关于公务员制度与考试的思考

院商学院 专业人力资源管理 班级091 姓名谢俊 学号09414300137

摘要：我国报考公务员的人数多，而岗位比较少，所以录取要严格把关，杜绝不公平竞争，要加强公务员的思想政治和道德教育工作，严格规范公务员的行为，健全科学的工作考核与奖惩机制，同时积极学习国内外的先进理念与制度。 关键字：加入动机；晋升；处分不彻底；国外公务员制度比较

十届全国人大十五次会议审议通过了《中华人民共和国公务员法》，这是我国

第一部干部人事管理法律，是完善公务员管理制度，贯彻依法治国的需要，对机关人事管理科学化、民主化和法制化，对提高公务员素质、行政能力建设等有重要作用。但就其中个别法例，我个人认为仍有不足之处，现提出一起思考探讨。

1.关于公务员法第十一条公务员应当具备的条件和第二十一条公务员录用考试的意见。我认为公务员的考试录用应需对公务员的动机进行严格的考察，树立公务员是“服务员”、是担负“普度众生”服务群众的责任的“和尚”思想。只有在思想上落实全心全意为人民服务的理念，去除中国绵延数千年的“官本位”思想，才能时刻保持清醒的头脑避免犯错。这就要求在政审工作中应将公务员的动机和生活作风及群众反映意见作为正式录用和平时考核的参考，而不仅仅局限在相关个人及机关内部间的考核，毕竟公务员如果确实为百姓做过实事，人民也不会抹杀他的工作。所以要多创造让公务员进入基层锻炼的机会，对培养其各方面能力，考察公务员的动机和让公务员真正了解基层群众的生活，从而加深情系人民、关心群众的民本思想等都有益处。

2.关于公务员法第三十七条的晋升考核的看法。

定期考核的结果作为调整公务员职务级别、工资以及公务员奖励、培训、辞退的依据。该规定：连续累计五年被确定为称职以上等次的在所任职务对应级别范围内晋升一个级别。严格按此规定，则一般人成为公务员大概年龄在23-25岁，而且在刚进入时只能是个普通的科员或办事员，照晋升标准，有能力的人升个县处级也要十年，而且工作表现被评为称职以上，如达到省部级类职务，则年龄得在45-55岁间，但事实上我国的省部级干部绝大部分是“60后”，也就是在50岁以上。虽然经验是要时间的积累和沉淀，但按人的身体状况条件看，处于这年龄段的人由于精力不够充足，进而可能导致效率低、慢的结果，也与现在提倡的“干部年轻化”有悖。年轻干部虽然缺乏经验，不够稳重，但经验是与实践成正比的，可以多放入不同的基层提高实践能力，但标准上也应相对视情况而放宽些，使有

能力的公务员尽早发挥最大的效率。再者，公务员考核应建立定量分析和定性分

析相结合体系，不要局限于德能勤绩廉的大致方面，应细化到各个小方,可量化指标。绩效指标的设立要实事求是，能予量化的均用数量表示，不能的则采用描述表示。最后，对绩效进行全面评价，对任何人、部门绩效的评价不能单看结果，更要注重过程，以防止某些人的不道德行为。

3.关于公务员法第十七条，对违规违纪的人员处分是否到位的问题。

中国人可能是深受儒家文化影响，过于讲人情了，在很多地方官员被免职、撤职后，又在其他领导岗位任职，这就让很多人难以理解，产生“处分原来也就是给领导换换岗位罢了”的错误认识。免职只是免去当前职务，撤职也只是撤去当前职务，犯罪犯错的干部不但没有受到相应的处罚，依然在另一个岗位上行使着权力，这岂不是换汤不换药的掩耳盗铃之术？如果处分能够彻底执行，如果在原则上能依法办事、严格要求，那些腐败无能的官员还能存在吗？公务员的队伍也就更清廉更有效率了。所以在处分方面一定要依法处理，绝不姑息，一则树立良好的公务员形象，二则提醒有思想动摇的同志保持头脑清醒。

