红盾护农经验交流材料 - 充分发挥工商职能

时间:2024.3.27

充分发挥工商职能 切实服务三农工作

——记沿河县工商局红盾护农行动

沿河县地处贵州东北部的大山中,是一个人口多、耕地少,以农业为主导的贫困大县,但有待开发的农业自然资源较为丰富。农业生产资料是关系到全县50多万农民生产生活的重要因数。有效地发挥工商行政管理监督管理农资市场的作用,是摆在我们面前的重要工作职责。开展“红盾护农行动”,规范农资市场秩序,就是工商部门义不容辞的职责。历年来,我局牢固树立“农民利益无小事”的观念,把开展“红盾护农行动”作为实践“三个代表”重要思想,检验队伍素质、树立良好形象的一项重要工程来抓,始终列入我局重要工作日程,早计划、早组织、早部署、早行动,开展了声势浩大的“红盾护农行动”。到今年x月止,共查处违章经销 “问题”种子2560公斤,假冒劣质化肥176.3吨,不合格农药142箱(1×20瓶),农机具3台;受理涉农投诉56件,为农民挽回直接经济损失72.6万元,得到了广大农民的赞誉和社会各界的好评,被县委政府授予维护“三农”工作先进集体荣誉称号。其基本做法和经验为:

一、加强组织领导,明确工作责任。为切实管住管好农资市场,每年的年初,我局组织召开基层工商所、县局全体执法人员“红盾护农”工作会议,就加强农资市场监管,开展“红盾护农行动”进行了专题研究和部署,成立了以局长为组长,副局长为

副组长,县局相关股室负责人和工商所长为成员的“红盾护农行动”领导小组。印发“红盾护农”行动方案,明确要求基层所组建相应组织机构,分解任务,责任到人,层层签订责任状,形成一级抓一级,层层抓落实的工作格局。对监管不到位,辖区出现制售假劣农资现象严重的,严肃追究所长和直接责任人的责任。此外,我局还确立了农资市场监管上下联动、左右互动工作机制,全局由执法监督股牵头,实行局所联动,集中时间,集中力量,开展区域联合行动,为扎实开展“红盾护农行动”提供了有力地组织保障。

二、大造舆论声势,广泛宣传发动。为了切实保护农民的利益,让农民提高识别真假农资能力,让经营者不进假货、不售假货,我们注重了舆论造势。一是组织“红盾护农行动”宣传车队,在全县各乡镇巡回进行广播宣传,送法下乡;二是印发“化肥、种子、农药真伪鉴别办法”和“禁止使用农药和养殖兽药清单”等宣传资料10000余份,发动工商所管理人员深入田间地头,及时提示农民在购买农资过程中应注意的问题;三是要求农资经营户制定农资经营信誉书,印发农资商品的出处使用说明发给农户,并聘请农资部门专业人员为义务“宣讲员”,以村为单位向农民宣讲农资辨假知识;四是充分发挥新闻媒介作用,在电视台播放农资消费警示。我局和工商所采取拉横幅、贴标语、发通告、找经营者座谈、利用当地电视差转台宣传等多种形式,广泛宣传国家农资市场管理和“三农”政策,共出动宣传车65台次,拉

横幅42条,贴标语255张,发布消费警示16条,在新闻媒体上刊播涉及农资市场专项整治的新闻稿件22篇。

三、采取多种形式,开展专项整治。一是实行经济户口管理,对辖区农资经营户的经营资格、经营范围、经营规模、经营地址、注册资金等,做到摸清情况,登记造册,录入“经济户口”;二是结合企业年检,严把市场准入关,对农资经营主体进行全面清查,严格把握农资经营企业的审批程序和开业条件,对不具备条件和无照经营的,强制其退出市场;三是督促经营户签订农资质量责任书,要求农资经营户承诺不进假货、不售假货,争当诚实守信的模范;四是强化日常监管,定期不定期地对农资进货渠道、农资商品合格证、农资商品袋装数量及过期失效等情况进行认真检查,发现农资违法违章经营行为,坚决依法打击,并予以曝光;五是积极开展农资商品质量抽查。今年x月,根据上级安排,有“岗优527”劣质水稻种子流入市场,为了彻底清除水稻生产隐患,维护广大农民的利益,我局及时组织各工商所在全县范围内开展了一次清查“岗优527”水稻种子的专项行动。通过开展清查行动,共查封一批不合格“岗优527”水稻种子和其他过期种子。

