二〇一四年度普晖社区深化平安创建
工作总结
普晖社区综治维稳暨平安创建工作在夏港街党工委的领导下，在街综治办具体指导下，积极响应区委区政府、区政法委、区平安办、街道办的统一号召，持续深入推进平安社区创建工作，围绕不断加强和创新社会管理，以“构建平安幸福社区、改善居民生活环境、维护群众根本利益”为着力点，广泛深入开展平安社区创建活动。在纠纷调解、隐患排查、严打整治、信访维稳、社区治安等诸多方面取得了明显成效。 社区全年一线调处矛盾纠纷39宗，调处成功率达100%，开展治安重点整治工作24次，有效整合辖区综治协会成员单位，签订综治责任书43份，社区长期保持着“零重大恶性案件”、“零重大安全责任事故”、“零群体性突发事件”、“零集体越级上访”等显著成效，辖区内刑事、治安案件同比街道整体水平保持下降状态，居民群众治安满意率和安全感不断提高。总结平安社区的创建工作，我们深切感到，必须牢牢把握规范建设标准，狠抓制度管理，突出扎实有效，务求发挥职能。即在实践中紧扣社区特色将工作做细做实。现将平安社区创建工作汇报如下：
一、加强组织领导，深化平安社区的创建合力。
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全面抓好落实，紧紧围绕大局，坚持“统一领导、分级负责、齐抓共管、专群结合”的原则。夏港街高度重视我社区平安创建工作，由党工委分管领导挂点指导，成立由社区党支部书记担任组长，社区警务室警长、治保会主任、出租屋管理工作站站长担任副组长的平安社区创建工作领导小组，有效整合了社区警务室、治安协防队、出租屋管理员，以及共建企业、学校、共青团、妇联、志愿者、社会组织等社会力量，形成全方位参与平安创建工作的组织合力。设立了由综治、计生、民政、社区服务、劳动保障等岗位组成并实行联合办公的综治维稳工作站，形成各个职能岗位一个场所办公、各类矛盾一个口子受理、化解工作一个流程开展、各项工作一个目标统领的平安创建工作体系，实施“一站式管理、一条龙服务”。取得了“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的良好效果。
二、深入宣传发动，营造平安社区的创建氛围。
普晖社区不断创新宣传手段，自启动平安创建工作以来，组织开展了各种类型的平安创建宣传活动。
一是以平安轮训及交流会的形式，结合“进千家入万户”活动，举办社区“平安大家谈”活动；每月面向社区居民开展“普晖社区综治平安宣传‘进千家入万户’平安轮训活动”。
二是以社区自主排版印刷宣传资料的形式，结合平安创建入户活动，印制《萝岗区区夏港街普晖社区平安创建宣传卡》、《萝岗区夏港街普晖社区平安志愿者招募卡》、《萝岗区夏港街普晖社区平安创建知识卡》、《普晖社区平安创建活动联系卡》等宣传资料，同期 2
组织社区工作人员开展全面上门入户宣传工作，共派发宣传资料及小礼品共12000份。
三是有效利用社区各类宣传设施与平台，通过张贴“创建平安社区，创造幸福生活”等内容的宣传画报24期，在辖区广泛开展安全、法制宣传教育活动；通过建立社区短信群发平台，及时向居民通报治安形势，宣传防范知识；通过现场咨询宣传活动，向辖内居民群众派发治安刑事警情分析通报、治安防范、文明出行、远离毒品危害、防范邪教等宣传资料约2000份；在春节期间，制作派发《平安出行、欢度春节》和《信访问题诉求指引》等宣传卡片。
四是组织社区87名楼长及自治组织成员开展“平安志愿日”活动，极大地调动了居民参与平安创建活动的积极性和主动性，确保营造“人人共同参与平安幸福创建”浓厚的共建氛围。
三、强化防范建设，巩固平安社区的创建根基。
1、全面加强“人防、物防、技防”建设。普晖社区以警务室为主导，大力整合了辅警、治安协管员、企业保安、社区志愿者等多种形式的群防群治力量近500人，结合形势需要及时调整防控力量布局，真正把社会治安管理工作建立在广泛的群众基础之上，形成社会治安人人参与的强大合力。为协防队员配备巡逻单车、警棍、手电筒等必要的防护器械，利用“安保E通”对讲系统，充分发挥了当班队员整体作战力，增强了协防队与治保会间的协调执行效率。充分发挥社区内街内巷治安视频监控系统，安排并培训专职人员进行轮班值守，发现警情第一时间通知就近协防队员，同时为派出所 3