3.要加强学习外国其他国家关于公务员管理与制度方面的先进方法和理念。

3.1制度方面：从西方各国公务员改革的过程看，大都把放松规制、下放人事权作为一个重要内容来抓，我国对政府工作人员的管理已从前的下管两级过渡到现在的下管一级，并在个别地区试行“直县制”来弱化市一级的权力，这在一定程度上有利于扩大地方政府工作部门的人事管理权，但现实是管理权仍比较集中，许多政府工作部门没有公务员的选、训、用、退的权力，不利于用人和治事的统一，部分权力应该还要下放，以便地方领导行政更有效率。当然下放权力同时一定也要加强监督，防止地方政府或部分处于领导职务的公务员自由裁量权过大，造成滥用职权，滋生腐败。因此在下放权力同时，一定要加快法制建设，提高公务员的思想道德素质和职业素养，用法律和道德来约束和监督地方政府，防止下放权力后出现失控现象。

3.2道德方面：同处社会主义性质的古巴、朝鲜，虽然目前他们的经济不如我国，但他们的公务员素质却很高，完全真正的在履行“全心全意为人民服务”的义务，古巴的政府建筑都很简陋，甚至接待外国访问团都很简单朴素的招待，全然没有奢侈铺张浪费之风，当地人们也不以此为荣。他们的官员也没有官架子，和访问团用餐的时候都要等翻译先入座后自己才入座。反观中国现状，可叹的是几乎所有的政府办公楼都是耗资巨大，占地面积也大，连大门和办公楼之间那块地都可以坐停机场了，但是当普通百姓有疾苦找政府时，有时甚至连大门都进不

去，更何况见到相关负责人反映问题了，即使进去了，一般也得花上半天在那个大楼里看门牌来找到相应的办公室。这么大的办公楼好像没能提高办公效率反而有点脱离了群众。所以在道德建设中要积极开展弘扬勤俭节约的宣传和经常性的提倡勤政为民思想，首先，公务员制度中建立道德守则和规章。其次各级各不领导在道德方面领导下属，做出表率。最后对公务员进行适当的道德教育， 抵制不良之风，反对浪费腐败的生活风气，进行有效的自我批评和自省工作。

参考文献

[1]中华人名共和国公务员法注释本.法律出版社.20xx.5

[2]李大林.当代西方发的国家公务员制度改革及其启示.黑龙江社会科学.20xx.4

[3]韩增华.经济研究导刊.20xx年第23期

[4] 周三多.管理学原理.高等教育出版社.20xx.2

第二篇：对香港公务员制度的思考

对香港公务员制度的思考

刘俊 江苏省行政学院现代科技教研部 江苏南京 210004

摘 要:本文主要通过介绍香港公务员制度的基本情况分析香港公务员培训工作的基本方式阐述香港公务员制度对我们的借鉴启示。 关键词: 香港 公务员制度 思考 中图分类号: D 6 3 0 文献标识码: A 文章编号: 1 6 7 4 -0 9 8 X2 0 0 9 1 0 a -0 1 8 4 -0 11