四、结合三项建设,促进长效监管。一是结合商品准入制度建设,实施农资商品准入制。在农资市场管理中,督促农资经营户建立健全了进销货台账、进销货#5@p、质量信誉卡、质量责任书等“两账两票、一卡一书”制度,加强了对农资经营户经营

行为的规范管理。二是结合企业信用公示制度建设,实施企业信用分类监管制。对198户农资经营主体实行了分类监管,对模范守信经营者和守信经营者、警示经营者、失信经营者和严重失信经营者分别实行远距离、近距离、零距离监管,不断加大对失信和严重失信农资经营者的监管力度。三是结合12315网络建设,实施农资举报奖励制。充分发挥12315维权网络作用,到目前,共设立80农村村级消费者联络站和12315投诉点,同时在公布农资打假举报电话。

五、加强部门配合,形成执法合力。农资市场监管,涉及方方面面,需要政府有关部门的支持、协调和配合。为此,我们主动向县委、政府及分管领导请示汇报,争取政府领导支持。县政府制定出台了“农资打假专项整治联合行动方案”,成立了由分管副县长任组长,工商、农业、技术监督、公安、物价、广播电视等单位负责人为成员的农资打假专项整治行动领导小组,并集中时间、集中力量开展了整治行动。各基层工商所对群众举报投诉多、社会反映强烈的重点区域、重点市场进行了重点整治、重点打击。 深入开展“红盾护农行动”是农业生产新形势的需要,是维护广大农民根本利益的具体行动。今后,我们将进一步提高认识,牢固确立执政为民的思想,把农民的呼声作为第一信号,把农民的需要作为第一选择,把农民的利益作为第一追求,把农民是否满意作为市场监管是否取得成效的第一标准,尽心尽力、尽职尽责,确保农资商品质量,切实维护农民利益,为服务

“三农”作出工商部门应有的贡献。

20xx年x月x日


第二篇:红盾护农经验交流材料


红盾护农经验交流材料-精心实施三大工程,服务农村改革发展

作者:admin 红盾社区来源:scc315 点击数:892 更新时间:20xx-4-3

江苏省工商行政管理局

农业、农村、农民问题关系党和国家事业发展全局。十七届三中全会强调要采取有效措施,切实“加强农业基础,增加农民收入,保障农民权益,促进农村和谐”,推动农村经济社会又好又快发展。按照中央关于推进农村改革发展的战略部署,国家工商总局提出了“红盾护农、经纪活农、合同帮农、商标富农、权益保农、政策惠农、市场兴农”七项工作机制,江苏省委省政府制定了产业化提升农业、城市化带动农村、工业化致富农民的“三化带三农”的发展思路。近几年来,我们以中央精神为指导,认真贯彻落实总局和省委省政府的决策部署,整合工商部门各项职能,精心组织实施了新农村市场主体孵化、市场体系优化、市场环境净化“三大工程”,切实解决农民增收难、农业增效难、农民维权难等问题,为江苏社会主义新农村建设做出了积极贡献。

一、以深化农村体制改革为导向,大力实施“新农村市场主体孵化工程”,努力促进农业经营方式转变

党的十七届三中全会《决定》指出,农村统一经营要向发展农户之间的联合与合作,形成多元化、多层次、多形式经营服务体系的方向转变。这是新时期推进农业经营体制机制创新,加快农业经营方式转变的迫切需要。近几年来,我们在大力培育发展农村经纪业的基础上,着力引导农村经纪人到农民专业合作社再到农业龙头企业的不断发展升级,有力地促进了我省农业经营方式的转变。

(一)着力把越来越多的农民群众培育成为农村经纪业的“生力军”。我们坚持政府扶持、工商主导、部门配合、协调联动的方针,依托市场抓发展,依托产业抓培育,依托龙头企业抓带动, 依托制

