厦门市农产品质量安全工作思路与对策

王伟民

为切实加强食品安全工作，确保人民群众的饮食安全，国务院发出了《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》，厦门市政府办公厅发出《厦门市政府办公厅贯彻国务院关于进一步加强食品安全工作的决定的实施意见》，同时印发了《20xx年厦门市“放心食品工程”实施方案》文件。为贯彻落实国务院文件和厦门市政府办公厅意见，根据市农业局部署要求，笔者通过对厦门市农产品质量安全工作存在问题的调研分析，提出厦门市实施“无公害食品行动计划”、开展农产品质量安全工作的思路与对策：

厦门市农产品质量安全存在的问题

1、蔬菜产品抽检农残超标问题严重

根据农业部对全国37个大中城市蔬菜农残抽检结果，厦门市蔬菜产品的农残超标率一直居高不下，检测超标主要集中在甲胺磷、氧化乐果等禁用农药的检出项目上。

2、农产品质量安全检测体系不健全

目前，市级农产品质量安全检测中心正在加紧筹建中，预计下半年才能投入正常运转 ，而区级农产品质量安全监测站、镇级检测室尚未建立，村级或龙头企业速测仪尚未配齐。

3、城市、工业区废弃物排放对农业环境存在危害

不少农村耕地受城市、工业区污水、垃圾污染，有的待建工地放任农民种菜，直接用城市、工业区污水浇菜，垃圾未经处理直接用于施肥，导致蔬菜产品中重金属和粪大肠菌群超标严重。

4、国家禁用农业投入品查处困难

农药经营者不敢公开卖，暗地尚在经营、扩散；少数农民过份追求经济利益，只求防治药效、不顾农残后果，继续使用禁用投入品，危害消费者身体健康。

5、产地监管制度有待建立

农业规模化集约化生产经营的少，分散经营的农户比例大，容易形成监管盲区，加大了监管难度。

提高农产品质量安全水平的主要措施

1、建立各级政府的工作责任制

各级政府及相关部门对所在地农产品质量安全负总责，各区应实行统一领导，协调本区的农产品质量安全生产的监管和整治工作，进一步加强综合执法、联合执法和日常监管，切实落实责任制和责任追究制，一级抓一级，层层抓落实，责任到人。并结合奖惩制度，实行奖优罚劣，奖惩所需经费与专项经费拨款挂钩。

2、加大宣传教育培训工作的力度

农产品质量之所以会出问题，主要原因之一是农产品生产经营单位和个人缺乏农产品质量安全管理知识或缺乏社会公德意识，对此，我们要进一步组织无公害农产品生产技术规程的制、修订，并有针对性地开展宣传教育工作。要通过普及农产品质量安全知识，增强广大生产者辩别是非能力和生产操作技能，发动广大群众自觉参与到无公害食品行动计划上来。对缺乏社会公德意识的个别农户，要进行耐心教育引导，消除那种只追求自身利益，不顾农产品质量安全的恶劣行为。

3、大力推广无公害农产品生产技术

一是选用抗耐病虫害优良品种，提高作物和畜禽自身的抗病虫害能力。二是采取农业防治措施，合理布局实行轮作，加强中耕除草，清洁田园，降低病虫源数量。三是推广先进实用的病虫害防治技术，推广使用生物农药、生物防治、物理防治以及农药安全使用等技术，减少农药残留。四是建立病虫害测报网，重点为广大农民提供蔬菜、水果病虫情预报。在果蔬生产基地建立健全蔬菜、水果病虫害测报网，达到每3335公顷有1个测报点。五是科学施肥，大力推广有机肥和平衡配方施肥技术，以减少蔬菜产品的亚硝酸盐和重金属含量。六是抓好动物疫病防控工作，实施家禽强制免疫，做好高致病性禽流感防控。

4、建立健全检测、监控体系

加快农业部农产品质量安全检验测试（厦门）分中心建设，并使其投入到全市农产品质量安全检测监控工作中。各区农业部门也应建立农产品质量安全检测站，在蔬菜主产区重点镇及农产品批发市场建立农产品质量安全检测室，为重点村及龙头企业配备农残检测速测仪。通过建立健全检测体系，实现农产品质量检测关口前移，实行层层把关，层层承担相应的责任。