香港公务员制度的概况 香 高的作用。

港的发展和公务员的高素质 体的操作标准。 香 港 公 务 员 制 度 建 立 较 早 在 运 行 中 从实践上证明了香港培训的国际水平与巨 3 . 3 为公务员个人事业发展着想积 累 了 许 多 有 益 的 经 验 由 于 各 种 制 度 健 香 大成功。 港特区政府公务员培训运作模 “ 公务员是香港 政府最重要的资产” 全 管 理 比 较 规 范 有 一 套 较 好 的 激 励 竞 争 式 特 点 很 多 如 政 府 高 度 重 视 岗 位 培 训 的 香港政府时时刻刻都要为公务员的个人发机 制 和 工 资 福 利 政 策 因 此 香 港 公 务 员 工 观 念 深 入 人 心 成 熟 的 培 训 市 场 推 出 了 多 香 展服务。 港是个市场经济高度发达的社作 积 极 效 率 也 非 常 高 。 元 化 的 培 训 理 念 完 备 的 绩 效 评 估 体 系 保 会 个 人 发 展 的 空 间 广 阔 大 批 私 营 机 构 与1 . 1 监督机制比较完善 敬 证 培 训 成 效 专 业 、 业 的 培 训 队 伍 营造 香 政府争夺高级人才。 港政府在努力提高 香港廉政公署全权独立负责地处理一 以客为本的服务文化。 公 务 员 薪 俸 和 福 利 的 同 时 也 高 度 关 注 公 廉切反贪污工作。 署内设的防止贪污处可 2 . 1 公务员事务科 务 员 个 人 的 发 展 各 部 门 和 培 训 处 根 据 员依法审查政府所有部门和公共机构的工作 公务员事务科公务员事务科是香港公 特 兴 未 工现有职位、 长、 趣、 来的希望和晋程 序 它 所 涉 及 的 工 作 很 广 泛 包 括 采 购 程 务 员 培 训 工 作 的 决 策 部 门 由 它 组 织 协 调 级 的 可 能 性 为 员 工 确 认 培 训 及 发 展 需 要 序、 员工管理、 执法工作、 合约管理、 发牌及 特 区 各 部 门 的 专 业 培 训 事 务 并 领 导 香 港 并在可能的条件下与现有的机会相配合。监管制度等均属于主要审查研究的范围 公 务 员 培 训 处 的 工 作负 责 制 订 公 务 员 培 从数亿元建的机构工程到公共车辆收费箱 训的整体目标和政策。 4 香港公务员制度的借鉴 可中 硬 币 的 流 失 都 由 这 个 机 构 来 审 查 。 以 2 . 2 公务员培训处 4 . 1 我们公务员制度的不足说香港廉署较好地杜绝了公务员贪污、 行 公务员培训处协助公务员事务科制订 我 们 公 务 员 制 度 建 立 时 间 不 长 公 务贿 受 贿 等 违 法 违 规 行 为 的 发 生 特 别 是 集 及 落 实 培 训 政 策 和 规 划 为 配 合 政 府 推 行 员 制 度 的 正 式 立 法 和 推 行 使 有 关 职 务 任团犯罪得到有遏制。 的 新 措 施 提 供 培 训 支 持 就 各 部 门 人 力 资 免 考 试 考 核 奖 励 惩 戒 辞 职 辞 呈 申 诉 控1 . 2 公务员管理方针明确 源 发 展 提 供 咨 询 服 务为 各 部 门 提 供 一 般 告规 范 化 管 理 与 做 人 民 满 意 公 务 员 等 单 公务员管理方针的主要内容为 用人 “ 训 练 以 配 合 工 作 需 要 及 员 工 个 人 发 展 。 稳 项制度正在日趋完善、 中求变、 序渐 循唯 才 廉 洁 不 阿 公 开 负 责 重 视 成 效 与 时 2 . 3 政府其他部门 我 进。 国公务员制度与香港公务员制度相 。并进” 公务员管理的具体目标是培养一支 政府各部门为各职员制订及统筹培训 比较我 国 公 务 员 制 度 还 没 有 很 好 地 深 入 高廉洁奉公、 效率及负责任感的公务员队 技 这 工 作 提 供 职 业 、 术 及 专 门 训 练 。 种 培 人 心 有 些 配 套 规 章 坚 持 不 力 由 此 出 现 了伍 为 市 民 提 供 优 质 服 务 。 训 主 要 是 专 业 技 术 方 面 的 培 训 分 入 职 基 公 重重不可忽视的问题。 务员综合素质较1 . 3 入职要求高 在 本培训、 岗继续培训和晋职高级培训等 低 知 识 更 新 慢 专

