xx县规划建设局
十一·五工作总结暨十二·五工作规划
“十一〃五”期间，县委、县政府提出了建设“最宜人居、最佳创业”的现代化县级市的目标。为实现这一目标，县委、县政府高度重视县城规划建设工作，将县城建设作为推动全县经济社会全面可持续发展的切入点和重要载体，坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理、高效能经营，不断加快县城建设，强化基础设施完善配套功能，着力改善人居环境，提升县城形象，经过近几年的不懈努力，到20xx年，县城区建成区面积已达450公顷，人口近45000人，城市建设得到了较大发展。
十〃一五规划执行情况
十〃一五期间，围绕县委第十二次党代会提出的建设“最宜人居、最佳创业”的现代化县级市目标，我局开展了卓有成效的规划建设工作。
一、加大规划编制和修编力度
规划是龙头，是城市发展的蓝图，也是城市建设的前提和保障。十〃一五期间，坚持用科学发展观指导城镇规划，加大了规划的编制和修编力度。一是高水平、高标准完善县城规划编制工作。在委托xx市规划设计研究院对县城进行总体规划编制的基础上，与同济大学城市规划设计院建立战略合作关系，聘请上海同济大学编制完成了县城城北、河西和草场克朗征区控制性详细规划，为高档次规划建设提供了保障。二是委托上海同济大学对县城部分重要项目进行规划设计，确保总体规划意图的实现。在
聘请同济大学进行控制性规划编制的同时，还委托其对县体育中心、县医院、商务中心、八幢写字楼、安宁明珠大酒店、安宁河滨水景观、xx文化广场等重点项目进行具体规划设计，保证了整体规划思想的落实和执行，为提升县城形象奠定了基础。三是积极完善乡镇规划。我县乡镇规划大多是上世纪90年代初期编制的，规划定位、定性不准，没有突出特色，再加之规划编制期限基本届满，由于受当时技术和条件限制，规划编制本身也不十分完善，特别是20xx年撤乡并镇后，各乡（镇）行政区划发生很大变化，原规划已不能适应城镇发展的需要。为推进小城镇建设，委托市规划设计研究院先后完成丙谷镇、垭口镇、白马镇、普威镇、撒莲镇、湾丘乡等部分集镇规划编制，同时委托和积极协助四川省城镇规划设计院编制县域村镇体系规划和全县县域新村总体规划；积极协助xx镇、垭口镇、白马镇、丙谷镇、湾丘乡完成灾后重建集中安置点规划；启动了9个新农村示范片建设；为打造最宜人居的城市景观绿化环境，与四川省紫丁香园林绿化设计有限公司建立战略伙伴关系，完成了县城绿化景观改造建设设计、xx县第二示范小区、xx高级中学、xx县第一初级中学、商务办公区等绿化设计方案，改善了人居环境，提升了城市形象。四是增添新措施，打造新亮点。为建设最宜人居、最佳创业的现代化县级市，促进县城南部新区开发，加快了县城南部新城的规划编制力度。坚持以高水平规划引领城市高水平建设，以亲水、戏水、享受阳光为主题，以生态环保为基础，以休闲旅游为目标，立足攀西，着眼全省，放眼全国，建设一流的亲水戏水 2
旅游休闲新城区，委托国际一流的美国SWA设计公司、ARUP公司和上海同济大学组成设计团队完成了南部新城核心区修建性详细规划和控制性详细规划，为县城科学协调持续建设发展，加快拓展新区开发建设，提升城市形象和品位，构建县级市框架奠定科学坚实的基础。
二、加快城镇科学发展，积极塑造现代化小城市新形象，着力推进城镇建设统筹发展
