开一次的工程例会，施工单位项目经理、监理负责人、责任单位、项目公司及其他相关人员参加，会议上认真听取施工单位的工作汇报和意见，及时指出施工单位在本旬中出现的质量、进度及安全问题，商讨各种行之有效的改进方法，解决有关技术
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盐洲跨海大桥及桥头引道工程 建设管理总结 难题。同时在例会上还协调解决施工单位与地方民事问题，为施工单位创造较好的施工环境，加快工程进度，传达上级有关管理部门的文件指示精神，使施工单位了解有关情况。
9、注意改进工作作风与工作方法。
在本项目的建设过程中，我们项目公司人员不光和事打交道，更要和人打交道，公司要求工地代表时刻注意自己形象，改进工作作风与工作方法，使项目公司工作达到事半功倍的效果。工地代表除完成正常的检测、审查等工作外，还主动为施工单位排忧解难，如协助制订进度计划，帮助技术人员熟悉业务，讲解试验操作，提供有价值的意见建议等，通过这些密切与施工单位、设计单位、监理单位等之间的工作合作关系，树立项目公司的威信，使他们主动配合项目公司做好工作。
三、质量控制措施
项目公司以质量零容忍为对策，工程质量与生产进度及安全一起抓，努力打造“安全、环保、舒适、和谐”的盐洲跨海大桥。
1、质量控制目标
具体质量目标：主体按部颁《公路工程质量检验评定标准》和《公路工程竣（交）工验收办法》的要求，建设项目工程质量评分90分以上，单位工程质量全部合格。
2、总体措施
本项目质量控制始终坚持以质量管理为中心，狠抓质量保证体系和目标责任制的贯彻落实，积极采用新技术，重点抓好盐洲跨海大桥
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盐洲跨海大桥及桥头引道工程 建设管理总结 下部结工程项目施工，全面推行样板施工和标准化作业，建立了全面的质量管理体系。本项工程总体质量良好，满足技术规范要求，未出现安全事故与大的质量事故。主要措施如下：
1）、树立“质量责任重于泰山”意识，坚持工程建设以质量控制为中心。将严格的质量标准贯彻到施工第一线，把目标分解落实到设计、监理、施工的各个环节。
2）、坚持项目法人负责制和工程监理制。实行以四级质量管理为基础的“政府监督，建设检查，社会监理，承包人自检”的多级质量保证体系，加强施工过程的“自检、互检和定检”三检工作。建立健全各项质量管理和技术管理办法、制度，严格抓好质量目标责任制和质量保体系的层层落实。
3）、坚持合同管理制，落实承包人的履约能力。以合同标准为依据，项目公司与监理联合对承包人的人员、机械设备、材料采购、管理力理、技术管理水平、质量控制系统等履约能力，开展定期检查和不定期抽查，对达不到合同要求的人员、机械、材料坚决予以撤换、更新、退场，施工工艺达不到要求的予以停工、返工处理，促使承包人保持技术和管理扎实、设备配套、工艺先进、材料合格的状态。
4）、狠抓第一批工程项目如第一根桩、第一根柱、第一片梁等的施工质量控制，总结后作为施工标准强制执行。标准化作业的推行，大大提高全线工程质量，降低施工成本。
5）、实施全面质量管理奖罚制度，根据日常巡视和月度联合大检查的结果，对承包人采取奖罚措施，激励先进，鞭策后进，提高工程
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盐洲跨海大桥及桥头引道工程 建设管理总结 质量。
3、分项工程质量控制措施
1）、路基桥涵工程质量控制措施
a、要求全桥桩基施工过程中做到全程监控、及时发现问题、及时修改施工工艺，确保桩基合格率100%。
b、在施工中严格执行台阶开挖的工序，制定了详细的工艺要求，做到以设备保工艺，以工艺保质量。
c、为控制好桥、涵台背回填施工，提高工程质量，减少工后沉降，避免桥台跳车，制定了具体的桥、涵台背回填施工操作办法，使每一道工序都处于受控状态。