刑事治安案件侦破提供有力的视频凭证，普晖社区已建成视频监控模拟摄像枪37支，高清摄像枪18支，24小时“电子警察”监控搭配门禁系统形成全天候、无死角的安全防控网络。
经典案例：20xx年12月16日上午,普晖十一街8号801房住户苏赛铃反映12月15日中午时许快递包裹被偷。视频监控员通过视频回放耐心比对，排查到搬取该快递的可疑人员影像，拍照取证后由全体协防队员一一辨识，最终确定此人是长城宽带的维修工。治保会当即将掌握的情况反馈给派出所，鉴于组合衣柜价值325元，王志平认错态度良好，自述以为是无主之物所以占为己有，并当即完整归还丢失之物，投诉人苏赛铃也表示不再追究，建议从轻处理。普晖社区治保会留下王志平详细资料，对其进行严厉的批评教育，办结此案。
2、不断提高社区治安防控体系软实力。组织各企业综治负责人，召开工作交流会和治安形势通报会，开展消防演练等活动，着力强化队伍的综合素质。在十八届四中全会期间，社区特别制定社会面整体防控等级响应方案， 开展领导包案接访、重点人员教育稳控、重点矛盾纠纷隐患排查及应急处突备勤等。“六四”防护期间，成立普晖社区“六四防护期”维稳工作领导小组，针对610防范工作，制定处突方案，每季度开展防插播常态化演习。年初组织协防队员联动街派出所与珠江数码集团黄埔分公司圆满完成突发演练任务。
四、畅通信访渠道，优化平安社区的创建条件。
普晖社区除了坚持开展动态性矛盾纠纷隐患排查工作外，创新 4
性地建立24小时绿色信访渠道，使群众纠纷信息掌握快捷，信访矛盾问题解决高效，做到苗头问题早发现、早协调、早处理，有效维护社区平安稳定。一是设置一部24小时信访专用热线电话，居民群众的切身问题全天24小时电话咨询投诉都有人应答。二是设置“民意室”、“民意箱”，方便居民来信来访。三是建立“民意沟通员制度”，由社区治保主任和综治专干定期上门收集居民意见、建议，群众心声烦恼有处诉，有人答，并做到事事有回音、件件有落实。四是开通社区信访工作网站，以博客、论坛、电邮等形式供居民咨询和留言，指定专人负责网站的管理和查阅，收集民情民意，并在网页上公布社区的公共事务，宣传信访条例及相关法律法规。五是制作“社区民生信访公示牌”，在每个居民楼道醒目的地方，将24小时接访热线电话号码和信访工作网址告知居民，建立对群众所思所想反映敏捷的信访触角。六是设立社区事务公开栏，将群众关心的热点问题、群众诉求和来访事项的处理结果及时公布。
五、创新社区管理与服务，凸显平安社区的创建亮点。
普晖社区紧紧贴近社区群众的思想观念、行为方式、活动轨迹的变化，不断创新社区管理服务工作，以社区管理服务实效确保平安创建活动的持久运作。
1、全面开展“综治平安宣传进千家入万户”活动。组织社区工作人员以网格管理区域，全面整合、组织社区干部力量，深入开展上门入户活动。上门入户要坚持全覆盖，每家每户分片包干、责任到人，确保不漏户、不漏人，不留死角。具体活动以“四进”家庭 5
来展开：一是平安宣传进家庭。重点围绕什么是平安建设，如何参与平安建设等问题，通俗易懂地讲清楚平安建设的目的、意义，并逐户发放平安宣传资料；二是安全防范进家庭。通报周边治安形势，宣传各类安全防范知识，推广家庭技防设施，提高群众自防能力；三是问题排查进家庭。做好平安创建矛盾意见搜集统计，摸清群众的安全需求、维权诉求、居住环境要求。对于群众反映的问题，要逐一汇总梳理，确保件件有落实，事事有回音，使广大群众感受到平安建设成效，增强上门入户的实效；四是制作“群众安全感”调查问卷进家庭。请居民群众打分，努力实现社区群众公共安全感、政法工作满意度、平安创建知晓率等测评指标达到前列，营造共创共建共享平安普晖的社区环境和良好氛围。
2、依托普晖社区综合服务中心，开展平安轮训知识讲座及交流会。协调街综治办和派出所组建成立讲课团，结合社区特点，制作治安防范案例讲课件，每月面向社区居民举办“平安轮训系列活动”。加强居民防抢、防盗、防诈骗等治安防范宣传教育；提高社区居民的居家生活安全和自我保护意识。
举办“平安大家谈”活动，期间共收到社区居民群众联系反馈卡近200张。让居民群众了解平安创建进度，发动群众积极参与到社会公共事务和平安建设工作，强化社区群众的归属感和认同感，共享平安创建成果。