紧紧抓住西部大开发深入实施的契机，以科学发展观为指导，以实施构建县级市框架为目标，以新区开发为重点，以项目建设为载体，以招商引资为动力，挖潜增效，逐步配套基础设施和完善城市功能，加快城市建设步伐，推进城镇建设统筹发展。一是加快城市建设，为构建县级市框架奠定基础。十一〃五期间，县财政投入基础设施建设近3亿元，带动了近40亿元的城市开发建设投资，搬迁了县人民医院、县中医院、县妇幼保健院，改造了河滨路、文体路，新建了安宁路（城北大道）、人民路（东西景观大道）、河西滨河路、文化广场等一大批市政设施项目和xx高级中学、xx县第一初级中学、xx县第一小学二期项目、八栋写字楼、安宁明珠大酒店、体艺中心等公共设施建设项目以及星河世纪城小区、一米阳光小区、清和苑小区、桐馨花园小区、河西教师园小区、河滨印象小区等一批房地产开发项目，不仅配套了县城基础设施，增加了市民休闲娱乐场所，而且还进一步完善了城市功能，提高城市品位，提升城市形象，为构建县级市奠定更加坚实的基础。二是统筹兼顾，促进小城镇发展。在大力推 3
进城市建设的同时，统筹城镇建设发展，加快推进以县城为中心、集镇为重点、农村新区为基础的城乡一体化发展步伐，探索启动了以“推动农业生产方式转变带动农民生活方式转变”为主要内容的新农村建设工作，以丙谷、白马、垭口、湾丘为代表的小城镇建设快速发展。十一〃五期间，县城规模扩大到450公顷，增加近100公顷，增长30%，人均占地面积达100平方米，县城人口增加近 15000人，增长50%。
三、关注民生，加快保障性住房建设
一是逐步建立和完善城镇中低收入住房保障体系。十一〃五期间，加快了城镇中低收入住房保障体系建设，加大廉租住房和经济适用房建设力度，十一〃五期间，充分利用各种资源，挖掘闲置资产潜力，投资约1500万元，新建廉租住房244套，约11860 m，投资比“十五”期间增加1435万元，增长近22倍，面积比“十五”期间增加10860 m，增长近11倍，比计划增加7860 m，增长近2倍；投资约1000万元，新建经济适用房110套，约11000 m ，逐步解决了城镇中低收入家庭住房难问题。二是积极促进乡镇、卫生、教师人员住房建设。根据乡镇、卫生、教师系统多数职工未参加房改，未享受住房优惠政策的实际情况，一方面为扩大城市规模，一方面也给乡镇、卫生、教师系统职工谋福利解决住房问题，制定方案和优惠鼓励政策，积极推动该项目实施建设，目前该项目已完成全面完成并投入使用。三是加快灾后重建，共建美好家园。8〃30地震发生后，首先启动应急预案，及时协助省、市专家深入全县乡镇、村社启动应急评估，共鉴定评估房 4 2222
屋约10万余 m。与此同时，将灾后重建工作具体落实到人，固定人员对应指导乡镇灾后永久性住房重建的规划、建设、质量、安全工作，为我县灾后永久性住房重建工作提供了技术保障；其次是加快全县3801户灾后农房自建住房和427户集中安置户的重建工作，并于20xx年底全面完成并投入使用；再次是加快全县13220户灾后维修加固房屋工作，到20xx年6月底全面完成；最后是加快7〃27灾后集中安置点建设。20xx年7月27日，我县xx镇水塘村和撒莲镇摩挲村遭受了历史罕见的局部强降雨灾害，造成重大人员伤亡和财产损失。灾害发生后，我局立即投入抢险救灾工作，目前7〃27xx镇水塘村两个集中安置点和撒莲镇一个集中安置点共计330户的重建工作已基本完成。
四、强化建筑市场管理，加强工程质量安全监管
十一〃五期间，逐步建立和完善建筑行业质量安全生产管理体系、建筑施工现场质量安全生产动态管理体系和事故预防体系。一是对项目经理、项目施工员、安全员和项目总监实行压证施工，保证项目管理到位，技术实施监督到位。二是对项目经理、技术负责人、安全员、施工员、监理实行考勤管理，采取严厉处罚措施，严格项目监管。三是对安全文明措施费实行专项监管，保障安全措施到位。四是加强和完善建设工程竣工验收备案管理制度。五是加强质量安全监督管理。以贯彻落实“两个条例”即《建设工程安全生产管理条例》和《安全生产许可证条例》，加大建筑市场安全市场准入的动态管理。面对全县城市发展迅猛，建设工程大量增加，而工程质量安全监督管理人员严重不足的实 5 2
