文化扶贫更扶智 广开农民致富路
——XX局扶贫开发“规划
到户、责任到人”工作总结
按照市委、市政府关于扶贫开发“规划到户、责任到人”工作的部署安排，XX局负责挂点帮扶XX村，帮扶困难户XX户，共XX人。这是市委、市政府下达的一项重大政治任务，也是XX部门服务社会主义新农村建设的一项民心工程。XX局充分发挥文化部门的优势，创新扶贫开发模式，按照“文化扶贫、文化扶智、项目致富”的指导思想，贯彻落实市委XX届XX次全会精神，结合“文化强市”战略目标，结合“创先争优”活动，突出文化扶贫特色，采取有效措施，以抓落实、打硬仗、出成果的务实作风，落实扶贫开发工作责任制，以抓重点、破难点、创亮点的工作机制，扎实推进扶贫工作，扶贫开发“规划到户、责任到人”工作初显成效，预计到20xx年底，XX村集体经济年收入为XX万元，全村67户贫困户全部脱贫。XX局扶贫开发“规划到户、责任到人”工作任务提前1年完成。
一、结合村情实际，明确帮扶目标任务
我局负责挂点帮扶的XX村是我市最偏远的山村，全村总共六个村民小组，总户数XX户，总人口XX人，其中贫困户XX户（其中五保户X户），具有劳动能力的贫困户为XX户，具有劳动能力的贫困户为XX人，分别占总户数和 1
总人口的X%和XX%；耕地面积XX亩，其中水田XX亩，人均水田面积XX亩，山地面积XX亩，人均山地XX亩。该村贫困农户贫困的原因主要集中在以下几个方面：一是贫困农户子女较多；二是农业经济发展慢、缺乏规模、见效快、效益好、能适应本地发展的项目；三是人口文化水平低、综合素质低，大专以上学历的只有XX人，占总人数的XX%，输出的劳动力缺乏专长和劳动技能，在家的劳动力缺乏种养生产技术、劳动效益差；四是个别贫困农户因病或者因懒致贫；五是带共性的原因是区位优势差、交通不便，主干道属“断头路”。
在分析XX村目前经济社会发展状况的基础上，我局坚持开发式扶贫方针，致力改善贫困村生产生活条件，提高贫困户的自我发展能力，采取“一村一策、一户一法”的措施，结合文化系统的实际，充分发挥文化部门的职能作用，凸显文化特色，深入开展“文化扶贫、文化扶智、项目致富”活动，要通过三年的努力，实现如下目标：把XX村建成全市农村文化建设示范村；确保被帮扶的贫困农户三年内基本实现稳定脱贫，ＸＸ%以上被帮扶的贫困人口达到人均纯收入ｘｘ元以上；列入改造计划的贫困农户危房全部完成改造；符合条件的贫困户家庭全部纳入最低生活保障；贫困户适龄子女义务教育阶段的入学率达100%，且没有发生因贫辍学现象，考上高中和高等院校的贫困家庭学生能够顺利完成学业；动 2
员组织贫困家庭劳动力实现免费参加职业技术培训并转移就业；XX村贫困户参加新型农村合作医疗和新型农村社会养老保险人数达100%；全村农户用上安全卫生饮用水达95%以上；村道、农田水利设施建设明显改善；全村实现通电、通邮、通讯、通广播电视；村“两委”班子团结，党员队伍发挥作用好，村民自治各项制度健全，村集体有稳定的经济收入，全村基本改变落后状况，村容村貌有大的改观。
二、开展调研走访，落实帮扶责任