d、成立专业小组，对全线桥梁的预应力索张拉、管道灌浆进行监督检查，对关键的部位全过程旁站。
2）、路面工程质量控制措施
a、重视对路基质量缺陷的处理，对于出现裂缝、弹簧土的路基一律返工处理。
b、重视混凝土路面质量缺陷的处理，在施工过程中严控混凝标号，面平整度、纵横向排水坡及路面的厚度，发现有裂缝板块一律进行返工处理。
c、根据项目特点，制定了《盐洲跨海大桥建设工程项目工程管理手册》，做到制度先行。从源头控制原材料质量，严格混凝土搅拌质量，并对各类机械设备进行定期专项检查。
3）交通安全设施工程质量控制措施
a、重视对质量通病的研究和治理，对如标志基础表面的蜂窝麻 - 8 -
盐洲跨海大桥及桥头引道工程 建设管理总结 面等的质量问题需制定预控措施，努力推广使用有利于提高工程质量的先进技术和施工手段，对工程的重要结构部位和隐蔽工程要有质量预控和复检制度。
b、严格抓好材料关，要求所有外购材料如钢材、水泥等，在签订订货合同前应向监理工程师提供拟采购材料样品，并提供有关试验报告、出厂合格证和产品质量检验单，向监理工程师提供外购计划，妥善保管所有进场材料、成品或半成品构件，确保在安装施工时满足技术规范要求。
c、在工程开工前，首先提交开工申请报告，除按规定的表格内容填写外，还应提供测量资料、试验资料、施工组织计划等基础资料，交监理工程师审查。
d、加强对施工人员的管理，明确岗位职责，建立健全“横向到边、纵向到底、控制有效”的质量自检及质量保证体系和各项工程技术管理制度，认真进行自检、互检、交接检制度，加强对员工的培训、树立质量高于一切的意识；加强技术交底制度，在每道工序施工前进行书面交底，使质量责任落实到实处、落到每个施工人员身上；严格执行施工员登记制度，做到每个正在进行施工的工点施工均有持证的施工员进行现场施工管理。
e、要求严格按照国家、省有关档案管理的规定，及时收集、整理工程各环节的文件资料，现场质量检查、质量验收资料按划分的分项和单位工程归档，现场质检原始资料必须真实、准确、可靠，不得追加，不得复印，并接受县交通局及惠州市交通工程质量监督站检查
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盐洲跨海大桥及桥头引道工程 建设管理总结 时必须出示原始资料原件。
四、进度管理情况
本项目进度管理根据工期目标做好项目总体实施计划，控制工程的合理组织，加强计划管理，加强开工前准备和后续工程实施准备，强化制度化管理提高办事效率，加强各方关系协调，营造良好建设环境等措施保证工期目标的实现。
1、做好项目总体实施计划
根据工期目标，制定合理、可行的项目总体实施计划，在总体实施计划的基础上制定工程建设期计划，确定控制工期的关键工程项目，制定相应的工期保证措施，从总体计划上保证工期目标的实现。
2、主要控制工程的组织措施
根据本项目的工程特点，控制项目建设工期的关键工程主要是：软基处理、大桥工程、路面工程。
（1）、在施工队伍进场前，集中精力做好征地拆迁工作。
（2）、做好重点、难点工程的技术评审和施工图复查，选择成熟、最佳施工方案，尽量减少施工过程的变更。
（3）、加强计划的调控、落实，加强对承包人履约投入的检查和监督。
（4）、抓好控制工期的重点工程
重点抓好桥梁及路面用碎石的备料工作，并合设置砼拌和楼、预制梁场、钢模加工场位置，合理利用工作界面进行桥梁、路面施工。
（5）、抓施工难度较小的工程分部，及早完成。
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盐洲跨海大桥及桥头引道工程 建设管理总结 （6）、抓好预制梁场地的施工，确保制梁、架梁工期，保证大桥工期。
3、加强计划管理
计划的落实重在加强计划的管理。项目公司建立健全计划管理体系和计划报批制度、加强对施工单位的计划调控、加大实施计划的现场监控和检查力度、建立奖罚制度等方面加强计划管理。