际情况，积极开展安全隐患排查，治理事故隐患和薄弱环节，逐步落实建筑施工企业安全生产责任体系，认真解决存在的突出问题，逐步建立重大危险源监控机制和重大隐患排查机制及分级管理制度，有效防范和遏制重特大事故的发生，促进了全县建筑施工安全生产状况进一步稳定好转。
五、加强房地产市场监管，促进产业健康快速发展
以实施建设最宜人居，最佳创业的现代化县级市战略为目标，大力引进有实力的房地产开发企业，加强行业监管，加快县城开发，推动城镇建设，扩大县城规模，凝聚商气、人气，为建设县级市奠定基础。一是引进四川睿龙公司、xx朝阳房地产开发公司等房地产开发企业，加快睿龙商务酒店、迷阳水岸等项目开发，逐步完善城市设施，配套城市功能，为建设县级市奠定基础。二是加大对物业管理公司监督，开展专项检查，清理物业管理过程中存在的违规现象，强化物业管理公司职责，加强业务指导，进一步规范和完善了我县的物业管理工作。三是加强房地产市场整治。为科学、健康、有序推动房地产市场发展，以贯彻落实建设部等八部委《关于开展房地产市场秩序专项整治的通知》（建稽?2007?87号）、省建设厅等十部门《关于印发四川省房地产市场秩序专项整治工作实施方案的通知》（川建发?2007?57号）为契机，加大对房地产开发建设环节、房地产交易环节、房地产中介服务环节、物业管理环节的违法违规行为的综合整治力度，进一步规范了我县房地产开发市场秩序，为我县房地产健康有序发展奠定了基础。十一〃五期间，全县完成房屋竣工面积 6
近70万m，超计划近30万 m，增长75%，完成投资约80000万元，超计划近30000万元，增长60%。
总之，十一〃五期间，我局紧紧围绕县委、县政府提出的目标任务，全面落实科学发展观，坚持高起点规划引领城市高水平建设，不断强化城市功能，逐步改善人居环境，提升城市形象，加快灾后重建，全面建设小康社会，扎实推进社会主义新农村建设，经过全局职工的艰苦努力，团结协作，顽强拼搏，为建设最宜人居、最佳创业的现代化县级市作出了积极的努力。
十二·五工作规划
十二〃五期间，我局紧紧围绕县委、县政府建设“最宜人居、最佳创业”的现代化县级市目标，以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以工作目标倒逼工作思路，倒逼发展环境，倒逼干部执行力，以超常规的精神、超常规的干劲、超常规的举措干事创业，以南部新城开发和公安局片区等旧城改造为载体，以招商引资为动力，以社会主义新农村建设和城乡环境综合治理为契机，积极鼓励和动员全体职工凝心聚力谋发展，负重爬坡求突破，将我县建设成为安宁河流域的一颗璀璨明珠。
一、总体目标
统筹城乡发展，逐步建立健全规划建设法制和工作机制；城乡规划的综合调控和区域协调机制更加健全，初步形成布局合理、结构完善、功能协调的发展格局，城镇发展与村镇建设和农村发展相协调；逐步建立城市基础设施建设投入产出的良性循环机制，防灾能力较大幅度提高；房地产市场体系更加完善，宏观 7 22
调控能力显著增强，住房保障制度基本健全，住宅产业化水平明显提高，房地产业与经济社会发展及资源环境条件基本协调，居民居住条件进一步改善；建筑市场、房地产市场、建材市场的行为规则和监管机制基本完善，统一开放、竞争有序的市场体系基本成熟，市场对资源配置的基础性作用得到充分发挥。
二、分领域目标
（一）城乡规划
1．建设目标：“十二五”期间，加快推进城南新区和草场克朗片区开发建设，力争县城建成区面积达到7－8平方公里，常住人口力争达到7万至8万人，人均占地面积90－100平方米左右，达到小城市规模。白马、丙谷、普威省级试点小集镇规模达到1平方公里以上，城镇人口超过5000人，其中白马镇超过10000人；其余场镇规模平均达到0.5平方公里以上，城镇人口超过3000人。