5、建立各种工作制度

一是建立农产品质量安全检查制度。授权农产品质量安全检查员进行农产品质量安全检查、调查、追究相关责任，以确保“无公害食品行动计划”的贯彻实施。

二是建立农产品质量检测制度。除配合国家、省里组织的抽检外，市、区、镇要列出作为抽检对象的主要产品，在生产期开展不定期、不定时、不定点、不预先告知的抽检工作，检测制度的制定要依据《无公害农产品抽样规范》、《无公害农产品认证产地环境检测管理办法》和《无公害农产品质量标准》进行有针对性的制定。

三是要建立农产品质量检测结果通报制度。及时向市政府、各区、镇政府通报厦门市农产品质量检测结果，通报内容以农业部在全国37个省会、直辖市开展蔬菜质量安全例行监测结果通报为主，省、市农业部门开展的检测结果为辅，必要时对被检单位进行通报。

四是建立以“诚信卡”为主的产地准出制度。通过生产者自律，推动农产品质量安全工作，将生产者承诺《保证执行无公害农产品标准和规范的声明》及生产者姓名、地址、身份证号、联系方法记录在“诚信卡”上，以便在批发环节、零售环节接受社会监督，并承担相应责任。

五是建立曝光与举报制度。通过各种媒体对拒不执行国家政策法规，造成严重影响的给予曝光；造成严重后果的追究法律责任。同时鼓励广大群众举报不法行为，举报电话以市、区农业局“969155”农业服务热线为主，市、区农业局及所属处室、事业单位均可接受群众举报。

六是实行“无公害农产品产地”标牌“摘牌”制度。对已通过无公害农产品产地认定、并由市农业局颁授、树立“无公害农产品产地”标牌的生产、经营单位，如在一年之内出现两次产品被检出农残超标的，实行回收无公害农产品产地认定证书，并摘撤“无公害农产品产地”标牌。

6、加强农业环境保护

要坚决关闭基本农田保护区内“工业三废”污染严重的小型工厂，严格整治环保不达标的中、大型厂家，以大幅度减少污染源。农产品生产基地空气、水源、土壤遭受污染的地片要待污染源进行治理后，方可进行生产。原则上要做到产地周围3公里以内没有污染企业，蔬菜、茶叶、水果等产地应距离交通主干道100米以上。畜禽养殖的粪、尿、污水、病死残体、过期药、残余疫苗和疫苗瓶要按无公害饲养管理准则标准进行无害化处理。禁止城市、工业区将未经处理的污水、垃圾直接排入、投入农田。岛内蔬菜地水源遭到污染的一律不准生产。

7、加强农业投入品管理及农业执法力度（重点是禁用农药和复配农药的整治）

农业部发布的第193号公告，公布了《食品动物禁用的兽药及其它化合物清单》，被禁用的药物达21种；农业部发布的第199号公告，公布了《国家明令禁止使用农药和限制使用的农药清单》，其中包括禁止使用的农药18种，在蔬菜、果树、茶叶、中草药材上不得使用和限制使用的农药22种；市政府也在20xx年发布《关于禁止销售和使用部分剧毒、高毒农药的通告》（厦府（20xx）综85号），明令禁止销售和使用甲胺磷等六种高毒、剧毒农药。这些规定已分发至所有农药经营点，但违反规定销售的屡禁不止。少数农民为追求眼前利益，仍在使用禁用农药。各级农业部门要会同相关部门和单位对明知故犯，不讲道德，恶意使用有毒有害投入品行为给予严厉打击，确保农产品质量安全工作走上正轨，为广大人民群众提供安全、优质的农产品。

（作者单位：厦门市绿色食品发展中心）

第二篇：响塘乡农产品质量安全工作总结

响塘乡政府、响塘乡农技站

今年我乡在各级领导的正确领导下，在上级农产品质量安全中心的大力支持和精心指导下，在各相关业务部门的积极配合下，全体干部职工认真学习，努力工作，以科学发展观统领全局，认真学习、宣传、贯彻、落实《农产品质量安全法》和《食品安全法》，着力健全农产品质量安全长效监管机制，切实做好农业标准化技术推广应用、农产品生产记录档案制度和质量安全追溯、农产品质量安全检测和认证体系队伍建设等工作。克服人手少、经费紧张、业务多、任务重等困难，齐心协力，团结拼搏，扎实工作，牢固树立服务意识，努力指导好、服务好全乡农产品质量安全工作。狠抓内部管理，内强素质，外树形象，各项工作取得明显成效，现将一年来工作总结如下：