3、持续推进 “平安家庭”评选活动。普晖社区在社区网格化管理制度的基础上，推行“一户一档”与平安家庭创建相结合的评 6
选办法，采取参与家庭毛遂自荐、妇联推荐和社区业委会、楼长、居民代表共同甄选的评比形式，推选优秀家庭成为平安家庭并定期公布平安家庭助力平安建设的宝贵经验，帮助引导广大家庭提高法律素质，践行文明生活方式和行为习惯，有效杜绝家庭、邻里纠纷，增强安全意识和防范能力，截至目前，社区内已有1792户被评为萝岗区“平安家庭”，达标率为99.33%，部分优秀家庭由区、街领导为其授牌。
4、打造普晖特色的邻里守望“平安志愿日”活动。每月发动各支自治队伍的志愿者，全年共参与志愿者800人次，积极开展治安巡防与平安宣传活动。活动深入社区每栋居民楼，每栋楼都要由一名志愿者负责，明确联防内容，定点平安宣传，同时佩戴袖章开展义务巡逻等活动。充分利用其“居住社区、熟悉邻里、来自群众”的群众基础优势来引导更多群众参与和支持平安普晖建设。让社区居民亲身参与平安建设，切身感受社会平安。
5、打造“平安企业”共建平台。社区居委会与辖内43家企业单位签订社企共建协议书，不定期组织企业自觉排查治安和安全隐患，及时处理各类矛盾纠纷和处置各类安全隐患，邀请民警、律师深入企业为企业员工讲解提高防骗、防盗、防抢、维权意识，有力推动平安企业创建活动。深入企业收集务工人员辖区平安创建的意见，推广先进企业平安创建的经验，形成“共创共建共赢”良好的社企生态。倡导辖内企业单位举办“敦亲睦邻”活动，倡议企业定期帮扶慰问社区低收入、独居老人等困难群众，建立了和谐的社、 7
企、民邻里互助关系。
6、打造平安自治孵化平台。社区居委会网罗社区内掌握各项服务技能的热心群众共500多人，孵化成立了五支自治组织；（1）抓防控，促文明的“大拇指督导队”，成员主要为离退休人员，在做好社区治安防控义务巡查，及时收集治安隐患信息的同时，负责社区日常不文明陋习督导工作。（2）调纠纷，促和谐的“和事佬俱乐部”，成员主要为老党员、律师、各企事业单位职工，负责社区矛盾纠纷排查与调处，充分发挥了社区人熟悉社区事的优势，简化调解流程。灵活的调处方式，补充了社区综治信访维稳工作站调处短板，达到矛盾纠纷不出门的效果，当起社区和谐的维护者。（3）除隐患，保整洁的“自己友检查队”，成员主要为居民代表、业主委员会成员，负责社区各类安全隐患排查，定期排查居民楼一楼商铺阁楼住人、消防器材配备不完善、存储易燃易爆物品、线路乱拉挂、占道经营等安全隐患。（4）送服务，献爱心的“爱心敲门队”，成员主要为志愿者、社工、物业人员，负责社区弱势群体救助服务，定期上门做家庭服务、心理辅导、水、电、气的维护维修等，当起居家安全的守护者。（5）促和睦，暖人心的“街坊服务队”，成员主要为楼长，负责邻里和睦促进互助工作。当起楼栋平安的管理员，楼道消防的检查员，垃圾分类的指导员。向社区居委反馈住户各项诉求与建议。经常性组织居民住户开展各类敦亲睦邻交流活动，全面营造“主动认个门、见面问个好、出门捎句话、有事及时说、有难大家帮”的邻里和睦氛围。
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五支自治队伍有机整合为普晖社区平安创建志愿者队伍，各支队伍分别负责一项平安创建基础工作，并不断引导广大群众加入，充分体现居民自治对平安创建的能动效应。
7、打造“食品卫生安全”平台。普晖社区配备两名食品卫生监督协管员，联合各职能单位、社区居民代表等，每季度定期组织开展饮食单位卫生评比活动，设立 “饮食单位环境卫生评比公示栏”，将辖内30多家饮食店的卫生状况实时公布，不仅为广大群众日常饮食消费提供卫生保障选择，也有力提高了饮食店责任主体依法诚信经营的主动性，从根本上解决了社区餐饮店脏、乱、差的管理难题，从根本上保障了居民群众日常饮食消费的安全性。
8、创新基层社会管理模式，大力推行社区网格化管理。普晖社区辖内按十个区域划分，实行逐级负责，分级办理，分类管理，对网格长和网格工作人员发现的问题按照大小、级别分为日常、一般、较大、重大四类进行处置上报。十支网格服务团队，立足平安建设开展宣传政策法规、收集基础信息、反映群众需求、调处矛盾纠纷、排查安全隐患、参加群防群治、协助解决问题等工作，重点做好网格信息的收集、受理、处置、报告、反馈，做到“三活、四清、五到位、六掌握”