2．创建目标。省级城乡环境综合整治示范县、省级新农村建设示范片。
3．城镇化目标。城镇化水平平均每年提高1.5个百分点。
4．工作重点和主要任务
⑴加强村镇体系规划建设，促进小城镇和中心村协调发展。发挥村镇体系规划对村镇发展的分类指导，加强对重点地区村镇发展的调控；建立健全区域村镇协调发展的体制和机制，推动规划的实施和监督管理。
⑵以公安局片区、新隆巷片区为主的旧城改造为抓手，加快 8
基础设施建设，完善配套功能，提升县城综合承载能力，打造良好发展平台。
⑶改革村镇规划建设管理制度，促进村镇建设持续健康发展。协调相关经济政策，整合各类公共资源，加强对村镇规划建设的技术指导与政策支持。
⑷在城市建设中，坚持高起点规划、高质量建设、高效能管理、高水平经营，塑造特色鲜明、富有文化品位的城市风貌。
⑸用经营城市的理念推进城南新区和草场克朗片区的开发建设，把市场经济中的经营意识、经营机制、经营方式运用到城市的规划建设中，建立城市建设投资主体多元化、融资方式多样化、运作方式市场化的新体制，实现城市资源的有效配置及其效益的最大化、最优化。
⑹加快城市道路交通设施建设，以建设方便快捷、高效的现代化立体交通运输体系为目标，以城市快速路、主次干道为重点，完成县城迎宾大道、草场克朗片区道路系统、城南新区道路系统的建设。
⑺加强城市教育、科技、旅游、文化娱乐、体育、医疗卫生等公共服务设施建设，不断增强和提升城市综合服务功能。
⑻进一步加强村镇建设规划管理，加强对村镇规划建设的技术指导与政策支持，加强对城乡规划引导和调控，充分发挥规划的龙头作用。加强对得石镇、麻陇彝族乡等乡镇的规划修编工作。
⑼结合省级新农村示范片建设搞好村镇建设
按照省级新农村建设示范片总体规划，做好示范片村落民居 9
规划，对安宁河沿线乡镇的集镇及村庄进行集中打造和重点整治，实现创建省级新农村示范片的目标。
⑽提高村镇管理水平，努力建造安全、卫生文明村镇。规划滞后、执法难的问题。逐步建立适应村镇建设管理新机制。进一步加强农房建筑质量安全、村容镇貌管理。
⑾加快推进城乡环境综合整治工作，对污水乱排、垃圾乱堆等现象进行整治，打造城乡特色风貌，建立和完善村容镇貌和环境卫生管理制度及村规民约，使污水变清、闲地变绿、空气变净，努力实现人居环境的逐步好转
（二）建筑业
1．进一步加强建筑业在经济增长中的突出作用
积极促进建筑业产业增长，逐步改变我县建筑企业资质低，管理水平差的现状。鼓励企业创新，引导企业扩大规模，提升档次。帮助他们扩大市场份额，以实现建筑业产业增长方式的改变。充分利用建筑业就业容量大，产业关联度高的特点，扩大接纳农村富余劳动力就业，切实发挥建筑业在经济增长中的突出作用。
2．树立科学发展观，提高建筑业行业管理水平
建筑业行业管理要牢固树立科学发展观。建筑业发展要把建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济发展与人口、资源、环境相协调作为必须遵循原则。
根据《建筑法》、《安全生产法》、《招投标法》等法律、法规和《四川省建筑管理条例》、《四川省勘察设计管理条例》、 10
《四川省建设工程质量检测管理规定》及相关的行业管理规范建筑业行为。
进一步依法履行招标投标监督管理职责。规范招标投标市场行为，开展招标投标跟踪管理与建立市场信誉体系相结合的工作，保障工程建设项目承发包活动规范有序进行。
