十一五完成及十二五规划情况汇报

时间:2024.3.24

二十里铺镇“十一五”期间工作完成情况暨

“十二五”规划汇报材料

(20xx年3月22日)

各位领导:

“十一五”期间,在区委、区政府的正确领导下,在上级部门的大力支持下,我们坚持以科学发展观为指导,凝心聚力,抢抓机遇,克难奋进,真抓实干,扎实推动各项工作落实,全镇综合经济实力进一步增强,城镇面貌发生显著变化,农民生活水平稳步提高,精神文明建设取得丰硕成果,党的基层组织建设进一步改进和加强,社会稳定局面得到有效巩固,地区经济社会事业保持了健康平稳发展的良好态势。

一、基本概况

二十里铺镇位于城北区北部与大通县相接壤。行政区划面积约28平方公里,下辖11个村,2个社区,有青海大学等企事业单位246家。辖区总人口31250人,其中农业人口15310人,有耕地总面积13472亩,20xx年农民人均纯收入达7591.55元。现有基层党组织18个,其中党总支2个、党支部16个;共有党员 532名,其中农村党员 376 名,社区党员134名,机关党员22名。

在深入学习实践科学发展观活动中,紧扣“科学发展、共建和谐”的主题和“服务园区建设,推动产业升级,增强发展后劲,建设繁荣富强、文明和谐、环境友好的新村镇”的实践载体,着力以抓党建、夯基础,抓发展,兴三产,抓培训、提素质,抓整治、优环境,抓民生、给保障,抓稳定、促和谐六项保障措施推进各项工 1

作有效落实。

二、“十一五”工作回顾

(一)经济保持平稳增长

五年来,累计完成固定资产投资 万元,是“十五”期间的 倍,年均增长%;累计完成工业项目投入 万, 工业增加值 万元;“十一五末”,完成农业总产值 万元,年均增长%。完成畜牧业产值 万元,畜牧业产值占农业总产值比重的56%以上。20xx年农民人均纯收入达7591.55元,年均增长13%左右。镇级财政收入年均增长%,由20xx年的万元增长到20xx年的103万元。

(二)项目工作扎实推进

加大招商引资力度,积极争取项目,以项目建设带动地区经济发展。五年来,先后实施重点建设项目项,其中基础设施、扶贫开发项目 项,工业项目 项,农业、水利项目项。基础设施、扶贫开发项目:完成了8个村级文化广场、生物园区日间照料中心、乡镇基层政权基础设施建设、11个村村级组织活动场所、11个村人畜饮水工程、农村特困户危房、卫生厕所、宁大旧路改造等项目。农业、水利项目:相继实施了新村草莓果品基地、小寨奶牛养殖基地、二十里铺、双苏堡花卉苗木基地、石头磊双孢菇蔬菜种植基地建设,累计新建日光节能温室、深冬式温室800余栋,逐步形成了产业化、规模化生产基地。完成了西漠河综合开发利用、农田节水灌溉、电灌站、小水利维修等项目。项目的实施促进了农业经济稳步增长。工业项目:先后引进金溢铝型材、小型彩钢等多个生产项目。项目 2

的支撑和带动,有力地促进了地区经济社会发展。

(三)民计民生有效改善

坚持以人为本,高度关注民生,认真落实就业和再就业各项扶持政策,大力拓展就业渠道。“十一五”期间,累计新增就业 人,完成农村劳动力转移人,职业介绍人,养老保险扩面103人。累计完成农民实用技术科技培训人次,组织观摩学习 次。累计完成为民办实事25件,原化建棚户区改造项目如期实施,累计改造农村、社区危房274户,发放城乡低保金、困难户救助、优抚补助等资金 余万元,报销农村新型合作医疗住院费万元,补助救助资金做到了专款专用,足额发放。社会保障体系不断完善,城镇、农村低保基本实现了应保尽保,农村新型合作医疗和城市居民基本医疗保险工作正常开展,困难群众得到有效救助,人民生活水平进一步得到改善和提高。