全市动员大会后，我局立即召开了局党组扩大会议，通过学习全市扶贫开发“规划到户、责任到人”工作动员大会精神，对扶贫帮扶具体工作进行了专项研究。成立了以局党组书记、局长ｘｘ同志为组长，党组成员、直属单位负责人为成员的局扶贫开发“规划到户、责任到人”工作领导小组，并设立了办公室，指定了联络员，按市委要求及时派出了驻村工作队。制定了《ｘｘ局领导干部挂点推进重大扶贫开发项目责任制度》和《XX局系统干部职工结对帮扶贫困户责任制度》以及《XX系统扶贫开发重大项目责任单位及责任人》和《XX系统“扶贫开发、责任到人”结对帮扶名单》。组织召开全局干部职工扶贫开发“规划到户、责任到人”工作动员大会，传达了省、市的指示精神，进行了动员，明确了扶贫开发“规划到户、责任到人”的责任和工作任务，并要求各党支部和全体党员把落实各项任务贯穿到“创先争优”活动中。 3
为了做实结对帮扶工作，落实每位结对帮扶贫困户的干部职工帮扶责任，创新工作方法，每位结对帮扶贫困户的干部职工深入到贫困户中开展一次专题调研探访活动，了解核实所联系的贫困户家庭经济、人口结构、居住环境、子女读书、落实低保、合作医疗、危房改造、致贫原因、创业意向等情况，积极宣传我局的扶贫开发计划，对有发展经济意愿的农户，按照“一户一法”原则与困难户研究确定发展项目及具体措施，建立贫困农户完整档案，为开展帮扶工作提供第一手详尽材料。对贫困户的走访调研情况须由户主签名、村委会盖章确认。在今后三年的帮扶期限内，每位结对帮扶的干部职工至少每季度联系探访一次贫困户，跟进了解贫困户的脱贫动态情况，及时帮助其解决实际问题，确保被帮扶的贫困户三年内基本实现稳定脱贫。驻村工作队注意做好经常性的调查研究、项目推进和项目跟踪，各种文书档案资料的录入和管理等大量工作，从而也得到了学习和锻炼。20xx年至20xx年10月底止，局领导班子成员到村走访达ｘｘ人次，全系统干部职工到户走访达ｘｘ人次。
从20xx年开始驻村工作组进驻XX村以来，截止今年10月底止，两名驻村干部驻村的平均时间为335天（平均一个星期5天）。两名驻村干部都吃住在村、工作在村，都建立了相关考勤登记制度，能做好XX村与各级政府、扶贫办和帮扶单位之间的沟通协调工作，落实帮扶单位的各项帮扶 4
项目，积极向贫困户宣传帮扶单位的扶贫政策，按规定发放帮扶记录卡，认真属实填写项目内容。20xx年，两名驻村干部协助下帅乡政府做好XX村“两委”换届工作，使XX村顺利选举产生新一届“两委”班子。
20xx年至20xx年10月底止，XX村新增务工经商的贫困户37户（其中动员30户贫困户家中富余劳动力外出务工，6户贫困户家中富余劳动力到人造植物花厂就业，1户贫困户承包生猪养殖基地）。XX局组织农技培训5次（生猪养殖培训2次、人造植物花部件组装培训1次、农作物种植培训1次），扶持发展村集体经济项目Ｘ个（分别是ＸＸＸ）、帮助贫困户入股项目1个（入股黄栀子基地），帮助修建硬地化道路ＸＸ公里（分别属于ＸＸ村与ｘｘ村之间的村道、XX小学附近路段和ｘｘ基地附近路段），农田水利建设工程受益农田面积为ｘｘ亩（XX村ｘｘ水利工程），解决住房难贫困户ｘｘ户，新增低保户ｘｘ户，新增参加农村合作医疗保险贫困户ｘｘ户，帮助XX村建设公共文化卫生设施ｘｘ宗（分别是村委会门前空地硬底化、翻新村委会卫生室、修建XX村“希望家园”、修建XX村文化广场、修建ｘｘ村公厕）。
三、体现文化特色，“五个一”活动成效显著
我局充分发挥文化部门的职能作用，凸显文化特色，深入开展“文化扶贫、文化扶智、项目致富”活动。20xx年8月 5
26日至27日，ｘｘ系统各单位以及ｘｘ协会部分企业负责人深入到ｘｘXX村，集中开展“五个一”文化扶贫系列活动，深受农民群众的欢迎。