度抓规范,大力促进农村经纪业发展。一是强化组织推进。20xx年以来,我们与省委组织部在全省联合开展了“双培双带促双增”活动,着力在党员中培养农村经纪人,在经纪人中培养党员,充分发挥其带头致富和带领群众致富,促进农业增效、农民增收的作用;二是强化政策扶持。实行“低门槛准入”,提供优惠政策和快捷服务,对农民申请农副产品经纪人的,由经纪人协会提供“三免服务”,即:免费发放教材,免费培训、免费备案登记;三是强化典型引路。开展评选表彰全省百强经纪企业、百强“双培双带促双增”农村经纪企业、百佳经纪业带头人等活动,引导带动农村经纪业的全面发展;四是强化指导服务。通过组织业务技能培训、协助注册商标、指导签订合同、规范经纪行为,帮助农村经纪人提高能力素质,充分发挥他们在加快农产品流通、搞活农村市场、促进农民增收等方面的重要作用。截至目前,全省有农村经纪人28万人,年经纪成交额达到800亿元。

(二)着力把越来越多的农村经纪人培育成为农村合作经济组织的“领头雁”。针对单个农村经纪人存在的规模较小、抵御风险能力较弱、带动农业产业结构调整的能力不足等问题,近年来,我们积极推动农村经纪人走合作之路,鼓励懂技术、会管理、善经营并且在群众中有威信的农村经纪人根据专业化生产需要和自身意愿,采取多种形式组建不同类型的合作组织。目前,全省新型农村合作经济组织中,80%是由农民经纪人牵头组建。这些产销联合体、股份公司、专业合作社等农村合作经济组织,以经纪人或经纪组织为核心,逐步形成了以生产、销售、运输、技术培训和科学种植为主要内容的农村社会化服务体系,推动了全省特色农业、高效农业的快速发展。

(三)着力把越来越多的农村合作经济组织培育成为农业产业化经营的“顶梁柱”。我们充分尊重农民群众首创精神,早在《农民专业合作社法》出台前,就按照既促进发展、又适度规范,既依法登记、又简便易行的原则,出台引导扶持、规范登记农村经济合作组织的政策措施,提出“四放宽、四允许、零收费”,即:放宽出资方式限制,允许土地承包经营权作为合作社的出资;放宽农民身份证明限制,允许乡镇农经机构证明农民身份;放宽签字限制,允许成员较多的专业合

作社由全体设立人(成员)签署授权文件,授权理事会成员在章程、设立大会纪要、成员(代表)大会决议上签字;放宽进出口经营限制,允许农民专业合作社从事农产品和农业生产资料进出口经营;对农民专业合作社免收登记费。各地还积极探索合作组织形式的创新,允许农民组建农民土地股份合作社、农村社区股份合作社、农民投资性股份合作社等新型合作组织,指导扶持数个从事同类业务的农民专业合作社共同组建“合作联社”,促进合作社之间资金、人才、技术、品牌、销路等资源的整合。对各类农民专业合作组织,坚持提前介入辅导,从组织机构建立、章程起草,直到领取营业执照,全程提供行政指导服务。截至目前,全省农民专业合作组织达到1.22万个,成员290万人,总数位居全国第一。其中,苏州市吴中区横泾街道上林村土地股份合作社是全国首家取得营业执照的土地股份合作社。大批农民专业合作组织正逐步成长为农业产业化经营的龙头企业。

二、以建立新型农业社会化服务体系为导向,全面推进“新农村市场体系优化工程”,加快农村流通体系现代化建设进程

党的十七届三中全会《决定》指出,要开拓农村市场,推进农村流通现代化。这是建立新型农业社会化服务体系的重要内容。近几年来,我们充分发挥职能作用,积极协助地方政府推进农村市场体系现代化建设,提升市场运作质量,实施品牌兴农战略,促进了农产品流通,带动了农业增效和农民增收。

(一)完善农村市场体系,力求让农产品“卖得出、销得了”。我们着力把农产品市场打造为农产品流通平台、居民日常消费平台和食品安全控制平台,积极协助地方政府培育优化农产品市场体系。20xx年x月,省局提请省政府在苏州召开了全省农副产品市场建设管理工作会议,部署各地开展农副产品市场升级改造工作,进一步完善农产品市场体系。南京、无锡、常州、苏州、扬州、盐城、镇江等市政府将农副产品市场升级改造列为20xx年政府为民办实事项目。两年来,全省共投入资金87.53亿元,对1049家农副产品市场实施了整体改造,使农副产品市场的基础设