（1）、建立健全计划管理体系和计划报批制度。
建立包括项目公司、监理和施工单位的计划管理体系，各单位均要求配备专职业务人员，对施工单位的计划管理负责人的资格提出强制性的标准，为做好计划管理打好基础。
工程进度计划，是施工组织的行动目标，是监理工程师及项目公司实施进度管理的基础条件，只有运筹帷幄，考虑到各种复杂因素并制订出好的计划，才能使项目建设全过程有章可循，有条不紊。本项目将要求施工单位根据合同承诺的施工任务和工期，按整个项目的总体实施计划，配备足够的人力、财力和机械、设备、材料，认真安排好各标的总体规划、年度计划，并分解为可操作性强的细化季度计划和月计划，承前启后，紧密衔接。总体规划、年计划、季度和月计划按规定时限报项目公司和监理，经审查或修订后，批准实施。
项目公司组织对施工计划进行审核，重点是核实承包人实施计划的能力以及施工时间安排的合理性，是否适应本项目的实际条件和施工现场情况，即提交的工程施工总进度计划是否符合工程项目的合同工期，分项工程的施工进度计划与总进度计划是否有冲突，与项目的
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盐洲跨海大桥及桥头引道工程 建设管理总结 总体安排是否有冲突；计划中各阶段或各工序的施工顺序安排是否符合施工工艺要求，对人力、材料、设备等资源的需求计划及进场计划是否与施工计划平衡。
（2）、加强对施工单位的计划调控。
项目建设实施的各阶段在相关层次、相关施工项目或工序之间，存在大量的结合部，构成了复杂的关系，会引发出各种矛盾，这些矛盾对计划进度产生影响，必须予以调控。
（3）、加大实施计划的现场监控和检查力度。
项目公司和监理将对施工单位实施计划，加强现场监控和检查：一是要求细化施工计划安排，做到月计划总体安排、旬计划安排到分部工程、日计划安排到工点和部位；二是规定定期报送月报、旬报，特殊情况报送五日报或日报，通过现场检查和报表数据分析，对进度计划执行情况跟踪检查；三是项目公司牵头成立计划督导小组，小组成员每天深入到现场，根据所辖合同段的日计划安排，检查当日完成情况。
（4）、建立奖罚制度。
项目公司将根据合同文件的有关规定，规定对施工单位、监理人员月计划完成情况的奖罚措施，对完成和超额完成月计划的施工、监理单位，予以奖励，当月兑现；对未完成月计划的施工、监理单位，予以处罚，当月兑现。且将合同段完成任务的情况与标段长的奖金挂起钩来。严明的奖罚制度将能有效地激发施工现场各参建单位的积极性，使施工进度明显加快。
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盐洲跨海大桥及桥头引道工程 建设管理总结 4、加强开工前准备和后续工程实施准备
目标工期的实现，施工过程的计划管理是重点，开工前和后续工程实施的准备也是控制工期的关键。
（1）、加强开工前准备
a、项目公司投标阶段将安排人员提前做好各种招标文件的编制工作。
b、抓紧与地方政府联系，商谈征地拆迁有关事宜，对控制工期的关键工程（如大桥）申请先行征用海地，用地手续办妥后组织专门队伍对全线进行清障。
c、做好软基砂桩及路基换填用碎石、砂、片石料源的调查工作，确定填筑路基的取土场，为施工招标做好准备。
d、跟踪落实用地手续、开工报告的审批工作。
e、组织技术人员对施工图设计进行技术评审，减少施工过程的变更。
（2）、后续工程的实施准备
a、路基施工时先做好路面的备料、料场的选择、砼的配合比试验。
b、提前做好交通安全指示牌、标志标线等辅助工程的准备工作。
5、强化制度化管理、提高办事效率
从计划的报批、督导、奖罚、施工图的优化处理、工程的变更到工程的计量支付都严格遵循一套严格的手续把关，从制度上提高工作人员的积极性，规范管理，提高办事效率，从而保证计划的落实。