(四)社会事业协调发展

五年来,按照统筹、协调发展的要求,以全面增强公共服务能力建设为重点,不断加快社会各项事业的发展。全面落实计划生育政策,积极开展宣传教育和优质服务活动,完成了计划生育工作目标任务,出生政策符合率达99.06%、群众综合满意率达97.3%。加大宣传阵地建设投入,创建了“康福家”宣教室及婚育新风进万家示范点,协会工作配合有力,计生整体水平得到了提升。巩固和提高“两基”成果,全面落实《九年义务教育法》,入学率、巩固率,小学、初中均达100%,非文盲率达99.6%,“两基”人口覆盖率为 3

100%,“两基”迎国国检工作有序开展。积极开展特色社区创建和服务活动,投资70万元完成社区托老服务站及社区提升改造项目工作,分别创建了“绿色环保”型和“学习关爱”型社区。着力发展医疗卫生事业,完成了12个社区卫生服务中心及村卫生室标准化建设,全镇医疗卫生服务,疾病预防控制、防范和处臵公共卫生突发事件的能力有效提高。加大精神文明建设力度,有序推进科技、文化、体育事业,公众科技素养不断提高,以社区、广场文化等活动为载体的群众文体活动蓬勃发展。为13个村修建健身广场,配备了体育健身路径,全民健身工程和全民健身框架覆盖率达100%。深入推进村务公开、民主管理工作,认真落实《村务公开联评办法》,公开面达 100% ,公开规范化达 90% 以上,有力地推进了基层民主政权建设;积极开展“双拥共建”工作,切实加强了国防动员和民兵预备役建设。

(五)城乡面貌明显改善

认真落实城乡一体化市容环境卫生管理机制,城市承载功能和服务功能有效提高。以改善环境、树立形象、提升水平为目标,着力抓好环境整治、违章查处、征地拆迁等重点工作。大力开展创卫、建卫、创城、创模等工作,着力整治城乡结合部、村容村貌、重点地段、辖区单位、公路沿线环境卫生和“五小行业”治理。拆除农村旱厕530余座,累计新建卫生厕所2500余座,清理各类垃圾1万余吨,整治“五小行业”200余家;积极配合,协调服务,完成生物园区、大学园区、北川河改造、兰新铁路建设征地3724亩,配合完成了宁张路沿线景观改造项目,确保了国家、省、市重点项目 4

的顺利实施。大力实施道路硬化工程,累计完成村级硬化道路256公里,改造宁大路2.4公里,方便了群众的出行,总体上使人居环境得到了有效改善。加大城建执法力度,大力开展土地违章、违法建设整治工作,遏制了乱圈乱占、乱搭乱建等土地违章违法建设的违法行为和蔓延势头,不断优化了发展环境。

(六)新农村建设稳步推进

五年来,贯彻落实各项支农惠农政策,农村经济加快发展,农民生产生活条件大幅改善。大力发展设施农业,建成以养殖、花卉等为主的生产基地6个,日光节能温室800余栋,农村经济组织和专业合作社日趋活跃,建立了花卉、奶牛养殖、茶园经济等协5个,传统农业逐步向都市休闲观光农业转型,逐步形成了石头磊村以及周边茶园经济,初档次初规模茶园经济发展促进和带动了城镇和农民就业,在一定程度上促进了农业经济和经济发展的转变。全力推进新农村建设,11个村村级规划相继完成,村容村貌整治、村务公开、民主管理水平进一步提高,农村基础设施和人居环境明显改善。

(七)社会大局保持稳定

贯彻党的民族宗教政策,认真开展民族团结进步活动,广泛开展法律、图书进寺院活动,有效提高了依法管理宗教事务的能力和水平。不断加强民主法制建设和政府自身建设,自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督。大力开展“平安镇”创建活动,强化社会治安综合治理,加大社会稳定及治安防控力度。认真落实领导干部联点包案责任制、信访代理服务及部门联席会议制度 5

和矛盾纠纷排查调处机制,调处化解棚户区改造、环境污染、征地拆迁等矛盾纠纷35起,有力地维护了地区社会和谐稳定。全镇共创建平安村11个、平安单位39个、平安社区2个、平安校园7个、平安寺院4个,创建率分别达到90%。加强勤政廉政建设,积极推进依法行政和政务公开。坚持“两手抓、两手硬”,精神文明建设得到加强,发展环境不断优化。