优化企业结构，整合资源。建立完善市场准入、清出制度。 完善建筑施工安全和工程质量监督管理体系，严格基本建设程序管理，没有取得施工许可证的工程，绝不允许开工。严格实施政府投资项目工程质量责任追究制度，严格执行房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理规定，没有经过验收的工程不得投入使用。建立协调统一的建设工程质量监管体系；改进工程质量监管方式，充分发挥监理企业等中介机构的作用，加强施工安全生产动态管理，提高监管效率。加强装饰装修企业资质及施工过程监督管理，推进合同备案管理，研究制定村镇工程质量管理办法。加强城市建设档案管理，城市地下管线工程档案管理。
建立工程量清单计价的长效机制，改革工程造价管理和监控制度。
加强建筑市场信用体系建设。大力整顿建筑市场信用秩序，推动和促进企业诚信经营，优化建筑市场环境；完善建筑企业和专业技术人员信用档案信息系统，切实发挥信用约束和失信惩戒机制作用。
要进一步加强散装水泥行政执法，加大散装水泥和预拌混凝土的推广使用力度，积极探索预拌砂浆的推广应用。 11
积极争取产业政策支持，为建筑业发展营造良好的环境。
3．优化产业结构，适应市场发展要求
加快建筑业产业结构调整。建筑业企业要以市场为导向，结合自身优势，加快经营结构调整，拓宽服务领域，做强做大。逐步形成由总承包、专业承包和劳务分包等企业组成承包商体系；形成由勘察、设计、监理等企业组成的工程咨询服务体系；形成以大、中、小企业，综合型与专业型企业互相依存、协调发展的产业结构，满足投资主体多元化和建设项目组织实施方式多样化的需求。大力推行工程总承包建设方式。鼓励具有勘察、设计、施工总承包等资质的企业，在其资质等级许可范围内开展工程总承包业务。工程总承包企业可依照合同约定或经建设单位认可自主选择设计或施工分包商，并按照合同约定对工程质量、安全、进度、造价负总责。
4．加强技术创新，转变增长方式
建筑业技术进步要以标准化、工业化和信息化为基础，以科学组织管理为手段，以建设项目为载体，加大科技投入，不断提高建筑业技术水平、管理水平和生产能力。重视引进技术的消化、吸收与创新，大力推广运用新技术、新材料、新工艺、新设备。按照建设节约型社会的要求，将环境保护、资源节约贯穿到勘察设计和工程建设的全过程，精心设计，确保生产性建设项目的科技含量。要重视人才培养，加强企业标准建设，加强工艺和工程技术研发，重视总结和提高。努力提高建筑业信息技术应用的广度和深度，进一步提高计算机在项目管理、施工技术和企业管理 12
中的应用。民用建筑坚持适用、经济，在可能条件下注意美观的原则，最大限度地降低对资源的消耗和环境的影响，大力发展节能节水节材建筑，走新型工业化道路，促进建筑业经济增长方式的根本转变。
5．提高从业人员素质，发展劳务分包企业，维护农民工合法权益
提高建筑业从业人员素质，尤其是提高一线工人生产操作技能，保证工程质量和安全生产。抓住国家实施“阳光工程”培训机遇，将拟进入建筑业的农村劳动力纳入“农村劳动力转移培训阳光工程”，大力开展以农村劳动力转移为主的农村技能型人才培训和外出务工人员培训，鼓励农民工组建劳务分包企业，规范建筑施工用工行为，大力培育和发展劳务企业。
要加强对建筑施工现场环境与卫生状况的监管，鼓励施工企业进行健康、安全、环境认证，改善工地生产和生活条件。加强城市建筑垃圾管理。施工企业要依法与农民工签订劳动合同，要足额发放农民工工资，严禁以任何理由拖欠拖农民工工资。严格要求施工企业为形成劳动关系的农民工及时办理参加工伤保险手续。并按照有关规定为施工现场从事危险作业的农民工办理意外伤害保险，作为工伤保险的重要补充。
6．创新监管体制，进一步规范建筑市场秩序
按照精简、统一、高效的原则，对工程质量、安全、市场监管资源进行整合，实现工程建设领域“一站式”服务和集中统一执法。
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建立现代市场体系。彻底打破行业垄断和地区封锁，维护统