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盐洲跨海大桥及桥头引道工程 建设管理总结 6、加强地方关系协调，营造良好的建设环境
保障工程建设的良好环境，是项目公司在项目实施阶段的重要职责，也是保证工程按计划顺利进展，实现进度目标的客观要求。可以说征地拆迁及沿线各种地方问题的协调处理贯穿项目的整个施工过程，项目公司在这方面的工作投入巨大，也最为艰苦，但处理好这些问题亦即是为工程进度的有效控制提供了客观条件。项目公司积极配合地方镇政府和有关部门，做好化解各类纠纷的协调工作，为工程建设营造良好的建设环境。
7、保证建设资金、提供经济保障
保证建设资金的及时投入是促进工程进度的动力。项目公司将及时筹集资金保证工程款项的及时支付。在承包人经济周转确实困难时给予借款、临时支付等措施支持。通过在这方面的努力，避免了因资金问题而影响工程进度。
五、工程造价控制情况
为严格控制工程造价，项目公司建立了《惠东县新吉盐公路盐洲跨海大桥及桥头引道建设工程项目台账对比明细表》、《概算台账对比表》、《合同段工程变更造价台账》。造价台帐的建立主要是依据项目工程初步设计批复概算、合同清单总金额、施工图修编清单总金额和工程变更审批报告而进行，主要内容是工程概算与合同清单总金额及修编清单金额进行对比，和合同段工程变更金额情况对比。在项目公司的各个业务部门的共同合作、协调下，本项目造价管理目标为初步设计批复规模内的工程建设投资控制在初步设计批复的概算之内。
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盐洲跨海大桥及桥头引道工程 建设管理总结 六、安全生产情况
在安全问题上，项目公司创新思维，从三个层面实施“大安全”的战略决策：一是施工安全，确保实现在工程建设中不发生重大安全事故；二是建设环境安全，紧紧依靠地方政府和公安部门，妥善化解与当地村民矛盾，尽力避免发生拦路阻工、群体斗殴等恶性事件；三是建设者安全，切实加强党风廉政建设，在检察机关指导下，深入开展工程建设同步预防职务犯罪，实现工程建设者人民满意。
在施工安全方面，项目公司以合同为依托，敦促承包人、监理建立健全安全保证体系，要求施工单位必须设置专职的安全员。在月度大检查和季度大检查中，安全每次都作为必查项目，如用电安全、海上围护安全、宿舍消防安全、食堂卫生安全的管理，施工安全操作程序是否规范健全等。项目公司及时转发上级有关部门的安全生产要求，督促承包人及时落实，其中把桥梁架设、预制梁场龙门吊的起运和高边坡防护作为重中之重，要求承包人和监理工程师务必重点关注，对桥梁架设切实按照安全施工程序操作。
七、环境保护与水土保持
根据环评报告和上级批复意见，在工程实施阶段，项目公司认真落实环境保护职责，主要从四个方面做好环境保护的实施和管理工作：
1、水土保持措施
本项目填筑工程量较大大，在取土场、弃渣场等线外工程采用防 - 15 -
盐洲跨海大桥及桥头引道工程 建设管理总结 护性植草处置措施，以减少水土流失。
2、声环境保护
施工期噪声影响是短期行为，对于村庄、学校等敏感区，采取合理安排施工时间、不进行夜间施工、施工便道绕避村庄的措施，尽量降低施工噪声对附近居民的干扰。
3、水环境保护
在施工过程中，加强现场管理，禁止在江、海岸堆放材料，及时维护机械设备，杜绝漏油对江水产生污染，及时妥善处理生活垃圾。
4、环境空气保护
为防止和缓解施工期大气污染，在路基、路面施工中，以及粉状建材堆放区采取洒水抑尘等措施，将搅拌站设置在空旷地段，并进行卫生防护。
八、对工程质量的总体评价
本项目工程整体质量和文明施工情况良好，未出现大的质量、安全事故，施工单位基本能按监理操作规程和施工技术规范进行各工序施工。全线工程质量整体处于受控状态。项目公司对本项目的质量总体评价为合格。
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