“十一五”期间,我镇各项工作取得了新进展,新突破,但我们清醒地认识到工作中还存在着许多问题和不足。一是现阶段发展过程中,征地拆迁、违法建设矛盾纠纷突显,信访、维稳工作任务繁重;二是失地农民集中安臵、就业培训、就业渠道等问题有待进一步研究和解决;三是推动经济发展方式转变和结构战略性调整的任务艰巨,尤其是第三产业发展滞后,需要在如何围绕园区建设发展服务业上下功夫、做文章;四是社会管理和公共服务能力有待提升。

三、“十二五”经济社会发展的总体要求和重点任务

“十二五”时期,是我镇全面迈进小康社会的关键时期。我们将紧紧抓住中央继续实施西部大开发和支持藏区发展战略,省上确定以西宁为中心的东部城市群建设理念和市委提出的“一统三基”发展战略以及区委、区政府提出的全力建设高新技术产业区、现代农业示范区和山水生态宜居区的发展目标等重大发展机遇。致力于在夯实基础、改善条件、发挥优势、加快发展等方面有新突破。把握趋势,科学谋划,扎实工作,努力实现“十二五”经济社会发展 6

新跨越。

“十二五”时期,全镇经济社会发展的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照“四个发展”的要求,围绕“一统三基”发展战略,以转变发展方式,提高镇域经济社会发展的质量和效益为核心,以富民强镇为目标,以国家级高新科技产业园区为依托,以北川河流域开发、现代物流园区和科教研发服务基地建设为契机,着力加强基础设施建设,加快第三产业发展,做好园区建设协调服务工作,稳步推进文明城镇建设,全力维护社会稳定,努力建设建设繁荣富强、文明和谐、生态友好的新村镇,为北区全力打造高新技术产业区、现代农业示范区和山水生态宜居区,建设成为更加繁荣、更加美丽、更加宜居的高原山水城区打下坚实的基础。

具体的奋斗目标是:地区生产总值年均增长14%,到20xx年达到 元;固定资产投资年均增长17%以上;农民人均纯收入年均增长12%。节能减排约束性指标控制在区上下达的指标以内。经过五年努力,把地区建设成综合经济实力明显增强,基础设施更加完善,城镇化水平提升,生态环境更加优美宜居,社会事业全面发展,公共服务和社会保障体系进一步健全,民主法制和精神文明建设成效显著的富裕、文明、和谐新城镇。

在实际工作中,我们将全力破解发展难题,促进经济社会全面发展,着力提高人民生活水平。

㈠加大结构调整力度,推进经济发展方式转变

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继续以园区建设为载体,以加快发展现代服务业为“抓手”,努力提升经济增长内生动力,拉动地区经济增长。

突出抓好项目建设,增强发展后劲。配合实施好北川河景区开发、生态农业示范园和一批商业及房地产等项目,进一步夯实发展基础。积极争取资金和项目,调整优化投资结构,把重点放在基础设施、民生工程、生态保护和第三产业发展等方面。

发挥区域资源优势,大力发展特色产业。以高新技术产业园区建设为契机,配合区相关部门做好规划和扶持发展一批以研发设计、信息服务等为主的生产性服务型企业,促进高技术产业区发展。进一步转变政府职能,努力做好配套服务工作,重点扶持冶金、机械制造、农副产品加工、生物制药等骨干产业向精细化、外向型发展,逐步形成特色产业集群。围绕装备制造园产业的配套生产,着力扶持发展中小企业,提升企业发展水平,使其成为区域经济发展引擎和集聚人口、吸纳就业、带动发展的重要载体。

优化升级产业结构,积极发展现代服务业。围绕园区的发展建设,重点抓好交通运输、现代物流、信息、科技及商务为重点的服务业,重点做好高新技术产业园区之装备制造园、大学教育园以及藏文化博物馆等项目的建设服务工作。完善和发展农村生产资料、建材、医药、农产品、工业品及旅游产品等专业市场。依托园区、服务园区建设,建立以大学教育园为中心的商贸服务圈,提升三产服务水平和经济收入。