一、开放、竞争、有序的建筑市场环境。依法加强对建筑业企业和注册执业人员市场准入和市场行为的监管。有形建筑市场要健全计算机管理系统，拓展服务功能。建立和完善工程风险管理制度，实行投标担保、工程款支付担保和履约担保制度；推行建筑工程险、安装工程险和工程质量保险制度；推行工程设计、工程监理及其他工程咨询机构职业责任保险制度等，用经济手段规范市场主体行为。利用全省联网的工程建设信用体系，向社会公布各类建筑业企业、中介机构和各类注册执业人员的业绩，以及违法违规行为，实施信用监督和失信惩戒制度，促进建筑市场秩序的根本好转。
（三）房地产业
1．总体目标 ：到20xx年，全县人均居住水平明显提高，人均住宅建筑面积达到35平方米；促进房地产二、三级市场全面活跃，逐步提高年交易额；查找城区物业管理存在的问题，规范全县物业管理，提高物业管理覆盖率。
2．主要经济管理和社会发展目标
⑴发展住宅建设，促进房地产业持续健康发展
未来五年，由于人民生活水平的不断提高以及我县城市化进程的加快，我县房地产也具有较大的发展空间，住房消费也将进入一个快速增长期。“十二五”期间，保持全县房地产开发投资稳步增长，房地产投资占全社会固定资产投资的比重达逐年提高，房地产开发年度开工、竣工面积5万平方米（主要集中城南 14
和草场片区开发），到20xx年累计完成房地产开发面积25万平方米；城镇居民人均住宅建筑面积达到36平方米；城市旧城区危旧房基本得到更新和改造。
⑵培育和规范房地产市场
全面开放搞活房地产市场，建立健全市场化、商品化的房地产流通体系。规范市场行为，保证房地产市场充满活力、健康有序地发展。搞活住房二级市场，积极培育房屋租赁市场。 规范发展中介服务，建立房地产中介服务市场规则，维护房地产市场秩序和房屋交易双方当事人的合法权益。
⑶加快经济适用住房建设，建立廉租住房制度，增加住房有效供给
加大经济适用住房的建设力度，落实经济适用住房的各项优惠政策，确保经济适用住房的低价位和高质量；同时，加快完善经济适用住房的相关政策，使经济适用住房的发展与我县经济发展水平、居民收入状况、房价和住房商品化程度相协调、相适应。
廉租住房是社会保障体系的重要组成部分。“十二五”期间，我县要进一步完善廉租住房的供应、管理体系及相关配套政策措施。重点是改善住房和收入双重困难的“双困”家庭的住房条件。建立制度化、规范化、公开化的最低收入家庭住房保障机制，切实帮助城镇最低收入家庭解决基本居住问题。 建立健全住房补贴发放制度，有效扩大住房保障工作的范围。
⑷加强房屋权属登记管理
完善计算机管理系统。增加资金投入，对房地产市场综合业 15
务管理软件进行升级，并不断进行调整和改进，整顿房屋所有权登记发证秩序，减少错件发生，提高工作效率，使其更适应权属登记管理工作需要。
完成档案整理工作。利用两年时间，对全县所有房屋权属档案进行全面整理，全部建立电子档案，便于查找，解决和避免权属不清、重复登记、档案分立等问题。
建立我县的房地产市场信息系统和预警预报体系，加强对房地产市场的监管，充分利用现代电子信息技术，建立公开、透明的信息网络服务系统，实现资源共享。
⑸推进物业管理
认真贯彻落实《物业管理条例》，实行物业管理法制化、社会化和市场化。督促物业服务企业加强自身建设，提高物业服务水平。逐步规范业主与物业公司两者的关系，按照国家、集体、个人合理负担原则，加快旧有住宅小区改造力度，扩大物业管理覆盖面。建立和完善物业共用部位、共用设施设备维修基金使用管理制度，保障物业的正常使用和养护。
⑹依法管理房屋拆迁
房屋拆迁管理工作要始终贯彻保障城市建设，旧城改造顺利进行，保护拆迁当事人合法权益，维护社会稳定的宗旨。按照国家住建部对城市房屋拆迁工作的总体要求，加强我县的房屋拆迁计划管理。
⑺规范房屋测绘工作