一是组织一次调研慰问活动。我局党组书记、局长ｘｘ带领局领导班子成员和局驻村干部，深入到正计划投资兴建猪、鱼立体养殖基地的XX村集体鱼塘考察，向ｘｘ集团技术人员详细了解“公司+农户+基地”的合作操作模式，就猪舍兴建、猪苗选购、猪肉销售等问题进行专题研究。同时，局领导与局团委、市ｘｘ协会有关负责人分别走访慰问了ｘｘ多户贫困户，倾听困难群众的呼声，征求他们对扶贫开发项目的意见建议，宣传扶贫开发的计划，鼓励贫困户奋发图强，争取早日脱贫致富，给困难户代表送上慰问品和慰问金，并给这些贫困户在读中小学生送上学习用品。
二是建设一个综合文化活动室。围绕把XX村建成全市“文化建设示范村”的目标，我局筹资ｘｘ万多元，在XX村村委会办公楼建成了“农家书屋”、文化共享工程基层服务点和“希望家园——留守少年儿童之家”三位一体的综合文化活动室，并于20xx年8月27日举行了揭牌仪式。综合文化活动室配备了ｘｘ台电脑，安装了文化信息共享工程的信息资源库，配备了ｘｘ多册各类图书以及一批价值近ｘｘ元的文具、少儿玩具、少儿图书和体育用品，为广大村民提供了一个多功能的文化服务阵地。
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三是举办一期农产品种养技术讲座。20xx年8月27日，我局邀请市农业局的两位专家，在XX村委会办公楼会议室举办农科知识专题讲座，为村民讲授家畜、经济作物的养殖、种养等方面的知识，提高农民科学种养的水平。
四是送一场戏到扶贫挂点村。为丰富群众的精神文化生活，20xx年8月27日下午，我局组织市ｘｘ在下帅乡文化广场举办了一场精彩文艺表演。在表演过程中穿插进行农业科普知识有奖问答，吸引了广大村民前来观看和参与，受到了群众的欢迎和好评。
五是召开一个扶贫开发专题座谈会。ｘｘ局长于20xx年8月27日上午主持召开有ｘｘ县政府、ｘｘ党委政府有关负责人、XX村负责人和村民代表参加的座谈会，听取局扶贫办介绍扶贫开发项目情况，派发了“致XX村村民的一封信”，重点与XX村村民代表进行就如何搞好扶贫开发项目、解决农村民生问题进行深入研讨，经过与村民代表的充分讨论协商，大家达成共识。
四、实施项目致富，帮扶措施针对性强
在分析XX村目前经济社会发展状况的基础上，局党组书记、局长ｘｘ主持多次召开由分管副局长，驻村干部以及局扶贫办和局有关科室负责人参加的专题会议，认真学习全市“双到”现场会精神，研究确定扶贫工作措施，提出要充分利用好省市配套的扶贫专项资金和我局自筹扶贫资金，要用 7
最少的钱办最有成效的发展项目，切实增强贫困村的“造血”功能，确保按期完成扶贫开发的各项目标任务。着重研究新一轮扶贫开发的新思路、新对策，明确提出要在实施项目扶贫开发工作。
（一）实施项目扶贫开发。
一是大力发展肉猪、豚鼠养殖业。经广泛调研和反复论证，我局与乡、村共同研究决定开发一个符合农村实际、可利用本土资源生产、小风险投资、稳产保收的经济项目，以壮大村级集体经济，让贫困户充当主力军带头奔康致富。根据村里实际情况，我局决定建设XX村生猪和豚鼠养殖基地。生猪养殖基地采用“公司+农户+基地”的经营模式，在养猪方面与ｘｘ集团合作，由XX集团指导建设猪舍，负责提供优质猪苗、饲料、疫苗，指导村养殖场进行科学饲养和管理，并全部回收养殖场出栏的肉猪。由于该项目原有选址存在争议，为了全面推进村集体经济扶贫开发工作，驻村工作组会同村委会迅速选好另外一处地方，并在20xx年10月下旬动工兴建猪舍，11月下旬入栏第一批300头猪苗。今年6月中旬，我局筹款4万多元购买了第一批134只良种猪苗发送到67户扶贫户手中，目前，第一批分发的猪苗长势良好，并有部分猪苗已经出栏，按照今年的生猪价格，每头猪可以有ｘｘｘｘ元的纯利润。