一、认真开展学习实践科学发展观活动

树立和落实全面发展、协调发展和可持续发展的科学发展观，对于我们更好地坚持发展具有较强的指导意义。根据上级有关文件精神，我乡及时召开学习实践科学发展观活动动员大会，学习传达有关文件精神，并对开展学习贯彻活动进行安排部署。结合我乡实际和工作目标，召开专题讨论会，查找存在问题，提出整改措施。通过开展学习实践科学发展观活动来提高认识，明确任务，认真履行职责，扎实推进我乡农产品质量安全工作有效发展。

二、认真学习，提高理论水平

组织干部职工定期不定期开展政治理论和业务知识学习，集中学

习讨论中央、省、市农村工作会议精神及省、市领导重要讲话，深刻领会文件精神和相关要求，积极宣传党在农村的路线方针政策，学习我市都市农业发展规划，提高对现代都市农业的认识，切实让干部职工的思想与党中央和上级保持高度一致。

三、加强培训，提升素质

积极争取并组织相关人员参加各类农产品质量安全培训。通过培训全面掌握无公害农产品认证相关知识；系统掌握可追溯制度建设和应用情况，为我乡建立产品质量可追溯体系奠定基础。

四、开展农产品质量安全监管，不断提升农产品质量安全水平

1、制定工作方案，确保各项工作如期完成。今年我乡围绕“三品”专项整治、检测及农产品质量安全监管等工作，尽早制定计划，做到任务早安排，责任早明确，措施早落实。

2 、加强溯源，进一步实施农产品质量监管。

3、齐心协力，稳步推进“三品一标”认证工作

“三品”（无公害农产品、绿色食品、有机农产品）生产涵盖了农业标准化所有要素，是农业标准化的最佳表现形式。抓好三品认证工作在发展现代农业中的具有示范、引领、带动和推进作用。我乡将找准目标定位，不断加快“三品“认证步伐。

五、存在问题

1、工作条件较差，人员配置不到位，工作不能全方位开展；

2、农产品质量安全工作专项资金投入不足；

3、迫切需要建立蔬菜快速检测站点、对农村集体聚餐需要更科

学地监管。

五、明年工作意见

1、工作思路。

以提高我乡农产品质量安全水平和农产品市场竞争力为目标，结合雨湖区农业发展规划，在逐步建立农产品质量体系的基础上，通过加强农业标准化和农产品质量安全工作，严格产地环境、投入品使用、生产过程和产品质量全程监控，切实落实农产品生产等各环节的质量安全责任，全面提升农产品质量安全管理能力和水平，大力发展无公害农产品、绿色食品和有机农产品，积极培育农产品质量品牌，确保农产品安全生产和放心消费。

2、工作目标。农产品质量安全监管和检验检测、认证体系进一步健全；农产品例行监督检测、生产记录档案和质量追溯、质量品牌认证、信息发布和安全预警制度化。

3、工作重点

（1）切实抓好农产品质量检测体系建设。积极争取各级政府支持，尽快形成检测能力。

（2）建立健全农产品质量安全例行监测制度。有条件的话可以建立布局合理、设施齐全、仪器先进、职能明确、功能完善、运转高效的农产品质量安全检验检测机构，开展对主要农产品生产基地、批发市场、农贸市场和超市的例行监测工作，实行“基地准出”和“市场准入”制度，并对农产品产地环境和生产过程进行检测监控，对农产品质量安全问题突出的加大跟踪监测力度，及时发现问题，提出并落

实整改措施。

（3）逐步建立完善农产品质量安全追溯制度。结合优势农产品生产基地、标准化生产基地和无公害农产品生产示范基地建设，探索推广农产品生产档案登记、标识管理制度。

（4）积极培育农产品品牌。大力实施农业质量品牌战略。充分发挥我乡生态环境优势和主导产业优势，以企业和专业合作经济组织为主体，政府引导，多部门协作，加快我乡农产品质量品牌培育会创建工作。积极组织申报认证无公害农产品、绿色食品、有机农产品、地理标志农产品和名牌产品（农产品），增加品牌（名牌）农产品数量和规模，加强获证产品质量监督管理、标志规范使用推广和宣传推介工作，发挥认证效果和品牌效应。提高我乡农产品市场知名度和竞争力，逐步实现质量农业、品牌农业、效益农业的目标。

20xx年x月x日