认真贯彻落实《房产测绘管理办法》的要求，结合xx县房 16
屋测绘工作实际情况，加强对全县房产测绘工作的管理，规范房产测绘行为，保护房屋权利人的合法权益。
⑻装饰装修管理
贯彻执行国家和省有关建设规划行政管理的方针、政策、法律和法规，依法规范全县范围内各类房屋建筑的装饰装修行为，加大对装饰装修申请的宣传力度，防止乱搭乱建行为。
三、保障措施
要从根本上加快我县城镇建设的发展，实现城镇建设事业十二〃五发展规划的目标和任务，关键要加快基础设施建设，加大招商引资力度，提高对外开放水平，进一步培育房地产市场，规范建筑市场，推动建筑业、建材业和房地产业的发展，为加快城市化进程，创造有利的政策环境。
1．坚持科学民主决策，提高规划编制和管理水平。在规划编制中充分发扬民主，推进规划的社会公众参与；加强对城乡规划的市场监督、行业建设和自律。特别要健全城乡规划监管机制。保证人大、政协、社会舆论及公众的监督；建立健全政府及其规划部门之间的层级监督、检查制度，强化内部监督；落实规划实施行政责任追究制度，推行规划管理政务公开制度。
2．提高对外开放水平，广开筹融资渠道；营造良好环境，为发展提供高效优质的服务；加大协调管理力度，推进城市建设的顺利实施。
3．树立科学发展观，统筹城乡协调发展。重点是加快区域中心镇和新农村的规划建设，有效促进农村劳动力转移、农村生 17
产生活环境改善，促进农民增收。
4．进一步改进工程质量监管方式，强化工程建设标准的实施和监督，加强施工安全生产动态管理，提高监管效率；进一步强化建筑施工现场管理，搞好文明施工，质量安全环境进一步改善；加强建设工程风险管理，积极推行建筑工程保险制度。健全工程监理法规，创新监管机制，建立规范的监理市场秩序，全面提高工程监理行业的整体素质和企业竞争实力，建立和完善适应市场经济发展的现代工程咨询服务市场体系，认真贯彻落实《建设工程质量管理条例》和《建设工程安全生产管理条例》，抓好建设工程施工阶段的质量、安全生产监督管理工作，预防和制止各类工程质量、安全生产事故的发生，充分发挥工程监理在工程建设中的重要作用。加强动态管理，严格准入清出，严厉查处各种违法违规行为。监理企业和从业人员的资信情况、不良行为等将记入信用档案，利用计算机和信息网络技术等现代化管理手段，对监理企业的资质和个人执业资格实行动态管理，建立起高效、便捷的工程监理监管网络，严格监理市场的准入和清出。加强对监理人员的培训教育，提高从业人员业务素质和管理水平。建立全县工程造价管理信息系统；继续办理和管理好全县建设工程施工合同备案和竣工结算备案工作。
5．严格执行国家建材产业政策，不符合产业政策的项目一律不支持，属淘汰的工艺、技术、产品坚决淘汰。严格执行国家资源综合利用税收优惠政策，促进环保新型墙材发展，逐步限制和淘汰纯粘土砖；鼓励以矿山剥离废土(石)为原料生产建筑碎 18
石、毛石，减少开山采石对植被的破坏。建议政府制定并出台奖励政策，对资源综合利用、环保先进企业及个人进行奖励，促进经济良性循环发展。
6．清理、规范和完善相关政策措施、制度，促进房地产业
健康发展。清理、完善关于经济适用房、廉租房、物业管理、房屋维修基金管理、产权产籍管理、拆迁管理等行业管理的各种规范性文件，建立行业约束机制，强化行业管理。特别要强化房地产信息化和信用制度建设、房地产开发用地计划供应制度建设、规范集资合作建房、加快住房保障制度建设、整顿和规范房地产市场秩序以及拆迁计划管理等方面的工作，健康推进全县房地产业的发展。
二〇一〇年十一月二十五日
主题词：行政事务 十一·五△ 工作 总结 xx县规划建设局办公室 20xx年11月24日印发
（共印4份）
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