豚鼠养殖基地采取“农户+基地”的经营模式，通过ｘｘ局 8
的技术支持，利用好专项配套资金，农户按一定比例筹集资金共担风险。计划建设成为年产ｘｘ只豚鼠的基地，总产值约ｘｘ万元。该基地投产以后，根据发展需要，可以给贫困户发放鼠苗代养，并最后统一回收，目前该项目已经完成筹款工作，进入选址规划阶段。
二是积极发展人造植物加工业。人造植物可用在绿化工程，公共环境摆设，娱乐环境摆设，景观设计，家庭装饰等方面，而且人造植物可塑性强、绿色环保，在欧美广场很受欢迎。XX村贫困户多为老年人及留守儿童，剩余劳动力较少，人造植物厂优先招聘XX村贫困户从事人造植物各部件的组装工作，该工序不涉及任何机械加工，工序简单，按件计算工钱。能提高贫困户的劳动积极性，增加贫困户的日常收入。目前该项目已与东莞市厂商联系，并已发放三批生产任务给困难户及其他农户装配，村民按加工的产品数量收取劳动报酬。今年6月中旬组织部分富裕劳动力及留守老人到村人造植物花组装培训点进行组装培训。自此，平均每个贫困户每月可增加收入ｘｘ元。另外动员村中青壮年富余劳动力参加劳动技能培训，充分利用我市印刷行业的优势，安排他们到我市有实力的印刷企业就业，并确保其月收入在ｘｘ元以上。
三是开展市直物业托管经营业务。投入ｘｘ万元经费维修了我局在ｘｘ物业约ｘｘ平方米商业铺位，利用该铺位， 9
开展托管经营业务，将局属铺位三年每月约ｘｘ万元的收益作为XX村将来建设村属铺位用，以壮大村集体资产。
四是积极开展文化扶贫工作。“治贫”必先“治愚”，“扶贫”必先“扶智”。充分发挥ｘｘ部门的职能优势，从文化和精神层面上对贫困村加强智力开发，从而提高当地群众素质。一是建立农家书屋。20xx年7月底，我局筹资近ｘｘ万元在XX村村委会办公楼建立了高标准的农家书屋，书屋面积达ｘｘ平方米，配送出版物七大类共ｘｘ册、音像制品ｘｘ种、期刊ｘｘ种，内容涉及农科知识、卫生保健、法律法规、少儿读物等适合农民群众阅读的书籍，同时为书屋配臵了书架、阅览台椅、书屋牌匾、制度牌等配套设施。二是组织ｘｘ舞表演团队参加市ｘｘ团的全市巡回演出。ｘｘ舞是XX村的传统民间表演，历史悠久，多数的表演者为村里的贫困户，借助岁末ｘｘ演出的契机，让XX舞参与其中，一来可以提高贫困户的收入，每场每人补贴ｘｘ元，二来可以提高XX舞的知名度，增加其影响力，三来可让他们开拓视野，提高素质，适应市场经济。三是组建XX村农村数字电影放映队，我局提供价值ｘｘ万多元的数字电影放映机，让村里有条件的贫困户组建XX村农村数字电影放映队，XX村农村数字电影放映队于20xx年11月30日举行首映式，利用农村电影放映工程，确保每个月有ｘｘ场以上的电影放映任务，每场收入ｘｘ元，其中每场次上缴村集体收入ｘｘ 10
元。四是举办“扶贫助学书画ｘｘ捐赠活动”。20xx年9月29日，市博物馆与XX画院共同在阅江楼举办“扶贫助学书画ｘｘ捐赠活动”，所得款项全部用于XX村的扶贫开发工作。五是发动和鼓励村民提合理化建议。