㈡统筹城乡协调发展,改善农村生产生活条件

大力实施“一统三基”战略,推动城乡规划布局、基础设施、 8

产业发展、公共服务一体化进程。加快新农村建设步伐。根据城市总体规划,依托高新技术产业园区和朝阳物流园区扩建以及北山市场迁建,加快推进地区组团式新村建设,完善新村绿化、供水、供电、道路等配套设施,改善农村人居环境。用好农村奖励性住房建设等政策机遇,统一规划新村蓝图,加快实现农民居住、土地、产业“三集中”。提高城乡统筹水平,推进公共服务覆盖农民,缩小城乡基本公共服务差距。加快公共服务设施向农村延伸,形成城乡一体的路网、供水网、污水处理网和信息网。继续实施“村容村貌”整治工程,加大文明村、镇创建工作力度,提升农村社会文明程度。通过多种形式,加强对失地农民的技能培训,鼓励自主创业,加大就业扶持力度,多渠道筹措保障资金,积极探索失地农民保障机制。

㈢加快建设宜居城镇,提升城镇发展水平

积极构建现代基础设施体系,建设“绿山护城、秀水穿城”的城镇新貌,全力将地区打造成为山水生态宜居城镇。按照全市统一规划,全力做好区域山水文章。配合实施好北川河流域生态环境建设、水系建设、景观建设、交通网络建设和沿岸综合开发,努力将北川河沿线打造成北区一道靓丽的风景线。同时,依据全区规划,配合实施好棚户区改造、破产企业生活区改造等工程,加快地区开发建设,提升城镇载体和服务功能,努力建设山清水秀的宜居城镇。同时,加大市政设施建设管理力度,抓好城镇美化、净化、绿化、亮化工作,加强城乡结合部、公路及铁路沿线的环境卫生综合整治,努力提升城镇品位。

㈣突出保障和改善民生,努力构建和谐社会

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把解决民生问题和加快社会事业发展摆在更加突出的位臵,着力解决教育、医疗、社会保障、就业等关系群众切身利益的问题,不断提高人民群众的满意度和幸福感。提高群众健康水平。落实深化医药卫生体制改革政策,加大卫生事业投入,实施标准化农村、社区卫生室等医疗卫生项目建设。贯彻落实基本公共卫生服务均等化政策,围绕打基础、强基层、建机制,加强镇、村级医疗卫生服务网络建设。完善城镇居民医疗保险和农村合作医疗制度,构建保障层次丰富、惠及城乡居民的基本医疗保障体系。建立健全疾病预防控制、应急救治、卫生监督等公共卫生专业服务网络,提高应对突发公共卫生事件应急处臵能力。加强人口和计划生育工作,继续完善利益导向机制,深入开展“康福家”试点行动,提升流动人口计划生育管理水平,倡导新型生育文化。千方百计扩大就业。以创建创业型城区为契机,不断改善创业就业环境,加强与地区中小企业的协调联系,多渠道、多途径增加就业。积极发展公共就业服务机构,不断完善就业服务体系,加强创业培训工作,鼓励支持民众创业,帮助群众自主创业。健全社会保障体系。进一步健全完善社会保障制度,加快形成覆盖面广、保障程度高的社会保障体系。落实新型农村合作医疗制度和农村社会养老保险制度。进一步推进城乡医疗保险一体化,实现城乡居民基本医疗保险全覆盖。加强对弱势群体的救助,着力解决好低收入家庭的生活困难。稳步推进失业、工伤、生育保险,加快发展社会福利、社会救助和慈善事业,加强残疾人特殊教育、康复服务、就业服务和社会保障等工作。积极推进廉租房、经济适用房、公共租赁住房等保障性住房建设,加大棚 10

户区改造力度,逐步扩大住房保障覆盖面。继续实施农村困难群众危旧房改造、奖励性住房政策,切实解决城乡低收入群众住房困难。发展科技文化体育事业。以建设社会主义先进文化为发展目标,进一步完善公共文化服务体系,积极发展文化产业,进一步加快公共体育设施和全民健身设施建设,积极组织开展全民健身活动和群众性文化活动,日益丰富和活跃群众性精神和文化生活。