施、购物环境、交易条件和经营水平有了明显提升。与此同时,我们还积极推进农产品市场标准化建设,实施市场信用分类监管,开展文明诚信市场创建活动,重点完善市场开办者、市场经营者、上市商品三项准入规范和检查验收、台帐登记、市场公示、先行赔偿、质量检测、合同管理、退市召回、信用管理、市场巡查、市场预警、应急工作等十一项管理制度,全面提升农产品市场管理水平。全省初步形成了以农产品批发市场为中心,结构优化、功能齐备、制度完善,具有较高现代化水平的农村市场体系,为农产品提供了较好的交易平台。

(二)建立“产销对接”机制,力求让农产品“赚得稳、销得快”。为有效衔接农业生产和消费需求,我省各级工商部门充分发挥职能作用,积极组织大型超市、农产品批发市场与农民专业合作社、种养殖基地、农业龙头企业开展“产销对接”活动,支持农民专业合作社、农业龙头企业直接向城市超市、社区菜市场和便利店配送农产品,为农产品进入市场搭建平台,打开通道。通过“场厂挂钩、场地对接”等活动,有效推动了无公害农副产品的种植养殖,促进了我省现代农业的发展。

(三)实施“品牌兴农”战略,力求让农产品“叫得响、销得好”。我们把实施“品牌兴农”战略作为开拓农产品市场,提高农产品附加值,增加农民收入的主要途径。20xx年,召开了全省工商系统实施品牌兴农战略动员大会,提出了“借助一件商标、带动一个产业、富裕一方百姓”的战略目标,动员全省工商系统积极做好农产品商标和地理标志的培育、管理和保护工作。各地工商部门还提请当地政府制订扶持农产品商标发展的优惠政策,对农产品商标注册给予财政补助,对农产品驰著名商标给予奖励。通过组织培训、上门服务、打假维权等方式,各地切实加大农产品品牌培植和管理力度,并大力推行“公司+农户+商标”、“行业协会+地理标志+会员农户”等模式,充分发挥商标在发展农村经济、增加农民收入、推进社会主义新农村建设中的积极作用。目前,全省共有农产品商标30274件,地理标志25件,总数位居全国前列。其中农产品著名商标有231件,占全省著名商标总数的12.4%。

三、以强化农村社会管理为导向,不断深化“新农村市场环境净化工程”,切实保障农民权益、促进农村和谐

党的十七届三中全会《决定》指出,要强化农村社会管理,保持农村社会和谐稳定。这是新形势下实现农村改革发展目标的重要保障。近几年来,我们立足基本职能,大力加强农村市场监管,有力地保障了农民权益、促进了农村和谐。

(一)编织农资质量安全网,保障农业生产顺利进行。按照国家工商总局的部署,扎实开展红盾护农专项行动,强化对农资市场的监管,严厉查处坑农害农行为。在此过程中,着力完善农资市场监管长效机制,严格农资市场准入,落实农资企业信用分类监管制度,建立农资示范店,培育、扶持信誉良好、管理规范的农资企业发展连锁经营,督促、引导农资企业健全完善进货检查验收制度、索票索证制度、质量承诺制度等内部管理规范,促进农资经营者提高自律意识和管理水平。苏南、苏中等经济较发达地区的工商部门还积极探索推行农资商品质量电子化管理,指导一些规模较大的农资经营户建立农资商品进销货电子台帐,努力实现农资商品质量的溯源管理,从源头上堵住制售假劣农资商品的渠道。

(二)把好涉农合同管理关,保障农民权益不受侵害。为构建新型农村社会化服务体系,从20xx年起,南京、苏州等地工商部门开始在农村基层试点建立合同助农指导站,为广大农民和涉农企业提供法规咨询、合同审查、纠纷调处等服务。各地工商部门还根据当地农业生产实际,制订并免费发放蔬菜、瓜果、水产品等特色农产品合同示范文本。党的十七届三中全会召开后,苏州工商部门在深入调查研究的基础上,依法制订了农村土地承包经营权转让、转包、出租和互换等合同示范文本,明确流转合同标的、期限、价款、付款方式时间、土地交付时间、双方权利和义务、违约责任等内容,保障了土地承包经营权流转过程中农民权益不受侵害。

(三)畅通农村消费维权路,构建城乡一体化的维权机制。我们在全省同步推进以城区、街道、社区和县(市)、乡镇、行政村两个层面的放心消费创建活动,广泛开展送法下乡、送法进农家

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