以实现社会管理的精细化、多元化、信息化、规范化、常态化，实现全覆盖、全天候、零距离社区管理服务，也为平安社区创建提供了全面的基础平台。
六、创建平安社区的存在问题与努力方向。
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虽然普晖社区已在全区率先启动平安社区创建工作，并取得初步成效，但我们深刻认识到这与区委区政府和全市平安创建的总体要求还存在一定差距。通过认真查找和总结回顾，我们在平安创建方面仍然存在较多困难与问题，一是平安创建的协作配合力度不够，部分职能部门对平安社区创建工作仍不够重视，未能主动积极地投入到齐抓共管的平安创建格局中；二是平安创建社会参与机制还未健全，各类社会组织、企业和居民群众参与平安创建的积极性、主动性和创造性未充分激发出来；三是社区基础设施相对老化，居民住宅楼、小区公共设施、社区整体环境尚待升级改造，由于较多历史遗留原因经常引发较多物业管理纠纷问题，给平安社区创建造成较大阻力。
我社区在下一步平安创建工作中将创新理念，整合资源，优化服务，从以下几个方面努力。
一是将平安社区创建与广州市创建幸福社区工作紧密结合，加大资源投入，进一步改善社区基础设施，普晖社区作为全市第一批26个“创建幸福社区”试点社区之一，并以市第一名的成绩通过验收。区委区政府尤为重视，为改善普晖社区整体面貌量身制订了整体改造计划，我社区将牢牢把握契机，积极参与配合，争取最大限度的优化社区环境。
二是进一步加大平安创建宣传力度，充分调动各类社会组织、企业、新闻媒体、民间智库等的积极性，扎实开展形式多样、覆盖面广的平安创建活动，营造浓厚的创建氛围。
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三是转变工作理念，深化为民服务的主动意识，细化为民服务需求环节，优化为民服务结构方式，将居民群众的满意度作为平安创建工作成效的标准。
四是深化平安自治，推动平安议事厅的建设。
打造平安议事“三级”平台，通过不同层面的人群进行平安议事，集思广益，急群众之所急，努力办好群众之所想，让平安创建无死角，让群众成为创建者。
1、以片区形式，召集居民代表、党员代表、楼长、志愿者进行平安议事，了解最基层群众的平安需求；
2、以物业小区形式，召集物业负责人、保安队长、保安代表进行平安议事，了解物业小区创建平安的困难，指出存在问题，交流优良经验；
3、以辖区企业形式，邀请街综治办、各企业代表、派出所进行平安交流，通报辖区综治维稳情况，了解企业的诉求，查摆存在隐患，推广创建经验，营造共创共建共赢的氛围。
五是坚决防范打击邪教，打造防邪、拒邪、抗邪的综合中心。 开展“四有”工作模式，即“有一处专门办公场所，有一套完整的工作制度和基础台帐，有专人负责反邪教工作、有一支义务宣传员队伍”为反邪教工作提供坚实的组织保障。
1、充分利用“关爱之家”作为防邪开展的主战场，举办认清邪教本质等宣讲会，召开反邪教斗争中当前形势与对策等分析会，普及如何识别邪教，认清邪教的危害性，倡导群众崇尚科学、反对迷 11
信。
2、组建一支科学健身气功队，由专人负责对接气功队的活动规划。以自治组织志愿者的形式，边健身边讨论当前热点问题，以正确而贴近生活的舆论导向、积极健康向上的生活方式潜移默化地影响身边社区群众，把反邪宣传工作带到每个角落。
六是依托社区自身特色，打造法治文化管理服务一条街。 整合社区内夏港街派出所、街交警支队、检察院、出租屋与外来人口管理服务中心、社区综合服务中心、关爱之家等相关部门。打造“法治文化管理服务一条街”，工作开展以交通安全、法制安全、法律服务、外来工服务、社区自治、平安建设等为主线，主题鲜明通俗易懂，达到方便快捷、集中服务的效果，实现法制宣传教育与平安创建的有机结合。
二〇一五年一月一日
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