㈤突出转变发展方式,着力推进可持续发展

以“创建国家环境保护模范城市”为目标,加快“蓝天、碧水、宁静”生态环保工程建设。牢固树立绿色、低碳发展理念,强化节能管理,推进企业节能降耗和节能减排,提高资源利用率,增强可持续发展能力。巩固“建卫”成果,如期实现创建“国家环境保护模范城市”的目标。按照《全国文明城市测评体系》和西宁市创建全国文明城市工作总体要求,积极创建全国文明城市,打造法治、诚信、人文、宜居、平安、生态的新城镇,提高全镇人民的认同感和幸福感。

㈦突出依法行政,加强政府自身建设

以建设学习型、服务型、法制型、效能型、廉政型政府为目标,全面加强政府自身建设。强化对政府工作人员的教育和管理,提高推进科学发展的能力和水平。自觉接受人大的法律和工作监督、政协的民主监督和社会各界的舆论监督,认真办理人大代表意见、建议和政协提案。加强执法队伍建设,规范执法行为,切实依法行政。始终保持“团结干事、激情干事、踏实干事”的精神状态,牢固树立正确的政绩观,大力弘扬实事求是、脚踏实地的工作作风,深入 11

基层、深入群众,切实提高为基层、为群众服务的水平。高度重视社会稳定,畅通信访渠道,继续推进“平安镇”建设。强化对权力的制约和监督,严肃查处各种违法违纪行为,加强惩治和预防腐败体系建设,深入推进基层党风廉政建设和反腐败工作。加强国防动员和民兵预备役建设,巩固军政军民团结。

四、20xx年主要工作

20xx年是实施“十二五规划”的开局之年,开好头,起好步

至关重要。全镇经济社会发展的主要预期目标是:农业生产总值同比增长10%;农民人均纯收入同比增长10%;财政收入保持两位数增长;固定资产投资同比增长17%;人口自然增长率控制在8‰以内。社会各项事业保持持续稳定发展。

围绕上述思路和目标,今年,要突出抓好以下7个方面的重点工作。

(一) 强化协调服务,提升园区发展水平

一是以高新技术产业园、大学产业园、装备制造园建设为依托,着力增强区、镇级项目与企业、园区的配套、融合能力,积极为园区加快发展创造条件,配合省、市、区级相关部门解决好土地征用、新村建设、社会管理、公共服务配套等方面的具体问题。二是以现代物流园区建设为契机,配合市、区相关部门做好后续征地、项目引进、配套产业等方面工作。三是以科教研发服务基地建设为契机,配合上级部门,积极谋划正在筹建的“大学产业园”等合作共赢的科研载体,着力构建农业开发、品牌改造等“产学研”结合基地, 12

为建设科教研发服务基地提供服务保障。四是围绕生物园区和大学园区建设,着力发展地区商贸流通、三产服务等产业,加大文化、城市基础设施建设和科技、技能培训力度,不断完善城镇综合服务功能,统筹和加快城乡一体化发展进程,不断增强区域发展活力。

(二)加强技能培训,拓展农民增收渠道

针对扩市提位失地农民逐年增加的实际,围绕高新技术产业园区和物流园区企业用工需求,积极探索实施“农民产业工人培训”工程,在企业用工需求、信息和培训等方面加大联系,有目的地实施失地农民劳动力技能培训,逐步实现失地农民向产业工人的转化。20xx年计划组织开展农民实用技术、剩余劳动力劳务输出各2000人次,推进失地农民充分就业,增加非农经济收入。

(三)抓好新村规划,推进城镇建设步伐

围绕大学园区建设,协调市区做好石头磊村、新村、二十里铺等11个村新村建设规划和4个片区的集中安臵工作,实施好魏家庄村的新村建设。继续大力推进乡村道路、排水管网、农村危旧房改造等基础设施、扶贫开发项目建设,结合新农村建设,抓好村容村貌和乡村美化、亮化、绿化等环境整治工作。

(四)强化执法管理,营造良好发展环境

结合园区建设,针对目前土地流转如火如荼的局面,加大城建执法和管理力度,严厉查处搭建抢建等违章、违法行为,依法维护群众利益,营造良好的发展环境。同时,围绕朝阳物流园区、高新技术产业园区等项目建设,积极做好各种外围服务工作,帮助企业 13