业 化 程 度 不 高 在 很 大 对新入职公务员以专门技能、 作经 工 等。 培训经费由本部门从培训费用中列支。 程度上还不能很好地适应飞速发展的国际 语验 、 文 能 力 为 重 点 进 行 考 核所 有 入 职 公 如需海外技术培训一般需要公务员培训处 由 国 内 新 形 势 。 于 能 力 和 素 质 的 原 因相当 公务 员 必 须 通 过 公 开 、 平 竞 争并 征 询 公 务 的组织协调。 “ 部分公务员不能做到 与时俱进” 作效 工员叙用委员会的意见后择优聘用。 职以 入 率 不 高 服 务 水 平 有 待 进 一 步 提 高 。聘 用 制 为 主 。 般 来 讲 新 入 职 公 务 员 须 经 一 3 香港公务员培训的特点 4 . 2 香港公务员制度的启示2年的 试 用 期 试 用 期 满 工 作 表 现 突 出 再 香 港 政 府 认 为 为 确 保 公 务 员 队 伍 保 香港公务员培训的特点、 做法和成效对订 2～ 3个 合 约 期 合 约 期 满 经 评 核 合 格 后 持 廉 洁 诚 实并 且 具 备 管 治 这 个 国 际 大 都 我 们 具 有 很 多 启 示 引 发 进 一 步 的 思 考 。首 这才 能 进 入 长 俸 永 久 聘 用 制 。 种 制 度有利 会 所 需 要 的 条 件 必 须 为 他 们 提 供 优 质 的 先要坚持明确的培训理念公务员培训要配于 增 强 公 务 员 责 任 感 和 事 业 心 在 较 长 时 培 训 和 良 好 的 事 业 发 展 机 会 同 时 为 公 务 合 部 门 的 目 标 要 了 解 培 训 对 象 的 需 求 制间内使新入职公务员得到各方面的锻炼和 员 提 供 公 平 和 具 竞 争 力 的 薪 酬 福 利 以保 完 定 详 细 的 培 训 计 划 不 断 改 进 、 善 培 训 工提 高 并 且 能 够 充 分 体 现 竞 争 择 优 的 原 则 留 优 秀 人 才并 且 减 少 公 务 员 受 引 诱 而 贪 作。 其次公务员培训应该有专业培训和通用对不适合做公务员工作的人员可以在试用 污的机会。 香港公务员培训坚持以客为本。 培训的分工专业培训由各部门和系统内部期 内 或 在 合 约 期 内 进 行 辞 退 这 样 有 利 于 3 . 1 传播香港政府的行政理念和核心价值 机构承担通用培训由专门的公务员培训机建设一支较稳定的专业化公务员队伍。 观 此 构 承 担这 样 可 以 优 势 互 补 。 外 还 要 根 据1 . 4 薪酬、福利待遇高 香港公务员培训的战略目标和指导思 培 训 需 求 设 置 培 训 课 程 采 用 分 级 分 类 、项 留 特区政府以高薪养廉、 住人才为目 “ 想是 围绕政府的工作目标进行人力资源 目 管 理 的 方 式 增 强 教 学 内 容 的 针 对 性 满的特 别 重 视 稳 定 和 提 高 公 务 员 工 资 福 利 。 开发” 所以在公务员培训中首先协助灌输 足被培训者的需要。 抓好综合知识和专门技待遇。 其工资福利政策的主要内容是 “合理 任 政 府 组 织 理 念 、 务 和 核 心 价 值 观帮 助 公 能 的 培 训 大 力 开 展 包 括 现 代 信 息 科 技 、外和 具 竞 争 力 养 廉 和 挽 留 人 才 以 入 职 资 历 务员发展职业能力以满足政府组织需要 经 外 贸 法 律 金 融 外 语 及 网 络 知 识 在 内 的 。为薪酬基础” 公务员按不同的级别和服务 强 化 个 人 规 范 行 为 转 变 观 念 和 态 度 协 助 更新知识培训以提高现有公务员的综合素年限 均 能 享 受 到 政 府 的 福 利 如 :假 期 及 旅 公务员适应政府组织转型阶段日益增长的 质 和 专 业 化 程 度 使 公 务 员 进 一 步 拓 宽 视费 房 屋 福 利 医 疗 福 利 教 育 津 贴 其 它 津 内外行政环境的种种需求。 野 尽 快 适 应 国 际 国 内 新 的 环 境 变 化 更 自 逾 公贴如 暑 假 、 时 等 。 务 员 看 病 就 医 基 本 3 . 2 满足政府部门的工作目标要求 觉 地 把 握 机 遇 迎 接 新 挑 战 。免 费 住 房 均 有 政 府 补 贴 符 合 规 定年龄 的 香 港 公 务 员 是 香 港 政 府 的 雇 员 作 为子女入学受教育津贴。 雇主要求雇员能够完全适应职位的需要。 参考文献 因此香港政府在公务员培训中注重为公务 1 郭 正 林 王 小 宁 . 公 务 员 培 训 的 香 港 模2 香港公务员培训的组织管理 员 提 供 必 需 的 知 识 和 技 能 训 练 提 高 个 人 式 . 清 华 大 学 教 育 研 究 . 19 99 .2 . 在所有建设香港国际水准的公务员队 的 行 为 能 力改 善 个 人 的 工 作 态 度 和 行 为 2 刘 俊 . 香 港 公 务 员 培 训 探 访 . 中 国 教 育 主伍 的 措 施 中 培 训 具 有 积 极 的 、 动 的 、提 方 式 以 满 足 政 府 的 工 作 目 标

要 求 达 到 具 科 学 学 报 .20 07.1 2.184 科技创新导报 S c i e n c e a n d T e c h n o l o g y I n n o v a t i o n H e r a l d