据统计，20xx年至20xx年10月底止，ｘｘXX局共投入帮扶资金ｘｘ万元，其中用于帮扶贫困户资金为ｘｘ万元，帮扶村集体经济资金为ｘｘ万元。在用于帮扶贫困户的资金中，其中为贫困户购买ｘｘ批生猪苗ｘｘ万元，修建文化广场ｘｘ万元，修建硬底化村道ｘｘ万元，慰问贫困户、省扶贫日捐款和资助贫困学生ｘｘ万元，重新购臵“XX舞”道具ｘｘ万元。在用于帮扶村集体经济的资金中，其中建设生猪养殖基地ｘｘ万元，建设豚鼠养殖基地ｘｘ万元，建设人造植物花厂ｘｘ万元，翻新物业托管项目ｘｘ万元，组建农村电影放映队ｘｘ万元，建设木材加工厂ｘｘ万元。
（二）主要帮扶成效。
一是村集体经济帮扶成效：
（1）生猪养殖基地。生猪养殖基地规模为每批可养殖生猪ｘｘ头。一年共养殖ｘｘ批共ｘｘ头，按照与XX公司签署的协议，每头猪大概的利润大约为ｘｘ元，该生猪养殖基地每年利润为ｘｘ万元。
生猪养殖基地每只生猪交付村委会ｘｘ元租金，村委会每年收入ｘｘ万元。
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（2）人造植物花加工场。人造植物花加工场共有压缩机、定型机、注塑机ｘｘ台。月加工塑料ｘｘ公斤，每公斤能生产人造植物ｘｘ组，现在每组人造植物的出口价大约为ｘｘ美元。人造植物花厂每月可生产大约ｘｘ万美元的人造植物花。现在贫困户在人造植物花加工场工作的日薪为ｘｘ元，一个月工资大约为ｘｘ元，贫困户领回家里组装人造植物花大约每斤的加工费为ｘｘ元。人造植物花加工场每月交付村委会租金ｘｘ元，村委会每年收入ｘｘ万元。
（3）城区物业托管业务。XX村委会在XX城区共有2处物业托管，它们的每月的租金分别为ｘｘ元和ｘｘ元。
（4）XX村农村电影放映队。电影放映队每年放映电影100场，雇请两名贫困户为放映队成员，每场电影村委会收取50元设备租金，每名放映队员100元的放映费。XX村农村电影放映队每年交付村委会设备租金5000元，每名贫困户每年收入1万元。
（5）豚鼠养殖基地。目前还在施工阶段，该基地占地ｘｘｘ平方，每年能饲养豚鼠ｘｘ只，现在每只豚鼠的市场价大约为ｘｘ元。豚鼠养殖基地每年交付村委会租金ｘｘ万元。
（6）木材加工厂。该项目还在规划设计当中。该木材加工厂预计投产以后，每年交付村委会租金ｘｘ万元。
二是贫困户帮扶成效：
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至20xx年扶贫开发以来，XX局共为每户贫困户购买生猪苗ｘｘ头，每头生猪出栏的利润大约为ｘｘ元，每户贫困户增加收入ｘｘ元。通过介绍、推荐就业等方式，动员ｘｘ户贫困户的富裕劳动力出外或者到人造植物花厂打工，每月工资大约为ｘｘ元。
20xx年，XX局将以XX村全体贫困户的名义入股黄栀子基地，占该基地ｘｘ的股份，该基地明年就可以进入收成期，预计可以获利ｘｘ万元，全体贫困户可分的ｘｘ万元，平均每户贫困户年增收ｘｘ元。
预计到20xx年底，XX村集体经济年收入为ｘｘ万元（其中包括电站管理费、铺位出租、山林地出租、生猪养殖基地租金、人造植物花厂租金、城区物业托管租金、农村电影放映队设备租金等收入），全村ｘｘ户贫困户全部脱贫。
扶贫开发“规划到户、责任到人”工作是一项系统的民心工程，任务艰巨，责任重大，使命光荣。XX系统全体干部职工强化“五种意识”（机遇意识、服务意识、创新意识、品牌意识、进取意识），做到“五个主动”（主动思考、主动对接、主动策划、主动实施、主动反馈），努力在文化扶贫开发上创先争优，为贫困户全面脱贫并走向富裕作出不懈的努力。
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