协调、处理好项目实施中的困难和问题,保障项目建设进程,为企业发展提供全方位服务,提升支柱产业对地区经济发展的拉动效应。

(五)坚持民生优先,推进社会和谐发展

建立健全保障民生的长效机制,重视弱势群体的生产、生活,抓好困难户救灾救济工作,重点做好危房改造、社区建设等为民办实事项目的落实。加强社区建设,推进社区规范化管理,提升工作人员素质,努力创建标准化社区。积极开展计划生育宣传教育和优质服务活动,稳定低生育水平,提高人口素质。认真做好新型农村社会养老保险的调查、统计、核报等基础工作,切实使惠农、利农政策落到实处。

(六)抓实创建活动,建设文明模范城镇

把“两创”工作作为当前和今后一段时期的中心工作,切实抓好各项任务落实。在做好创建全国文明城市和环保模范城市宣传发动的基础上,进一步加强领导,落实责任,明确任务,围绕8个环境建设目标,着力建立健全协调联动、措施保障等机制,抓好硬性指标任务分解和细化量化,加大工作力度,着力提升创建水平。在抓教育提高、规范养成、文化熏陶、示范引导、任务落实等方面下功夫。着力建立健全乡风文明的创建机制,以传播先进文化、丰富农民文化生活为重点,经常性开展文化、科技、卫生、法律“四下乡”活动,着力培养乡风文明,用文化促进和谐;深入开展文明家庭、文明单位、文明村镇等各项创建活动,推进“两创”工作纵深开展。

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(七)全力维护稳定,保持社会安定局面

全力抓好社会稳定,深入开展“平安镇”创建活动,以维护辖区社会稳定,政治安定为重点,加强党的民族政策和法律法规宣传教育。加大矛盾纠纷排查力度,落实定期排查机制,认真排查不稳定因素,切实抓好征地拆迁、换届选举等过程中的各类矛盾纠纷问题,加大镇村干部下访工作力度,强化信访工作责任,引导群众理性合法的表达个人诉求。同时,抓好安全生产各项工作,力争把各类矛盾隐患解决在基层,解决在萌芽状态,维护地区社会和谐稳定,促进社会各项事业协调稳步发展。

(八)加强组织建设,夯实党建工作基础

以深入开展“创先争优”活动为契机,以创建“五个好”镇党委、“五个好”村、社区基层党组织为目标,进一步加强基层组织建设,加强学习型党组织、领导班子、党员队伍建设,切实抓好工作运行机制落实,为地区经济社会发展打牢组织基础。一是抓关键,加强以村党支部为核心的村级班子建设。加强组织领导,把握工作原则,严格步骤程序,把村、社区换届选举作为阶段性重点工作,作为谋划长足发展,推进基层民主政治建设的大事、要事抓好落实。配强配齐支部班子,把富有开创精神,想干事、真干事、会干事、不出事,并能够带领一方群众致富的能人选任为支部书记,为促进村、社区改革发展稳定、全面建设小康社会提供坚强的组织保证。充分做好村、社区换届选举前期准备工作,二是抓管理,加强村级事务民主管理;按照三议一表决工作要求,着力加强制度体系建设, 15

进一步理顺党支部和村委会关系,提高党支部民主管理,科学决策的水平;进一步建立和完善民主管理体系;完善“两委”工作协调机制、奖罚机制、干部述职制度和民主评议制度,进一步增强基层组织的整体功能,增强农村基层组织的生机与活力。三是抓教育,切实加强党员队伍建设。引导党员干部进一步增强宗旨意识、大局意识、责任意识,切实增强贯彻落实党的路线、方针、政策的自觉性和坚定性。带头扎实工作,带头争先创优。把重点解决好群众关心、涉及群众利益的突出问题放在突出位臵,集中力量把群众最关心、最直接、最现实的利益问题解决好、落实好。

“十二五”蓝图已经绘就,发展的目标已经明确,我们正处在抓住机遇、加快发展的关键时期,我们要站在新起点,踏上新征程,进一步统一思想,坚定信心,把握机遇,开拓创新,以科学的发展理念,饱满的精神状态,和谐的干事氛围,务实的工作作风和清正廉洁的干部形象,全面推动地区经济社会发展再上新台阶,再创新辉煌,努力实现科学发展的新跨越,实现“十二五”规划的奋斗目标!

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